Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 299

искусства,  обеспечивают  творческую  преемственность  поколений   в
театральном деле,  несут большую  просветительскую и  воспитательную
миссию.
     Одним из важнейших  направлений в  отрасли является  дальнейшее
развитие гастрольной деятельности  для укрепления развития  театров,
сохранения  и  формирования  зрительского  интереса  к  театральному
искусству.  К   2020  году   предполагается  существенно   расширить
гастрольную деятельность театров,  прежде всего в отдаленные  районы
Нижегородской области.
     Увеличение суммы  одного  гранта  Правительства   Нижегородской
области  на   поддержку  гастрольной  деятельности   государственных
театрально-концертных  учреждений  культуры  Нижегородской   области
решит    задачу   сохранения    единого    культурно-информационного
пространства страны, конкурентоспособности творческого продукта.
     Традиционно важным  и   актуальным  направлением   деятельности
останется    поддержка    и   стимулирование    проектов    высокого
художественного  качества.  Важнейшими  событиями  культурной  жизни
региона стали уже традиционные: Международный фестиваль искусств им.
А.Д.Сахарова  "Русское искусство  и  мир"; Всероссийский  Пушкинский
фестиваль  оперного  и   балетного  искусства  "Болдинская   осень";
Российский  театральный   фестиваль  имени  М.Горького.   Дальнейшая
поддержка  крупномасштабных   творческих  проектов  и   фестивальной
деятельности будет  способствовать развитию  и популяризации  лучших
образцов  отечественного и  мирового  музыкального и  драматического
искусства, интеграцию в мировой художественный процесс.
     В соответствии  с  Концепцией  развития  образования  в   сфере
культуры  и искусства  в  Российской  Федерации на  2008-2015  годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от  25
августа 2008 года № 1244-р, важным направлением является выявление и
поддержка  художественно  одаренных   детей  и  молодежи,  а   также
обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого
развития.
     Для достижения  данных  целей будет  продолжено  стимулирование
творческой  активности  детей   и  юношества  через   стипендиальную
поддержку, привлечение их к участию в творческих мероприятиях.
     Непрерывность воспроизводства  творческого  потенциала  требует
внимания  и  поддержки  всемирно  известной  трехуровневой   системы
отечественного     художественного     образования      (организации
дополнительного  образования   -  профессиональные   образовательные
организации - образовательные организации высшего образования).  Его
формирование   зависит  от   условий,   в  которых   развивается   и
воспитывается молодое  поколение. Выявление  художественно-одаренных
детей  должно   происходить  благодаря   организации  и   проведению
фестивалей, конкурсов,  олимпиад, мастер-классов, летней  творческой
школы для одаренных детей Нижегородской области.
     В целях реализации Указа  Президента Российской Федерации от  7
мая 2012 года  № 597 "О  мероприятиях по реализации  государственной
социальной политики"  задачей в  области изобразительного  искусства
является   увеличение   выставочных  проектов,   осуществляемых   на
территории региона.
     Оказание организационной и финансовой поддержки в осуществлении
творческих мероприятий    профессиональных    творческих     союзов,
расширение    популяризации    новых    достижений     нижегородских
композиторов, художников, деятелей театрального искусства - является
также важной задачей.
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" госпрограммы.
     
     3.2.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации подпрограммы 2
     Для оценки  достижения  цели  и решения  задач  подпрограммы  2
предусмотрены  следующие  индикаторы и  непосредственные  результаты
реализации подпрограммы 2.
     1. Увеличение   количества   посещений    театрально-концертных
мероприятий на 25,8% к уровню 2014 года.
     2. Увеличение доли детей,  привлекаемых к участию в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
     3. Увеличение  доли   театров,  имеющих   официальный  сайт   в
информационно-коммуникационной сети  "Интернет", в общем  количестве
театров Нижегородской области до 100%.
     4. Увеличение  суммы  одного гранта  для  поддержки  творческих
проектов в  области  культуры и  искусства на  600,0  тыс. рублей  к
уровню 2014 года.
     5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
на 15 человек к уровню 2014 года.
     6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в
Нижегородской области, до 39%.
     Непосредственные результаты:
     1. Количество   посещений   театрально-концертных   мероприятий
составит 2136800 человек.
     2. Количество  детей,  привлекаемых  к  участию  в   творческих
мероприятиях, составит 17591 человек.
     3. Сохранение   100%   функционирования   официальных    сайтов
театрально-концертных    учреждений    Нижегородской    области    в
информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
     4. Сумма  одного гранта  для  поддержки творческих  проектов  в
области культуры и искусства составит 1800 рублей.
     5. Количество  стипендиатов  творческой  молодежи  составит  43
человека.
     6. Количество    выставочных   проектов,    осуществляемых    в
Нижегородской области, составит 348.
     Значения индикаторов   достижения   цели   и   непосредственных
результатов  реализации  подпрограммы,  запланированные  по   годам,
приведены в таблице  2 "Сведения  об индикаторах и  непосредственных
результатах" государственной программы.
     
     3.2.2.6. Меры правового регулирования
     Для реализации подпрограммы  2 разработка нормативных  правовых
актов Нижегородской области не требуется.
     
     3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
     Предоставление субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных районов  и городских округов  Нижегородской области  в
рамках подпрограммы 2 не предусмотрено.
     
     3.2.2.8. Участие  в  реализации  подпрограммы   государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области,  общественных,   научных  и  иных   организаций,  а   также
внебюджетных фондов
     Участие государственных   унитарных  предприятий,   акционерных
обществ с  участием Нижегородской области,  общественных, научных  и
иных  организаций,   а  также  внебюджетных   фондов  в   реализации
мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено.
     
     3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2  осуществляется
за  счет средств  областного  бюджета. Объем  приведен  в таблице  3
"Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за  счет
средств областного бюджета" государственной программы.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 за счет
всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на
реализацию государственной  программы   за  счет  всех   источников"
государственной программы.
     
     3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
     Важное значение для  успешной реализации  подпрограммы 2  имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели,  решением  задач  подпрограммы   2,  оценка  их  масштабов   и
последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
     В рамках  реализации   подпрограммы  2   могут  быть   выделены
следующие риски ее реализации.
     Правовые риски
     Правовые риски    связаны   с    изменением    законодательства
Нижегородской   области,  длительностью   формирования   нормативной
правовой базы, необходимой для эффективной реализации  подпрограммы.
Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или
изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
     Для минимизации  воздействия  данной  группы  рисков  в  рамках
реализации Подпрограммы планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве
Нижегородской области в сфере культуры.
     Финансовые риски
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов  на сферу  культуры, что  может
повлечь недофинансирование,  сокращение или прекращение  программных
мероприятий.
     Способами ограничения  финансовых  рисков  выступают  следующие
меры:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   подпрограммы,    в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     Макроэкономические риски
     Макроэкономические риски  связанны  с  возможностями  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной
экономики и уровня  инвестиционной активности, высокой инфляцией,  а
также  с кризисом  банковской  системы и  возникновением  бюджетного
дефицита,    что     может    вызвать    снижение     инвестиционной
привлекательности  сферы  культуры,  необоснованный  рост  стоимости
услуг в сферах культуры.
     Изменение стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может  негативно   сказаться   на   структуре
потребительских предпочтений населения.  Эти риски могут  отразиться
на   возможности    реализации   наиболее   затратных    мероприятий
подпрограммы  2,   в   том  числе,   связанных  со   строительством,
реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
     Снижение данных рисков  предусматривается в рамках  мероприятий
Подпрограммы,  направленных  на  совершенствование  государственного
регулирования,   в   том    числе   по   повышению    инвестиционной
привлекательности и экономическому стимулированию.
     Административные риски
     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных
сторон, что  может  повлечь за  собой  потерю управляемости  отрасли
культуры,  нарушение  планируемых  сроков  реализации  подпрограммы,
невыполнение  ее  целей  и  задач,  недостижение  плановых  значений
показателей,  снижение   эффективности   использования  ресурсов   и
качества выполнения мероприятий подпрограммы.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
подпрограммы;
     - проведение    систематического    аудита     результативности
реализации подпрограммы;
     - регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     - повышение эффективности взаимодействия участников  реализации
подпрограммы;
     - заключение и контроль реализации соглашений о  взаимодействии
с заинтересованными сторонами;
     - создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
     - своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
     Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках  реализации
подпрограммы.
     Кадровые риски
     Кадровые риски      обусловлены     значительным      дефицитом
высококвалифицированных  кадров  в   сфере  культуры,  что   снижает
эффективность работы учреждений сферы культуры.
     Снижение влияния    данной   группы    рисков    предполагается
посредством  обеспечения  притока высококвалифицированных  кадров  и
переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
     
                     3.3. Подпрограмма 3 "Наследие"
                        (далее - подпрограмма 3)
     
     3.3.1. Паспорт подпрограммы 3
     
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Государственный |      Министерство культуры Нижегородской области |
| заказчик-       |                                                  |
| координатор     |                                                  |
| подпрограммы 3  |                                                  |
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Соисполнители   |      Соисполнители подпрограммы отсутствуют.     |
| подпрограммы 3  |                                                  |
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Цели            |      Сохранение культурного    и    исторического|
| подпрограммы 3  | наследия,   расширение   доступа   населения    к|
|                 | культурным ценностям  и информации  Нижегородской|
|                 | области.                                         |
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Задачи          |      1. Повышение доступности и качества         |
| подпрограммы 3  | библиотечных услуг.                              |
|                 |      2. Повышение доступности и качества музейных|
|                 | услуг.                                           |
|                 |      3. Повышение доступности и качества услуг по|
|                 | развитию самодеятельного творчества населения,   |
|                 | организации содержательного досуга.              |
+-----------------+--------------------------------------------------+
|      Этапы и    |      Подпрограмма 3 реализуется в течение        |
| сроки реализации| 2015-2020 годов.                                 |
| подпрограммы 3  |      Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап.        |
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных|      Подпрограмма 3  предполагает  финансирование|
| ассигнований    | за  счет  средств  областного  бюджета  в   сумме|
| подпрограммы 3  | 1619500,7 тыс. рублей, в том числе по годам:     |
| за счет средств |      2015 год - 198859,6 тыс. рублей;            |
| областного      |      2016 год - 254392,5 тыс. рублей;            |
| бюджета         |      2017 год - 254392,5 тыс. рублей;            |
|                 |      2018 год - 301518,6 тыс. рублей;            |
|                 |      2019 год - 303935,8 тыс. рублей;            |
|                 |      2020 год - 306401,7 тыс. рублей.            |
+-----------------+--------------------------------------------------+
| Целевые         |      По окончании реализации подпрограммы 3 будут|
| индикаторы      | достигнуты следующие значения индикаторов:       |
| достижения цели |      Индикаторы достижения цели:                 |
| и показатели    |      1. Увеличение  количества  библиографических|
| непосредственных| записей в сводном электронном каталоге  библиотек|
| результатов     | Нижегородской области, в  том числе включенных  в|
|                 | сводный электронный каталог библиотек России, 22%|
|                 | к предыдущему году.                              |
|                 |      2. Увеличение   доли  публичных   библиотек,|
|                 | подключенных к информационно-телекоммуникационной|
|                 | сети    "Интернет",     в    общем     количестве|
|                 | государственных    и   муниципальных    библиотек|
|                 | Нижегородской  области,  до 87%  к  общему  числу|
|                 | библиотек.                                       |
|                 |      3. Охват       населения        библиотечным|
|                 | обслуживанием, до 42,3%.                         |
|                 |      4. Увеличение  доли  представленных  зрителю|
|                 | (во  всех  формах)  музейных  предметов  в  общем|
|                 | количестве  музейных  предметов  основного  фонда|
|                 | государственных     и    муниципальных     музеев|
|                 | Нижегородской  области,   10%  к  общему   объему|
|                 | основного музейного фонда.                       |
|                 |      5. Увеличение посещаемости государственных и|
|                 | муниципальных музеев  Нижегородской  области,  до|
|                 | 0,43 посещения на 1 жителя в год.                |
|                 |      6. Увеличение    доли    музеев,     имеющих|
|                 | официальный      сайт      в       информационно-|
|                 | телекоммуникационной  сети  "Интернет",  в  общем|
|                 | количестве музеев  Нижегородской области, 100%  к|
|                 | общему числу музеев Нижегородской области.       |
|                 |      7. Охват  населения  Нижегородской   области|
|                 | культурно-массовыми мероприятиям, 835 человек  на|
|                 | 10 тысяч человек.                                |
|                 |      Показатели непосредственных  результатов  по|
|                 | окончании реализации подпрограммы 3:             |
|                 |      1. Количество  библиографических  записей  в|
|                 | сводном     электронном    каталоге     библиотек|
|                 | Нижегородской области, в  том числе включенных  в|
|                 | сводный  электронный  каталог  библиотек  России,|
|                 | составит 525000 записей.                         |
|                 |      2. Количество      публичных      библиотек,|
|                 | подключенных к информационно-телекоммуникационной|
|                 | сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек.    |
|                 |      3. Охват       населения        библиотечным|
|                 | обслуживанием  составит  1,3  миллионов   жителей|
|                 | области.                                         |
|                 |      4. Количество      музейных       предметов,|
|                 | представленных в  открытом  показе, составит  100|
|                 | тыс. единиц хранения.                            |
|                 |      5. Посещаемость      государственных       и|
|                 | муниципальных  музеев увеличится  до  1 370  тыс.|
|                 | человек.                                         |
|                 |      6. В  65  государственных  и   муниципальных|
|                 | музеях будут созданы свои сайты в  информационно-|
|                 | телекоммуникационной сети "Интернет".            |
|                 |      7. Количество проведенных культурно-массовых|
|                 | мероприятий в год составит 215 тысяч.            |
+-----------------+--------------------------------------------------+

     3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3
     
     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма 3 направлена на сохранение и популяризацию культурного
наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению,
повышению качества государственных и муниципальных услуг,
представляемых в отрасли культуры. Сфера подпрограммы 3 охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие социально-культурной деятельности.

                    Развитие библиотечного дела

     Значительную часть   общенационального   культурного   наследия
Нижегородской области составляют  фонды библиотек, которые  являются
ценнейшим информационным  ресурсом. В  библиотеках хранится  большое
количество книжных памятников  мирового и общероссийского  значения,
которые  кроме  научной,  культурно-исторической  и  информационной,
имеют  огромную  материальную   ценность.  Всего  документный   фонд
общедоступных  библиотек области  составляет  21,6 миллионов  единиц
хранения.
     Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов
в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
     Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа  учреждений
культуры региона. На начало  2014 года сеть общедоступных  библиотек
Нижегородской области составляет 1093  библиотеки, в том числе: 2  -
государственные и 1091 -  муниципальные. Из них 810 библиотек  (80%)
расположены в сельской местности.
     Система нижегородских    государственных    и     муниципальных
библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в  последние
двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
     Процесс внедрения  автоматизированных  систем  и  технологий  в
библиотеках Нижегородской  области, хотя и  недостаточно быстро,  но
развивается.
     В 2001 году только  4,6 процента общедоступных библиотек  имело
компьютеры,  к  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году
46,9 процента библиотек имеет компьютеры  и 38 процентов - доступ  к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Основными проблемами,   напрямую  влияющими   на   качественное
исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество
комплектования библиотечных фондов. По данным 2013 года на 1 тыс.
человек поступило 104 новых документов (по социальным нормативам
должно быть 250 новых изданий на 1 тыс. чел.).
Документный фонд является  основой  функционирования библиотеки  как
социального   института   и   главным   источником    удовлетворения
читательских   потребностей.    От    состояния   книжных    фондов,
систематического и  планомерного их пополнения  в значительной  мере
зависит успех работы библиотеки.
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
Отставание от   уровня   развитых   стран   в   области    внедрения
информационных технологий  в  библиотеках большинства  муниципальных
образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан.
В  результате  сокращается возможность  информационного  обеспечения
науки, образования  и  производства, тормозится  включение России  в
мировые   информационные   процессы.   Все   это   снижает   уровень
конкурентоспособности  страны,  усугубляет  негативные  общественные
тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Большинство библиотек   не    обеспечено   современными    системами
пожарно-охранной   сигнализации,  пожаротушения   и   климатического
контроля. Они  располагают устаревшим  оборудованием практически  во
всех  сферах  библиотечной  деятельности.  В  результате  существует
опасность утраты  национального  достояния и  угрозы для  пребывания
людей,  особенно  в   крупных  библиотеках,  отличающихся   массовым
посещением.
Ограничения в  развитии  связаны  с  недостаточным   финансированием
библиотек.

                      Развитие музейного дела

     Сегодня музеи  в  общественной жизни  региона  занимают  особое
место,  являясь  одним  из самых  доступных  и  демократичных  видов
учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного
и  просветительского  центра,  образовательной  организации,  центра
организации досуга и  места проведения различного рода  общественных
мероприятий.
     На начало  2014  года  в  Нижегородской  области  действует  65
музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
     Музейный фонд  Нижегородской области  составляет  1215, 0  тыс.
единиц хранения, в том числе основной - 969,0 тыс. единиц хранения.
     Миссия музеев заключается в сохранении и достойной  презентации
на   основе   современных  музейных   технологий   материального   и
нематериального  культурного  наследия  страны,  включая   памятники
истории  и  культуры,   традиции,  ремесла,  этнокультурную   среду,
окружающую природу.
     О востребованности  и  качестве работы  музеев  свидетельствует
рост посещаемости  в 2013 году  на 10%  больше предыдущего года.  На
1300  больше  в  2013  году  проведено  экскурсий  музеями  области.
Возросло количество музейных выставок.
     В настоящее время  существует несколько блоков  взаимосвязанных
проблем в деятельности музеев.
     1. Дефицит  фондовых и  экспозиционных  площадей. Музеи  (кроме
НГИАМЗ)  не  располагают отдельными  приспособленными  зданиями  для
размещения фондов. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении  музеев
площади  соответствуют   установленным   нормам  хранения   музейных
предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных
для этих  целей зданиях,  часто ветхих,  аварийных или  технических.
Естественно,    при   таких    условиях    не   соблюдаются    нормы
температурно-влажностного,  пылевого,  светового  и   биологического
режимов хранения
     2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов
из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
     3. Необходимость  в  реставрации   более  270  тысяч   музейных
предметов.
     
           Развитие самодеятельного художественного творчества
     
     Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по  состоянию
на  1  января  2014  года  составляет  1047  единиц,  в  том   числе
районные/городские Дома культуры - 59, Сельские Дома культуры - 609,
сельские клубы  - 228,  передвижные  клубные учреждения  - 37,  Дома
досуга     -     26,     Центры    досуга     -     41,     районные
организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел -  12,
прочие - 29. Учреждения  клубного типа в  2013 году провели на  3286
культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
     Клубные формирования  -  это  неотъемлемая  часть  деятельности
учреждения культуры клубного  типа. Они  являются одним из  основных
показателей работы клубного  учреждения. Их  количество в 2013  году
составило 9006. Число участников в клубных формированиях в 2013 году
108314 человек.
     В жанрах самодеятельного  художественного творчества все  также
самым  востребованным   остается   хореография,  ДПИ,   театральный,
вокально-хоровой,   который   входит   в   состав   прочих   клубных
формирований   самодеятельного   художественного   творчества   (это
отдельные  солисты-исполнители, вокально-инструментальные  ансамбли,
вокальные группы и ансамбли).
     На 1  января  2014   года  в  культурно-досуговых   учреждениях
Нижегородской области работают 449 творческих коллективов с почётной
категорией   "Народный    (Образцовый)   самодеятельный    коллектив
Нижегородской области" (на 9 больше, чем в 2013 году).
     Клубные любительские  объединения   продолжают  свою   активную
работу. Сеть  клубов по  интересам выросла и  составляет в  отчетном
году 2642  с  числом участников  40201  человек. По-прежнему  самыми
массовыми   и   посещаемыми   остаются    спортивно-оздоровительные,
художественные и женские клубы.
     
     3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3
     Целью подпрограммы   3   является  сохранение   культурного   и
исторического наследия,  расширение доступа  населения к  культурным
ценностям и информации ресурсам Нижегородской области.
     Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
     1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
     2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
     3. Повышение   доступности  и   качества   услуг  по   развитию
самодеятельного  творчества населения,  организации  содержательного
досуга.
     Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется  на
основе использования показателей, сформированных с учетом  специфики
деятельности учреждений культуры различных видов.
     Результатами подпрограммы 3 являются:
     - высокий  уровень  качества  и  доступности  услуг  библиотек,
музеев, культурно- досуговых учреждений;
     - улучшение   укомплектованности   библиотечных,   музейных   и
архивных фондов;
     - высокий  уровень  сохранности и  эффективности  использования
библиотечных, музейных и архивных фондов;
     - оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек,  музеев,
культурно- досуговых учреждений.
     Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3  планируется
осуществление трех основных мероприятий:
     1. Развитие библиотечного дела.
     2. Развитие музейного дела.
     3. Развитие самодеятельного художественного творчества.
     
     3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
     Действие подпрограммы  3   предусмотрено  на  2015-2020   годы.
Подпрограмма 3 реализуется в один этап.
     
     3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках реализации подпрограммы 3 будут проведены следующие
мероприятия:

                    Развитие библиотечного дела

     Выполнение данного  основного  мероприятия  включает:  оказание
государственных  услуг (выполнение  работ)  в области  библиотечного
дела;   обеспечение   деятельности   региональных    государственных
библиотек, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской
области.
     Это мероприятие предусматривает:
     - организацию и осуществление библиотечного, информационного  и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
     - развитие  публичных  центров правовой,  деловой  и  социально
значимой информации, созданных на базе региональных и  муниципальных
библиотек Нижегородской области;
     - целенаправленное   наполнение  корпоративного   регионального
электронного библиотечного каталога и сводного электронного каталога
библиотек России;
     - сохранение  библиотечного   фонда,  организация  и   развитее
системы консервации фондов;
     - увеличение    объемов    комплектования    книжных     фондов
государственных библиотек;
     - перевод в  электронный вид  библиотечных фондов,  обеспечение
доступа      населения       к       ним      с       использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     - создание системы  страховых  фондов электронных  библиотечных
ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся
в библиотеках;
     - формирование   информационной    и   библиотечной    культуры
подрастающего поколения;
     - пропаганду детского и  юношеского чтения, включая  проведение
общенациональных     и      региональных     программ      ежегодных
книжно-читательских  кампаний   и  акций,   которые  направлены   на
поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием
библиотек, школ,  вузов, издательств, редакций  СМИ, предприятий  по
распространению печатных изданий;
     - обеспечение     финансово-хозяйственной     самостоятельности
библиотек  за счет  реализации  новых принципов  финансирования  (на
основе государственных и муниципальных заданий);
     - профессиональную  переподготовку  и  повышение   квалификации
библиотечных работников;
     - научное и методическое обеспечение развития библиотек;
     - информатизацию библиотечной деятельности;
     - осуществление других мероприятий.
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     - интеграция   библиотек   Нижегородской   области   в   единую
информационную компьютерную сеть;
     - создание  единого   национального  собрания  полных   текстов
электронных документов, свободный  доступ к которому  осуществляется
через   сайт   НГОУНБ  в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет";
     - повышение уровня  комплектования книжных фондов  региональных
библиотек;
     - рост востребованности услуг библиотек у населения;
     - повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
     - реализация комплекса мероприятий, посвященных Году литературы
в 2015 году;
     - повышение доступности правовой, деловой и социально  значимой
информации, электронных ресурсов библиотек;
     - повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых на библиотечное дело.
     
                         Развитие музейного дела
     
     Выполнение данного  основного  мероприятия  включает   оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение  деятельности
государственных музеев, находящихся в ведении министерства  культуры
Нижегородской области.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     - создание и ведение единой региональной базы данных о музейных
предметах и  коллекциях,   что  позволит  осуществлять   эффективный
контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа  граждан
к культурным ценностям,  создаст благоприятные условия для  научного
использования;
     - обеспечение  сохранности   музейного  фонда,   в  том   числе
реставрацию и консервацию музейных предметов;
     - пополнение музейных фондов;
     - развитие    и    поддержку    межрегиональной     выставочной
деятельности;
     - создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
     - разработку и внедрение  систем охранной и учетной  маркировки
музейных предметов,  а  также хранения  страховых электронных  копий
недвижимых объектов культурного наследия;
     - укрепление материально-технической базы  музеев, в том  числе
обеспечение современным оборудованием  для хранения и  использования
музейных фондов,  осуществления их  функций, а  также безопасного  и
комфортного пребывания посетителей;
     - информатизацию музейного дела;
     - обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности  музеев
за  счет  реализации  новых  принципов  финансирования  (на   основе
государственных и муниципальных заданий);
     - профессиональную  переподготовку  и  повышение   квалификации
музейных работников;
     - научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
     - повышение  эффективности   музейных  услуг  и   использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
     - развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
     - осуществление других мероприятий.
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     - улучшение сохранности музейных фондов;
     - повышение качества и доступности музейных услуг;
     - расширение  разнообразия  музейных  услуг  и  форм   музейной
деятельности;
     - рост востребованности музеев у населении;
     - повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых на музейное дело.
     
           Развитие самодеятельного художественного творчества
     
     Выполнение данного  основного  мероприятия  включает   оказание
государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение  деятельности
ОНМЦ,  находящегося в  ведении  министерства культуры  Нижегородской
области.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     - создание  и  ведение   единой  региональной  базы  данных   о
нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно
использовать его в дальнейшей деятельности;
     - активную поддержку самодеятельного художественного творчества
развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
     - обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОНМЦ за
счет реализации   новых   принципов   финансирования   (на    основе
государственных и муниципальных заданий);
     - профессиональную  переподготовку  и  повышение   квалификации
работников культурно-досуговых учреждений;
     - научное    и     методическое    обеспечение     деятельности
культурно-досуговых учреждений;
     - повышение  эффективности   музейных  услуг  и   использование
бюджетных   средств   на  обеспечение   деятельности   по   развитию
самодеятельного   творчества,    организации   интересного    досуга
населения;
     - осуществление других мероприятий.
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     - увеличение   количества  культурно-массовых   мероприятий   и
участников художественной самодеятельности;
     - повышение качества  и  доступности услуг  культурно-досуговых
учреждений;
     - расширение  разнообразия  услуг  и  форм  культурно-досуговой
деятельности;
     Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена  в
таблице    1    "Перечень   основных    мероприятий    госпрограммы"
государственной программы.
     
     3.3.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации подпрограммы 3
     Для оценки  достижения  цели  и решения  задач  подпрограммы  3
предусмотрены  следующие  индикаторы и  показатели  непосредственных
результатов реализации подпрограммы 3.
     1. Увеличение количества  библиографических  записей в  сводном
электронном каталоге  библиотек Нижегородской области,  в том  числе
включенных  в сводный  электронный  каталог  библиотек России,  %  к
предыдущему году.
     2. Увеличение   доли   публичных  библиотек,   подключенных   к
информационно-  телекоммуникационной   сети   "Интернет",  в   общем
количестве  библиотек  Нижегородской  области,  %  к  общему   числу
библиотек.
     3. Охват населения библиотечным обслуживанием.
     4. Увеличение  доли  представленных зрителю  (во  всех  формах)
музейных предметов в  общем количестве музейных предметов  основного
фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской  области,
% к общему объему основного музейного фонда.
     5. Увеличение  посещаемости  государственных  и   муниципальных
музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.
     6. Увеличение  доли  музеев,  имеющих  сайт  в   информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в  общем  количестве  музеев
Нижегородской  области,  %  к  общему  числу  музеев   Нижегородской
области.
     7. Охват  населения Нижегородской  области  культурно-массовыми
мероприятиями, на 10 тыс. человек.
     Непосредственные результаты:
     1. Количество библиографических  записей в сводном  электронном
каталоге библиотек Нижегородской области,  в том числе включенных  в
сводный  электронный  каталог  библиотек  России,  составит   525000
записей.
     2. Количество    публичных     библиотек,    подключенных     к
информационно- телекоммуникационной  сети "Интернет", увеличится  до
700 библиотек
     3. Охват  населения  библиотечным  обслуживанием  составит  1,3
миллионов жителей области
     4. Количество  музейных  предметов, представленных  в  открытом
показе, составит 100 тыс. единиц хранения
     5. Посещаемость   государственных   и   муниципальных    музеев
увеличится до 1 370 тыс. человек
     6. В 65  государственных и муниципальных  музеях будут  созданы
свои сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год
составит 215 тысяч.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных  результатов
реализации подпрограммы  3,  запланированные по  годам, приведены  в
таблице 2 "Сведения  об индикаторах и непосредственных  результатах"
государственной программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых  актов
Нижегородской области не требуется.

3.3.2.7. Предоставление  субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Для достижения   целей  и   конечных   результатов  подпрограммы   3
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области не требуется.

     3.3.2.8. Участие в  реализации  подпрограммы 3  государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области,  общественных,   научных  и  иных   организаций,  а   также
внебюджетных фондов
     Участие государственных   унитарных  предприятий,   акционерных
обществ с  участием Нижегородской области,  общественных, научных  и
иных  организаций,   а  также  внебюджетных   фондов  в   реализации
мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.
     
     3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств
областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного
бюджета" государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех
источников приведена  в таблице  4  "Прогнозная оценка  расходов  на
реализацию  государственной  программы  за  счет  всех   источников"
государственной программы.

     3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 3
     Важное значение для  успешной реализации  подпрограммы 3  имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели,  решением  задач  подпрограммы   3,  оценка  их  масштабов   и
последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
     В рамках  реализации   подпрограммы  3   могут  быть   выделены
следующие риски ее реализации.
     Правовые риски
     Правовые риски    связаны   с    изменением    законодательства
Нижегородской   области,  длительностью   формирования   нормативной
правовой базы, необходимой  для эффективной реализации  подпрограммы
3. Это может привести к существенному увеличению планируемых  сроков
или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.
     Для минимизации  воздействия  данной  группы  рисков  в  рамках
реализации подпрограммы 3 планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве
Нижегородской области в сфере культуры.
     Финансовые риски
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных  расходов  на сферу  культуры, что  может
повлечь недофинансирование,  сокращение или прекращение  программных
мероприятий.
     Способами ограничения  финансовых  рисков  выступают  следующие
меры:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных  на   реализацию  мероприятий   подпрограммы  3,   в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     Макроэкономические риски
     Макроэкономические риски  связанны  с  возможностями  ухудшения
внутренней   и   внешней   конъюнктуры,   снижением   темпов   роста
национальной экономики и  уровня инвестиционной активности,  высокой
инфляцией, а также  с кризисом  банковской системы и  возникновением
бюджетного  дефицита,  что  может  вызвать  снижение  инвестиционной
привлекательности  сферы  культуры,  необоснованный  рост  стоимости
услуг в сферах культуры.
     Изменение стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может  негативно   сказаться   на   структуре
потребительских предпочтений населения.  Эти риски могут  отразиться
на   возможности    реализации   наиболее   затратных    мероприятий
подпрограммы  3,   в   том  числе,   связанных  со   строительством,
реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
     Снижение данных рисков  предусматривается в рамках  мероприятий
подпрограммы 3,  направленных на совершенствование  государственного
регулирования,   в   том    числе   по   повышению    инвестиционной
привлекательности и экономическому стимулированию.
     Административные риски
     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
подпрограммой     3,    низкой     эффективностью     взаимодействия
заинтересованных  сторон,   что  может  повлечь   за  собой   потерю
управляемости  отрасли   культуры,   нарушение  планируемых   сроков
реализации  подпрограммы   3,   невыполнение  ее   целей  и   задач,
недостижение плановых  значений показателей, снижение  эффективности
использования   ресурсов    и   качества   выполнения    мероприятий
подпрограммы 3.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
подпрограммы 3;
     - проведение    систематического    аудита     результативности
реализации подпрограммы 3;
     - регулярная публикация отчетов о ходе реализации  подпрограммы
3;
     - повышение эффективности взаимодействия участников  реализации
подпрограммы 3;
     - заключение и контроль реализации соглашений о  взаимодействии
с заинтересованными сторонами;
     - создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;
     - своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.
     Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках  реализации
подпрограммы 3.
     Кадровые риски
     Кадровые риски      обусловлены     значительным      дефицитом
высококвалифицированных  кадров  в   сфере  культуры,  что   снижает
эффективность работы учреждений сферы культуры.
     Снижение влияния    данной   группы    рисков    предполагается
посредством  обеспечения  притока высококвалифицированных  кадров  и
переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
     
        4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной
                             программы"
                        (далее - подпрограмма 4)
     
     4.1. Паспорт подпрограммы 4
     
+---------------------+-------------------------------------------+
|Государственный      |     Министерство культуры   Нижегородской |
|заказчик-координатор |области                                    |
|подпрограммы 4       |                                           |
+---------------------+-------------------------------------------+
|Соисполнители        |     Соисполнители подпрограммы          4 |
|подпрограммы 4       |отсутствуют                                |
+---------------------+-------------------------------------------+
|Цели подпрограммы 4  |     Обеспечение деятельности министерства |
|                     |культуры Нижегородской  области,  создание |
|                     |условий для реализации подпрограммы 4      |
+---------------------+-------------------------------------------+
|Задачи программы 4   |     Повышение доступности   и    качества |
|                     |оказания  государственных  услуг  в  сфере |
|                     |культуры.                                  |
|                     |     Обеспечение эффективного   исполнения |
|                     |государственных функций.                   |
+---------------------+-------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |     Подпрограмма 4 реализуется в  течение |