Постановление Правительства Нижегородской области от 06.08.2013 № 515

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 6 августа 2013 года                               N 515
      

               О создании региональной навигационно -
                информационной системы Нижегородской
                 области на базе технологий ГЛОНАСС
                           или ГЛОНАСС/GPS
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года  N
22-ФЗ "О навигационной  деятельности", Указом Президента  Российской
Федерации от  17 мая 2007  года N  638 "Об использовании  глобальной
навигационной    спутниковой    системы    ГЛОНАСС    в    интересах
социально-экономического     развития     Российской     Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008
года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и  систем
аппаратурой   спутниковой   навигации  ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS",
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 24  декабря
2012  года  N  934  "Об  утверждении  областной  целевой   программы
"Внедрение  спутниковых  навигационных технологий  с  использованием
системы  ГЛОНАСС и  других  результатов космической  деятельности  в
интересах   социально-экономического   и   инновационного   развития
Нижегородской  области  в  2013-2017  годах"  (далее  -   Программа)
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Создать  региональную  навигационно-информационную   систему
Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
     2. Утвердить    прилагаемое     Положение    о     региональной
навигационно-информационной системе  Нижегородской области (далее  -
РНИС Нижегородской области).
     3. Возложить на министерство информационных технологий, связи и
средств массовой    информации   Нижегородской    области    функции
координатора   работ   по   созданию,   поддержанию,   развитию    и
использованию РНИС Нижегородской области.
     4. Министерству  информационных  технологий,  связи  и  средств
массовой  информации  Нижегородской области  определить  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской
области:
     оператора РНИС Нижегородской области;
     исполнителя работ по созданию РНИС Нижегородской области.
     5. Органам   исполнительной   власти   Нижегородской   области,
определёнными  в  соответствии  с  Программой  участниками  создания
подсистем   РНИС   Нижегородской   области,   разработать   перечень
транспортных средств,  подлежащих оснащению аппаратурой  спутниковой
навигации ГЛОНАСС или  ГЛОНАСС/GPS, соответствующей подсистемы  РНИС
Нижегородской области и в срок до 15 августа 2013 года направить его
в департамент транспорта Нижегородской области.
     6. Департаменту транспорта Нижегородской  области в срок до  20
сентября 2013  года разработать  проект постановления  Правительства
Нижегородской области об  утверждении перечня транспортных  средств,
подлежащих оснащению аппаратурой  спутниковой навигации ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS, используемых на территории Нижегородской области.
     7. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований Нижегородской области и подведомственным им организациям
(учреждениям)  принять  меры  по  оснащению  начиная  с  2013   года
аппаратурой   спутниковой   навигации   ГЛОНАСС   или    ГЛОНАСС/GPS
находящихся в  эксплуатации (вводимых  в эксплуатацию)  транспортных
средств, закрепленных за ними в установленном порядке.
     8. Рекомендовать   руководителям   организаций   (предприятий),
осуществляющих  свою   деятельность   на  территории   Нижегородской
области, независимо  от их  организационно-правовой формы  применять
для   мониторинга   транспортных  средств   аппаратуру   спутниковой
навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS.
     9. Финансирование  мероприятий  по  созданию  и  развитию  РНИС
Нижегородской    области    осуществляется   в    рамках    средств,
предусмотренных в областном бюджете на реализацию областной  целевой
программы   "Внедрение   спутниковых  навигационных   технологий   с
использованием  системы  ГЛОНАСС и  других  результатов  космической
деятельности в  интересах социально-экономического и  инновационного
развития  Нижегородской  области в  2013-2017  годах",  утвержденной
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 24  декабря
2012 года N 934.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области С.А.Потапова.
     11. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области  обеспечить
опубликование настоящего постановления.


     Губернатор                                          В.П.Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 6 августа 2013 года N 515


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о региональной навигационно-информационной системе
                        Нижегородской области

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет  цели, задачи, структуру  и
функционирование  региональной  навигационно-информационной  системы
Нижегородской области (далее - РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS.
     1.2. Создание РНИС осуществляется в соответствии с  Федеральным
законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях  и  о  защите информации",  Федеральным  законом  от  14
февраля 2009  года N  22-ФЗ "О  навигационной деятельности",  Указом
Президента  Российской Федерации  от  17 мая  2007  года N  638  "Об
использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в
интересах социально-экономического  развития Российской  Федерации",
постановлением Правительства Российской  Федерации от 2 апреля  2012
года N  280  "Об утверждении  Положения  о лицензировании  перевозок
пассажиров автомобильным  транспортом,  оборудованным для  перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная  деятельность
осуществляется по  заказам  либо для  собственных нужд  юридического
лица   или    индивидуального   предпринимателя)",    постановлением
Правительства Российской Федерации  от 21 декабря  2012 года N  1367
"Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 -  2014
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на  информационно-навигационное обеспечение  автомобильных
маршрутов  по транспортным  коридорам  "Север-Юг" и  "Восток-Запад",
приказом  Минтранса  России  от  26  января  2012  года  N  20   "Об
утверждении Порядка  оснащения транспортных  средств, находящихся  в
эксплуатации, включая  специальные транспортные средства,  категории
M, используемых для  коммерческих перевозок пассажиров, и  категории
N,   используемых   для  перевозки   опасных   грузов,   аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС  или ГЛОНАСС/GPS", приказом  Минтранса
России от  31 июля  2012  года N  285 "Об  утверждении требований  к
средствам навигации, функционирующим с использованием  навигационных
сигналов  системы  ГЛОНАСС  или ГЛОНАСС/GPS  и  предназначенным  для
обязательного   оснащения   транспортных   средств   категории    М,
используемых для коммерческих  перевозок пассажиров, и категории  N,
используемых   для   перевозки   опасных   грузов",   постановлением
Правительства Нижегородской области  от 24 декабря  2012 года N  934
"Об утверждении областной  целевой программы "Внедрение  спутниковых
навигационных технологий с  использованием системы ГЛОНАСС и  других
результатов      космической      деятельности      в      интересах
социально-экономического  и  инновационного  развития  Нижегородской
области в 2013-2017 годах".
     1.3. РНИС   предназначена   для    информационно-навигационного
обеспечения  деятельности  автомобильного транспорта  на  территории
Нижегородской  области  c  использованием  технологий  ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS,   в   том   числе   для    информационно-навигационного
обеспечения  автомобильных   маршрутов  по  транспортным   коридорам
"Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории  Нижегородской
области, проведения геодезических и кадастровых работ.
     
                       2. Цели и задачи РНИС

     2.1. Создание РНИС осуществляется в целях:
     создания единого  навигационно-информационного пространства  на
территории Нижегородской области;
     широкомасштабного внедрения  технологий  спутниковой  навигации
ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
     повышения эффективности   управления   движения    транспортных
средств на территории Нижегородской области;
     повышения качества  транспортных   услуг,  предоставляемых   на
территории Нижегородской области;
     повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных
и опасных  грузов,   тяжеловесных  и   крупногабаритных  грузов   на
территории Нижегородской области;
     повышения эффективности     реализации     контрольно-надзорных
полномочий  в  транспортном комплексе  на  территории  Нижегородской
области.
     2.2. В рамках достижения целей создания РНИС на технологической
платформе Регионального навигационного информационного центра (далее
- РНИЦ) обеспечивается решение следующих основных задач:
     подключение и  регистрация  аппаратуры  спутниковой   навигации
ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS  (далее   -   абонентских   терминалов),
установленной    на    100%    транспортных    средств,     объектах
дорожно-транспортной   инфраструктуры,   а   также   иных   объектах
Нижегородской области, подлежащих оснащению аппаратурой  спутниковой
навигации ГЛОНАСС/GPS;
     подключение и  регистрация  требуемого  (заданного)  количества
абонентских   терминалов,   определяемого  на   этапе   технического
проектирования  системы   с  учётом   перспектив  роста   количества
транспортных средств и расширения возможностей системы;
     получение мониторинговой   информации  от   100%   подключенных
абонентских терминалов через РНИЦ;
     подключение (информационная  интеграция), получение  (передача)
мониторинговой информации от (в) 100% эксплуатируемых на  территории
Нижегородской  области  систем и  аппаратно-программных  комплексов,
осуществляющих мониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению
абонентских терминалов, к (через) РНИЦ;
     передача 100%   необходимой    мониторинговой   информации    в
автоматизированный центр  контроля и надзора  Федеральной службы  по
надзору  в  сфере  транспорта  (далее  -  АЦКН  Ространснадзора)   и
Приволжское управление государственного автодорожного надзора (далее
- Приволжское  УГАДН) в соответствии  с установленными  требованиями
через РНИЦ;
     хранение мониторинговой информации, поступившей от  абонентских
терминалов,    систем     и    аппаратно-программных     комплексов,
осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение года;
     обеспечение информационного  взаимодействия с  существующими  и
вновь   создаваемыми   навигационно-информационными   системами   на
территории Нижегородской области;
     расширение спектра услуг в области  навигационно-информационных
технологий  и   повышения  их  качества   для  различных   категорий
потребителей на территории Нижегородской области;
     обеспечение применения  унифицированных  подходов и  решений  в
сфере  внедрения и  использования  технологий спутниковой  навигации
ГЛОНАСС, в том  числе при создании  систем мониторинга и  управления
автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации
ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
     обеспечение информационного   взаимодействия   с    экстренными
службами  Нижегородской   области  и  муниципальными   образованиями
Нижегородской области, системой экстренного реагирования при авариях
"ЭРА-ГЛОНАСС", а  также  с системами  экстренных оперативных  служб:
"01", "02", "03", "04" и "112" на территории Нижегородской области;
     внедрение технологий  ГЛОНАСС,   направленных  на   обеспечение
безопасности    граждан    и    социально-экономическое     развитие
Нижегородской области.

                     3. Структура и состав РНИС

     3.1. РНИС   представляет   собой   единую    автоматизированную
навигационно-информационную  систему  на  территории   Нижегородской
области, предназначенную  для  формирования навигационных  сигналов,
передачи, приема, обработки,  хранения и визуализации  навигационной
информации.
     3.2. РНИС   имеет   распределённую  модульную   архитектуру   и
включает:
     1) единый   региональный   навигационно-информационный    центр
Нижегородской области, включающий в себя:
     единую платформу навигационных приложений;
     систему обеспечения информационной безопасности;
     подсистему информационного  обеспечения  деятельности   органов
государственной власти;
     средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами  и
подсистемами;
     2) подсистему    мониторинга   и    управления    пассажирскими
перевозками на территории Нижегородской области.
     Данная подсистема      предназначена     для      автоматизации
дистанционного мониторинга и контроля перевозки пассажиров.
     3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами  на
территории Нижегородской области.
     Данная подсистема предназначена  для  повышения безопасности  и
экономической эффективности перевозок учащихся школьными автобусами.
     4) подсистему  навигационно-информационной   автоматизированной
системы  обмена  информацией,  обработки  вызовов  и  управления   с
использованием   аппаратуры   спутниковой  навигации   ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS   транспортными   средствами   территориального   центра
медицины  катастроф,  скорой  и  неотложной  медицинской  помощи  на
территории Нижегородской области.
     Данная подсистема  предназначена  для  повышения  эффективности
решения   задач,   возложенных   на   специализированный   транспорт
территориального  центра  медицины катастроф,  скорой  и  неотложной
помощи.
     5) подсистему  мониторинга   перевозок  специальных,   опасных,
крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом  на
территории Нижегородской области.
     Данная подсистема предназначена  для повышения безопасности  на
автомобильных  дорогах  за   счёт  сбора  и  обработки   информации,
необходимой для обеспечения контроля транспорта.
     6) подсистему  мониторинга автомобильных  транспортных  средств
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая  снегоуборочные
машины, мусоровозы и другие, на территории Нижегородской области.
     Данная подсистема   предназначена   для   сбора   и   обработки
информации, необходимой для обеспечения контроля работы транспортных
средств  жилищно-коммунального  хозяйства,  включая   снегоуборочные
машины, мусоровозы и др., на территории Нижегородской области.
     7) подсистемы    мониторинга    по    основным     направлениям
жизнедеятельности Нижегородской области:
     подсистема мониторинга  и управления  транспортными  средствами
органов государственной власти Нижегородской области;
     подсистема информационного   обеспечения   потребителей   услуг
транспортного комплекса (в том  числе перевозок пассажиров и  грузов
автомобильным транспортом) в Нижегородской области;
     подсистема информационно-справочного обеспечения  транспортного
комплекса Нижегородской области.
     8) другие подсистемы могут быть включены в состав РНИС по  мере
необходимости.
     
                  4. Порядок функционирования РНИС

     4.1. В   процессе   функционирования   и   использования   РНИС
участниками информационного взаимодействия являются:
     оператор РНИС;
     обладатель информации, содержащиеся в РНИС;
     пользователи РНИС.
     4.2. Оператором   РНИС  является   уполномоченная   организация
Нижегородской    области    по   осуществлению    функций    Единого
многофункционального   регионального    навигационно-информационного
центра Нижегородской области, которая:
     обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет
её эксплуатацию;
     предотвращает несанкционированный   доступ   к   информационным
ресурсам РНИС  и  (или) передачу  информации,  содержащейся в  РНИС,
лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;
     обеспечивает интеграцию    РНИС    в    общую     навигационную
информационную систему  Российской Федерации, в  том числе  передачу
без дополнительного согласования с пользователями РНИС Нижегородской
области  данных  о  текущем  местоположении  и  параметрах  движения
транспортных средств в экстренные и оперативные службы Нижегородской
области  и  муниципальных   образований  Нижегородской  области,   в
территориальные органы  федеральных  органов исполнительной  власти,
органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного
самоуправления   Нижегородской  области,   в   том  числе   в   АЦКН
Ространснадзора и Приволжское УГАДН;
     оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.
     4.3. Обладателем  информации,  содержащейся  в  РНИС,  является
собственник РНИС - Правительство Нижегородской области.
     4.4. Пользователями РНИС являются:
     территориальные органы   федеральных   органов   исполнительной
власти и подведомственные им организации и учреждения;
     органы исполнительной    власти   Нижегородской    области    и
подведомственные им организации и учреждения;
     органы местного   самоуправления   Нижегородской   области    и
подведомственные им организации и учреждения;
     экстренные оперативные службы;
     пользователи транспортных   услуг  (предприятия,   организации,
водители, пассажиры, пешеходы).
     4.5. Использование РНИС осуществляется на основании  соглашения
(договора)  на оказание  услуг  в сфере  навигационной  деятельности
между оператором РНИС и пользователями.
     4.6. В    процессе    функционирования    РНИС     обеспечивает
пользователей необходимыми и достоверными данными для  осуществления
мониторинга   текущей   ситуации   дорожно-транспортного   комплекса
Нижегородской области и оперативного принятия управленческих решений
в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения
на территории Нижегородской области.
     4.7. Информационный  обмен  РНИС с  внешними  системами  должен
осуществляться  на  основе  использования  протоколов  и  технологий
передачи  данных,  утверждённых  приказом  Министерства   транспорта
Российской Федерации  от 31  июля 2012  года N  285 "Об  утверждении
требований к  средствам навигации,  функционирующим с  использование
навигационных   сигналов   системы   ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS   и
предназначенным  для  обязательного оснащения  транспортных  средств
категории М, используемых  для коммерческих перевозок пассажиров,  и
категории N, используемых для перевозки опасных грузов".
     
     
                    ___________________________