Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 299

|              |                  | предприниматели|         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Прочие         |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | источники      |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | (собственные   |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | средства       |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | населения и    |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | другое)        |         |         |         |         |         |         |
+--------------+------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Подпрограмма | "Обеспечение     | Всего, в т.ч.  | 34 311,0| 36 592,1| 39 032,7| 41 746,0| 41 850,1| 41 956,4|
| 4            | реализации       |                |         |         |         |         |         |         |
|              | государственной  |                |         |         |         |         |         |         |
|              | программы"       |                |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Расходы        | 34 311,0| 36 592,1| 39 032,7| 41 746,0| 41 850,1| 41 956,4|
|              |                  | областного     |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | бюджета        |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Расходы местных|    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | бюджетов       |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Расходы        |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | государственных|         |         |         |         |         |         |
|              |                  | внебюджетных   |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | фондов         |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | Российской     |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | Федерации      |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Расходы        |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | территориальных|         |         |         |         |         |         |
|              |                  | государственных|         |         |         |         |         |         |
|              |                  | внебюджетных   |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | фондов         |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Федеральный    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | бюджет         |         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Юридические    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | лица и         |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | индивидуальные |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | предприниматели|         |         |         |         |         |         |
|              |                  +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|              |                  | Прочие         |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |    -    |
|              |                  | источники      |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | (собственные   |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | средства       |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | населения и    |         |         |         |         |         |         |
|              |                  | другое)        |         |         |         |         |         |         |
+--------------+------------------+----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

     2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
     
     Важное значение  для  успешной  реализации  госпрограммы  имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели,   решением  задач   госпрограммы,   оценка  их   масштабов   и
последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
     В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены  следующие
риски ее реализации.
     
     Правовые риски
     Правовые риски    связаны   с    изменением    законодательства
Нижегородской   области,  длительностью   формирования   нормативной
правовой базы, необходимой для эффективной реализации  госпрограммы.
Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или
изменению условий реализации мероприятий госпрограммы.
     Для минимизации  воздействия  данной  группы  рисков  в  рамках
реализации госпрограммы планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить  мониторинг   планируемых  изменений  в   областном
законодательстве в сфере культуры.
     
     Финансовые риски
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов  на сферу  культуры, что  может
повлечь недофинансирование,  сокращение или прекращение  программных
мероприятий.
     Способами ограничения  финансовых  рисков  выступают  следующие
меры:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   госпрограммы,    в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     
     Макроэкономические риски
     Макроэкономические риски  связанны  с  возможностями  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной
экономики и уровня  инвестиционной активности, высокой инфляцией,  а
также  с кризисом  банковской  системы и  возникновением  бюджетного
дефицита,    что     может    вызвать    снижение     инвестиционной
привлекательности  сферы  культуры,  необоснованный  рост  стоимости
услуг в сферах культуры.
     Изменение стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может  негативно   сказаться   на   структуре
потребительских предпочтений населения.  Эти риски могут  отразиться
на   возможности    реализации   наиболее   затратных    мероприятий
госпрограммы,   в   том   числе,   связанных   со    строительством,
реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
     Снижение данных рисков  предусматривается в рамках  мероприятий
госпрограммы,  направленных  на  совершенствование  государственного
регулирования,   в   том    числе   по   повышению    инвестиционной
привлекательности и экономическому стимулированию.
     
     Административные риски
     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных
сторон, что  может  повлечь за  собой  потерю управляемости  отрасли
культуры,  нарушение  планируемых  сроков  реализации  госпрограммы,
невыполнение  ее  целей  и  задач,  недостижение  плановых  значений
показателей,  снижение   эффективности   использования  ресурсов   и
качества выполнения мероприятий госпрограммы.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
госпрограммы;
     - проведение    систематического    аудита     результативности
реализации госпрограммы;
     - регулярная публикация отчетов о ходе реализации госпрограммы;
     - повышение эффективности взаимодействия участников  реализации
госпрограммы;
     - заключение и контроль реализации соглашений о  взаимодействии
с заинтересованными сторонами;
     - создание системы мониторингов реализации госпрограммы;
     - своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.
     Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках  реализации
госпрограммы.
     
     Кадровые риски
     Кадровые риски      обусловлены     значительным      дефицитом
высококвалифицированных  кадров  в   сфере  культуры,  что   снижает
эффективность работы учреждений сферы культуры.
     Снижение влияния    данной   группы    рисков    предполагается
посредством  обеспечения  притока высококвалифицированных  кадров  и
переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
     
                3. Подпрограммы государственной программы
     
     3.1. Подпрограмма      1      "Сохранение      и       развитие
материально-технической   базы   государственных   и   муниципальных
учреждений культуры Нижегородской области" (далее - подпрограмма 1)
     
     3.1.1. Паспорт подпрограммы 1
     
+---------------------+---------------------------------------------+
| Государственный     |      Министерство культуры     Нижегородской|
| заказчик-координатор| области                                     |
| подпрограммы 1      |                                             |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Соисполнители       |      Отсутствуют                            |
| подпрограммы 1      |                                             |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Цели подпрограммы 1 |      Сохранение и                   развитие|
|                     | материально-технической базы государственных|
|                     | и    муниципальных    учреждений    культуры|
|                     | Нижегородской области                       |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы |      1. Сокращение  объемов   незавершенного|
| 1                   | строительства.                              |
|                     |      2. Повышение   уровня    обеспеченности|
|                     | объектами  культуры  как городского,  так  и|
|                     | сельского населения Нижегородской области.  |
|                     |      3. Обеспечение          противопожарной|
|                     | безопасности   государственных    учреждений|
|                     | культуры Нижегородской области.             |
|                     |      4. Сокращение                количества|
|                     | государственных     учреждений      культуры|
|                     | Нижегородской       области,       требующих|
|                     | капитального ремонта.                       |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Этапы и сроки       |      Подпрограмма 1  реализуется  в  течение|
| реализации          | 2015-2020 годов.                            |
| подпрограммы 1      |      Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап.   |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    |      Подпрограмма 1             предполагает|
| ассигнований        | финансирование  за счет  средств  областного|
| подпрограммы 1 за   | бюджета 218662,7тыс.  руб., в  том числе  по|
| счет средств        | годам:                                      |
| областного бюджета  |      2015 год - 44888,2 тыс. рублей;        |
|                     |      2016 год - 33343,2 тыс. рублей;        |
|                     |      2017 год - 18343,2 тыс. рублей;        |
|                     |      2018 год - 38487,4 тыс. рублей;        |
|                     |      2019 год - 40681,7 тыс. рублей;        |
|                     |      2020 год - 42919,0 тыс. рублей.        |
+---------------------+---------------------------------------------+
| Индикаторы          |      По окончании реализации подпрограммы  1|
| достижения цели и   | будут    достигнуты    следующие    значения|
| показатели          | индикаторов:                                |
| непосредственных    |      Индикаторы достижения цели.            |
| результатов         |      1.Доля отремонтированных               |
|                     | государственных     учреждений      культуры|
|                     | Нижегородской области, 38,7% к общему  числу|
|                     | учреждений.                                 |
|                     |      2. Доля   государственных    учреждений|
|                     | культуры  Нижегородской области,  в  которых|
|                     | установлен ПАК "Стрелец - Мониторинг" к 2016|
|                     | году, 100%  к  общему числу  государственных|
|                     | учреждений культуры Нижегородской области.  |
|                     |      Показатели непосредственных результатов|
|                     | по окончании реализации подпрограммы 1.     |
|                     |      1. Будет  построен  1 Дом  культуры,  1|
|                     | центр   культурного   развития,    выполнена|
|                     | реконструкция 1 Дома культуры.              |
|                     |      2. В   8  государственных   учреждениях|
|                     | культуры    Нижегородской   области    будет|
|                     | выполнен капитальный ремонт, в том числе в 2|
|                     | театрах, 5  образовательных организациях,  1|
|                     | музее.                                      |
|                     |      3. В  10  государственных   учреждениях|
|                     | культуры    Нижегородской   области    будет|
|                     | установлен ПАК "Стрелец - Мониторинг".      |
+---------------------+---------------------------------------------+

     3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1
     
     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     Состояние государственных и  муниципальных учреждений  культуры
Нижегородской   области   оказывает  непосредственное   влияние   на
формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской  области,
особенно детей и молодежи.
     Отсутствие условий,   соответствующих   современным    запросам
населения  в государственных  и  муниципальных учреждениях  культуры
Нижегородской    области,     негативно    сказывается    на     его
востребованности, вносит дезорганизацию в досуговый процесс.
     Вместе с    тем,   состояние    материально-технической    базы
государственных и  муниципальных  учреждений культуры  Нижегородской
области продолжает  ухудшаться  и не  способно  на сегодняшний  день
обеспечить должное развитие  культуры. Ежегодно растет число  зданий
этих учреждений находящихся в неудовлетворительном состоянии.
     Материально-техническая база     большинства      муниципальных
учреждений культуры Нижегородской области на селе была  сформирована
в  1970-80-е   годы.   Срок  эксплуатации   70%  зданий   учреждений
культурно-досугового типа сельских населенных пунктов  Нижегородской
области составляет 30-50 лет.
     Ее модернизация  на   современном  этапе  носит   эпизодический
характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
     По данным 2013 года из 946 сельских Домов культуры, 230  клубов
Нижегородской области 25% требуют капитального ремонта, 2% находятся
в аварийном состоянии.
     Одной из  главных  причин  такого  состояния  зданий   является
недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и
текущего ремонта.
     Высокая степень     изношенности     сетей      теплоснабжения,
энергоснабжения,    водоснабжения,    несоответствие     современным
требованиям  и отсутствие  систем  пожарной сигнализации  и  другого
оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день  муниципальные
учреждения культуры Нижегородской области, расположенные в  сельской
местности, представляют собой одну из наименее защищенных  категорий
объектов с массовым пребыванием людей.
     В рамках  областных  целевых программ  "Развитие  социальной  и
инженерной  инфраструктуры  как  основы  повышения  качества   жизни
населения   Нижегородской   области"   на   соответствующие    годы,
утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области  от
24 сентября  2008 года №  406, от  3 февраля  2010 года №  49, от  1
сентября 2010  года №  567, от  7  октября 2011  года №  814, от  31
августа  2012   года  №   599,   за  2009-2013   годы  на   развитие
инфраструктуры   объектов   культуры  Нижегородской   области   было
направлено 825,1 млн. рублей, в том числе:
     - из средств областного бюджета - 734,6 млн. рублей;
     - из средств федерального бюджета - 25,0 млн. рублей;
     - из средств местных бюджетов - 65,5 млн. рублей.
     Благодаря произведенному   финансированию,   в    Нижегородской
области  за  пять  лет  было  введено  в  эксплуатацию  15  объектов
культуры.
     На 2014 год на  реализацию государственной программы  "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни  населения  Нижегородской  области  на  2014  -  2016   годы",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7
октября 2013 года № 716, запланировано направить 49,4 млн. рублей, в
том числе:
     - из средств областного бюджета - 34,8 млн. рублей;
     - из средств местных бюджетов - 14,6 млн. рублей.
     За 2009-2013   годы   ремонтные    работы   выполнены   в    29
государственных учреждениях культуры Нижегородской области на  общую
сумму 50,5 млн. рублей.
     Мероприятия по  улучшению   пожарной   безопасности  зданий   в
2009-2013 годах выполнены в 29 государственных учреждениях  культуры
Нижегородской области на общую сумму 24,6 млн. рублей.
     На 2014 год, согласно  плану ремонтных работ в  государственных
учреждениях  Нижегородской  области,  подведомственных  министерству
культуры Нижегородской области, утвержденному приказом  министерства
культуры  Нижегородской области  от  25  декабря  2013 года  №  208,
предусмотрено финансирование в размере 71,4 млн. рублей.
     Планируется выполнение работ  в 11 государственных  учреждениях
культуры  Нижегородской  области,  в том  числе  капитальный  ремонт
государственного   бюджетного  учреждения   культуры   Нижегородской
области "Нижегородский государственный  академический театр оперы  и
балета  имени  А.С.Пушкина"  и  Нижегородского  областного  колледжа
культуры, приспособление для современного использования  зрительного
зала  Филармонии  и  ремонтно-реставрационные  работы  в  киноцентре
Рекорд (ОНМЦ).
     Согласно плану   противопожарных   мероприятий,   утвержденному
приказом министерства  культуры  Нижегородской области  от 9  января
2014  года  №  1, в  государственных  учреждениях,  подведомственных
министерству   культуры   Нижегородской   области,   на   2014   год
предусмотрено финансирование в  размере 5,3  млн. рублей. Работы  по
улучшению   пожарной   безопасности  планируется   провести   в   12
государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
     
     3.1.2.2. Цель и задачи подпрограммы 1
     Главной целью реализации подпрограммы  1 является сохранение  и
развитие    материально-технической    базы    государственных     и
муниципальных  учреждений   культуры   Нижегородской  области.   Для
достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
     1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
     2. Повышение  уровня  обеспеченности  объектами  культуры   как
городского, так и сельского населения Нижегородской области.
     3. Обеспечение  противопожарной  безопасности   государственных
учреждений культуры Нижегородской области.
     4. Сокращение  количества государственных  учреждений  культуры
Нижегородской области, требующих капитального ремонта.
     
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
     Действие подпрограммы 1 предусмотрено на 2015-2020 годы.
     Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
     В рамках реализации  подпрограммы 1  будут проведены  следующие
мероприятия:
     - строительство и реконструкция Домов культуры;
     - капитальный  ремонт  в государственных  учреждениях  культуры
Нижегородской области;
     - противопожарные  мероприятия  в  государственных  учреждениях
культуры Нижегородской области.
     Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведена  в
таблице    1    "Перечень   основных    мероприятий    госпрограммы"
государственной программы.
     
     3.1.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации подпрограммы 1
     Для оценки  достижения  цели  и решения  задач  подпрограммы  1
предусмотрены  следующие  индикаторы и  показатели  непосредственных
результатов реализации подпрограммы 1.
     Индикаторы:
     1. Доля отремонтированных  государственных учреждений  культуры
Нижегородской области 38,7% к общему числу учреждений.
     2. Доля   государственных   учреждений  культуры,   в   которых
установлен ПАК  "Стрелец - Мониторинг"  к 2016  году, 100% к  общему
числу государственных учреждений Нижегородской области.
     Непосредственные результаты:
     1. Будет построен 1 Дом культуры, 1 центр культурного развития,
выполнена реконструкция 1 Дома культуры.
     2. В  8  государственных  учреждениях  культуры   Нижегородской
области будет выполнен капитальный ремонт, в том числе в 2  театрах,
5 образовательных организациях, 1 музее.
     3. В  10  государственных  учреждениях  культуры  Нижегородской
области будет установлен ПАК "Стрелец - Мониторинг".
     Значения индикаторов   достижения   цели   и   непосредственных
результатов  реализации подпрограммы  1,  запланированные по  годам,
приведены в таблице  2 "Сведения  об индикаторах и  непосредственных
результатах" государственной программы.
     
     3.1.2.6. Меры правового регулирования
     Для реализации подпрограммы  1 разработка нормативных  правовых
актов Нижегородской области не требуется.
     
     3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     Механизм реализации     подпрограммы     1      предусматривает
осуществление  деятельности   министерства  культуры   Нижегородской
области как государственного заказчика - координатора подпрограммы 1
во взаимодействии с  органами местного самоуправления  Нижегородской
области в рамках его полномочий.
     Предоставление субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
осуществляется   в  отношении   объектов,   включенных  в   Адресную
инвестиционную  программу Нижегородской  области,  в соответствии  с
Положением   о   порядке   формирования   и   реализации    адресной
инвестиционной   программы   Нижегородской   области,   утвержденном
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 25  декабря
2013 года № 994.
     
     3.1.2.8. Участие в  реализации  подпрограммы 1  государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области,  общественных,   научных  и  иных   организаций,  а   также
внебюджетных фондов
     Участие государственных   унитарных  предприятий,   акционерных
обществ с  участием Нижегородской области,  общественных, научных  и
иных  организаций,   а  также  внебюджетных   фондов  в   реализации
мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.
     
     3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1  осуществляется
за  счет   средств   областного  и   местного  бюджетов.   Ресурсное
обеспечение реализации  подпрограммы  1 за  счет средств  областного
бюджета  приведено в  таблице  3 "Ресурсное  обеспечение  реализации
государственной  программы  за  счет  средств  областного   бюджета"
государственной программы.
     
     3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1
     Важное значение для  успешной реализации  подпрограммы 1  имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели,  решением  задач  подпрограммы   1,  оценка  их  масштабов   и
последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
     В рамках  реализации   подпрограммы  1   могут  быть   выделены
следующие риски ее реализации.
     Правовые риски
     Правовые риски     связаны     с     изменением      областного
законодательства,  длительностью  формирования   нормативно-правовой
базы, необходимой  для  эффективной реализации  подпрограммы 1.  Это
может привести  к  существенному увеличению  планируемых сроков  или
изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 1.
     Для минимизации  воздействия  данной  группы  рисков  в  рамках
реализации подпрограммы 1 планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить  мониторинг   планируемых  изменений  в   областном
законодательстве в сфере культуры.
     Финансовые риски
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов  на сферу  культуры, что  может
повлечь недофинансирование,  сокращение или прекращение  программных
мероприятий.
     Способами ограничения  финансовых  рисков  выступают  следующие
меры:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных  на   реализацию  мероприятий   подпрограммы  1,   в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     Макроэкономические риски
     Макроэкономические риски  связанны  с  возможностями  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной
экономики и уровня  инвестиционной активности, высокой инфляцией,  а
также  с кризисом  банковской  системы и  возникновением  бюджетного
дефицита,    что     может    вызвать    снижение     инвестиционной
привлекательности  сферы  культуры,  необоснованный  рост  стоимости
услуг в сферах культуры.
     Изменение стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может  негативно   сказаться   на   структуре
потребительских предпочтений населения.  Эти риски могут  отразиться
на   возможности    реализации   наиболее   затратных    мероприятий
подпрограммы  1,   в   том  числе,   связанных  со   строительством,
реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
     Снижение данных рисков  предусматривается в рамках  мероприятий
подпрограммы 1,  направленных на совершенствование  государственного
регулирования,   в   том    числе   по   повышению    инвестиционной
привлекательности и экономическому стимулированию.
     Административные риски
     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
подпрограммой     1,    низкой     эффективностью     взаимодействия
заинтересованных  сторон,   что  может  повлечь   за  собой   потерю
управляемости  отрасли   культуры,   нарушение  планируемых   сроков
реализации  подпрограммы   1,   невыполнение  ее   целей  и   задач,
недостижение плановых  значений показателей, снижение  эффективности
использования   ресурсов    и   качества   выполнения    мероприятий
подпрограммы 1.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
подпрограммы 1;
     - проведение    систематического    аудита     результативности
реализации подпрограммы 1;
     - регулярная публикация отчетов о ходе реализации  подпрограммы
1;
     - повышение эффективности взаимодействия участников  реализации
подпрограммы 1;
     - заключение и контроль реализации соглашений о  взаимодействии
с заинтересованными сторонами;
     - создание системы мониторингов реализации подпрограммы 1;
     - своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 1.
     Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках  реализации
подпрограммы 1.
     Кадровые риски
     Кадровые риски      обусловлены     значительным      дефицитом
высококвалифицированных  кадров  в   сфере  культуры,  что   снижает
эффективность работы учреждений сферы культуры.
     Снижение влияния    данной   группы    рисков    предполагается
посредством  обеспечения  притока высококвалифицированных  кадров  и
переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
     
       3.2. Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства,
                            образования"
                        (далее - подпрограмма 2)
     
     3.2.1. Паспорт подпрограммы 2
     
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Государственный      |     Министерство культуры Нижегородской области      |
|заказчик-координатор |                                                      |
|подпрограммы 2       |                                                      |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |     Соисполнители подпрограммы 2 отсутствуют         |
|подпрограммы 2       |                                                      |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Цели подпрограммы 2  |     Сохранение и     развитие    лучших     образцов |
|                     |отечественного     музыкального,      драматического, |
|                     |изобразительного  искусства;  поддержка  и   развитие |
|                     |профессионального     художественного     творчества, |
|                     |творческой  молодежи  и  юных  дарований;   повышение |
|                     |творческого  потенциала  региона;  создание   единого |
|                     |культурного пространства                              |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы  |     Развитие гастрольной                деятельности |
|2                    |театрально-концертных    учреждений     Нижегородской |
|                     |области различного  уровня; активизация  фестивальной |
|                     |деятельности,  поддержка крупномасштабных  творческих |
|                     |проектов;    предоставление   гранта    Правительства |
|                     |Нижегородской   области  на   поддержку   гастрольной |
|                     |деятельности        государственных         бюджетных |
|                     |театрально-концертных       учреждений       культуры |
|                     |Нижегородской   области;   активизация    выставочной |
|                     |деятельности;   увеличение  количества   мероприятий, |
|                     |способствующих выявлению и поддержке одаренных детей; |
|                     |стипендиальная поддержка  одаренных детей;  поддержка |
|                     |деятельности творческих  союзов и адресная  поддержка |
|                     |выдающихся деятелей искусства                         |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |     Подпрограмма 2 реализуется  в течение  2015-2020 |
|реализации           |годов.                                                |
|подпрограммы 2       |     Подпрограмма 2 реализуется в один этап.          |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных     |     Подпрограмма 2  предполагает  финансирование  за |
|ассигнований         |счет  средств областного  бюджета  в сумме  6471995,3 |
|подпрограммы 2 за    |тыс. рублей, в том числе по годам:                    |
|счет средств         |     2015 год - 813127,8 тыс. рублей;                 |
|областного бюджета   |     2016 год - 1027968,5 тыс. рублей;                |
|                     |     2017 год - 1027968,5 тыс. рублей;                |
|                     |     2018 год - 1195014,3 тыс. рублей;                |
|                     |     2019 год - 1200937,5 тыс. рублей;                |
|                     |     2020 год - 12069978,7 тыс. рублей.               |
+---------------------+------------------------------------------------------+
|Индикаторы           |     По окончании  реализации  подпрограммы  2  будут |
|достижения цели и    |достигнуты следующие значения индикаторов:            |
|показатели           |     Индикаторы достижения цели:                      |
|непосредственных     |     1. Увеличение        количества        посещений |
|результатов          |театрально-концертных мероприятий  на 25,8% к  уровню |
|                     |2014 года.                                            |
|                     |     2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию |
|                     |в творческих  мероприятиях, в  общем  числе детей  до |
|                     |8,2%.                                                 |
|                     |     3. Увеличение доли театров, имеющих  официальный |
|                     |сайт  в   информационно-  телекоммуникационной   сети |
|                     |"Интернет", в общем количестве театров  Нижегородской |
|                     |области до 100%.                                      |
|                     |     4. Увеличение суммы одного гранта для  поддержки |
|                     |творческих проектов в области культуры и искусства на |
|                     |600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.                 |
|                     |     5. Увеличение   количества  стипендиатов   среди |
|                     |творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года. |
|                     |     6. Увеличение  количества выставочных  проектов, |
|                     |осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.       |
|                     |     Показатели непосредственных    результатов    по |
|                     |окончании реализации подпрограммы 2:                  |
|                     |     1. Количество  посещений   театрально-концертных |
|                     |мероприятий составит 2136800 человек.                 |
|                     |     2. Сохранение 100% функционирования  официальных |
|                     |сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской |
|                     |области  в  информационно-телекоммуникационной   сети |
|                     |"Интернет".                                           |
|                     |     3. Количество детей,  привлекаемых  к участию  в |
|                     |творческих мероприятиях, составит 25802 человека.     |
|                     |     4. Сумма одного гранта для поддержки  творческих |
|                     |проектов в области культуры и искусства составит 1800 |
|                     |рублей.                                               |
|                     |     5. Количество  стипендиатов творческой  молодежи |
|                     |составит 43 человека.                                 |
|                     |     6. Количество       выставочных        проектов, |
|                     |осуществляемых в Нижегородской области, составит 348. |
+---------------------+------------------------------------------------------+

     3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2
     
     3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
     Деятельность Минкультуры  в сфере  профессионального  искусства
направлена  на  поддержку классического  и  современного  искусства,
проектов, ориентированных  на академическое творчество,  организацию
мероприятий авангардной тематики.
     Сеть государственных      и      муниципальных       учреждений
профессионального искусства представлена: 14 театрами,  Филармонией,
3  оркестрами,  1  хоровым  коллективом,  художественным  музеем,  7
выставочными  залами  (5  в  составе  учреждений),   Методкабинетом,
Консерваторией, 7 профессиональными образовательными  организациями,
122  детскими  музыкальными,   художественными  школами  и   школами
искусств.
     В регионе   развиваются    разные   направления    театрального
искусства:  оперное,  балетное,  драматическое,  комедия,  искусство
театра  кукол. Государственные  и  муниципальные театры  работают  в
городах Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстово.
     В настоящее время  только на  сцене театров  проходит более  60
премьер  новых   и   капитально-возобновленных  спектаклей,   театры
показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках  (в
том  числе  более   250  спектаклей  на   выездах  и  гастролях   по
Нижегородской области), которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
     Театральное искусство  является  одним из  самых  популярных  у
нижегородцев - об  этом говорит активная постановочная  деятельность
театров  и,  как  следствие,   рост  интереса  к  их  творчеству   и
посещаемости спектаклей.
     С целью   дальнейшего   развития   театрального   искусства   в
Нижегородской области  разработана  Концепция развития  театрального
дела в Нижегородской  области на период  до 2020 года,  утвержденная
приказом министерства культуры Нижегородской области от 6 июня  2012
года № 89.
     Одним из  стимулов  развития  театрального  искусства  является
фестивальная  деятельность. В  Нижегородской  области при  поддержке
Правительства   Нижегородской  области   проводятся:   Всероссийский
Пушкинский  фестиваль  оперного и  балетного  искусства  "Болдинская
осень", Российский театральный фестиваль имени М.Горького,  открытый
российский  фестиваль   театральных   капустников  "Веселая   коза",
Международный  фестиваль   "Поют   актеры  драматических   театров",
ежегодный областной театральный фестиваль "Премьеры сезона".
     Нижегородское исполнительское  искусство достойно  представляют
такие  коллективы,  как  Филармония,  Русский  народный  оркестр   и
Губернский оркестр.
     Филармония - одна из крупнейших концертных организаций  России.
Основанная  в  1937  году, Филармония  и  сегодня  остается  главным
организатором   симфонических,   хоровых,   камерных,   органных   и
литературных  концертов  в  Нижнем  Новгороде  и  области.  Ежегодно
Филармония проводит более  полутора тысяч  концертов (для более  250
тысяч  зрителей)  в  центральных  залах  города,  а  также  в  Домах
культуры, организациях дополнительного образования, на  предприятиях
города и области.
     В Филармонии   работают  более   двухсот   сотрудников.  В   ее
творческом составе симфонический оркестр,  солисты-инструменталисты,
певцы, мастера художественного слова, лекторы-искусствоведы. Активно
работают музыкально-лекторийный, гастрольный и литературный  отделы.
Многие   артисты   и   сотрудники   Филармонии   приобрели   широкую
известность,    стали    лауреатами    всероссийских,    всесоюзных,
международных конкурсов, удостоены почетных званий.
     Русский народный   оркестр  -   один   из  наиболее   известных
профессиональных коллективов  области.  В его  репертуаре более  400
произведений народного музыкального искусства, русской и  зарубежной
классики.
     Губернский оркестр - постоянный участник крупных  всероссийских
и международных мероприятий. В 2014 году оркестр достойно представил
регион в культурной программе XXII Олимпийских игр в г.Сочи.
     В настоящее  время  Филармонией  и  оркестровыми   коллективами
проводится более 4500  концертов на своих площадках  и на выездах  в
пределах  области,  на  гастролях по  России,  за  рубежом,  которые
ежегодно посещают около 1 миллиона зрителей.
     Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют  НГХМ
и  выставочные  залы,  работающие  в  Нижнем  Новгороде,   Арзамасе,
Чкаловске, Городце, Большом Болдино и Павлово, Сарове. Муниципальные
выставочные залы и картинные галереи проводят активную  деятельность
по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит
более 200 персональных и групповых художественных выставок различной
направленности российских и зарубежных авторов.
     НГХМ является одним из  старейших и лучших региональных  музеев
России. Собрание НГХМ насчитывает более 12 тысяч музейных предметов.
Среди  его  экспонатов   находятся  произведения,  имеющие   мировое
значение.
     Гордостью собрания являются уникальные памятники  древнерусской
иконописи,   картины  Ф.С.Рокотова,   К.П.Брюллова,   В.А.Тропинина,
И.К.Айвазовского,     А.К.Саврасова,    И.И.Шишкина,     И.Е.Репина,
В.М.Васнецова, В.Д.Поленова, И.И.Левитана, В.А.Серова, К.А.Коровина,
М.В.Нестерова и других художников. Музей располагает  замечательными
монографическими   коллекциями    произведений   Б.М.Кустодиева    и
Н.К.Рериха.
     В последнее  время,   благодаря  многочисленным   международным
выставкам,  мировую  известность  приобрели  произведения   мастеров
русского  авангарда: К.С.Малевича,  В.В.Кандинского,  М.Ф.Ларионова,
Н.С.Гончаровой, А.М.Родченко, Л.С.Поповой и других авторов.
     Большую художественную      ценность      имеет       коллекция
западноевропейского      искусства,     включающая      произведения
представителей крупнейших школ  Европы XV-XIX веков: Лукаса  Кранаха
Старшего,  Джузеппе  Мария  Креспи,  Бернардо  Белотто  (Каналетто),
Давида Тенирса Младшего, Якоба Йорданса и других мастеров.
     Выявление и  поддержка юных  дарований  и талантливой  молодежи
является одним из важнейших направлений развития культуры.  Ежегодно
более 7%  от общего  количества детей  школьного возраста  принимают
участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это  более
15 тысяч одаренных детей и молодежи.
     Поддержка талантливых детей и  молодежи также осуществляется  в
виде поощрения стипендиями разного уровня.
     Важной составляющей  поиска  и  поддержки  одаренных  детей   и
молодежи  является  ежегодное проведение  многочисленных  конкурсов,
фестивалей  по  разным  направлениям  художественного   образования.
Наиболее крупные и значимые - это конкурсные проекты  всероссийского
уровня  Музыкального  колледжа  им.М.А.Балакирева,  включающие   все
направления  музыкального  исполнительства;  Международные  конкурсы
им.А.Фраучи,     им.Н.Рожкова,    им.В.Ю.Виллуана,     им.Э.Липович;
всероссийская     олимпиада    по     специальностям,     проводимая
Консерваторией; Российский фестиваль "Новые имена"; ежегодная летняя
"Творческая школа" для одаренных детей и другие.
     
     3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2
     Целями подпрограммы 2 являются:
     сохранение и    развитие   лучших    образцов    отечественного
музыкального, драматического, изобразительного искусства;
     поддержка и    развитие    профессионального    художественного
творчества, творческой молодежи и юных дарований;
     повышение творческого  потенциала  региона;  создание   единого
культурного пространства.
     Достижение этих целей потребует решения следующих задач:
     - развитие   гастрольной   деятельности   театрально-концертных
учреждений Нижегородской области различного уровня;
     - активизация     фестивальной     деятельности,      поддержка
крупномасштабных творческих проектов;
     - предоставление гранта Правительства Нижегородской области  на
поддержку   гастрольной   деятельности   государственных   бюджетных
театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области;
     - активизация выставочной деятельности;
     - увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и
поддержке одаренных детей;
     - стипендиальная поддержка одаренных детей;
     - поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка
выдающихся деятелей искусства.
     
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
     Действие подпрограммы 2 предусмотрено на 2015-2020 годы.
     Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
     
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
     В рамках реализации  подпрограммы 2  будут проведены  следующие
мероприятия:
     В сфере театрального искусства необходимо реализовать  комплекс
мероприятий, предусмотренных Концепцией развития театрального дела в
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   одобренной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  10 июня  2011
года № 1019-р.
     Театры и  театральные  организации   вносят  большой  вклад   в
сохранение и  развитие лучших  традиций отечественного  театрального