Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2009 № 685

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 23 сентября 2009 года                             N 685


       Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного
          мониторинга на территории Нижегородской области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N 900)
     
     
     В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской  области
от  7  марта  2008  года N  20-З  "О  противодействии  коррупции  в
Нижегородской   области",   в   целях   организации   осуществления
наблюдения   за   результатами   применения   мер   противодействия
коррупции,  анализа  и   оценки  полученных  в  результате   такого
наблюдения  данных,  разработки  прогнозов  будущего  состояния   и
тенденций  развития  мер  противодействия  коррупции  Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного
мониторинга на территории Нижегородской области.
     2.  Управлению  региональной  безопасности  и  мобилизационной
подготовки  Нижегородской области обеспечить координацию проведения
антикоррупционного мониторинга в Нижегородской области.
     Министерству  внутренней региональной и муниципальной политики
Нижегородской   области   обеспечить   организацию   и   проведение
социологических исследований антикоррупционной направленности.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.07.2012 г. N 429)
     3.  Органам  исполнительной  власти  Нижегородской  области  в
соответствии  с  запросами  управления  региональной безопасности и
мобилизационной подготовки Нижегородской области принимать в рамках
своей  компетенции  участие  в организации проведения на территории
Нижегородской  области  антикоррупционного  мониторинга и оказывать
содействие   в   проведении   социологических   опросов   населения
Нижегородской   области   и  государственных  гражданских  служащих
Нижегородской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
     4.  Рекомендовать  Торгово-промышленной  палате  Нижегородской
области,  филиалу  ВНИИ  МВД  России  по  Приволжскому федеральному
округу    оказывать    управлению   региональной   безопасности   и
мобилизационной   подготовки  Нижегородской  области  содействие  в
организации и проведении в Нижегородской области антикоррупционного
мониторинга.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.07.2012 г. N 429)
     5. Рекомендовать     главам    администраций     муниципальных
образований Нижегородской области:
     5.1. Установить    порядок    проведения    антикоррупционного
мониторинга  на  уровне  муниципальных  образований   Нижегородской
области.
     5.2.   В   соответствии  с  запросами  представлять  управлению
региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской
области   информацию,   связанную  с  проведением  антикоррупционной
экспертизы   муниципальных   правовых   актов  и  антикоррупционного
мониторинга  и  оказывать  содействие  в  проведении социологических
опросов  населения муниципальных образований Нижегородской области и
муниципальных    служащих   Нижегородской   области.   (В   редакции
Постановлений Правительства Нижегородской области от 12.07.2012 г. N
429; от 02.12.2013 г. N 900)
     6.  Управлению  региональной  безопасности  и  мобилизационной
подготовки    Нижегородской    области    обеспечивать   размещение
результатов  антикоррупционного  мониторинга  на  официальном сайте
Правительства  Нижегородской  области  и  их  доведение  до органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  правоохранительных
органов   и   других   заинтересованных   органов   и   организаций
Нижегородской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской   области  В.В.Назарова.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     


                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 23.09.2009 N 685
     
     
                              Порядок
             проведения антикоррупционного мониторинга
                на территории Нижегородской области
     

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N 900)

                        I. Общие положения
     
     1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга
на территории Нижегородской  области (далее  - Порядок)  определяет
основные   понятия   и   систему   организации   деятельности    по
информационно-аналитическому обеспечению противодействия  коррупции
и    оценки     эффективности    антикоррупционных     мероприятий.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 12.07.2012 г. N 429)
     2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в
Нижегородской области составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеральный  закон от  25  декабря  2008  года N  273-ФЗ  "О
противодействии коррупции";
     - иные  федеральные   законы,   указы  Президента   Российской
Федерации,  нормативные  правовые  акты  Правительства   Российской
Федерации;
     - Закон Нижегородской области от 7  марта 2008 года N 20-З  "О
противодействии коррупции в Нижегородской области";
     - иные  нормативные  правовые акты  Нижегородской  области,  а
также настоящий Порядок.
     3. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза 
в год. (В   редакции   Постановления   Правительства  Нижегородской
области от 12.07.2012 г. N 429)
     4.  Антикоррупционный  мониторинг  проводится межведомственной
рабочей  группой  по  организации  и  проведению антикоррупционного
мониторинга.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     5. Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения
антикоррупционного  мониторинга  осуществляется  в  соответствии  с
системой   порядком,  определенным  нормативными  правовыми  актами
Нижегородской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
     
      II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
     
     Для целей    настоящего    Порядка    используются    понятия,
установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N  273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и Законом Нижегородской области от  7
марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской
области", а также следующие понятия:
     1. (Исключен   -   Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     2. Межведомственная рабочая группа - создаваемая распоряжением
Правительства  Нижегородской  области  для организации и проведения
антикоррупционного  мониторинга  из числа представителей управления
региональной     безопасности    и    мобилизационной    подготовки
Нижегородской   области,  министерства  внутренней  региональной  и
муниципальной  политики Нижегородской области, Торгово-промышленной
палаты  Нижегородской области (по согласованию), филиала ФКГУ "ВНИИ
МВД  России" по Приволжскому федеральному округу (по согласованию),
ГУ  МВД  России  по  Нижегородской области (по согласованию) и иных
субъектов  противодействия  коррупции  в  Нижегородской области (по
согласованию).     (В    редакции    Постановления    Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     3. Результаты  работ   по  антикоррупционному  мониторингу   -
зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
     - обобщенная  или структурированная  аналитическая  информация
(отчеты)   о   результатах,  осуществленных   в   ходе   проведения
антикоррупционных мероприятий;
     - базы данных (государственная и ведомственная  статистическая
отчетность, массивы анкет и др.).
     
             III. Цели антикоррупционного мониторинга
     
     1. Своевременное    приведение    правовых    актов    органов
государственной  власти  Нижегородской  области  в  соответствие  с
законодательством Российской Федерации.
     2.  Обеспечение  разработки  и  реализации  программ  (планов)
противодействия  коррупции путем учета коррупционных правонарушений
и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с
целью  получения  информации  о  проявлениях коррупции. (В редакции
Постановлений  Правительства Нижегородской области от 12.07.2012 г.
N 429; от 02.12.2013 г. N 900)
     3.   Обеспечение   оценки   эффективности   мер,   реализуемых
посредством   программ   (планов)   противодействия  коррупции.  (В
редакции   Постановлений  Правительства  Нижегородской  области  от
12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N 900)
     
             IV. Задачи антикоррупционного мониторинга
     
     1. Определение  сфер деятельности  в  Нижегородской области  с
высокими коррупционными рисками.
     2. Выявление причин  и  условий, способствующих  коррупционным
проявлениям в Нижегородской области.
     3. Оценка   влияния   реализации  антикоррупционных   мер   на
коррупционную обстановку в Нижегородской области.
     4.  Выявление  ключевых  направлений  повышения  эффективности
деятельности   государственных   органов  Нижегородской  области  и
органов    местного   самоуправления   Нижегородской   области   по
противодействию  коррупции, упреждению возможностей возникновения и
действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного
общественного   мнения.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     5. Прогнозирование    возможного    развития     коррупционной
обстановки  в зависимости  от  тенденций социально-экономической  и
общественно-политической ситуации в Нижегородской области.
     6. Информирование органов государственной власти Нижегородской
области, органов местного  самоуправления  Нижегородской области  и
населения Нижегородской области о  реальном состоянии дел в  работе
по противодействию коррупции в Нижегородской области.
     
         V. Основные этапы антикоррупционного мониторинга
     
     1.  Создание распоряжением Правительства Нижегородской области
межведомственной   рабочей   группы  по  организации  и  проведению
антикоррупционного    мониторинга.    (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     2.(Исключен   -   Постановление   Правительства  Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     3. Разработка    форм   опросных    листов    социологического
исследования для:
     - граждан;
     - предпринимателей;
     - государственных гражданских и муниципальных служащих.
     4. Разработка   методики   учета  и   проведения   результатов
социологического исследования.
     5.  Проведение  анализа статистических данных ГУ МВД России по
Нижегородской    области    (по   согласованию)   о   преступлениях
коррупционного  характера.  (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     6. Проведение   мониторинга   средств   массовой    информации
Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
     7.  Проведение  анализа  данных органов государственной власти
Нижегородской    области    и   органов   местного   самоуправления
Нижегородской  области  о  результатах проведения антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов Нижегородской области и их
проектов.  (В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     8.  Проведение  анализа  данных органов государственной власти
Нижегородской    области    о   результатах   проверок   исполнения
государственными  гражданскими  служащими  обязанностей, соблюдения
ограничений   и  запретов,  связанных  с  гражданской  службой.  (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
02.12.2013 г. N 900)
     9.    Проведение    анализа   реализации   программ   (планов)
противодействия  коррупции. (В редакции Постановлений Правительства
Нижегородской  области  от  12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N
900)
     10. Оценка   результатов   социологического   исследования   и
аналитических   материалов,   подготовленных  в   ходе   проведения
антикоррупционного мониторинга.
     11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
     12. Подготовка  сводного   отчета  о  результатах   проведения
антикоррупционного мониторинга.
     13.   Выработка   на   основе  результатов  антикоррупционного
мониторинга  предложений  по  повышению  эффективности деятельности
органов  государственной  власти  Нижегородской  области  и органов
местного    самоуправления    Нижегородской    области    в   сфере
противодействия  коррупции. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на
заседании     межведомственного    координационного    совета    по
противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
02.12.2013 г. N 900)
     15. Направление  информации о  результатах  антикоррупционного
мониторинга  членам  межведомственного координационного  совета  по
противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области,  в
Законодательное Собрание Нижегородской области,  правоохранительные
органы    Нижегородской    области    и    иные    заинтересованные
государственные органы.
     16.  Размещение  результатов антикоррупционного мониторинга на
официальном    сайте    Правительства   Нижегородской   области   в
информационно-телекоммуникационной          сети         "Интернет"
(www.government-nnov.ru)   и   в   средствах   массовой  информации
Нижегородской  области.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     
   VI. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга
     
     Антикоррупционный     мониторинг     проводится     в    форме
социологического  опроса (анкетирования) населения, государственных
гражданских  и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой
информации,  анализа  статистических  сведений  ГУ  МВД  России  по
Нижегородской  области  (по  согласованию), а также анализа данных,
содержащих  сведения,  характеризующие  состояние антикоррупционной
деятельности органов государственной власти Нижегородской области и
органов  местного самоуправления Нижегородской области. (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г.
N 900)
     При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
     - методы социологических исследований;
     - системный метод;
     - синтетический и аналитический методы.
     
       VII. Основные функции межведомственной рабочей группы
     
     Межведомственная рабочая группа  по  организации и  проведению
антикоррупционного мониторинга:
     1. Разрабатывает  основные   направления,   задачи  и   методы
проведения  работ  по   изучению  общественного  мнения   населения
Нижегородской области о наиболее коррупционных сферах  деятельности
Нижегородской области и оценке эффективности антикоррупционных мер.
     2. Обеспечивает  организацию  и  проведение   социологического
опроса граждан, а также государственных гражданских и муниципальных
служащих.
     3.   Проводит   анализ   статистической   и   иной  информации
правоохранительных   органов   Нижегородской   области   о  степени
распространенности  коррупционных проявлений в деятельности органов
государственной  власти  Нижегородской  области  и органов местного
самоуправления  Нижегородской  области, создаваемых ими учреждений.
(В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
     4. Готовит  на  основе  результатов  социологического   опроса
граждан,  государственных  гражданских  и  муниципальных  служащих,
мониторинга  средств массовой  информации  Нижегородской области  и
статистических  сведений правоохранительных  органов  Нижегородской
области анализ эффективности осуществляемых в Нижегородской области
антикоррупционных мер.
     5.  Вырабатывает  на основе анализа ситуации, складывающейся в
Нижегородской    области   в   сфере   противодействия   коррупции,
предложения   по   совершенствованию   и   повышению  эффективности
деятельности   государственных   органов  Нижегородской  области  и
органов местного самоуправления Нижегородской области по реализации
на  территории Нижегородской области антикоррупционной политики. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
02.12.2013 г. N 900)
     6.    Готовит   сводный   отчет   о   результатах   проведения
антикоррупционного   мониторинга   и  вносит  его  на  рассмотрение
межведомственного   координационного   совета   по  противодействию
коррупции   при  Губернаторе  Нижегородской  области.  (В  редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г.
N 900)
     7.  Изучает  положительный  опыт  работы  субъектов Российской
Федерации   в   области   противодействия  коррупции,  вырабатывает
предложения   по  его  использованию  на  территории  Нижегородской
области.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)

         VIII. Основные источники информации, используемые
           при проведении антикоррупционного мониторинга
     
     1.   Данные   официальной   статистики   ГУ   МВД   России  по
Нижегородской  области  (по  согласованию)  об  объеме  и структуре
преступности   коррупционного   характера  в  деятельности  органов
государственной  власти  Нижегородской  области  и органов местного
самоуправления  Нижегородской  области, создаваемых ими учреждений.
(В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
     2.  Информационно-аналитические  материалы  правоохранительных
органов   Нижегородской   области,   характеризующие   состояние  и
результаты  противодействия  коррупции  в  органах  государственной
власти  Нижегородской  области  и  органов  местного самоуправления
Нижегородской  области,  создаваемых  ими  учреждений.  (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г.
N 900)
     3. Материалы  социологических  опросов населения  по  вопросам
взаимоотношений     граждан     с     органами,     осуществляющими
регистрационные,  разрешительные  и  контрольно-надзорные  функции,
выявления наиболее  коррупционных  сфер деятельности  Нижегородской
области и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
     4. Материалы социологических  опросов представителей малого  и
среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с  контролирующими,
надзорными  и   другими  государственными  органами   Нижегородской
области.
     5. Результаты   мониторинга   средств   массовой    информации
Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
     6. Материалы   независимых   опросов   общественного   мнения,
опубликованные  в   средствах  массовой  информации   Нижегородской
области.
     7.  Информация  органов  государственной  власти Нижегородской
области  и  органов местного самоуправления Нижегородской области о
результатах  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных
правовых актов Нижегородской области и муниципальных правовых актов
органов   местного   самоуправления   Нижегородской  области  и  их
проектов.  (В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     8.  Информация  органов  государственной  власти Нижегородской
области    о    результатах    проведения    проверок    исполнения
государственными  гражданскими  служащими  обязанностей, соблюдения
ограничений   и  запретов,  связанных  с  гражданской  службой.  (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
02.12.2013 г. N 900)
     9. Информация  органов  государственной  власти  Нижегородской
области и органов  местного самоуправления Нижегородской области  о
мерах,  принимаемых по  предотвращению  и урегулированию  конфликта
интересов на государственной и муниципальной службе.
     10. Информационные материалы работы "горячей телефонной линии"
приемной   Губернатора   и   Правительства  Нижегородской  области,
общественных   приемных   иных   органов   государственной   власти
Нижегородской    области    и   органов   местного   самоуправления
Нижегородской   области   в   части   приема  сообщений  граждан  о
коррупционных    правонарушениях.    (В    редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
     11. (Исключен   -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
     12. Материалы  обобщения   положительного   опыта  работы   по
противодействию коррупции, имеющегося в других субъектах Российской
Федерации.
     
     
                    __________________________