Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 301

должности воспитателя семейного  детского сада (семейной  дошкольной
группы) не  менее десяти  лет с момента  заключения Соглашения  (без
учета времени нахождения в  отпусках по беременности и родам,  уходу
за ребенком).
     В случае нахождения  Специалиста  в отпуске  по беременности  и
родам, уходу за  ребенком, функционирование семейного детского  сада
(семейной дошкольной группы) регламентируется локальными документами
ОО.
     3. Министерство  социальной   политики  Нижегородской   области
перечисляет Социальные  выплаты  на счета  Специалистов, открытые  в
финансовых   организациях,  на   основании   и  условиях   кредитных
договоров, договоров имущественного и личного страхования.
     Социальные выплаты  предоставляются,  если  размер   процентной
ставки   не   превышает   размера,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     4. Социальные выплаты носят строго целевой характер.
     5. Предоставление  Социальных  выплат  прекращается  в   случае
нарушения Специалистом условий  Соглашения, за исключением  случаев,
предусмотренных подпунктом 8 настоящего раздела.
     Если Специалист не выполняет условия Соглашения,  обязательства
по погашению оставшейся суммы задолженности по кредитам, процентам и
неустойки  по  ним  переходят  к  министерству  социальной  политики
Нижегородской области на основании договора уступки прав  требования
(договора   купли-продажи   закладной)  финансовой   организации   к
Специалисту   по    данным   обязательствам    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Договор уступки   прав   требования   (договор    купли-продажи
закладной)  заключается с  финансовой  организацией в  течение  семи
календарных дней  с даты невыполнения  Специалистом обязательств  по
досрочному  погашению  задолженности  по кредиту  в  полном  объеме.
Договор уступки  прав требования  (договор купли-продажи  закладной)
предусматривает  единовременное погашение  министерством  социальной
политики  Нижегородской  области  задолженности в  полном  объеме  в
течение трех рабочих дней  с даты заключения договора и  последующее
освобождение  финансовой   организацией  имущества,   приобретенного
Специалистом, от  залога в пользу  министерства социальной  политики
Нижегородской области.
     Единовременное погашение задолженности по договору уступки прав
требования (договор   купли-продажи  закладной)   осуществляется   в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый   год  на   реализацию  Подпрограммы   с
последующим ее уточнением в части объемов финансирования и внесением
соответствующих изменений в закон Нижегородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     6. Информация о нарушении условий Соглашения в трехдневный срок
с момента  выявления   нарушений   направляется  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области    в   министерство   социальной    политики
Нижегородской   области,  министерство   образования   Нижегородской
области с указанием фамилии,  имени и отчества Специалиста,  причины
нарушения, а также полного наименования ОО и его местонахождения.
     7. Предоставление Социальных выплат Специалисту прекращается  с
месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены  сведения
о нарушении Специалистом условий Соглашения.
     8. В случае смерти, полной утраты трудоспособности  Специалиста
при  наличии  супруга  (супруги) и  (или)  ребенка  (детей)  кредит,
проценты по  нему на  строительство жилого дома  погашаются за  счет
средств областного бюджета в полном объеме при условии подписания  с
наследниками  (членами  семьи) Специалиста  договора  безвозмездного
пользования   помещениями   (земельным  участком)   для   размещения
семейного  детского  сада  (семейной  дошкольной  группы)  на  срок,
составляющий  разницу  между сроком,  установленным  Соглашением,  и
сроком, отработанным Специалистом по Соглашению.
     В случае  отказа  наследников  (членов  семьи)  от   подписания
договора безвозмездного пользования помещениями (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
а также в случае отсутствия у Специалиста супруга (супруги) и  (или)
ребенка (детей) и переходе права  собственности на жилой дом к  иным
наследникам,  в  том  числе выморочного  имущества  в  собственность
Российской  Федерации, перечисление  средств  областного бюджета  на
оплату кредитов и процентов по  ним на строительство жилого дома  не
производится,  а  отношения  между  членами  семьи,   вышеназванными
наследниками,  финансовой  и  страховой  организациями  регулируются
гражданским законодательством.
     9. Социальные выплаты  продолжают  перечисляться Специалисту  в
период   временной   нетрудоспособности,   подтвержденной    листком
нетрудоспособности, в период  отпусков по  беременности и родам,  по
уходу за ребенком.

3.8.2.4.3. Функции исполнителей обязательств Нижегородской области,
возникших при заключении соглашения о предоставлении мер социальной
  поддержки в 2013 году в рамках мероприятий по созданию семейных
             детских садов (семейных дошкольных групп)

     Реализация Мероприятия  обеспечивается органами  исполнительной
власти   Нижегородской  области   совместно   с  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской области (при условии участия в реализации Мероприятия)
и образовательными организациями Нижегородской области, реализующими
программы дошкольного образования (при условии участия в  реализации
Программы).
     Исполнители Мероприятия   в   ходе  ее   реализации   выполняют
следующие функции:
     1. Министерство образования Нижегородской области:
     - осуществляет    координацию    взаимодействия    исполнителей
Мероприятия,  иных  заинтересованных органов  исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области;
     - согласовывает  с  исполнителями  возможные  сроки  выполнения
Мероприятия, объемы и источники финансирования;
     - осуществляет  мониторинг   хода   реализации  Мероприятия   и
ежегодно проводит оценку эффективности Программы;
     - осуществляет    контроль   за    выполнением    Специалистами
обязательств   по  соглашению   о   предоставлении  мер   социальной
поддержки;
     - осуществляет запрос отчетов  о ходе реализации Мероприятия  у
исполнителей;
     - осуществляет  подготовку  и  представление  отчетов  о   ходе
реализации Мероприятия Правительству Нижегородской области;
     2. Министерство социальной политики Нижегородской области:
     - направляет  на  основании сведений,  представленных  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской  области, заявки  на  оплату расходов  в  министерство
финансов Нижегородской области на предоставление Социальных выплат;
     - заключает  с  финансовой организацией  договор  уступки  прав
требования (договор купли-продажи  закладной) в случае  невыполнения
специалистом обязательств по  досрочному погашению задолженности  по
кредитам и процентам по  ним и возврату средств областного  бюджета,
полученных   на   первоначальный   взнос,   на   оплату    договоров
имущественного  и   личного  страхования,   на  получение   кредита,
предоставленного  в  2013  году  (расходы  по  оценке   построенного
(приобретенного)  объекта  недвижимости,  предмета  залога),  и   на
погашение  кредита  и  процентов   по  нему  на  строительство   или
приобретение жилого дома в полном объеме;
     - организует  работу  по   погашению  суммы  задолженности   по
кредитам, процентам  и неустойки  в случае  уступки прав  требования
финансовой организации по обязательствам специалиста в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     - направляет  ежемесячные   отчеты   в  министерство   финансов
Нижегородской   области    о   предоставлении   социальных    выплат
Специалистам;
     - осуществляет   перечисление   социальных  выплат   на   счета
Специалистов, открытые  в  финансовых организациях,  на основании  и
условиях  представленных   копий   кредитных  договоров,   договоров
имущественного и личного  страхования, договоров по оценке  объектов
недвижимости,   предмета   залога,   заявления   на   предоставление
Социальных выплат;
     - прекращает   перечисление    Социальных   выплат   на    счет
Специалиста,   открытый   в   финансовой   организации,   в   случае
представления органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Нижегородской области  сведений  о  нарушении
условий соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     3. Министерство финансов Нижегородской области:
     - ежегодно  при   формировании   прогноза  областного   бюджета
предусматривает  средства,  предоставляемые  специалистам  в   форме
социальных  выплат,  на  основании  заявки  министерства  социальной
политики Нижегородской области;
     - осуществляет  санкционирование  оплаты  заявок   министерства
социальной  политики Нижегородской  области  на оплату  расходов  из
областного бюджета на предоставление Социальных выплат Специалистам.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области (при  условии  участия  в
реализации Мероприятия):
     - разрабатывают  и  утверждают  муниципальные  правовые   акты,
предусматривающие   предоставление   Специалистам   мер   социальной
поддержки  и (или)  снижение  размера  арендной платы  и  земельного
налога за земельные участки специалистов;
     - организуют    благоустройство   территорий    жилых    домов,
построенных в рамках ОЦП;
     - обеспечивают финансирование  деятельности семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - представляют в министерство образования Нижегородской области
информацию об изменении персональных данных Специалистов;
     - выявляют  нарушения   Специалистами   условий  соглашения   о
предоставлении мер социальной  поддержки, представляют информацию  о
фактах  смерти,  полной   утраты  трудоспособности  специалистов   в
министерство образования Нижегородской области;
     - направляют в трехдневный  срок с момента выявления  нарушений
сторонами  условий  соглашения   о  предоставлении  мер   социальной
поддержки в министерство социальной политики Нижегородской области и
министерство образования Нижегородской области указанную информацию;
     - контролируют исполнение Специалистами и учреждениями  условий
соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     5. Образовательные    организации,    реализующие     программы
дошкольного образования в Нижегородской области (при условии участия
в реализации Мероприятия):
     - организуют  и  обеспечивают деятельность  семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - осуществляют   мониторинг  за   функционированием   семейного
детского сада (семейной дошкольной группы), в частности за обучением
и воспитанием детей,  соблюдением охраны жизни  и здоровья детей,  а
также оздоровлением воспитанников;
     - оформляют трудовые отношения со специалистами в  соответствии
с трудовым законодательством;
     - представляют в  органы местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  информацию  о
выявленных   нарушениях    Специалистом    условий   соглашения    о
предоставлении мер социальной поддержки.

       3.8.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
             Сводная таблица по созданию дополнительных
                     мест в рамках Подпрограммы
     

№ п/п	Наименование муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (участники Подпрограммы)	Количество дополнительно созданных мест в разрезе мероприятий Подпрограммы			Всего по Под- программе
		Капитальный ремонт пустующих зданий образовательных организаций	Возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОО	Строительство (реконструкция) МДОО
		2015 год
1	2	3	4	5	6
1	Арзамасский муниципальный район	0	0	30	30
2	Богородский муниципальный район	0	0	50	50
3	Бутурлинский муниципальный район	0	0	140	140
4	Варнавинский муниципальный район	0	0	130	130
5	Кстовский муниципальный район	80	0	315	395
6	Городской округ город Кулебаки	0	0	76	76
7	Лысковский муниципальный район	0	0	240	240
8	Павловский муниципальный район	0	0	205	205
9	Городской округ Семеновский	0	0	75	75
10	Тоншаевский муниципальный район	0	0	90	90
11	Городской округ город Шахунья	0	17	0	17
12	Городской округ город Нижний Новгород	90	0	420	510
ВСЕГО:		170	17	1771	1958

     (В редакции Постановления Правительства  Нижегородской  области
от 01.07.2015 № 413)
     
         3.8.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

     Меры правового регулирования Подпрограммы не предусмотрены.

   3.8.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии предоставляются  бюджетам   муниципальных  районов   и
городских  округов   Нижегородской  области   в  пределах   средств,
предусмотренных   на   указанные  цели   Подпрограммой   и   законом
Нижегородской области об  областном бюджете на очередной  финансовый
год и  плановый период  на  соответствующий год,  в соответствии  со
сводной бюджетной росписью  областного бюджета в пределах  бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

     Критерии отбора муниципальных районов (городских округов)
     Нижегородской области для предоставления субсидии. Условия
                           предоставления
 и методика расчета субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы

     (Исключен  - Постановление Правительства Нижегородской области
от 26.03.2015 № 159)
                     Методика расчета субсидий

     (Исключен  - Постановление Правительства Нижегородской области
от 26.03.2015 № 159)
     
               3.8.2.8. Обоснование объема финансовых
                       ресурсов Подпрограммы

     1. Финансирование  мероприятий Подпрограммы  осуществляется  из
средств областного и местного бюджетов.
     Положение о порядке формирования, распределения и использования
субсидий, предоставляемых     органам    местного     самоуправления
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  на
выполнение  мероприятий  Подпрограммы,  утверждается  Правительством
Нижегородской области.
     Уровень софинансирования  мероприятий Подпрограммы  из  средств
местного бюджета  в  2015 году  должен составлять  не  менее 10%  от
общего  объема финансирования. При сроке строительства объекта более
одного   года   допускается  отклонение   доли  софинансирования  от
установленного   уровня  в  течение  финансового  года  при  условии
возмещения  данных  объемов  средств  софинансирования муниципальных
районов  (городских  округов)  в  последующем  финансовом  году.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 26.03.2015 № 159; от 18.06.2015 № 386)
     Предельные   расходы   на   создание  одного  места  в  ДОО  по
мероприятиям   Подпрограммы   не   предусматриваются.   (В  редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.07.2015 № 413)
     (Абзац исключен   -   Постановление Правительства Нижегородской
области от 01.07.2015 № 413).
     В случае создания ясельных групп, входящих в состав  заявляемых
объектов,  средства  из  областного  бюджета  не  предусматриваются,
финансирование  осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов
дополнительно.
     Стоимость создания ясельных групп в составе заявляемых объектов
определяется как произведение стоимости  одного места по объекту  на
количество мест в ясельных группах.
     2. Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы за  счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

           3.8.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     Негативное влияние  на  реализацию Подпрограммы  может  оказать
недостаточное финансирование  Подпрограммы из  средств областного  и
местного бюджетов.
     В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует
рассмотреть возможность    привлечения    внебюджетных    источников
финансирования,  средств федерального  бюджета,  а также  разработку
иных подпрограммных  механизмов, направленных  на увеличение  охвата
дошкольным  образованием  детей дошкольного  возраста  Нижегородской
области.
     
     
                        3.9. ПОДПРОГРАММА 9
     "Социально-правовая защита детей в Нижегородской области"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.              |      Министерство образования Нижегородской области      |
| Государственный |                                                          |
| заказчик       -|                                                          |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители|      -                                                   |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 3. Цель         |      Обеспечение социально-правовой   защиты   детей   на|
| Подпрограммы    | территории Нижегородской области                         |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 4. Задачи       |      - совершенствование    системы    социально-правовой|
| Подпрограммы    | защиты детей в Нижегородской области;                    |
|                 |      - создание   условий   для   личностного    развития|
|                 | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,|
|                 | улучшения качества их жизни.                             |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки|      2015-2020 годы.                                     |
| реализации      |      Подпрограмма реализуется в один этап                |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 6. Объемы       | По годам в тыс. руб.:                                    |
| бюджетных       | 2015 год - 536 285,9                                     |
| ассигнований    | 2016 год - 578 496,9                                     |
| Подпрограммы  за| 2017 год - 583 945,5                                     |
| счет     средств| 2018 год - 994 861,2                                     |
| областного      | 2019 год - 1 009 360,0                                   |
| бюджета         | 2020 год - 1 024 144,9                                   |
|                 | Итого - 4 727 094,40                                     |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы   |      Индикаторы достижения цели:                         |
| достижения  цели|      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| и     показатели| родителей, воспитывающихся  в  семьях  граждан,  в  общей|
| непосредственных| численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| результатов     | родителей, увеличится до 95%;                            |
|                 |      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
|                 | родителей, в  общем  количестве  детей от  0  до  18  лет|
|                 | сократится до 1%.                                        |
|                 |      Показатели непосредственных результатов:            |
|                 |      Численность детей,  воспитывающихся  в  организациях|
|                 | для  детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без   попечения|
|                 | родителей, сократится до 1500 человек.                   |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
     (В  редакции  Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.11.2014 № 762)

                     3.9.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.9.2.1. Характеристика текущего состояния

     Проблемы социальной защиты детей  являются актуальными в  любое
время для  любого общества.  Это  связано с  тем, что  дети, в  силу
присущего  им  недостаточного   для  самостоятельной  жизни   уровня
физического, психического  и  жизненного опыта,  всегда нуждались  и
будут  нуждаться  в  повседневной   опеке  взрослых,  а  на   уровне
государственной    власти   и    местного    самоуправления   -    в
социально-правовой защите. Поэтому содержание детей,  удовлетворение
их   разумных   потребностей,   защита   от   опасностей    являются
обязанностями  человека,  человеческого  общества  и  государства  в
целом.
     Система социально-правовой    защиты     детей    -     система
осуществляемых обществом  и его  официальными структурами  различных
мероприятий   по   обеспечению   гарантированных   условий    жизни,
поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью
удовлетворения его потребностей и интересов.
     Объектом социально-правовой защиты в широкой трактовке являются
все дети,  т.е.   несовершеннолетние,  которые   в  соответствии   с
Декларацией прав ребенка нуждаются в специальной охране и заботе.  В
функционировании    системы    социально-правовой    защиты    детей
определяющую  роль  играют  ее субъекты.  Ведущую  роль  среди  этих
субъектов  играют  организации,  учреждения,  социальные   институты
общества, к которым относятся:  государство со своими структурами  в
виде  законодательной,  исполнительной   и  судебной  власти;   сеть
учреждений социального  обслуживания семьи и  детей; учреждений  для
детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,  органы
опеки и попечительства. Средства массовой информации также выступают
в роли субъектов социально-правовой защиты детей. СМИ пропагандируют
и  распространяют  опыт социально-правовой  защиты  детей,  зачастую
выступают в качестве  инициаторов и организаторов  благотворительных
акций в защиту детства.
     Основным элементом системы  социально-правовой  защиты детей  в
Нижегородской   области  является   сформированная   инфраструктура,
объединяющая на  принципах  межведомственного взаимодействия  органы
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Нижегородской   области,
государственные учреждения для  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, различной ведомственной принадлежности.
     В соответствии с  Законом Нижегородской области  от 7  сентября
2007  года N  125-З  "О  наделении органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
отдельными   государственными   полномочиями   по   организации    и
осуществлению деятельности  по  опеке и  попечительству в  отношении
несовершеннолетних   граждан"    органы   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
наделены соответствующими государственными полномочиями.
     В целях совершенствования  этой системы  с 1  января 2013  года
было проведено увеличение численности специалистов по охране детства
со 120 до 184. В  настоящее время на каждые 3000 детского  населения
приходится один специалист по охране детства (но не менее одного  на
муниципальное образование).
     В Нижегородской области идет постепенное сокращение численности
детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2007 году на учете
в органах опеки состояло 16285 юных нижегородцев, то 31 декабря 2013
года таких детей стало 15643 человека.
     Из них воспитываются в семьях граждан 13483 детей или 86,2%  (в
2012  году  -  84%)  от  общего  количества  детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Это  3842 усыновленных ребенка, 5149  опекаемых
детей и 4355 детей, воспитывающихся в приемных семьях.
     Процесс устройства детей на воспитание в семьи сопровождается и
уменьшением численности детей,  оставшихся без попечения  родителей,
воспитывающихся   в    интернатных   учреждениях,   что    позволило
ликвидировать  в Нижегородской  области,  начиная  с 2008  года,  27
детских домов. Контингент воспитанников этих учреждений уменьшился с
2149 детей в 2008 году до 1352 детей на 30 декабря 2013 года.
     По состоянию на  1  января 2014  года  в Нижегородской  области
функционирует  30  детских  домов и  4  специальных  (коррекционных)
школы-интерната для  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей.
     В рамках  оптимизации  сети  учреждений  для  детей-сирот  были
определены учреждения  для проведения капитального  ремонта с  целью
улучшения  условий  проживания  и воспитания  детей-сирот.  К  числу
последних относится Городецкий детский дом, который существует более
90 лет. На  его ремонт  в 2011 году  было выделено  9 млн. 980  тыс.
рублей из фонда Президента Российской  Федерации и более 4 млн.  300
тыс. рублей  из областного  бюджета по  областной целевой  программе
"Укрепление   материальной  базы   государственных   образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей", утвержденной постановлением Правительства  Нижегородской
области от 5 марта  2008 года N 64.  В результате ремонта в  детском
доме созданы условия проживания, приближенные к домашним.
     В 2012-2013 годах за  счет средств областного бюджета  проведен
капитальный  ремонт здания  Павловского  санаторного детского  дома,
столовой,  канализации,  котельной, системы  отопления,  спортивного
зала, пожарного водопровода; приобретено оборудование для  столовой,
котельной.
     Всего было израсходовано около 28 миллионов рублей.
     В результате  ремонта  условия  проживания  воспитанников  были
максимально  приближены  к  домашним, а  блочная  система  позволила
организовать  жизнь детей  по  семейному  принципу. В  каждом  блоке
имеются  спальные  помещения,   комнаты  для  занятий,  гостиная   и
столовая,  санузел,  установлены  душевые,  приобретена  необходимая
бытовая техника  (стиральные, швейные машины,  микроволновые печи  и
др.).
     В 2015-2020 годы будет  проводиться целенаправленная работа  по
реструктуризации сети образовательных организаций для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Постинтернатным сопровождением  занимаются  5   государственных
образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   а  также  4   центра  социальной   адаптации
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
организованных в качестве структурных подразделений  государственных
образовательных  организаций,  реализующих программы  СПО.  Создание
групп  постинтернатной  адаптации позволяет  вести  целенаправленную
работу по  подготовке  детей-сирот к  дальнейшей  жизни в  обществе,
преодолению  так   называемого  "кризиса   выпуска",  связанного   с
переходом    выпускников     учреждений    для    детей-сирот     от
регламентированной жизни  в учреждении к  самостоятельному выбору  и
принятию решений.

                3.9.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

     Целью данной       Подпрограммы      является       обеспечение
социально-правовой защиты детей на территории Нижегородской области.
     Для реализации  указанной   цели  Подпрограммой   предусмотрено
решение следующих задач:
     - совершенствование системы  социально-правовой защиты детей  в
Нижегородской области;
     - создание  условий  для  личностного  развития  детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения родителей,  улучшения качества  их
жизни.
     
           3.9.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется с 2015 по 2020 годы в один этап.
     
               3.9.2.4. Перечень основных мероприятий

     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     
       3.9.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
               3.9.2.6. Меры правового регулирования

     Меры правового   регулирования   представлены   в   таблице   3
Программы.

   3.9.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.
     
     3.9.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных
       унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
        Нижегородской области, общественных, научных и иных
              организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  унитарных
предприятий, акционерных обществ  с участием Нижегородской  области,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов не предусмотрено.
     
          3.9.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

          3.9.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В процессе  реализации  Подпрограммы могут  проявиться  внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение Подпрограммы,  что  повлечет, исходя  из новых  бюджетных
параметров, пересмотр  задач  Подпрограммы с  точки зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое   сопровождение  мероприятий   Подпрограммы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     

3.10. ПОДПРОГРАММА 10

"Создание новых мест в общеобразовательных организациях

Нижегородской области в 2016 году и на период до 2025 года"

(далее - Подпрограмма)

3.10.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство образования Нижегородской области
2. Соисполнители Подпрограммы	_____
3. Цель Подпрограммы	обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования
4. Задачи Подпрограммы	1. Ликвидация 2 смены обучения и удерживание односменного режима обучения, за счет создание новых мест в ОБОО. 2. Перевод в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом выше 70%. 3. Перевод в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом 50-70%.
5. Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-2025 годы Подпрограмма реализуется в один этап
6. Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам в тыс. руб.: 2016 год - 445 570,9 2017 год - 646 858,3 2018 год - 745 457,3 2019 год - 844 801,9 2020 год - 703 844,8 2021 год - 695 743,9 2022 год - 694 393,7 2023 год - 789 384,3 2024 год - 703 661,1 2025 год - 517 585,7 Итого: 6 787 301,9
7. Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы	Индикатор достижения цели: - доля обучающихся в очной форме в ОБОО, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся ОБОО, осуществляющих обучение в очной форме увеличится до 100%. Показатели непосредственного результата: - общее количество введенных объектов общеобразовательных организаций составит 96 единиц; - число новых мест в общеобразовательных организациях составит 56125 мест.

3.10.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

3.10.2.1. Содержание проблемы

Подпрограмма "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области" разработана в целях исполнения пункта 1.26 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года № Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, поручения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 года № ДМ-П13-9024 в части удовлетворения потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.

Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, утвержденными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373, от 17 декабря 2010 года № 1897, от 17 мая 2012 года № 413, установлены требования, в том числе, к материально-техническим условиям реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Результатом реализации указанных требований должно быть создание образовательной среды, обеспечивающей достижение целей начального общего, основного общего, среднего общего образования, его высокое качество, доступность и открытость для обучающихся, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся.

Основная образовательная программа по каждому из перечисленных уровней общего образования реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, через урочную и внеурочную деятельность.

План внеурочной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, должен определять следующий объем внеурочной деятельности:

- до 1350 часов за четыре года обучения при получении начального общего образования;

- до 1750 часов за пять лет обучения на уровне основного общего образования;

- до 700 часов за два года обучения при получении среднего общего образования.

Обучение в две смены не позволяет обеспечить создание необходимых условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в частности - организации внеурочной деятельности обучающихся. Для повышения доступности качественного образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, вместимость вновь строящихся общеобразовательных организаций должна быть рассчитана для обучения только в одну смену.

Кроме того, общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной и административно-хозяйственной деятельности: учебные помещения (в том числе современные предметные кабинеты, лаборатории, учебные мастерские), информационно-библиотечные, спортивные помещения, помещения для внеурочной деятельности, кружковых занятий и секций, помещения для организации питания, медицинского назначения, административные помещения и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья.

По данным формы № Д-4 федерального статистического наблюдения "Сведения о материальной базе учреждений, реализующих программы общего образования" в 2014/2015 учебном году инфраструктура отдельных школьных зданий не соответствует новым требованиям: 5 зданий 3-х общеобразовательных организаций требуют капитального ремонта, 11 школ (1,18%) не имеют всех видов благоустройства, сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлого века и ранее, которые не отвечают требованиям качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности.

Организация обучения в одну смену будет способствовать повышению доступности качественного общего образования:

- позволит образовательным организациям обеспечить организацию всех видов учебной деятельности обучающихся;

- обеспечит возможность организации внеурочной деятельности обучающихся по направлениям развития личности в различных формах в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования;

- будет способствовать повышению качества предоставления услуг дополнительного образования детей;

- расширит возможности для посещения обучающимися музеев, учреждений библиотечной системы, культурных центров; участия в массовых мероприятиях, праздниках, театрализованных программах и мастер-классах, проводимых данными учреждениями, в соответствии с индивидуальными потребностями и запросами обучающихся;

- будет способствовать снижению утомляемости обучающихся.

По данным формы № 76-РИК федерального статистического наблюдения "Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования" в 2014/2015 учебном году в 16-ти из 52-х муниципальных районов и городских округов Нижегородской области обучение организовано в две смены в 165 (17,7%) муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих обучение в очной форме.

Во вторую смену обучается 23038 учащихся, что составляет 8,01% от общей численности обучающихся в очной форме.

Наибольшая доля обучающихся во вторую смену в Кстовском муниципальном районе (19,06%), городском округе город Выкса (18,1%), городском округе город Шахунья (14,41%), Павловском муниципальном районе (13,32%), городском округе город Бор (12,53%), городском округе город Нижний Новгород (11,15%), Балахнинском муниципальном районе (10,22%). При этом наибольшая доля школ, в которых процесс обучения осуществляется в две смены - в городском округе город Нижний Новгород (50,9%), Кстовском муниципальном районе (41,7%), городском округе город Выкса (38,1%), городском округе город Арзамас и Балахнинском муниципальном районе (по 37,5%), городской округ город Кулебаки (35,3%), Павловском муниципальном районе (34,8%).

В 2014 году во всех муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, на территории которых обучение в общеобразовательных организациях осуществлялось в две смены, были разработаны муниципальные планы мероприятий, направленных на уменьшение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену, за счет использования внутренних ресурсов существующих общеобразовательных организаций, перераспределения общеобразовательных организаций в рамках территориального прикрепления школ к месту жительства обучающихся, реконструкции зданий и строительства новых школ.

В результате к 1 января 2015 года доля общеобразовательных организаций, в которых организовано обучение во вторую смену, уменьшилась на 3,1%; доля обучающихся во вторую смену уменьшилась на 1,58% по сравнению с 1 сентября 2013 года.

Таким образом, внутренние ресурсы по дальнейшему уменьшению доли обучающихся, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях Нижегородской области, исчерпаны и решение проблемы организации обучения в одну смену возможно лишь за счет строительства новых школ и пристроев к существующим зданиям общеобразовательных организаций.

3.10.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Задачи Подпрограммы:

1. Ликвидация 2 смены обучения и удерживание односменного режима обучения, за счет создание новых мест в ОБОО.

2. Перевод в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом выше 70%.

3. Перевод в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом 50-70%.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, скоординированного по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

3.10.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2025 годах в один этап.

3.10.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 Программы.

Основными мероприятиями Подпрограммы в соответствии с целью Программы являются:

1. Строительство ОБОО для ликвидации второй смены.

1.1. Министерство образования Нижегородской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют и финансируют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

1.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

2. Строительство пристроев к ОБОО для ликвидации второй смены.

2.1. Министерство образования Нижегородской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют и финансируют выполнение работ по строительству пристроев к ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют выполнение работ по строительству пристроев к ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

3. Строительство ОБОО для перевода в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом выше 70%.

3.1. Министерство образования Нижегородской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют и финансируют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

4. Строительство ОБОО для перевода в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом 50-70%.

4.1. Министерство образования Нижегородской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют и финансируют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

4.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (при условии участия) организуют выполнение работ по строительству ОБОО, оснащению оборудованием зданий образовательных организаций, а также работ, обеспечивающих эксплуатацию образовательных организаций согласно действующим нормам и правилам.

Управление Подпрограммой и механизм ее реализации

1. Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

- министерство образования Нижегородской области;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия).

2. Министерство образования Нижегородской области:

1) письменно информирует муниципальные образования Нижегородской области о мероприятиях Подпрограммы;

2) готовит предложения по внесению изменений в Подпрограмму, в том числе в объемы финансирования с учетом сокращения или увеличения финансирования объектов из средств федерального, областного или местного бюджетов, экономии средств по итогам конкурсных процедур, выполненных работ в пределах средств, выделенных по Подпрограмме. После принятия нормативного правового акта Правительства Нижегородской области о внесении изменений в Подпрограмму заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) дополнительные соглашения, предусматривающие изменения по Программе;

3) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия) на основании расчета субсидий, определенного согласно Подпрограмме, по формам, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, на соответствующий финансовый год при условии наличия по строительству ОБОО и строительству пристроев к ОБОО:

- обоснования необходимости строительства;

- копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом;

- копии сводного сметного расчета (в ценах 2001 года и в текущих ценах), утвержденного в установленном порядке заказчиком;

- заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объекта для включения в Подпрограмму;