Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.02.2017 № 54)

     Примечание:
     расходы областного  бюджета   указываются   в  соответствии   с
ресурсным обеспечением реализации Государственной программы за  счет
средств областного бюджета (Таблица 4);
     местные бюджеты   указываются   в  соответствии   с   ресурсным
обеспечением реализации  Государственной программы  за счет  средств
местных бюджетов;
     юридические лица   -  государственные   унитарные   предприятия
Нижегородской области, акционерные общества с участием Нижегородской
области, общественные, научные и иные организации;
     прямые расходы  федерального   бюджета.  Допускается   указание
оценочных и/или прогнозных значений.
     
     2.10. Анализ рисков реализации Государственные программы
     
     К рискам реализации  Государственной программы следует  отнести
следующие.
     1. Институционально-правовой  риск,  связанный  с   отсутствием
законодательного    регулирования    или    недостаточно     быстрым
формированием институтов, предусмотренных Государственной программой
(например, развитие  коммунальной инфраструктуры  в рамках  проектов
государственно-частного  партнерства,  финансирование   капитального
ремонта  многоквартирных  домов  и другие),  что  может  привести  к
невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный  риск
можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в
рамках Государственной  программы  не только  в большинстве  случаев
требует   законодательного   регулирования,   но,   как   показывает
предыдущий  опыт,  также   может  потребовать  значительных   сроков
практического внедрения.
     2. Организационный  риск,  который  связан  с   несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Государственной  программы
ее задачам,  задержкой формирования соответствующих  организационных
систем  к  сроку   начала  реализации  мероприятий   Государственной
программы.  Большое  число  участников  реализации   Государственной
программы,  а  также  высокая  зависимость  реализации   мероприятий
Государственной программы  от  принятия необходимых  организационных
решений требуют высокой эффективности координации их деятельности  и
отлаженных  административных процедур  для  снижения данного  риска.
Реализация данного  риска может  привести к  задержкам в  реализации
Государственной  программы, срыву  сроков  и результатов  выполнения
отдельных мероприятий.
     3. Риск финансового обеспечения, который связан:
     - с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного  года
на  реализацию  программных   мероприятий,  вследствие  чего   могут
измениться  запланированные  сроки выполнения  мероприятий  и  могут
подвергнуться   корректировке   целевые   индикаторы   эффективности
реализации  Государственной   программы,   что  потребует   внесения
изменений в Государственную программу;
     - с отсутствием финансирования  мероприятий из средств  местных
бюджетов   в   соответствии   с   соглашениями   между    заказчиком
Государственной   программы   и  муниципальными   образованиями   на
реализацию мероприятий, что повлечет приостановление  финансирования
соответствующих  программных   мероприятий  из  средств   областного
бюджета;
     - с недостаточным  объемом собственных  средств организаций,  в
связи  с  чем  подлежат  уточнению  объемы  финансирования  и  сроки
реализации, вследствие чего  могут измениться запланированные  сроки
выполнения мероприятий и  могут подвергнуться корректировке  целевые
индикаторы эффективности  реализации Государственной программы,  что
потребует внесения изменений в Государственную программу.
     Реализации Государственной программы  также угрожают  следующие
риски,  которые  связаны  с изменениями  внешней  среды  и  которыми
невозможно управлять в рамках реализации программных мероприятий:
     - риск  ухудшения состояния  экономики,  что может  привести  к
снижению   бюджетных    доходов,    ухудшению   динамики    основных
макроэкономических  показателей,  в том  числе  повышению  инфляции,
снижению темпов экономического  роста и доходов населения.  Учитывая
достаточно высокую зависимость  экономики России  от мировых цен  на
углеводородные     ресурсы,     а     также     опыт      последнего
финансово-экономического   кризиса,  который   оказал   существенное
негативное влияние на  динамику основных показателей  строительства,
такой  риск  для  реализации Государственной  программы  может  быть
качественно оценен как высокий;
     - риск возникновения  обстоятельств непреодолимой  силы, в  том
числе природных  и техногенных  катастроф и  катаклизмов, что  может
привести  к  существенному  снижению  состояния  жилищного  фонда  и
коммунальной  инфраструктуры в  отдельных  муниципалитетах, а  также
потребовать концентрации средств  областного бюджета на  преодоление
последствий таких катастроф. На  качественном уровне такой риск  для
Государственной программы можно оценить как умеренный.

     3. Подпрограммы Государственной программы

     3.1. Подпрограмма 1  "Чистая  вода в  Нижегородской области  на
2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
      (Исключена - Постановление Правительства Нижегородской области
от 17.05.2016 № 282)

     3.2. Подпрограмма 2 "Коммунальная инфраструктура для чемпионата
мира по футболу 2018 года" (далее - Подпрограмма 2)

(Исключена  -   Постановление  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)


     3.3. Подпрограмма   3    "Лучшее   муниципальное    образование
Нижегородской   области   в   сфере   благоустройства   и   дорожной
деятельности" (далее - Подпрограмма 3)

     3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3

+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный | Министерство энергетики и жилищно-коммунального         |
| заказчик-       | хозяйства Нижегородской области                         |
| координатор     |                                                         |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Соисполнители   | Отсутствуют                                             |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование    | "Лучшее муниципальное образование Нижегородской  области|
| Подпрограммы 3  | в сфере благоустройства и дорожной деятельности"        |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Цель            | Создание комфортных    условий   проживания    населения|
| Подпрограммы 3  | Нижегородской области на основе проведения  комплексного|
|                 | благоустройства  территорий  в  границах   муниципальных|
|                 | образований Нижегородской области                       |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи          | - реконструкция   и   ремонт  электрических   сетей,   и|
| Подпрограммы 3  | установка       энергоэффективного        осветительного|
|                 | оборудования;                                           |
|                 | - расширение территории зеленых насаждений: обустройство|
|                 | парков, скверов, садов, газонов;                        |
|                 | -установка малых   архитектурных  форм   на   территории|
|                 | населенных пунктов Нижегородской области;               |
|                 | - строительство и ремонт детских и спортивных площадок с|
|                 | использованием новейших   технологий  и   художественных|
|                 | приемов;                                                |
|                 | - сохранение,  восстановление  улично-дорожной  сети   в|
|                 | границах муниципальных образований Нижегородской области|
|                 | и          обеспечение          соответствия          её|
|                 | транспортно-эксплуатационных  показателей   необходимому|
|                 | уровню                                                  |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015-2020 годов в  |
| реализации      | один этап                                               |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Объем финансирования государственной программы, в том числе по годам, тыс. руб.
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	25 155,0	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	150 168,5
Индикаторы достижения цели Подпрограммы 3 и показатели непосредственных результатов	По итогам реализации Подпрограммы 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" к 2020 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов: Индикаторы: 1. Доля модернизированных детских и спортивных площадок с использованием художественных приемов к 2020 году увеличится  и составит 0,93%. 2. Удельный вес озелененных территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 6,54%. 3. Коэффициент освещенности улично-дорожной сети территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 0,62  при стремлении коэффициента освещенности к единице. Непосредственные результаты: 1. Количество детских площадок, оборудованных в соответствии с нормативными требованиями, составит 2800 ед. 2. Площадь озелененных территорий населенных пунктов составит 3,27 кв.м/чел.

 (В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765; от 17.05.2016 № 282; от 18.10.2016 № 710)

     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3

     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Настоящая Подпрограмма  3  включает   в  себя  мероприятия   по
комплексному  благоустройству  территорий в  границах  муниципальных
образований  Нижегородской   области,   направленные  на   улучшение
качества условий жизни населения в Нижегородской области,  повышение
благоустроенности    территорий,    повышение    туристической     и
инвестиционной      привлекательности     области,      формирование
положительного имиджа региона.
     На территории Нижегородской области находятся 43  муниципальных
района и 9 городских округов. По статистическим данным Нижегородской
области за  последние годы  стабилизировался уровень  экономического
развития  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области. В настоящее время уровень социально-экономического развития
1/3 всех  муниципальных  районов и  городских округов  Нижегородской
области стабильно оценивается как средний.
     Вместе с тем, при поддержке Правительства Нижегородской области
с 2006 года реализуется мероприятие по проведению смотра-конкурса на
звание "Лучшее  муниципальное  образование Нижегородской  области  в
сфере  благоустройства  и  дорожной  деятельности".  Призовой   фонд
конкурса за  время его  проведения составил  574000 тыс.рублей.  Это
позволило   существенно  улучшить   качество   жизни  населения   на
территории муниципальных образований региона.
     За период с 2007-2013 годов в населенных пунктах  Нижегородской
области:
     отремонтировано дорог - 201850 м;
     обустроено контейнерных площадок - 1616 ед.;
     построено троутаров из брусчатки - 64000 м( );
     установлено контейнеров  для сбора  твердых  бытовых отходов  -
11800 ед., в т.ч. евроконтейнеров - 6560 ед.;
     отремонтировано светоточек уличного освещения с заменой фонарей
- 1008 ед.;
     обустроено детсских площадок - 456 ед.,
     обустроено водных сооружений - 8 ед.,
     реконструировано зон отдыха вблизи открытых водоемов - 5 ед.
     Однако, необходимость системного рассмотрения и решения проблем
благоустройства, осуществления    мероприятий,    направленных    на
радикально улучшение состояния  окружающей среды и изменения  облика
территорий  в   границах  муниципальных  образований   Нижегородской
области, по-прежнему существует.
     Большинство муниципальных   районов    и   городских    округов
Нижегородской области  являются дотационными, самостоятельно  решить
проблему улучшения качества условий жизни населения в  Нижегородской
области, в части  создания комплексной системы благоустройства,  они
не в состоянии.
     Общий анализ    благоустройства    территорий    в     границах
муниципальных образований  Нижегородской области показывает  наличие
проблем с оснащенностью  населенных пунктов детскими, спортивными  и
контейнерными  площадками,  малыми  архитектурными  формами.  Многие
населенные пункты оснащены указанными объектами в среднем на 42%.
     Внешний вид  дворовых   территорий  не  имеет   единообразного,
проработанного  в  дизайнерском отношении  наполнение  пространства,
отсутствуют малые архитектурные формы, остро стоит проблема парковки
автотранспорта во дворах.
     Контейнерные площадки, расположенные на  прилегающих к жилым  и
многоквартирным  домам  территориях,  эксплуатируются  с  нарушением
требований, установленных СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные  правила
содержания   территорий   населенных   мест":   55%   из   имеющихся
контейнерных  площадок на  территории  муниципальных образований  не
имеют  ограждения,  подъезды  к ним  не  благоустроены,  отсутствует
твердое основание.
     Существующие детские  площадки,   кроме  вновь  построенных   в
последние 5-6 лет, находятся в состоянии, не отвечающем  требованиям
эстетики и безопасности.
     Экологические проблемы,  связанные  с  отсутствием   проведения
необходимых   мероприятий   по  озеленению   городских   территорий:
повышенная загрязненность воздуха  и отсутствие необходимого  ухода,
привели к преждевременному  старению деревьев, потере  декоративного
вида.
     Техническое состояние  и  уровень  энергоэффективности   систем
наружного  освещения  в   Нижегородской  области  не   соответствуют
общепринятым нормам,  КПД светильников составляет  не более  40-50%.
Вследствие технического износа  светильников, электрических сетей  и
недостаточного   использования   эффективных   ламп,   затраты    на
эксплуатацию  наружного  освещения неоправданно  велики  и  ежегодно
увеличиваются.
     Учитывая постоянный рост потребления электроэнергии, существует
дефицит электрических  мощностей  в области.  Ветхость  существующих
электрических  сетей  на  сегодняшний  день  составляет  около  48%.
Назрела необходимость решения данной  проблемы в ближайшее время.  В
противном случае существующая система освещения не сможет справиться
с возрастающими  на нее  нагрузками, что  может вызывать  негативные
социально- экономические последствия.
     Уровень обеспеченности    территорий   Нижегородской    области
автомобильными   дорогами   и   уровень   транспортной   доступности
муниципальных  районов  Нижегородской  области  за  последнее  время
увеличился,   но   недостаточно.   Проблема   выравнивания    уровня
обеспеченности различных муниципальных  районов и городских  округов
Нижегородской   области   автомобильными   дорогами   в   том,   что
автомобильные  дороги,  находящиеся в  муниципальной  собственности,
построены по  устаревшим типовым проектам  или являются  грунтовыми,
что увеличивает затраты  на их содержание  и не позволяет  оказывать
качественные   услуги.    Комплексные   меры   позволят    сократить
протяженность  улично-дорожной   сети,  не  отвечающей   нормативным
требованиям.
     Для улучшения  состояния   освещения  улично-дорожной  сети   и
придомовых   территорий   в   границах   муниципальных   образований
Нижегородской   области  предполагается   реконструировать   системы
наружного  освещения,  включая:  модернизацию  электрических  сетей,
прокладку  новых  электрических сетей,  установку  энергоэффективных
светильников (КПД более  70%) с газоразрядными лампами  (светоотдача
100-130 Лм/Вт). Реализация  данных мероприятий позволит  значительно
уменьшить затраты на последующую эксплуатацию системы освещения.
     Для обеспечения    развития    ландшафтно-рекреационных    зон,
позволяющего сделать территорию в границах муниципальных образований
Нижегородской   области   комфортной  для   проживания,   необходимо
своевременное     использование     компенсационного     озеленения.
Одновременно с обновлением уличного озеленения необходимо  проводить
работы   по   реконструкции   и   обновлению   элементов    внешнего
благоустройства.
     Подпрограмма 3    станет    практическим    руководством    для
единообразного подхода к улучшению качества условий жизни  населения
в  Нижегородской  области  в  соответствии  со  Стратегией  развития
Нижегородской  области  до 2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.

     3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
     
     Главной целью  Подпрограммы  3  является  создание   комфортных
условий  проживания  населения   Нижегородской  области  на   основе
проведения  комплексного   благоустройства  территорий  в   границах
муниципальных образований Нижегородской области.
     Для достижения   поставленной   цели   необходимо    выполнение
следующих задач:
     - ориентация  на   экологически  чистое   и  комфортное   место
проживания;
     - реконструкция и модернизация существующих элементов  внешнего
благоустройства, в том  числе детских  и спортивных площадок,  малых
архитектурных   форм   с  использованием   новейших   технологий   и
художественных приемов;
     - сохранение,   восстановление  и   улучшение   потребительских
свойств
     дорожной инфраструктуры муниципальных образований Нижегородской
области;
     -обеспечение соответствия          необходимому          уровню
транспортно-эксплуатационных показателей на основе проведения  работ
по ремонту и благоустройству;
     -реконструкция существующего энергопотребляющего оборудования;
     - ремонт  электрических  сетей и  установка  энергоэффективного
осветительного оборудования;
     - расширение   территории  зеленых   насаждений:   обустройство
парков, скверов, садов, газонов, посадка зеленых насаждений;
     - увеличение видового  разнообразия  древесных и  кустарниковых
растений.
     - установка  новых  элементов  благоустройства  на   территории
населенных пунктов;
     - общая стилевая направленность в оформлении и дизайне среды.
     
     3.3.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
     
     Мероприятия Подпрограммы  3   по  улучшению   благоустроенности
территорий  в   границах  муниципальных  образования   Нижегородской
области осуществляются с 2015 по 2020 годы.
     Подпрограмма реализуется (ежегодно) в один этап.
     
     3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3
     
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 3 отображена в
таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, в тыс. руб.
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Подпрограмма 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности"					25 155,0	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	150 168,5
3.1.	Проведение смотра-конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" и подведение его итогов	прочие расходы	2015 - 2020	Минэнергетики и ЖКХ	25 155,0	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	150 168,5

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.10.2016 № 710)

     3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 3
     
     Состав индикаторов Подпрограммы 3 определен исходя из  принципа
необходимости   и   достаточности  информации   для   характеристики
достижения цели и решения задач Подпрограммы 3.
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приводится в пункте 2.5 текстовой части  Государственной
программы согласно таблице 2.

     3.3.2.6. Меры правового регулирования

Информация о мерах правового  регулирования отражается в пункте  2.6
текстовой части Государственной программы в таблице 3.

     3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     
     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области  в рамках Подпрограммы 3  не
предоставляются.
     
     3.3.2.8. Участие  в  реализации  Подпрограммы   государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области
     
     В реализации    Подпрограммы    3    не    принимают    участия
государственные   унитарные   предприятия,   акционерные   общества,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов с ресурсным обеспечением за счет средств областного бюджета.
     
     3.3.2.9. Обоснование  объема финансовых  ресурсов,  необходимых
для реализации Подпрограммы
     
     Финансирование Подпрограммы 3  обеспечивается  за счет  средств
областного бюджета.
     Для реализации  Подпрограммы  3  в  2015-2020  годах  требуется
финансирование в  объеме 150 168,50 тыс.руб., в  том числе  средства
областного  бюджета  - 147 785,50 тыс.руб. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 282)
     Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы  3 за  счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям Подпрограммы 3,  а
также по годам  реализации Подпрограммы 3)  отражается в пункте  2.9
текстовой части Государственной программы в таблицах 4-5.
     Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы за счет
средств бюджета утверждается ежегодно  законом об областном  бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
     Размер бюджетных   ассигнований   (грантов)   определяется    в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области  от
11 июля 2006  года N 522-р "О  проведении смотра-конкурса на  звание
"Лучшее  муниципальное  образование Нижегородской  области  в  сфере
благоустройства   и   дорожной   деятельности"   и    постановлением
Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2009 года N 857 "Об
утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета грантов
на   награждение   победителей  смотра-конкурса  на  звание  "Лучшее
муниципальное    образование    Нижегородской    области   в   сфере
благоустройства  и дорожной деятельности". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 282)
     
     3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3
     
     При реализации Подпрограммы 3 увеличение роста цен на отдельные
виды услуг, а также  отсутствие или неполное финансирование  средств
областного  бюджета  окажут  негативное  влияние  на  ее  реализацию
Подпрограммы 3.
     
     
     3.4. Подпрограмма      4      "Подготовка      кадров       для
жилищно-коммунального хозяйства  Нижегородской области на  2015-2020
годы" (далее - Подпрограмма 4)
     
                   3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4

+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Государственный      | Министерство энергетики и жилищно-коммунального       |
|заказчик-координатор | хозяйства Нижегородской области                       |
|Подпрограммы 4       |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |Отсутствуют                                            |
|Подпрограммы 4       |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Цели Подпрограммы 4  |Подготовка квалифицированных  рабочих  и  специалистов |
|                     |сферы ЖКХ Нижегородской области, способных  обеспечить |
|                     |предоставление  населению  услуг высокого  качества  и |
|                     |модернизировать отрасль                                |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

Задачи Подпрограммы 4

- информирование образовательных учреждений, работодателей и других заинтересованных лиц о текущем и перспективном спросе на рынке труда на кадры рабочих и специалистов в сфере ЖКХ Нижегородской области; - формирование позитивного имиджа работников ЖКХ и закрепление квалифицированных рабочих и специалистов в отрасли; - совершенствование профориентационной работы среди учащейся молодежи и взрослого населения; - укрепление учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций.

+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |Подпрограмма реализуется в  течение 2015-2020 годов  в |
|реализации           |один этап                                              |
|Подпрограммы 4       |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	Объемы финансирования Подпрограммы:
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	608,3	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	901,8
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По итогам реализации Подпрограммы 4 к 2020 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов. Индикаторы: 1. Доля лиц, прошедших обучение по образовательным программам среднего и высшего профессиональных образований по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в сфере ЖКХ и трудоустроившихся в сферу ЖКХ, требуемой для обучения в текущем году, составит 0,52%. 2. Доля работников ЖКХ, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в общей численности рабочих и специалистов в сфере ЖКХ, требуемой для обучения в текущем году составит 79%. Непосредственные результаты: 1. Количество лиц, прошедших обучение по образовательным программам среднего и высшего профессиональных образований по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в сфере ЖКХ  и трудоустроившихся в сферу ЖКХ,  составит 200 человек. 2. Количество работников ЖКХ, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации составит 4700 человек.

     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765; от 17.05.2016 № 282; от 18.10.2016 № 710)

     3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы 4

     3.4.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области  до
2020 года,  утвержденной постановлением Правительства  Нижегородской
области от 17 апреля 2006 года N 127, сектор ЖКХ выделен как  особый
и  значительный,  превосходящий  по объему  выручки  многие  базовые
отрасли.   Отрасль   лидирует    по   численности   занятых    среди
поддерживающих отраслей (29,9 тыс.  человек), но для нее  характерен
низкий уровень производительности труда. Дефицит работников с высшим
и   средним   профессиональным   образованием  по  специальностям  и
профессиям в сфере ЖКХ составляет более 2,0 тыс.человек. (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 17.05.2016 № 282)
     По данным Росстата из числа работающих в ЖКХ 13% имеют высшее и
незаконченное высшее  образование,  25% -  среднее  профессиональное
образование, 25%  -  начальное профессиональное  образование, 29%  -
среднее  (полное)   общее  образование   и  8%   -  основное   общее
образование.
     Сфера ЖКХ  области   не  обеспечена  специализированной   сетью
профессиональных образовательных организаций. По состоянию на 1 июля
2013  года   система  профессионального  образования   Нижегородской
области    осуществляет    обучение    по    программам     среднего
профессионального    и    высшего   образования    по    профессиям,
специальностям   и   направлениям   подготовки   в   сфере   ЖКХ   в
образовательных  организациях,  в  том  числе  18   профессиональных
образовательных организаций и 1 организации высшего образования.
     Дефицит высококвалифицированных    специалистов     становиться
ощутимым тормозом в переоснащении отрасли, модернизации  устаревшего
оборудования,   его    эффективной   эксплуатации   и    структурной
реорганизации управления в ЖКХ.
     Отсутствие единой,  целостной  системы  кадрового   обеспечения
сферы жилищно-коммунального комплекса, существующая бессистемность в
разрешении  вопросов  кадрового   обеспечения  отрасли,  привела   к
множественности накопившихся проблем, к числу которых относятся:
     отсутствие самостоятельного   направления   подготовки   кадров
эксплуатации жилых и  инфраструктурных объектов систем и  комплексов
городского хозяйства.  Подготовка  кадров для  жилищно-коммунального
комплекса  осуществляется  в  основном  через  смежные   направления
подготовки  (в частности  -  строительство). Подготовка  кадров  для
осуществления эксплуатации объектов ЖКХ не ведется;
     отрасль не   имеет    системы   должностных   квалификаций    и
профессиональных стандартов. На  сегодняшний день не  представляется
возможным сформировать полносистемный перечень должностей в ЖКХ;
     отсутствие документов  технического регулирования  по  вопросам
эксплуатации объектов жилищного  и отчасти коммунального  хозяйства,
учитывающих  эксплуатационный   опыт   и  позволяющих   сформировать
устойчивую    систему    методического    обеспечения    подготовки,
профессиональной    переподготовки    и    повышения    квалификации
руководителей и специалистов сферы ЖКХ;
     отсутствие механизма    персонализации    ответственности     и
управления профессиональными рисками, позволяющих выстроить стройную
систему  управления профессионализмом  кадров  жилищно-коммунального
комплекса;    не    определена    система    заказа    кадров    для
жилищно-коммунального комплекса;
     недостаточное количество    профессиональных    образовательных
организаций, обеспечивающих кадровую подготовку в сфере ЖКХ.
     Высокая динамика  изменений   техники  и  технологий,   которые
происходят   в   отрасли,    требуют   новой   модели    организации
профессионального образования.
     Глубокие структурные  технические и  технологические  изменения
требуют  обеспечения  высококвалифицированными  кадрами  рабочих   и
специалистов  среднего звена  и  с высшим  образованием,  способными
эффективно  трудиться в  новых  условиях, обладающими  определенными
специальными   навыками,   владеющими   современными   технологиями,
техникой эксплуатации и ремонта систем и оборудования.
     В перспективе отрасль должна стать одной из "знаниеемких",  где
высшее и  среднее профессиональное образование  должны иметь  60-70%
работающих.
     
     3.4.2.2. Цели, задачи
     
     Основная стратегическая  цель   преобразований,  отраженная   в
настоящей Подпрограмме 4, заключается в подготовке квалифицированных
рабочих и  специалистов сферы ЖКХ  Нижегородской области,  способных
обеспечить  предоставление  населению  услуг  высокого  качества   и
модернизировать отрасли.
     Для реализации  указанной  цели Подпрограммой  4  предусмотрено
решение следующих задач:
     информирование  образовательных  учреждений,   работодателей  и
других  лиц о текущем и перспективном спросе на рынке труда на кадры
рабочих  и  специалистов  в  сфере  ЖКХ  Нижегородской  области;  (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 17.05.2016 № 282)
     формирование позитивного имиджа  работников  ЖКХ и  закрепление
квалифицированных рабочих и специалистов в отрасли;
     (Абзацы 5 и 6 исключены     -     Постановление   Правительства
Нижегородской области от 17.05.2016 № 282);
     совершенствование профориентационной   работы  среди   учащейся
молодежи и взрослого населения;
     укрепление     учебно-материальной    базы     профессиональных
образовательных организаций. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 17.05.2016 № 282)
     Оценка результативности   Подпрограммы    4   будет    ежегодно
отслеживаться  на  основании   целевых  индикаторов  и   показателей
(таблица 1).
     
     3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
     
     Действие Подпрограммы 4 предусмотрено на 2015-2020 годы.
     Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
     
     3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  4  отражена
согласно таблице 1.
     
      Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, в тыс. руб.
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Подпрограмма 4 "Подготовка кадров для жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"					608,3	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	901,8
4.1.	Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов сферы ЖКХ Нижегородской области, способных обеспечить предоставление населению услуг высокого качества и модернизировать отрасль	прочие расходы	2015 - 2020	Минэнергетики и ЖКХ	608,3	58,7	58,7	58,7	58,7	58,7	901,8

(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 18.10.2016 № 710)

     3.4.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 4
     
     Состав индикаторов Подпрограммы 4 определен исходя из  принципа
необходимости   и   достаточности  информации   для   характеристики
достижения цели и решения задач Подпрограммы 4.
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приводится в пункте 2.5 текстовой части  Государственной
программы согласно таблице 2.
     
     3.4.2.6. Меры правового регулирования
     
     Информация о мерах правового регулирования отражается в  пункте
2.6 текстовой части Государственной программы в таблице 3.
     
     3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     
     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области в рамках настоящее
Подпрограммы 4 не предоставляются.
     
     3.4.2.8. Участие в  реализации  Подпрограммы 4  государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области
     
     В реализации    Подпрограммы    4    не    принимают    участия
государственные   унитарные   предприятия,   акционерные   общества,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов с ресурсным обеспечением за счет средств областного бюджета.
     
     3.4.2.9. Обоснование  объема финансовых  ресурсов,  необходимых
для реализации Подпрограммы
     
     Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы  4 за  счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств  областного бюджета,  основным  мероприятиям Подпрограмм,  а
также по годам  реализации Подпрограммы 4)  отражается в пункте  2.9
текстовой части Государственной программы в таблицах 4-5.
     Средства, запланированные на реализацию мероприятий, включенных
в  настоящую Подпрограмму 4, направляются на награждение победителей
областного  смотра-конкурса  профессионального  мастерства на звание
"Лучший   по   профессии"   среди  работников  жилищно-коммунального
хозяйства",     вследствие     проведения    которого    достигается
запланированный    уровень    обучения    специалистов    в    сфере
жилищно-коммунального    хозяйства.    (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 18.10.2016 № 710)
     
     3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4
     
     Анализ рисков  реализации   Подпрограммы  4   и  описание   мер
управления рисками реализации  Подпрограммы 4  указан в пункте  2.10
текстовой части Государственной программы.
     

3.5. Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Подпрограмма 4 )

3.5.1. Паспорт Подпрограммы 4

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 4	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 4	Отсутствуют
Наименование Подпрограммы 4	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Цель Подпрограммы 4	Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности
Задачи Подпрограммы 4	Повышение энергетической эффективности объектов коммунального хозяйства Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма 6 реализуется с 2016 года по 2019 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета	2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели Подпрограммы 4 и показатели непосредственных результатов	Снижение удельного расхода условного топлива на единицу выработки тепловой энергии до 157,3 кг у.т./Гкал

3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы 4

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 4 направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Подпрограммы;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

3.5.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 4

Главной целью Подпрограммы 4 является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для выполнения цели Подпрограммы 4 необходимо решение задачи путем повышения энергетической эффективности объектов коммунального хозяйства Нижегородской области.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется с 2016 года по 2019 год в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

Объем финансирования мероприятий из областного бюджета составит 0 тыс. рублей.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 4 отражена в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)		Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
						2016	2017	2018	2019	Всего
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4 .1	Реконструкция теплосетевых объектов - техническое перевооружение ЦТП	Прочие расходы	2016-2019		министерство энергетики и ЖКХ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4 .2	Реконструкция систем теплоснабжения в связи с перераспределением зон действия источников теплоснабжения	Прочие расходы	2016-2019		министерство энергетики и ЖКХ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4 .3	Замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, изношенных магистральных сетей, сетей отопления и ГВС	Прочие расходы	2016-2019		министерство энергетики и ЖКХ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4 .4	Техническое перевооружение котельных	Прочие расходы	2016-2019		министерство энергетики и ЖКХ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4 .5	Комплексная реконструкция котельных	Прочие расходы	2016-2019		министерство энергетики и ЖКХ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0