ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 года N 515
О создании региональной навигационно -
информационной системы Нижегородской
области на базе технологий ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521; от 05.05.2016 № 251;
от 19.05.2017 № 327))
В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N
22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской
Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной
навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического развития Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008
года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS",
постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля
2014 года № 300 "Об утверждении государственной программы
"Информационное общество Нижегородской области" (далее - Программа)
Правительство Нижегородской области постановляет: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
1. Создать региональную навигационно-информационную систему
Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной
навигационно-информационной системе Нижегородской области (далее -
РНИС Нижегородской области).
3. Возложить на министерство информационных технологий, связи и
средств массовой информации Нижегородской области функции
координатора работ по созданию, поддержанию, развитию и
использованию РНИС Нижегородской области.
4. Министерству информационных технологий, связи и средств
массовой информации Нижегородской области:
- определить в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области:
оператора РНИС Нижегородской области;
исполнителя работ по созданию РНИС Нижегородской области;
- разработать и утвердить регламент работы РНИС Нижегородской
области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.08.2015 № 521)
5. Органам исполнительной власти Нижегородской области,
определёнными в соответствии с Программой участниками создания
подсистем РНИС Нижегородской области, разработать перечень
транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, соответствующей подсистемы РНИС
Нижегородской области и в срок до 15 августа 2013 года направить его
в департамент транспорта Нижегородской области.
5-1. Возложить на министерство образования Нижегородской
области, министерство здравоохранения Нижегородской области,
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Нижегородской области, министерство транспорта и автомобильных дорог
Нижегородской области функцию координаторов работы по созданию,
поддержанию, развитию и использованию подсистем РНИС Нижегородской
области в соответствии с требованиями настоящего постановления.
(В редакции - Постановление Правительства Нижегородской области
от 19.05.2017 № 327)
5-2. Министерству образования Нижегородской области разработать
и утвердить регламент работы подсистемы мониторинга и управления
школьными автобусами на территории Нижегородской области. (Пункт
дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
5-3. Министерству здравоохранения Нижегородской области
разработать и утвердить регламент работы подсистемы
навигационно-информационной автоматизированной системы обмена
информацией, обработки вызовов и управления с использованием
аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
транспортными средствами территориального центра медицины катастроф,
скорой и неотложной медицинской помощи на территории Нижегородской
области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 14.08.2015 № 521)
5-4. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Нижегородской области разработать и утвердить регламент работы
подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные
машины, мусоровозы и другие, на территории Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 19.05.2017 № 327)
5-5. Министерству транспорта и автомобильных дорог
Нижегородской области разработать и утвердить регламенты работы
подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на
территории Нижегородской области и подсистемы мониторинга перевозок
специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов
автомобильным транспортом на территории Нижегородской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
6. Департаменту транспорта Нижегородской области в срок до 20
сентября 2013 года разработать проект постановления Правительства
Нижегородской области об утверждении перечня транспортных средств,
подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS, используемых на территории Нижегородской области.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области в целях обеспечения безопасности
перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества
транспортных услуг, автоматизации процессов планирования,
мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного
функционального назначения на территории муниципальных образований
Нижегородской области в рамках своих полномочий при эксплуатации
РНИС Нижегородской области:
7.1. Разработать и принять нормативные правовые акты и
методическую документацию в части, касающейся органа местного
самоуправления муниципального образования Нижегородской области, по
обеспечению развития подсистем РНИС Нижегородской области, в том
числе определяющих права, обязанности и ответственность органов
местного самоуправления муниципального образования Нижегородской
области и подведомственных им организаций и учреждений в
соответствии с требованиями регламента РНИС Нижегородской области и
регламентами подсистем РНИС Нижегородской области.
7.2. Принять меры по оснащению навигационно-связным
оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации
(вводимых в эксплуатацию) транспортных средств органов местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и
подведомственных им организаций и учреждений, закрепленных за ними в
установленном порядке.
7.3. Организовать совместно с оператором РНИС Нижегородской
области подключение к РНИС Нижегородской области необходимое
количество автоматизированных рабочих мест диспетчера и
диспетчерских служб.
7.4. Организовать совместно с координаторами подсистем РНИС
Нижегородской области эксплуатацию и развитие подсистем РНИС
Нижегородской области в муниципальных образованиях Нижегородской
области.
(Пункт 7 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.08.2015 № 521)
8. Рекомендовать руководителям организаций (предприятий),
осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской
области, независимо от их организационно-правовой формы применять
для мониторинга транспортных средств аппаратуру спутниковой
навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS.
9. Финансирование мероприятий по созданию и развитию РНИС
Нижегородской области осуществляется в рамках средств,
предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной
программы "Информационное общество Нижегородской области",
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от
30 апреля 2014 года № 300. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
10. (Утратил силу - Постановление Правительства Нижегородской
области от 19.05.2017 № 327)
11. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 6 августа 2013 года N 515
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной навигационно-информационной системе
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521) от 05.05.2016 № 251)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру и
функционирование региональной навигационно-информационной системы
Нижегородской области (далее - РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS.
1.2. Создание и функционирование РНИС осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации",
Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной
деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007
года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой
системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития
Российской Федерации", постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 "Об утверждении Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая,
если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для
собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)", постановлением Правительства Российской Федерации
от 21 декабря 2012 года № 1367 "Об утверждении Правил предоставления
и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 года №
55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств,
используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих
оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS", приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 31 июля 2012 года № 285 "Об утверждении требований к средствам
навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов
системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного
оснащения транспортных средств категории M, используемых для
коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для
перевозки опасных грузов", приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 1 февраля 2013 года № 19 "О мерах по
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2012 года № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и
распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об
утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года",
постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014
года № 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное
общество Нижегородской области", распоряжением Правительства
Нижегородской области от 30 сентября 2013 года № 1992-р "О создании
рабочей группы по созданию и организации эксплуатации региональной
навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе
технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
1.3. РНИС предназначена для информационно-навигационного
обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории
Нижегородской области c использованием технологий ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного
обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам
"Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Нижегородской
области, проведения геодезических и кадастровых работ.
2. Цели и задачи РНИС
2.1. Создание РНИС осуществляется в целях:
создания единого навигационно-информационного пространства на
территории Нижегородской области;
широкомасштабного внедрения технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
повышения эффективности управления движения транспортных
средств на территории Нижегородской области;
повышения качества транспортных услуг, предоставляемых на
территории Нижегородской области;
повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных
и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов на
территории Нижегородской области;
повышения эффективности реализации контрольно-надзорных
полномочий в транспортном комплексе на территории Нижегородской
области.
2.2. В рамках достижения целей создания РНИС на технологической
платформе Регионального навигационного информационного центра (далее
- РНИЦ) обеспечивается решение следующих основных задач:
подключение и регистрация аппаратуры спутниковой навигации
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентских терминалов),
установленной на 100% транспортных средств, объектах
дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах
Нижегородской области, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС/GPS;
подключение и регистрация требуемого (заданного) количества
абонентских терминалов, определяемого на этапе технического
проектирования системы с учётом перспектив роста количества
транспортных средств и расширения возможностей системы;
получение мониторинговой информации от 100% подключенных
абонентских терминалов через РНИЦ;
подключение (информационная интеграция), получение (передача)
мониторинговой информации от (в) 100% эксплуатируемых на территории
Нижегородской области систем и аппаратно-программных комплексов,
осуществляющих мониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению
абонентских терминалов, к (через) РНИЦ;
передача 100% необходимой мониторинговой информации в
автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора) и
Приволжское управление государственного автодорожного надзора (далее
- Приволжское УГАДН) в соответствии с установленными требованиями
через РНИЦ;
хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентских
терминалов, систем и аппаратно-программных комплексов,
осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение года;
обеспечение информационного взаимодействия с существующими и
вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на
территории Нижегородской области;
расширение спектра услуг в области навигационно-информационных
технологий и повышения их качества для различных категорий
потребителей на территории Нижегородской области;
обеспечение применения унифицированных подходов и решений в
сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления
автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
обеспечение информационного взаимодействия с экстренными
службами Нижегородской области и муниципальными образованиями
Нижегородской области, системой экстренного реагирования при авариях
"ЭРА-ГЛОНАСС", системой обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112" на территории Нижегородской области;
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 19.05.2017 № 327)
внедрение технологий ГЛОНАСС, направленных на обеспечение
безопасности граждан и социально-экономическое развитие
Нижегородской области.
3. Структура и состав РНИС
3.1. РНИС представляет собой единую автоматизированную
навигационно-информационную систему на территории Нижегородской
области, предназначенную для формирования навигационных сигналов,
передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной
информации.
3.2. РНИС имеет распределённую модульную архитектуру и
включает:
1) единый региональный навигационно-информационный центр
Нижегородской области, включающий в себя:
единую платформу навигационных приложений;
систему обеспечения информационной безопасности;
подсистему информационного обеспечения деятельности органов
государственной власти;
средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и
подсистемами;
2) подсистему мониторинга и управления пассажирскими
перевозками на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для автоматизации
дистанционного мониторинга и контроля перевозки пассажиров.
3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на
территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения безопасности и
экономической эффективности перевозок учащихся школьными автобусами.
4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной
системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с
использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра
медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на
территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения эффективности
решения задач, возложенных на специализированный транспорт
территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной
помощи.
5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных,
крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на
территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения безопасности на
автомобильных дорогах за счёт сбора и обработки информации,
необходимой для обеспечения контроля транспорта.
6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные
машины, мусоровозы и другие, на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для сбора и обработки
информации, необходимой для обеспечения контроля работы транспортных
средств жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные
машины, мусоровозы и др., на территории Нижегородской области.
7) подсистемы мониторинга по основным направлениям
жизнедеятельности Нижегородской области:
подсистема мониторинга и управления транспортными средствами
органов государственной власти Нижегородской области;
подсистема информационного обеспечения потребителей услуг
транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом) в Нижегородской области;
подсистема информационно-справочного обеспечения транспортного
комплекса Нижегородской области.
8) другие подсистемы могут быть включены в состав РНИС по мере
необходимости.
4. Порядок функционирования РНИС
4.1. В процессе функционирования и использования РНИС
участниками информационного взаимодействия являются:
оператор РНИС;
обладатель информации, содержащейся в РНИС;
пользователи РНИС;
координаторы подсистем РНИС.
4.2. Оператором РНИС является уполномоченная организация
Нижегородской области по осуществлению функций Единого
многофункционального регионального навигационно-информационного
центра Нижегородской области, которая:
обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет
ее эксплуатацию;
предотвращает несанкционированный доступ к информационным
ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС,
лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;
обеспечивает защиту информации в РНИС;
обеспечивает своевременность и полноту представления
навигационной информации о деятельности транспортных и технических
средств, подключенных к РНИС;
представляет координатору РНИС информацию о нарушениях,
связанных с использованием комплектов бортового
навигационно-связного оборудования, допущенных пользователями РНИС;
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.05.2016 № 251)
обеспечивает интеграцию РНИС в общую навигационную
информационную систему Российской Федерации, в том числе передачу
без дополнительного согласования с пользователями РНИС Нижегородской
области данных о текущем местоположении и параметрах движения
транспортных средств в экстренные и оперативные службы Нижегородской
области и муниципальных образований Нижегородской области, в
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного
самоуправления Нижегородской области, в том числе в АЦКН
Ространснадзора и Приволжское УГАДН;
оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.
4.3. Обладателем информации, содержащейся в РНИС, является
собственник РНИС - Правительство Нижегородской области,
обеспечивающий функционирование и развитие РНИС.
4.4. Пользователями РНИС являются:
территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти и подведомственные им организации и учреждения;
органы исполнительной власти Нижегородской области и
подведомственные им организации и учреждения;
органы местного самоуправления Нижегородской области и
подведомственные им организации и учреждения;
экстренные оперативные службы;
пользователи транспортных услуг (предприятия, организации,
водители, пассажиры, пешеходы).
4.5. Использование РНИС осуществляется на основании соглашения
(договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности
между оператором РНИС и пользователями.
4.6. Пользователи РНИС:
1) обязаны:
соблюдать правила работы в РНИС, изложенные в приказе
министерства информационных технологий, связи и средств массовой
информации Нижегородской области;
незамедлительно информировать оператора РНИС обо всех
выявленных сбоях, частичной или полной неработоспособности сервисов
РНИС;
обеспечить всю собственную компьютерную технику, подключенную к
РНИС, актуализированным (периодически обновляемым) антивирусным
программным обеспечением;
выполнять условия соглашения (договора) об использовании РНИС,
заключенного между таким пользователем РНИС и оператором РНИС, в том
числе представлять оператору РНИС информацию, предусмотренную таким
соглашением (договором);
в случае получения уведомления от оператора РНИС о действиях,
повлекших неработоспособность РНИС, незамедлительно прекратить
осуществление таких действий и следовать инструкциям оператора РНИС
в целях восстановления работоспособности РНИС;
2) имеют право:
получать от оператора РНИС сведения и программное обеспечение,
необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, на
основании соответствующих соглашений (договоров) об использовании
РНИС;
получать мониторинговую информацию о транспортных средствах,
объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах,
оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS, в отношении которых пользователь РНИС осуществляет
контроль на основании договора и (или) в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
информировать оператора РНИС обо всех выявленных сбоях,
авариях, частичной или полной неработоспособности РНИС;
получать от оператора РНИС консультации и рекомендации по
использованию РНИС, в том числе о сервисах и ресурсах РНИС;
направлять в адрес оператора РНИС отзывы и предложения о работе
оператора РНИС.
3) запрещается:
предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим
лицам без письменного согласия оператора РНИС;
предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам без
письменного согласия оператора РНИС;
осуществлять действия, направленные на нарушение
функционирования оборудования и программного обеспечения РНИС;
осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных
средств оборудования РНИС;
осуществлять подключение к РНИС без письменного согласия
оператора РНИС.
4.7. В процессе функционирования РНИС обеспечивает
пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления
мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса
Нижегородской области и оперативного принятия управленческих решений
в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения
на территории Нижегородской области.
4.8. Координатор подсистемы РНИС в рамках подсистемы РНИС:
1) обязан:
обеспечить эксплуатацию и развитие подсистемы РНИС;
организовать совместно с оператором РНИС необходимые
мероприятия, связанные с обеспечением эксплуатации и развития
подсистемы РНИС, подготовкой специалистов, осуществляющих ввод
данных о транспортных средствах с автоматизированного рабочего места
(далее - АРМ) диспетчеров подсистем РНИС;
организовать и обеспечить подключение к РНИС АРМ
подведомственных координатору подсистемы РНИС учреждений и
организаций, подведомственных органам местного самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области, входящих в состав
подсистемы;
совместно с оператором РНИС осуществлять контроль исполнения
пользователями подсистемы РНИС своих обязанностей;
информировать пользователей подсистемы РНИС в случае изменения
регламента работы подсистемы РНИС;
принимать от пользователей подсистемы РНИС и систематизировать
предложения, связанные с функционированием и развитием подсистемы
РНИС, с целью улучшения качества работы и расширения функциональных
возможностей;
- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца следующего за
отчетным, представлять координатору РНИС отчет об итогах
эксплуатации и развития подсистемы РНИС. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.05.2016 № 251)
2) имеет право вносить предложения:
собственнику РНИС о внесении изменений в порядок работы РНИС;
оператору РНИС в целях совершенствования работы программного
комплекса.
4.9. Информационный обмен РНИС с внешними системами должен
осуществляться на основе использования протоколов и технологий
передачи данных, утвержденных приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 31 июля 2012 года № 285 "Об утверждении
требований к средствам навигации, функционирующим с использованием
навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и
предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств
категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и
категории N, используемых для перевозки опасных грузов".
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.08.2015 № 521)
___________________________
