Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 301

городских  округов  Нижегородской  области  (при  условии   участия)
обеспечивают:
     - финансирование мероприятий  Подпрограммы в пределах  средств,
предусмотренных  в местных  бюджетах  на соответствующий  финансовый
год;
     - проведение  закупки  товаров,  работ,  услуг  на   выполнение
мероприятий в соответствии  с Федеральным законом  от 5 апреля  2013
года N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
     - назначение   ответственного  представителя,   осуществляющего
контроль  за  фактически   выполненными  работами  по   мероприятиям
Подпрограммы;
     - контроль за фактически выполненными работами по  мероприятиям
Подпрограммы;
     - целевое  и  эффективное  использование  полученных  бюджетных
средств;
     - соблюдение сроков реализации мероприятий Подпрограммы.
     
 3.8.2.4.2. Механизм реализации обязательств Нижегородской области,
возникших при заключении соглашения о предоставлении мер социальной
  поддержки в 2013 году в рамках мероприятий по созданию семейных
             детских садов (семейных дошкольных групп)
     
     1. В  рамках мероприятия  с  2015  по 2023  годы  предусмотрено
выполнение  обязательств   Нижегородской   области,  возникших   при
реализации  государственной  программы  "Ликвидация  очередности   в
дошкольных образовательных организациях Нижегородской области  детей
в  возрасте  3-7   лет  на  период   до  2023  года",   утвержденной
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 19  сентября
2012 года  N 646  (далее  - ОЦП),  в части  оказания мер  социальной
поддержки из средств областного  бюджета и обязательств по  договору
уступки прав требования (договор купли-продажи закладной).
     Меры социальной   поддержки  предоставляются   специалистам   -
участникам ОЦП  (далее -  Специалисты),  заключившим в  2013 году  с
работодателем, администрацией  муниципального района или  городского
округа  Нижегородской  области,  министерством  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерством  образования  Нижегородской
области  соглашения  о   предоставлении  мер  социальной   поддержки
специалисту,    работающему    в    муниципальной    образовательной
организации, реализующей программу дошкольного образования (далее  -
Соглашение).
     Меры социальной поддержки  предоставляются  в форме  социальных
выплат на погашение кредита, процентов по нему, расходов по договору
имущественного и личного страхования (далее - Социальные выплаты).
     2. Одним из существенных условий предоставления мер  социальной
поддержки  является  обязанность  Специалиста, отработать  в  ОО  на
должности воспитателя семейного  детского сада (семейной  дошкольной
группы) не  менее десяти  лет с момента  заключения Соглашения  (без
учета времени нахождения в  отпусках по беременности и родам,  уходу
за ребенком).
     В случае нахождения  Специалиста  в отпуске  по беременности  и
родам, уходу за  ребенком, функционирование семейного детского  сада
(семейной дошкольной группы) регламентируется локальными документами
ОО.
     3. Министерство  социальной   политики  Нижегородской   области
перечисляет Социальные  выплаты  на счета  Специалистов, открытые  в
финансовых   организациях,  на   основании   и  условиях   кредитных
договоров, договоров имущественного и личного страхования.
     Социальные выплаты  предоставляются,  если  размер   процентной
ставки   не   превышает   размера,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     4. Социальные выплаты носят строго целевой характер.
     5. Предоставление  Социальных  выплат  прекращается  в   случае
нарушения Специалистом условий  Соглашения, за исключением  случаев,
предусмотренных подпунктом 8 настоящего раздела.
     Если Специалист не выполняет условия Соглашения,  обязательства
по погашению оставшейся суммы задолженности по кредитам, процентам и
неустойки  по  ним  переходят  к  министерству  социальной  политики
Нижегородской области на основании договора уступки прав  требования
(договора   купли-продажи   закладной)  финансовой   организации   к
Специалисту   по    данным   обязательствам    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Договор уступки   прав   требования   (договор    купли-продажи
закладной)  заключается с  финансовой  организацией в  течение  семи
календарных дней  с даты невыполнения  Специалистом обязательств  по
досрочному  погашению  задолженности  по кредиту  в  полном  объеме.
Договор уступки  прав требования  (договор купли-продажи  закладной)
предусматривает  единовременное погашение  министерством  социальной
политики  Нижегородской  области  задолженности в  полном  объеме  в
течение трех рабочих дней  с даты заключения договора и  последующее
освобождение  финансовой   организацией  имущества,   приобретенного
Специалистом, от  залога в пользу  министерства социальной  политики
Нижегородской области.
     Единовременное погашение задолженности по договору уступки прав
требования (договор   купли-продажи  закладной)   осуществляется   в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый   год  на   реализацию  Подпрограммы   с
последующим ее уточнением в части объемов финансирования и внесением
соответствующих изменений в закон Нижегородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     6. Информация о нарушении условий Соглашения в трехдневный срок
с момента  выявления   нарушений   направляется  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области    в   министерство   социальной    политики
Нижегородской   области,  министерство   образования   Нижегородской
области с указанием фамилии,  имени и отчества Специалиста,  причины
нарушения, а также полного наименования ОО и его местонахождения.
     7. Предоставление Социальных выплат Специалисту прекращается  с
месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены  сведения
о нарушении Специалистом условий Соглашения.
     8. В случае смерти, полной утраты трудоспособности  Специалиста
при  наличии  супруга  (супруги) и  (или)  ребенка  (детей)  кредит,
проценты по  нему на  строительство жилого дома  погашаются за  счет
средств областного бюджета в полном объеме при условии подписания  с
наследниками  (членами  семьи) Специалиста  договора  безвозмездного
пользования   помещениями   (земельным  участком)   для   размещения
семейного  детского  сада  (семейной  дошкольной  группы)  на  срок,
составляющий  разницу  между сроком,  установленным  Соглашением,  и
сроком, отработанным Специалистом по Соглашению.
     В случае  отказа  наследников  (членов  семьи)  от   подписания
договора безвозмездного пользования помещениями (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
а также в случае отсутствия у Специалиста супруга (супруги) и  (или)
ребенка (детей) и переходе права  собственности на жилой дом к  иным
наследникам,  в  том  числе выморочного  имущества  в  собственность
Российской  Федерации, перечисление  средств  областного бюджета  на
оплату кредитов и процентов по  ним на строительство жилого дома  не
производится,  а  отношения  между  членами  семьи,   вышеназванными
наследниками,  финансовой  и  страховой  организациями  регулируются
гражданским законодательством.
     9. Социальные выплаты  продолжают  перечисляться Специалисту  в
период   временной   нетрудоспособности,   подтвержденной    листком
нетрудоспособности, в период  отпусков по  беременности и родам,  по
уходу за ребенком.

3.8.2.4.3. Функции исполнителей обязательств Нижегородской области,
возникших при заключении соглашения о предоставлении мер социальной
  поддержки в 2013 году в рамках мероприятий по созданию семейных
             детских садов (семейных дошкольных групп)

     Реализация Мероприятия  обеспечивается органами  исполнительной
власти   Нижегородской  области   совместно   с  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской области (при условии участия в реализации Мероприятия)
и образовательными организациями Нижегородской области, реализующими
программы дошкольного образования (при условии участия в  реализации
Программы).
     Исполнители Мероприятия   в   ходе  ее   реализации   выполняют
следующие функции:
     1. Министерство образования Нижегородской области:
     - осуществляет    координацию    взаимодействия    исполнителей
Мероприятия,  иных  заинтересованных органов  исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области;
     - согласовывает  с  исполнителями  возможные  сроки  выполнения
Мероприятия, объемы и источники финансирования;
     - осуществляет  мониторинг   хода   реализации  Мероприятия   и
ежегодно проводит оценку эффективности Программы;
     - осуществляет    контроль   за    выполнением    Специалистами
обязательств   по  соглашению   о   предоставлении  мер   социальной
поддержки;
     - осуществляет запрос отчетов  о ходе реализации Мероприятия  у
исполнителей;
     - осуществляет  подготовку  и  представление  отчетов  о   ходе
реализации Мероприятия Правительству Нижегородской области;
     2. Министерство социальной политики Нижегородской области:
     - направляет  на  основании сведений,  представленных  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской  области, заявки  на  оплату расходов  в  министерство
финансов Нижегородской области на предоставление Социальных выплат;
     - заключает  с  финансовой организацией  договор  уступки  прав
требования (договор купли-продажи  закладной) в случае  невыполнения
специалистом обязательств по  досрочному погашению задолженности  по
кредитам и процентам по  ним и возврату средств областного  бюджета,
полученных   на   первоначальный   взнос,   на   оплату    договоров
имущественного  и   личного  страхования,   на  получение   кредита,
предоставленного  в  2013  году  (расходы  по  оценке   построенного
(приобретенного)  объекта  недвижимости,  предмета  залога),  и   на
погашение  кредита  и  процентов   по  нему  на  строительство   или
приобретение жилого дома в полном объеме;
     - организует  работу  по   погашению  суммы  задолженности   по
кредитам, процентам  и неустойки  в случае  уступки прав  требования
финансовой организации по обязательствам специалиста в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     - направляет  ежемесячные   отчеты   в  министерство   финансов
Нижегородской   области    о   предоставлении   социальных    выплат
Специалистам;
     - осуществляет   перечисление   социальных  выплат   на   счета
Специалистов, открытые  в  финансовых организациях,  на основании  и
условиях  представленных   копий   кредитных  договоров,   договоров
имущественного и личного  страхования, договоров по оценке  объектов
недвижимости,   предмета   залога,   заявления   на   предоставление
Социальных выплат;
     - прекращает   перечисление    Социальных   выплат   на    счет
Специалиста,   открытый   в   финансовой   организации,   в   случае
представления органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Нижегородской области  сведений  о  нарушении
условий соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     3. Министерство финансов Нижегородской области:
     - ежегодно  при   формировании   прогноза  областного   бюджета
предусматривает  средства,  предоставляемые  специалистам  в   форме
социальных  выплат,  на  основании  заявки  министерства  социальной
политики Нижегородской области;
     - осуществляет  санкционирование  оплаты  заявок   министерства
социальной  политики Нижегородской  области  на оплату  расходов  из
областного бюджета на предоставление Социальных выплат Специалистам.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области (при  условии  участия  в
реализации Мероприятия):
     - разрабатывают  и  утверждают  муниципальные  правовые   акты,
предусматривающие   предоставление   Специалистам   мер   социальной
поддержки  и (или)  снижение  размера  арендной платы  и  земельного
налога за земельные участки специалистов;
     - организуют    благоустройство   территорий    жилых    домов,
построенных в рамках ОЦП;
     - обеспечивают финансирование  деятельности семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - представляют в министерство образования Нижегородской области
информацию об изменении персональных данных Специалистов;
     - выявляют  нарушения   Специалистами   условий  соглашения   о
предоставлении мер социальной  поддержки, представляют информацию  о
фактах  смерти,  полной   утраты  трудоспособности  специалистов   в
министерство образования Нижегородской области;
     - направляют в трехдневный  срок с момента выявления  нарушений
сторонами  условий  соглашения   о  предоставлении  мер   социальной
поддержки в министерство социальной политики Нижегородской области и
министерство образования Нижегородской области указанную информацию;
     - контролируют исполнение Специалистами и учреждениями  условий
соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     5. Образовательные    организации,    реализующие     программы
дошкольного образования в Нижегородской области (при условии участия
в реализации Мероприятия):
     - организуют  и  обеспечивают деятельность  семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - осуществляют   мониторинг  за   функционированием   семейного
детского сада (семейной дошкольной группы), в частности за обучением
и воспитанием детей,  соблюдением охраны жизни  и здоровья детей,  а
также оздоровлением воспитанников;
     - оформляют трудовые отношения со специалистами в  соответствии
с трудовым законодательством;
     - представляют в  органы местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  информацию  о
выявленных   нарушениях    Специалистом    условий   соглашения    о
предоставлении мер социальной поддержки.

       3.8.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
             Сводная таблица по созданию дополнительных
                     мест в рамках Подпрограммы
     

№ п/п	Наименование муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (участники Подпрограммы)	Количество дополнительно созданных мест в разрезе мероприятий Подпрограммы			Всего по Под- программе
		Капитальный ремонт пустующих зданий образовательных организаций	Возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОО	Строительство (реконструкция) МДОО
		2015 год
1	2	3	4	5	6
1	Арзамасский муниципальный район	0	0	30	30
2	Богородский муниципальный район	0	0	50	50
3	Бутурлинский муниципальный район	0	0	140	140
4	Варнавинский муниципальный район	0	0	130	130
5	Кстовский муниципальный район	80	0	315	395
6	Городской округ город Кулебаки	0	0	76	76
7	Лысковский муниципальный район	0	0	240	240
8	Павловский муниципальный район	0	0	205	205
9	Городской округ Семеновский	0	0	75	75
10	Тоншаевский муниципальный район	0	0	90	90
11	Городской округ город Шахунья	0	17	0	17
12	Городской округ город Нижний Новгород	90	0	420	510
ВСЕГО:		170	17	1771	1958

     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 01.07.2015 № 413)
     
         3.8.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

     Меры правового регулирования Подпрограммы не предусмотрены.

   3.8.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии предоставляются  бюджетам   муниципальных  районов   и
городских  округов   Нижегородской  области   в  пределах   средств,
предусмотренных   на   указанные  цели   Подпрограммой   и   законом
Нижегородской области об  областном бюджете на очередной  финансовый
год и  плановый период  на  соответствующий год,  в соответствии  со
сводной бюджетной росписью  областного бюджета в пределах  бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

     Критерии отбора муниципальных районов (городских округов)
     Нижегородской области для предоставления субсидии. Условия
                           предоставления
 и методика расчета субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы

     (Исключен  - Постановление Правительства Нижегородской области
от 26.03.2015 № 159)
                     Методика расчета субсидий

     (Исключен  - Постановление Правительства Нижегородской области
от 26.03.2015 № 159)
     
               3.8.2.8. Обоснование объема финансовых
                       ресурсов Подпрограммы

     1. Финансирование  мероприятий Подпрограммы  осуществляется  из
средств областного и местного бюджетов.
     Положение о порядке формирования, распределения и использования
субсидий, предоставляемых     органам    местного     самоуправления
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  на
выполнение  мероприятий  Подпрограммы,  утверждается  Правительством
Нижегородской области.
     Уровень софинансирования мероприятий  Подпрограммы  из  средств
местного  бюджета  в  2015  году  должен  составлять не менее 10% от
общего  объема финансирования. В исключительных случаях на основании
нормативного  правового  акта  Правительства  Нижегородской  области
допускается    отклонение    доли    софинансирования    мероприятий
Подпрограммы  из бюджетов муниципальных районов (городских округов).
При  сроке  строительства  объекта  более  одного  года  допускается
отклонение  доли софинансирования от установленного уровня в течение
финансового  года  при  условии  возмещения  данных  объемов средств
софинансирования   муниципальных   районов   (городских  округов)  в
последующем финансовом году. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 10.11.2015 № 723)
     Предельные   расходы   на   создание  одного  места  в  ДОО  по
мероприятиям   Подпрограммы   не   предусматриваются.   (В  редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.07.2015 № 413)
     (Абзац исключен   -   Постановление Правительства Нижегородской
области от 01.07.2015 № 413).
     В случае создания ясельных групп, входящих в состав  заявляемых
объектов,  средства  из  областного  бюджета  не  предусматриваются,
финансирование  осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов
дополнительно.
     Стоимость создания ясельных групп в составе заявляемых объектов
определяется как произведение стоимости  одного места по объекту  на
количество мест в ясельных группах.
     2. Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы за  счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

           3.8.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     Негативное влияние  на  реализацию Подпрограммы  может  оказать
недостаточное финансирование  Подпрограммы из  средств областного  и
местного бюджетов.
     В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует
рассмотреть возможность    привлечения    внебюджетных    источников
финансирования,  средств федерального  бюджета,  а также  разработку
иных подпрограммных  механизмов, направленных  на увеличение  охвата
дошкольным  образованием  детей дошкольного  возраста  Нижегородской
области.
     
     
                        3.9. ПОДПРОГРАММА 9
     "Социально-правовая защита детей в Нижегородской области"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.              |      Министерство образования Нижегородской области      |
| Государственный |                                                          |
| заказчик       -|                                                          |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители|      -                                                   |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 3. Цель         |      Обеспечение социально-правовой   защиты   детей   на|
| Подпрограммы    | территории Нижегородской области                         |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 4. Задачи       |      - совершенствование    системы    социально-правовой|
| Подпрограммы    | защиты детей в Нижегородской области;                    |
|                 |      - создание   условий   для   личностного    развития|
|                 | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,|
|                 | улучшения качества их жизни.                             |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки|      2015-2020 годы.                                     |
| реализации      |      Подпрограмма реализуется в один этап                |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 6. Объемы       | По годам в тыс. руб.:                                    |
| бюджетных       | 2015 год - 518 059,90                                    |
| ассигнований    | 2016 год - 426 150,70                                    |
| Подпрограммы  за| 2017 год - 583 945,5                                     |
| счет     средств| 2018 год - 994 861,2                                     |
| областного      | 2019 год - 1 009 360,0                                   |
| бюджета         | 2020 год - 1 024 144,9                                   |
|                 | Итого - 4 556 522,20                                     |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы   |      Индикаторы достижения цели:                         |
| достижения  цели|      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| и     показатели| родителей, воспитывающихся  в  семьях  граждан,  в  общей|
| непосредственных| численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| результатов     | родителей, увеличится до 95%;                            |
|                 |      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
|                 | родителей, в  общем  количестве  детей от  0  до  18  лет|
|                 | сократится до 1%.                                        |
|                 |      Показатели непосредственных результатов:            |
|                 |      Численность детей,  воспитывающихся  в  организациях|
|                 | для  детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без   попечения|
|                 | родителей, сократится до 900 человек.                    |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
     (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.11.2014 № 762;    от 21.07.2015 № 458;    от 29.07.2015 № 485;
от 15.12.2015 № 831; от 31.12.2015 № 923)

                     3.9.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.9.2.1. Характеристика текущего состояния

     Проблемы социальной защиты детей  являются актуальными в  любое
время для  любого общества.  Это  связано с  тем, что  дети, в  силу
присущего  им  недостаточного   для  самостоятельной  жизни   уровня
физического, психического  и  жизненного опыта,  всегда нуждались  и
будут  нуждаться  в  повседневной   опеке  взрослых,  а  на   уровне
государственной    власти   и    местного    самоуправления   -    в
социально-правовой защите. Поэтому содержание детей,  удовлетворение
их   разумных   потребностей,   защита   от   опасностей    являются
обязанностями  человека,  человеческого  общества  и  государства  в
целом.
     Система социально-правовой    защиты     детей    -     система
осуществляемых обществом  и его  официальными структурами  различных
мероприятий   по   обеспечению   гарантированных   условий    жизни,
поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью
удовлетворения его потребностей и интересов.
     Объектом социально-правовой защиты в широкой трактовке являются
все дети,  т.е.   несовершеннолетние,  которые   в  соответствии   с
Декларацией прав ребенка нуждаются в специальной охране и заботе.  В
функционировании    системы    социально-правовой    защиты    детей
определяющую  роль  играют  ее субъекты.  Ведущую  роль  среди  этих
субъектов  играют  организации,  учреждения,  социальные   институты
общества, к которым относятся:  государство со своими структурами  в
виде  законодательной,  исполнительной   и  судебной  власти;   сеть
учреждений социального  обслуживания семьи и  детей; учреждений  для
детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,  органы
опеки и попечительства. Средства массовой информации также выступают
в роли субъектов социально-правовой защиты детей. СМИ пропагандируют
и  распространяют  опыт социально-правовой  защиты  детей,  зачастую
выступают в качестве  инициаторов и организаторов  благотворительных
акций в защиту детства.
     Основным элементом системы  социально-правовой  защиты детей  в
Нижегородской   области  является   сформированная   инфраструктура,
объединяющая на  принципах  межведомственного взаимодействия  органы
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Нижегородской   области,
государственные учреждения для  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, различной ведомственной принадлежности.
     В соответствии с  Законом Нижегородской области  от 7  сентября
2007  года N  125-З  "О  наделении органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
отдельными   государственными   полномочиями   по   организации    и
осуществлению деятельности  по  опеке и  попечительству в  отношении
несовершеннолетних   граждан"    органы   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
наделены соответствующими государственными полномочиями.
     В целях совершенствования  этой системы  с 1  января 2013  года
было проведено увеличение численности специалистов по охране детства
со 120 до 184. В  настоящее время на каждые 3000 детского  населения
приходится один специалист по охране детства (но не менее одного  на
муниципальное образование).
     В Нижегородской области идет постепенное сокращение численности
детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2007 году на учете
в органах опеки состояло 16285 юных нижегородцев, то 31 декабря 2013
года таких детей стало 15643 человека.
     Из них воспитываются в семьях граждан 13483 детей или 86,2%  (в
2012  году  -  84%)  от  общего  количества  детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Это  3842 усыновленных ребенка, 5149  опекаемых
детей и 4355 детей, воспитывающихся в приемных семьях.
     Процесс устройства детей на воспитание в семьи сопровождается и
уменьшением численности детей,  оставшихся без попечения  родителей,
воспитывающихся   в    интернатных   учреждениях,   что    позволило
ликвидировать  в Нижегородской  области,  начиная  с 2008  года,  27
детских домов. Контингент воспитанников этих учреждений уменьшился с
2149 детей в 2008 году до 1352 детей на 30 декабря 2013 года.
     По состоянию на  1  января 2014  года  в Нижегородской  области
функционирует  30  детских  домов и  4  специальных  (коррекционных)
школы-интерната для  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей.
     В рамках  оптимизации  сети  учреждений  для  детей-сирот  были
определены учреждения  для проведения капитального  ремонта с  целью
улучшения  условий  проживания  и воспитания  детей-сирот.  К  числу
последних относится Городецкий детский дом, который существует более
90 лет. На  его ремонт  в 2011 году  было выделено  9 млн. 980  тыс.
рублей из фонда Президента Российской  Федерации и более 4 млн.  300
тыс. рублей  из областного  бюджета по  областной целевой  программе
"Укрепление   материальной  базы   государственных   образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей", утвержденной постановлением Правительства  Нижегородской
области от 5 марта  2008 года N 64.  В результате ремонта в  детском
доме созданы условия проживания, приближенные к домашним.
     В 2012-2013 годах за  счет средств областного бюджета  проведен
капитальный  ремонт здания  Павловского  санаторного детского  дома,
столовой,  канализации,  котельной, системы  отопления,  спортивного
зала, пожарного водопровода; приобретено оборудование для  столовой,
котельной.
     Всего было израсходовано около 28 миллионов рублей.
     В результате  ремонта  условия  проживания  воспитанников  были
максимально  приближены  к  домашним, а  блочная  система  позволила
организовать  жизнь детей  по  семейному  принципу. В  каждом  блоке
имеются  спальные  помещения,   комнаты  для  занятий,  гостиная   и
столовая,  санузел,  установлены  душевые,  приобретена  необходимая
бытовая техника  (стиральные, швейные машины,  микроволновые печи  и
др.).
     В 2015-2020 годы будет  проводиться целенаправленная работа  по
реструктуризации сети образовательных организаций для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Постинтернатным сопровождением  занимаются  5   государственных
образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   а  также  4   центра  социальной   адаптации
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
организованных в качестве структурных подразделений  государственных
образовательных  организаций,  реализующих программы  СПО.  Создание
групп  постинтернатной  адаптации позволяет  вести  целенаправленную
работу по  подготовке  детей-сирот к  дальнейшей  жизни в  обществе,
преодолению  так   называемого  "кризиса   выпуска",  связанного   с
переходом    выпускников     учреждений    для    детей-сирот     от
регламентированной жизни  в учреждении к  самостоятельному выбору  и
принятию решений.

                3.9.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

     Целью данной       Подпрограммы      является       обеспечение
социально-правовой защиты детей на территории Нижегородской области.
     Для реализации  указанной   цели  Подпрограммой   предусмотрено
решение следующих задач:
     - совершенствование системы  социально-правовой защиты детей  в
Нижегородской области;
     - создание  условий  для  личностного  развития  детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения родителей,  улучшения качества  их
жизни.
     
           3.9.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется с 2015 по 2020 годы в один этап.
     
               3.9.2.4. Перечень основных мероприятий

     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     
       3.9.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
               3.9.2.6. Меры правового регулирования

     Меры правового   регулирования   представлены   в   таблице   3
Программы.

   3.9.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.
     
     3.9.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных
       унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
        Нижегородской области, общественных, научных и иных
              организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  унитарных
предприятий, акционерных обществ  с участием Нижегородской  области,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов не предусмотрено.
     
          3.9.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

          3.9.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В процессе  реализации  Подпрограммы могут  проявиться  внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение Подпрограммы,  что  повлечет, исходя  из новых  бюджетных
параметров, пересмотр  задач  Подпрограммы с  точки зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое   сопровождение  мероприятий   Подпрограммы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     

3.10. ПОДПРОГРАММА 10

"РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"

(далее - Подпрограмма)

3.10.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство образования Нижегородской области
2. Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
3. Цель Подпрограммы	Совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Нижегородской области, содействие успешной интеграции молодежи в общество, повышение ее роли в жизни региона и страны
4. Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для воспитания и всестороннего развития молодых граждан, обладающих устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей. 2. Развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи и вовлечения молодежи в социальные практики. 3. Создание благоприятных условий по формированию ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи. 4. Формирование ценностей здорового образа жизни в молодежной среде. 5. Создание условий для свободного доступа молодежи к процессу освоения ключевых знаний и компетенций, необходимых для эффективного поведения на рынке труда, укрепление кадровой политики в сфере работы с молодежью.
5. Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-2020 годы. Подпрограмма  реализуется в один этап
6. Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам в тыс. руб.: 2016 год - 1 255,10; 2017 год - 1 761,50; 2018 год - 1 865,40; 2019 год - 1 971,70; 2020 год - 2 080,10. Итого: 8 933,80
7. Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы	Индикаторы достижения цели: - доля молодых людей, вовлеченных в реализацию мероприятий по направлениям государственной молодежной политики, в общей численности молодежи увеличится до 80%; - доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи увеличится до 65%; - доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи увеличится до 35%. Показатели непосредственных результатов: - количество специалистов, курирующих вопросы молодежной политики, прошедших курсы повышения квалификации, составит 100 человек; - количество действующих студенческих трудовых разнопрофильных отрядов составит 70 единиц; - количество молодежи, участвующей в мероприятиях по профилактике негативных социальных явлений и экстремизма в молодежной среде, составит 25 тысяч человек.

3.10.2 ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ

3.10.2.1. Характеристика текущего состояния

Системная работа по направлениям государственной молодежной политики проводится на территории Нижегородской области более десяти лет. В настоящее время в органах местного самоуправления всех городских округов и муниципальных районов Нижегородской области функционируют структурные подразделения, реализующие вопросы молодежной политикой, в рамках муниципальных программ (подпрограмм) реализуется комплекс целевых мероприятий для всех возрастных и социальных групп молодежи, наиболее крупными из которых являются конкурс профессионального мастерства "Золотые руки", туристский слет работающей молодежи, фестиваль клубов молодых семей, Нижегородский фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна", областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века", областной конкурс молодежных инновационных команд "РОСТ: Россия - Стратегия - Ответственность - Технологии", региональный чемпионат профессионального мастерства по стандартам Worldskills.

В 2011 году постановлением Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2011 года № 934 утверждена Стратегия государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 года. Проводится методическая и организационная работа, направленная на дальнейшее развитие отрасли "Молодежная политика". Создана и действует региональная общественная организация "Ассоциация молодых семей Нижегородской области".

Нижегородская область является лидером в Приволжском федеральном округе по количеству действующих на базе учреждений системы образования и культуры военно-патриотических объединений и клубов (425 объединений). Число допризывной молодежи, повысившей качественный уровень своей подготовки к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации через участие в областных соревнованиях военно-патриотического профиля, составило 85% от общего количества молодежи призывного возраста.

На базе образовательных организаций действуют 405 волонтерских объединений, в которых состоит более 8,5 тысяч человек. Реализуются проекты по пропаганде здорового жизненного стиля в молодежной среде, по  оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, малообеспеченным и многодетным семьям, экологические, спортивные, культурные проекты.

Активное участие в реализации государственной молодежной политики принимают созданные молодежные совещательные органы - молодежные палаты.

Вместе с тем, для совершенствования и дальнейшего развития действующей системы молодежной политики необходимо организовать плановую работу:

- по увеличению доли молодых граждан, вовлеченных в социальную практику и деятельность молодежных общественных объединений;

- по укреплению кадрового потенциала в сфере реализации государственной молодежной политики;

- по развитию условий для реализации предпринимательского потенциала молодежи, в том числе социального, по поддержке деятельности общественных объединений, направленной на развитие социально ориентированного молодежного предпринимательства;

- по развитию трудовой и проектной активности молодежи путем совмещения учебной и трудовой деятельности (в том числе путем развития профильных студенческих отрядов);

- по укреплению института молодой семьи и пропаганде семейных ценностей в молодежной среде.

3.10.2.2. Цели, задачи

Основной целью Подпрограммы является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала в интересах развития Нижегородской области, содействие успешной интеграции молодежи в общество, повышение ее роли в жизни региона и страны.

Задачи Подпрограммы:

1.    Создание условий для воспитания и всестороннего развития молодых граждан, обладающих устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей.

2.    Развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи и вовлечения молодежи в социальную практику.

3.    Создание благоприятных условий по формированию ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, по поддержке молодых семей.

4.    Формирование ценностей здорового образа жизни в молодежной среде.

5.    Создание условий для свободного доступа молодежи к процессу освоения ключевых знаний и компетенций, необходимых для эффективного поведения на рынке труда, укрепление кадровой политики в сфере работы с молодежью.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, скоординированного по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

3.10.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап.

3.10.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 Программы.

3.10.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.

3.10.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования Подпрограммы не предусмотрены.

3.10.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

3.10.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных

унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области,

общественных, научных и иных организаций,

а также внебюджетных фондов

В реализации ряда мероприятий Подпрограммы на добровольной основе, по согласованию и без привлечения собственных средств могут принимать участие общественные организации и объединения.

3.10.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета и по годам реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников отражена в таблице 5 Программы.

3.10.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Подпрограммы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках подпрограммных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и объемов финансирования;