Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 280

________________________________

* - финансирование осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы+".

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

2.10. Анализ рисков реализации Государственной программы

К возможным внешним факторам риска реализации Программы относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;

неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.

К основным внутренним факторам риска можно отнести:

недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;

незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;

нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в АПК.

Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Механизм реализации Государственной программы предусматривает осуществление деятельности Минсельхозпрода как государственного заказчика - координатора Государственной программы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы МСУ) в рамках его полномочий.

Взаимодействие Минсельхозпрода с органами МСУ по реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе заключения соглашений об участии в Государственной программе. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минсельхозпродом государственной поддержки в рамках основных мероприятий Программы, а также обязательства органов МСУ по достижению показателей (индикаторов) Программы.

Органам МСУ рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса соответствующего муниципального района (городского округа). С целью реализации муниципальных программ органам МСУ также рекомендуется заключить соглашения с организациями агропромышленного комплекса муниципального района (городского округа) об участии в муниципальной программе и достижении показателей (индикаторов) основных мероприятий муниципальных программ.

3. Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой

и перерабатывающей промышленности Нижегородской области"

до 2020 года

1. Паспорт Подпрограммы 1

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 1	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 1	министерство социальной политики Нижегородской области
Цели Подпрограммы 1	обеспечение населения области высококачественными продуктами питания; создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Задачи Подпрограммы 1	стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции; создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов; развитие малых форм хозяйствования и кооперации; укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса; формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	реализация Подпрограммы 1 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	1879928,5	1626195,5	1794555,8	1794555,8	3062013,9	3230424,5	13387674,0
Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1	По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения: 1. Индикаторы: 1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 114,6% к 2013 году. 1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) 113,4% к 2013 году. 1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 113,7% к 2013 году. 1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 9,4 млрд. рублей. 1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 15,0%. 1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 23 759 рублей. 1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 20 человек. 1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций 87,0%. 1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148,0 млрд. рублей. 1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 31 208 рублей. 1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 180 человек. 1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 96,0 млрд. руб. 2. Непосредственные результаты: 2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: - зерновые и зернобобовые культуры 1310 тыс. тонн; - льноволокно 2,5 тыс. тонн; - сахарная свекла 258 тыс. тонн; - картофель 880 тыс. тонн; - овощи открытого и защищенного грунта 358 тыс. тонн. 2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: - скот и птица на убой (в живом весе) 200 тыс. тонн; - молоко 693,2 тыс. тонн; - яйцо 1430 млн. шт. 2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности: - мука из зерновых, овощных и других растительных культур, смеси из них 225 тыс. тонн; - крупа 14 тыс. тонн; - хлебобулочные изделия 181 тыс. тонн; - масло подсолнечное нерафинированное и его фракции 3 тыс. тонн; - сахар белый свекловичный в твердом состоянии 28 тыс. тонн; - плодоовощные консервы 90 муб.; - полуфабрикаты мясные 40 тыс. тонн; - колбасные изделия 47 тыс. тонн; - цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 325 тыс. тонн.

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772; от 29.06.2015 № 409; от 26.11.2015 № 765; от 16.02.2016 № 57)

___________________________

2. Текстовая часть Подпрограммы 1

2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области до 2020 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.

За 2013 год во всех категориях хозяйств Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 52,9 млрд. рублей (110,4% к уровню 2012 года). Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 100,1% (в т.ч. растениеводство 98,3%, животноводство 101,8%).

Рост производства к уровню предыдущего года отмечался по мясу свиней - 103,0%, мясу птицы - 109,9%, яйцу - 105,2%.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 75,3 млрд. руб. или 109,7% к предыдущему году. Индекс физического объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности по полному кругу организаций составил 101,7%. Увеличены объемы производства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года мяса птицы, цельномолочной продукции, колбасных изделий, маргариновой продукции, майонезов, крупы, плодоовощных консервов, минеральных и газированных вод и других.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской  Федерации от 30 января 2010 года № 120, обеспеченность сахаром собственного производства должна быть 80%, в Нижегородской области - 18,5%, мясом и мясопродуктами не менее 85% (39,5%), молоком и молокопродуктами не менее 90% (70,8%), зерном не менее 95% (96,4%). Нижегородская область полностью обеспечивает себя картофелем - на 111,4%, овощами местного районирования - на 91,1%, яйцом - на 138,6%.

Сельскохозяйственными организациями Нижегородской области от реализации продукции, товаров работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 23,5 млрд. рублей, что на 0,8 млрд. рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составит 4,9%, что 3,1 процентных пункта ниже уровня 2012 года.

Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 14339,5 рублей или 114,5% к 2012 году.

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

Всего на развитие АПК в 2013 году выделено 5142,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 3110,9 млн. рублей (кроме того капвложения 380,4 млн. рублей), из федерального бюджета 2031,4 млн. рублей (капвложения - 114,9 млн. рублей).

Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования. Объем льготных субсидируемых кредитов в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 9,0 млрд. рублей, в т.ч. 5,6 млрд. рублей инвестиционных, малыми формами хозяйствования было получено 1,9 млрд. рублей кредитов и займов.

Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на решение проблем, накопившихся в агропромышленном комплексе, среди которых следует выделить проблемы как федерального, так и регионального уровня:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.

Введение в 2014 году Российской Федерацией эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия создало дополнительные условия для развития агропромышленного комплекса в стране. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Уровень развития сельскохозяйственного производства Нижегородской области позволяет полностью обеспечивать регион продукцией растениеводства: зерном, картофелем, овощами местного районирования. В то же время область остается зависимой от внешних поставок мяса и сахара; в меньшей степени - от поставок молока и молочных продуктов.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Стратегической задачей на ближайшую перспективу является достижение самообеспеченности Нижегородской области, уменьшение зависимости продовольственного рынка региона от поставок импортной продукции. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период намечаются следующие тенденции:

создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Подпрограммы "Развитие производства" основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Подпрограммы 1 прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 114,6% к 2013 году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, 113,4% к 2013 году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 113,7% к 2013 году;

объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 9,4 млрд. рублей;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 15% (с учетом субсидий);

размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве 23 759 рублей, что в 1,7 раза превысит уровень 2013 года;

создание и модернизация 20 высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций до 87%;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148 млрд. рублей, что в 1,8 раза превысит значение 2013 года;

размер среднемесячной номинальной заработной платы по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 31 208 рублей, что в 1,5 раза превысит уровень 2013 года;

создание и модернизация 180 высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности;

валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 96,0 млрд. рублей или 174,2% к уровню 2013 года.

(Абзацы 27-38 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120.

Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает комплексное развитие отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются следующие приоритеты:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Нижегородской области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

- научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного развития агропромышленного комплекса.         

2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы "Развитие производства" являются:

обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;

создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.

Достижение обозначенных целей Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:

стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации;

укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;

формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Подпрограммой "Развитие производства" предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражена в таблице 1 текстовой части Государственной программы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Развитие производства продукции растениеводства.

Основной задачей в области развития растениеводства, как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства, является рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Для этого предусматривается:

увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;

внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;

внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

увеличение объемов производства семян высших репродукций на основе прогрессивных технологий и расширение их ассортимента для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;

увеличение производства овощной продукции за счет расширения посевных площадей под овощами открытого грунта, ввода в оборот новых и технического переоснащения уже имеющихся теплиц, применения энергосберегающих технологий;

рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;

снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка;

увеличение площадей закладки многолетних насаждений.

Основными направлениями развития растениеводства являются: производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, элитное семеноводство, кормопроизводство, закладка многолетних насаждений, а также сохранение и восстановление плодородия почв.

Развитие зернового производства.

Применение ресурсосберегающих технологий к 2020 году на площади 450 тыс. га позволит снизить затраты на 17%, а себестоимость - на 25%, и получить к 2020 году 1310 тыс. тонн зерна, в том числе - 450 тыс. тонн продовольственного. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Свекловодство.

Увеличение объемов производства сахарной свеклы в Нижегородской области до 258 тыс. тонн к 2020 году произойдет как за счет увеличения площади посевов до 11,2 тыс. га, так и за счет роста урожайности до 229 ц/га. Сахаристость корнеплодов возрастает не менее чем на 0,8 - 1%.

Овощеводство.

Планируется увеличение посевных площадей овощных культур до 15,3 тыс. га, в том числе Богородском, Городецком, Кстовском, Балахнинском, Лысковском, Арзамасском муниципальных районах и городском округе город Бор.

Планируется увеличение площади зимних теплиц к 2015 году до 41,0 га, к 2020 году - до 70,5 га, путем оснащения их самыми передовыми технологическими решениями. Также планируется увеличение урожайности тепличных овощей к 2015 году до 29,5 кг/м , к 2020 году - до 35 кг/м , увеличение валового сбора тепличных овощей к 2015 году до 11,4 тыс. тонн, к 2020 году - до 24,3 тыс. тонн.

Картофелеводство.

Планируется довести посадочные площади во всех категориях хозяйств до 67 тыс. га и увеличить валовое производство картофеля до 880 тыс. тонн. Обеспечить ежегодное производство 10 тыс. тонн семян высших репродукций.

Семеноводство.

В области семеноводства ведется работа по снижению доли семян массовых репродукций до 13,5% и увеличению объемов использования семенного материала высших репродукций к 2020 году до 35,5 тыс. тонн. Для этого обновляется материально-техническая база элитносеменоводческих хозяйств, из средств областного бюджета стимулируется приобретение как оригинальных, так и элитных семян основных сельскохозяйственных культур.

Создаются элитносеменоводческие хозяйства по производству семян овощных, кормовых и зернобобовых культур, расширяется как сортовой, так и видовой состав культур.

В перспективе к 2020 году планируется переход на устойчивую схему сортообновления с циклом от 7 до 10 лет.

Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предполагается субсидирование части затрат по следующим направлениям:

- поддержка элитного семеноводства. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на приобретенные семена сельскохозяйственных культур высших репродукций;

- поддержка производства плодово-ягодных культур. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на закладку и уход за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями сельскохозяйственным организациям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 20 га, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 5 га, плодово-ягодных питомников - не менее 1 га;

- поддержка производства отдельных видов сельскохозяйственных культур. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на поддержку производства льна-долгунца, овощей защищенного и открытого грунта;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.

Развитие производства продукции животноводства.

Главной задачей данного направления Подпрограммы является обеспечение населения Нижегородской области продуктами питания высокого качества, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.

Рост производства животноводческой продукции во всех муниципальных образованиях Нижегородской области будет основываться на интенсификации производства, повышении продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.

Предполагается повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.

Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье скота, а удельный вес племенного маточного поголовья в общем поголовье будет увеличен до 22,8% к 2020 году. Надой от одной коровы в сельскохозяйственных организациях составит к 2020 году в среднем 6000 кг молока в год. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Выход телят планируется довести к 2020 году до 85 голов на 100 коров, поросят - 18-20 голов на основную свиноматку, ягнят - 100-105 голов на 100 овцематок. Реализация племенного молодняка будет составлять 10% от маточного поголовья, содержащегося в племенных организациях.

Будут внедрены современные технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.

В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока, путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.

В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будут внедряться технология беспривязного содержания коров с доением на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.

Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предусматривается субсидирование части затрат на поддержку племенного животноводства.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся в соответствии с действующим законодательством разведением племенных животных, предоставляются субсидии:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных;

на приобретение племенного молодняка.

Организациям по искусственному осеменению предоставляются субсидии:

на содержание племенных быков-производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей.

Организациям по племенной работе предоставляется субсидия на проведение бонитировки сельскохозяйственных животных.

Организациям, осуществляющим иммуногенетическую экспертизу, возмещается часть затрат на проведение иммуногенетического тестирования племенных животных.

В целях стабилизации и увеличения поголовья крупного рогатого скота оказывается финансовая поддержка из областного бюджета в виде субсидий:

на реализованное молоко собственного производства;

на содержание маточного поголовья мясного скота;

на строительство и реконструкцию животноводческих объектов (в том числе организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных);

на увеличение поголовья дойного стада.

Субсидирование осуществляется при условии сохранения поголовья дойного стада крупного рогатого скота, сохранения численности маточного поголовья мясного скота на отчетную дату к уровню поголовья на 1 января отчетного года.

Стимулирование производства молока и сохранения численности маточного поголовья производится в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство и реконструкцию животноводческих объектов.

Стимулирование увеличения численности дойного стада за счет воспроизводства собственного стада или за счет приобретения племенного крупного рогатого скота осуществляется в виде субсидий на одну приращенную голову.

В целях наращивания производства молока сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат выплачиваются субсидии за килограмм реализованного молока высшего и первого сорта при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов производства молока к предыдущему году.

В рамках экономически значимой программы в области животноводства предусматривается предоставление финансовой поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий:

на возмещение части затрат на строительство животноводческих объектов по производству молока;

на возмещение части затрат на оплату услуг по подготовке проектной документации на строительство животноводческих объектов по производству молока и проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами.

Одним из основных мероприятий обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК является возмещение части затрат на уплату процентов за пользование краткосрочными и долгосрочными кредитами, привлекаемыми по всем направлениям сельскохозяйственного производства.

Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:

1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций, на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.

2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.

Средства федерального бюджета выделяются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

(Абзацы 9-25 исключены - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда).

В целях устранения диспропорций между спросом и предложением на зерновом рынке, оказания регулирующего воздействия на рынок, поддержки стабильной работы зерноперерабатывающих заводов и хлебозаводов Нижегородской области, бесперебойного обеспечения населения Нижегородской области хлебом и хлебобулочными изделиями создан региональный зерновой продовольственный фонд, являющийся областным запасом зерна.

Областная межведомственная комиссия по формированию и развитию регионального зернового рынка, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2002 года № 224-р, разрабатывает рекомендации по объемам закупок зерна в региональный зерновой продовольственный фонд в разрезе культур, начальной цене поставки зерна в региональный зерновой продовольственный фонд, а также объемам и цене реализации. Основанием для принятия решения о закупке и реализации зерна  является ситуация, складывающаяся на зерновом рынке.

При возникновении сложностей с обеспечением хлебозаводов мукой по причине отсутствия зерна на перерабатывающих предприятиях или резкого повышения цен на муку принимается решение о реализации зерна регионального зернового продовольственного фонда.

Денежные средства от реализации зерна регионального зернового продовольственного фонда поступают в областной бюджет.

Выполнение мероприятий по данному направлению позволяет сохранить стабильную ситуацию на зерновом рынке региона.

Поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области.

В рамках данного мероприятия предусмотрена финансовая поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области, в виде предоставления субсидии. При этом сумма предоставляемой субсидии не должна превышать убытки, полученные от основной деятельности.

Предоставление средств на создание и развитие начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

На конец 2013 года в области функционировало 3120 крестьянских (фермерских) хозяйств и 554,3 тысячи личных подсобных хозяйств граждан.

Для координации деятельности и повышения эффективности работы крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и личных подсобных хозяйств граждан в Нижегородской области на начало 2014 года осуществляли деятельность 43 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них: 15 кредитных, 25 снабженческо-сбытовых и 3 перерабатывающих кооператива.

На крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы распространяются все виды государственной поддержки, в том числе и предусмотренные в Нижегородской области на поддержку животноводства. Одной из проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, является их низкая доходность. В цепочке "производство - переработка - реализация" производство сельскохозяйственной продукции, будучи ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового фермерского хозяйства требует значительных денежных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и другое.

С целью создания благоприятных условий для развития данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается государственная поддержка, направленная на стабилизацию и увеличение производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Нижегородской области, в том числе развитие традиционных подотраслей.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых программ, не будет дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям государственной программы.

Поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям за счет средств областного бюджета. Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий экономически значимой программы возникают в случае подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, по результатам прохождения экономически значимой программы Нижегородской области в отборе региональных программ.

Реализация экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции позволит создать отечественную конкурентоспособную сырьевую базу для перерабатывающей промышленности и снизить зависимость продовольственного рынка в регионе от поставок импортной продукции. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Мелиорация земель является важной составляющей частью повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

С целью сохранения и повышения плодородия почв необходимо выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих стабильный рост производства продукции растениеводства, позволяющего обеспечить высококачественной сельскохозяйственной продукцией население Нижегородской области, а сельскохозяйственным сырьем - пищевую и перерабатывающую промышленность.

В первую очередь это:

внесение в почву минеральных и микробиологических удобрений;

внесение в почву органических удобрений (включая комплекс работ по торфу и сапропелю) для регулирования баланса питательных веществ в почвах пахотных угодий;

известкование кислых почв и фосфоритование почв бедных фосфором с низким естественным плодородием;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

увеличение посевных площадей и рост продуктивности сельскохозяйственных культур.

К 2020 году планируется:

довести внесение минеральных удобрений до 40 тыс. тонн д.в. в год;

внесение органических удобрений - до 2,0 млн. тонн в год;

проведение известкования кислых почв - до 16 тыс. га в год;

проведение фосфоритования почв - до 10,7 тыс. га в год;

ввод в оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения - до 9 тыс. га в год.

Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предполагается проведение работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию сельскохозяйственных угодий.

С целью осуществления государственных функций по химической мелиорации почв, реализации федеральных и областных программ, а также для борьбы со злостным сорняком борщевик Сосновского функционирует государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Агротеххимцентр".

Средства областного бюджета на финансирование учреждения выделяются ежегодно в рамках утвержденного государственного задания.

Управление рисками в сельскохозяйственном производстве.

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования:

1. В области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых) в результате следующих событий:

воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

2. В области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:

заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;

стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожар.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированных в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Предоставление средств областного бюджета осуществляется в сумме фактической задолженности по основному долгу, подлежащей погашению в текущем году в соответствии с утвержденными графиками погашения долгов.

Погашению за счет средств областного бюджета подлежит реструктурированная сумма задолженности по основному долгу сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами со сроком уплаты в текущем году согласно графикам при выполнении ими следующих условий:

- уплата текущих налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, кроме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации;

- уплата процентов за пользование бюджетными средствами по отсроченной и рассроченной задолженности.

Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Переход большинства сельскохозяйственных организаций на индустриальное производство в отрасли животноводства требует создания высокоразвитой кормовой базы. Расширяются площади многолетних трав, силосных и зернобобовых культур.

В целях успешного решения вопросов продовольственной безопасности региона, обеспечения сырьем собственного производства перерабатывающих предприятий Нижегородской области необходимо увеличение зернового клина, площадей под картофелем, овощами открытого грунта, сахарной свеклой и льном-долгунцом.

Значительный спрос рынка на семя рапса и подсолнечника и сложившиеся на них закупочные цены требуют наращивания объемов их производства, в том числе и за счет ввода в оборот ранее неиспользуемых земель. Все это в конечном итоге окажет положительное влияние на финансово-экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей. Распашка залежных земель будет проводиться силами сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Всего за годы реализации Программы будет введено в оборот 50,2 тыс. га залежных земель.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Нижегородской области продолжается работа по стабилизации земельных отношений и оформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения.

Ориентировочная себестоимость переоформления прав одного гектара сельскохозяйственных угодий составляет от 350 до 500 рублей без учета затрат на выкуп земельных долей или земельных участков. Основную часть затрат составляет изготовление землеустроительной документации.

В соответствии с установленными требованиями сельхозпроизводители, завершившие переоформление прав на земли, получают возмещение части затрат в размере 30 или 100 рублей за гектар переоформленной земли, в зависимости от варианта оформления земельных отношений.

Продолжение процесса переоформления прав на землю, а также проведение инвентаризации и мониторинга за качественными и количественными характеристиками земель сельскохозяйственного назначения будут способствовать повышению эффективности их использования.

Повышение материальной заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций.

С целью повышения материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса Нижегородской области в улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций предусматривается за счет средств областного бюджета:

ежегодное поощрение на конкурсной основе муниципальных районов, городских округов, организаций агропромышленного комплекса, государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих учебно-производственную базу, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса, достигших наилучших показателей деятельности по результатам работы за 9 месяцев и ожидаемым результатам по итогам текущего года, приуроченное к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области (конкурсы операторов искусственного осеменения крупного рогатого скота и операторов машинного доения коров, слеты доярок-"семитысячниц", выставки племенного скота, мероприятия по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области "День поля", конкурсы на лучшего по профессии среди специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области, дни открытых дверей, выставки, ярмарки вакансий рабочих мест, зональные совещания с руководителями органов управления сельским хозяйством и руководителями сельскохозяйственных организаций Нижегородской области).

Научно-методическое обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса.

В целях оказания финансовой поддержки агропромышленного комплекса Нижегородской области предусматриваются мероприятия по созданию и развитию единого информационного пространства в агропромышленном комплексе Нижегородской области, а также выполнение научно-прикладных работ в сфере развития агропромышленного комплекса Нижегородской области.

Минсельхозпрод утверждает перечень работ и услуг, необходимых для проведения мероприятий, заключает государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для проведения мероприятий и выполнения научно-прикладных работ, в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке. Тематика научно-прикладных работ утверждается Минсельхозпродом на основании рекомендаций созданного при нем научного совета.

Обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования.

С целью повышения эффективности работы агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках Программы предусматривается существенное техническое и технологическое переоснащение производства путем внедрения ресурсосберегающих технологий и применения современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и специализированного оборудования.

Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:

последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

поддержание имеющихся производственных объектов, машинно-тракторного парка и оборудования в технически исправном состоянии;

привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники и оборудования.

(Часть в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе, и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области". В соответствии с указанным Законом устанавливаются меры государственной поддержки молодым специалистам, работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата к заработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственных организаций (операторам машинного доения, механизаторам, электрогазосварщикам, токарям). В результате оказанных мер государственной поддержки возрастет количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве.

Кроме того, Законом предусмотрена ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, работавшим руководителями сельскохозяйственных организаций, областного и районных (межрайонных) объединений "Сельхозтехника", областного и районных производственных объединений "Сельхозхимия" и отделений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.

Мероприятия по подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

Важным направлением кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и работников АПК Нижегородской области, поскольку для обеспечения конкуренции отечественного агропромышленного комплекса в условиях вступления в ВТО необходимо эффективнее внедрять передовые разработки и достижения аграрной науки как в производство, так и в управление.

В рамках данного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается:

повышение профессиональной квалификации руководителей, специалистов, работников сельскохозяйственных организаций и глав, членов, работников крестьянских (фермерских) хозяйств;

подготовка кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и молодых специалистов;

проведение научно-практических конференций по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области.

Учитывая, что повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций проводится не реже 1 раза в 3 года, за период действия Программы ежегодно будут обучаться 15% работников АПК.

В Нижегородской области осуществляют деятельность два государственных бюджетных образовательных учреждения среднего профессионального образования (далее - ГБОУ СПО) "Ардатовский аграрный техникум" и "Работкинский аграрный колледж", которые оказывают государственные услуги по предоставлению среднего профессионального образования, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников АПК. В 2013 году в данных учреждениях прошли обучение 695 человек, к 2020 году количество обучающихся и слушателей планируется увеличить на 47,8%.

В ГБОУ СПО "Работкинский аграрный колледж" существует собственная производственная база, которая ежегодно технически и технологически обновляется, что позволяет студентам одновременно осуществлять теоретическое и практическое обучение.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Нижегородской области представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население Нижегородской области необходимыми продуктами питания.

Она замыкает производственно-технологическую связь на пути от сельскохозяйственного сырья до потребителя продуктов питания, насчитывает 16 отраслей и объединяет 1378 предприятий, в том числе 102 крупных и средних предприятия, общей численностью работающих 28,6 тыс. человек.

Развитие отрасли направлено на создание условий для повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области в обеспечении населения качественными и безопасными пищевыми продуктами необходимого объема и ассортимента.

Для этого предусматривается решение следующих задач:

обновление производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет строительства новых, реконструкции и модернизации существующих производств;

увеличение доли использования в производстве продовольственных товаров сырьевых ресурсов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

расширение ассортимента и увеличение объемов производства высококачественных пищевых продуктов, в том числе функционального и профилактического назначения;

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка.

Путем предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будут поддерживаться основные направления деятельности:

стимулирование строительства, реконструкции и модернизации объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, стимулирование установления долгосрочных взаимовыгодных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями в сфере закупки сельскохозяйственного сырья;

стимулирование развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;

увеличение объемов производства и расширение ассортимента высококачественных пищевых продуктов, в том числе продукции функционального и профилактического назначения.

Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов, к которым относится определяющий спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных групп и рост доходов населения, а также вхождение России, в том числе Нижегородской области в мировое экономическое пространство и повышение вероятности рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой промышленности со стороны мирового рынка продовольствия.

Планируется внедрить новые технологии в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе био- и нанотехнологии, позволяющие значительно расширить выработку продуктов нового поколения с заданными качественными характеристиками, в том числе продуктов диетического и лечебно-профилактического назначения для разных возрастных групп населения.

Необходимо внедрять глубокую переработку, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья.

За период реализации Программы производство пищевых продуктов увеличится на 15,9 процента при среднегодовом темпе прироста 2,3 процента. При этом предполагаются более высокие темпы прироста сыров и сырных продуктов, масложировой продукции, полуфабрикатов мясных, колбасных изделий, крупы, сахара свекловичного. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Подпрограмма предусматривает комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства.

Переработка зерна.

Предусматривается модернизация действующих и строительство новых элеваторных мощностей, расширение производства комбикормов, ввод новых линий по фасовке муки и крупы.

На предприятиях мукомольно-крупяной отрасли планируется внедрение энергосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку зерна, повышающих выход готовой продукции с единицы зернового сырья, а также расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.

В результате проведенных мероприятий производство крупы в 2020 году возрастет в 2,5 раза к уровню 2015 года и составит 14 тыс. тонн. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Реализация Подпрограммы "Развитие производства" позволит осуществить дальнейшую модернизацию производств на 20 хлебопекарных предприятиях Нижегородской области.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, для формирования у населения здорового типа питания планируется наращивание производства новых обогащенных, диетических и функциональных пищевых продуктов.

(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Переработка молока.

Приоритетными направлениями развития молочной отрасли являются: создание и развитие собственной сырьевой базы, строительство, реконструкция и модернизация объектов по первичной переработке молока, модернизация инженерной инфраструктуры действующих производств, обновление специализированного транспорта для перевозки молочного сырья и готовой продукции.

Планируется расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочных продуктов.

В результате к концу 2020 года будет обеспечено доведение объемов производства цельномолочной продукции до 325 тыс. тонн, производство сыров и сырных продуктов - до 7 тыс. тонн, производство сливочного масла - до 11 тыс. тонн.

Переработка скота и птицы.

Основными направлениями развития мясной отрасли являются:

строительство современных объектов по первичной переработке мяса;

реконструкция и модернизация существующих мясоперерабатывающих производств;

развитие взаимовыгодных связей между мясокомбинатами и сельхозпроизводителями по производству скота и птицы;

расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей);

развитие логистической инфраструктуры.

До 2020 года планируются к вводу в эксплуатацию 3 современных мясокомбината, 13 производственных объектов по убою и первичной переработке скота с увеличением мощности по производству мяса на 17 тыс. тонн в год, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов на 5,3 и 13 тыс. тонн соответственно. Подпрограммой также предусматривается расширение производства мясных полуфабрикатов и колбасных изделий из мяса кур-бройлеров.

В результате к концу 2020 года будет обеспечено доведение объемов производства колбасных изделий до 47 тыс. тонн в год, мясных полуфабрикатов до 40 тыс. тонн в год.

Переработка сахарной свеклы.

До 2020 года в Сергачском районе планируется проведение мероприятий по капитальному ремонту, обновлению и реконструкции основных производственных фондов, строительство склада для хранения сахара-сырца, приобретение линии по фасовке и упаковке сахарного песка (упаковка по 1 кг), внедрение ресурсосберегающей технологии по сушке и грануляции свекловичного жома, приобретение сельскохозяйственной техники, обновление автопарка для поставки сахара в розничную торговую сеть.

Переработка картофеля, овощей и плодов.

Для развития отрасли предусматривается повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет модернизации существующих мощностей и строительства новых заводов и цехов по переработке продукции растениеводства и производству плодоовощных консервов, а также создание собственной сырьевой базы.

К 2020 году планируется реализация не менее 3 инвестиционных проектов, включающих строительство производственных объектов по производству плодоовощных консервов, розливу соков, сушке и замораживанию овощей, производству томатной пасты из российского сырья.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 1

Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

1. Индикаторы:

1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).

1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).

1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.

1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве.

1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций.

1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".

1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".

1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности.

1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.

2. Непосредственные результаты:

2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые культуры, льноволокно, сахарная свекла, картофель, овощи открытого и защищенного грунта, рапс).

2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйцо).

2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (мука из зерновых, овощных и других растительных культур, крупа, хлебобулочные изделия, масло подсолнечное нерафинированное и его фракции, сахар белый свекловичный в твердом состоянии, плодоовощные консервы, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, цельномолочная продукция (в пересчете на молоко).

Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.

2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 1

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы 1 отражены в таблице 3 текстовой части Государственной программы.

2.7. Предоставление субсидий органам местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

для достижения целей и результатов Программы 1

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы "Развитие производства" не предусматривается.

2.8. Участие в реализации Подпрограммы 1

государственных унитарных предприятий, акционерных обществ

с участием Нижегородской области, общественных, научных

и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2015 № 409)

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1 не предполагается.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Подпрограммы 1

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие производства" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.

2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

К возможным внешним факторам риска реализации Подпрограммы "Развитие производства" относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных подпрограммой;