Постановление Правительства Нижегородской области от 30.06.2003 № 193

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 июня 2003 г.                                N 193


       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ
            РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 09.11.2009 г. N 803; от 05.04.2010 г. N 175)

     В  соответствии  со статьями 2, 18 - 21 Федерального закона от
14   марта  1995  года  N  33-ФЗ  "Об  особо  охраняемых  природных
территориях",  статьями  6,  18  Закона  Нижегородской области от 8
августа 2008 года N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях
в   Нижегородской  области",  в  целях  обеспечения  сохранности  и
устойчивого  использования  уникальных  природных  и  рекреационных
объектов   и   территорий   Правительство   Нижегородской   области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2010 г. N 175)
     1.  Утвердить прилагаемое Типовое положение о природных парках
регионального   значения   в  Нижегородской  области.  (В  редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
     2.  Уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородской
области   в  области  организации,  охраны  и  использования  особо
охраняемых   природных   территорий   при  разработке  положения  о
конкретном  природном  парке руководствоваться Типовым положением о
природных парках регионального значения в Нижегородской области. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
09.11.2009 г. N 803)
     3. (Исключен   -   Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 09.11.2009 г. N 803)


      Губернатор области                                Г.М.ХОДЫРЕВ



                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                              Правительства области
                                                от 30.06.2003 N 193


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              О ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                      В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 09.11.2009 г. N 803)


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Природные  парки  регионального  значения  в Нижегородской
области    (далее    именуются    -   природные   парки)   являются
природоохранными     рекреационными     учреждениями,    территории
(акватории)  которых включают в себя природные комплексы и объекты,
имеющие  значительную  экологическую  и  эстетическую  ценность,  и
предназначены для использования в природоохранных, просветительских
и  рекреационных  целях.  (В  редакции  Постановления Правительства
Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
     В своей   деятельности    природные   парки    руководствуются
Конституцией Российской  Федерации, законами Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   и    распоряжениями   Правительства    Российской
Федерации, Уставом  Нижегородской  области, законами  Нижегородской
области,    иными    нормативными    правовыми    актами    органов
государственной   власти   Нижегородской   области,   приказами   и
распоряжениями федеральных органов исполнительной власти, в ведении
которых находятся  особо охраняемые природные  территории, а  также
настоящим Положением.
     Территории природных   парков    располагаются   на    землях,
предоставленных  им  в   бессрочное  (постоянное)  пользование,   в
отдельных  случаях  -  на   землях  иных  пользователей,  а   также
собственников.

               II. ЦЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

     2. Природные парки образуются с целью:
     - сохранения природной  среды  и биологического  разнообразия,
уникальных и ценных природных объектов, комплексов и ландшафтов;
     - создания  условий  для  отдыха (в  том  числе  массового)  и
сохранения рекреационных ресурсов;
     - разработки и внедрения эффективных методов охраны природы  и
поддержания  экологического   баланса  в  условиях   рекреационного
использования территорий природных парков;
     - обеспечения   возможности   устойчивого   использования    в
рекреационных и эколого-просветительских целях уникальных и  ценных
природных объектов и комплексов.

             III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

     3.  Решение  об  образовании  природных  парков  регионального
значения   принимает   Правительство   Нижегородской   области   по
представлению  федеральных  органов исполнительной власти в области
охраны  окружающей  среды  и  по  согласованию  с  соответствующими
органами   местного   самоуправления.   (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
     Создание природных  парков,  связанное  с  изъятием  земельных
участков    или     водных     пространств,    используемых     для
общегосударственных     нужд,     осуществляется     Правительством
Нижегородской области по  согласованию с Правительством  Российской
Федерации.
     В таком   же   порядке  производится   расширение   территорий
природных парков.
     4. В   целях   защиты    территорий   природных   парков    от
неблагоприятных воздействий на  прилегающих к  ним участках суши  и
водного пространства могут создаваться охранные зоны.
     Решения об  образовании  таких  охранных  зон  и   утверждении
положений о  них принимаются  в том же  порядке, что  и решения  об
образовании самих природных парков.

                 IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ ПАРКАМИ

     5. Природные   парки   находятся   в   ведении   Правительства
Нижегородской области.
     Управление  природными  парками  осуществляется уполномоченным
органом  исполнительной  власти  Нижегородской  области  в  области
организации,  охраны  и  использования  особо  охраняемых природных
территорий.  (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 09.11.2009 г. N 803)
     Директор природного парка  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим  Положением
и другими нормативными актами руководит деятельностью парка и несет
за нее полную ответственность, обеспечивает выполнение  возложенных
на парк задач.

                V. РЕЖИМ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ И
                    ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ

     6. На    территории    природных    парков     устанавливается
дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом
местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. С
этой целью в границах  природного парка могут выделяться  различные
функциональные зоны, в том числе:
     - природоохранная  зона,  предназначенная  для  сохранения   и
изучения  естественного   хода  природных   процессов  и   явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов
и   сообществ   растений   и  животных,   типичных   и   уникальных
экологических систем;
     - зона ограниченного  посещения,  предназначенная для  ведения
организованной     экскурсионной     и     эколого-просветительской
деятельности;
     - зона охраны историко-культурных комплексов и объектов;
     - рекреационная (буферная)  зона, предназначенная для  приема,
временного размещения и отдыха туристов.
     Кроме того, на  территории природных  парков могут  выделяться
функциональные  зоны  ограниченного  хозяйственного  использования,
предназначенные   для    проведения   хозяйственных    мероприятий,
направленных на сохранение и восстановление природных комплексов  и
объектов,   возобновимых   природных   ресурсов   (например,   зона
лесовосстановления,    воспроизводственные    участки    охотфауны,
агрохозяйственные зоны и т.п.).
     7. На    различных    участках    природных    парков    может
устанавливаться   различный   режим  охраны   и   использования   в
зависимости от их экологической и рекреационной ценности.
     На территориях  природных  парков  запрещается   деятельность,
влекущая  за собой  изменение  исторически сложившегося  природного
ландшафта, снижение или  уничтожение экологических, эстетических  и
рекреационных  качеств природных  парков,  нарушение режима  охраны
расположенных на их территории памятников истории и культуры.
     В границах   природных  парков   могут   быть  запрещены   или
ограничены   виды   деятельности,  влекущие   за   собой   снижение
экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их
территорий.
     С администрациями  природных  парков  согласовываются  вопросы
социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных
на территориях природных парков и их охранных зон, а также  проекты
развития прилежащих населенных пунктов.
     8. Лимиты посещения  гражданами природных парков  определяются
администрациями  парков  на  основании  научно  обоснованных   норм
использования территорий  в рекреационных целях  по согласованию  с
Правительством Нижегородской области.
     9.   Конкретные   особенности,  зонирование  и  режим  каждого
природного  парка  определяются  в  положении  о  нем, утверждаемом
Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральными
органами  исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
с  соответствующими  органами  местного самоуправления. (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)
     В положении   о  природном   парке   в  обязательном   порядке
указываются:
     наименование природного парка;
     местонахождение природного парка;
     площадь, занимаемая  природным  парком и  его  охранной  зоной
(раздельно);
     наименование организации,   в   ведении   которой    находится
природный парк;
     перечень землепользователей  (собственников),  находящихся  на
территории  парка  (с  указанием  занимаемых  площадей  и   схемами
землепользований);
     цели создания и назначение природного парка;
     описание границ природного парка и его охранной зоны;
     краткое описание природных комплексов и объектов;
     характеристика состояния основных объектов охраны;
     характеристика состояния   рекреационных,   туристических    и
историко-культурных объектов;
     описание границ и назначения функциональных зон, выделяемых на
территории природного парка;
     режим охраны, установленный для природного парка (отдельно для
каждой функциональной зоны);
     режим охраны,  установленный  для  охранной  зоны   природного
парка;
     рекомендации по регулированию экологического туризма и  отдыха
населения на территории природного парка;
     порядок осуществления контроля  за  соблюдением режима  охраны
природного парка и за состоянием объектов охраны;
     рекомендации по   осуществлению   научно-исследовательской   и
эколого-просветительской  деятельности  на  территории   природного
парка.
     Положение о природном парке  также включает схему  территории,
позволяющую ясно представить границы, местонахождение и зонирование
природного парка и его охранной зоны.
     Кроме того,  положение  о   природном  парке  может   включать
фотографии,  иллюстрирующие  состояние объектов  охраны  на  момент
составления положения, другие материалы.
     10. Соблюдение режима природного парка обеспечивается  службой
его охраны, в  состав которой входят:  директор природного парка  и
его  заместители;  старшие  государственные  инспекторы  по  охране
природного   парка   (руководители  отделов,   ведающие   вопросами
организации  рационального  природопользования,  охраны   природных
комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);
     участковые государственные  инспекторы  по  охране  природного
парка (мастера леса, охотоведы);
     государственные инспекторы   по   охране   природного    парка
(специалисты,   ведающие   вопросами   организации    рационального
природопользования, лесники и егеря).
     Штатное расписание природного парка утверждается руководителем
уполномоченного  органа исполнительной власти Нижегородской области
в  области  организации,  охраны  и  использования особо охраняемых
природных   территорий.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
     11.   Охрана  территорий  природных  парков  осуществляется  в
порядке,  предусмотренном  нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области. (В
редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области  от
09.11.2009 г. N 803)
     12. Сотрудники  службы  охраны природных  парков  имеют  право
хранения и ношения огнестрельного  оружия в соответствии с  Табелем
вооружения, утвержденным в установленном порядке.

          VI. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРИРОДНЫХ ПАРКАХ

     13. Научно-исследовательская деятельность  в природных  парках
направлена на  разработку  и внедрение  научных методов  сохранения
биологического   разнообразия,  природных   и   историко-культурных
комплексов  и  объектов в  условиях  рекреационного  использования,
оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
     14. Научно-исследовательская деятельность в природных  парках
проводится   научно-исследовательскими   учреждениями   и   высшими
учебными  заведениями  соответствующего  профиля,   некоммерческими
организациями   на   договорных  началах   по   общим   программам,
согласованным  с   уполномоченным  органом  исполнительной   власти
Нижегородской области в области организации, охраны и использования
особо охраняемых природных территорий. (В   редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
     15. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных
и реставрационных  работ,  а  также  мероприятий  по  регулированию
численности объектов животного мира на территории природных  парков
в  обязательном порядке  согласовываются  с уполномоченным  органом
исполнительной власти Нижегородской области в области  организации,
охраны  и использования  особо  охраняемых природных  территорий  и
федеральными  органами  исполнительной  власти  в  области   охраны
окружающей среды. (В     редакции    Постановления    Правительства
Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803)
     16. Просветительская  деятельность природных  парков  включает
выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов
и иной  печатной  продукции, организацию  музеев  и экспозиций  под
открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных  троп
и  маршрутов,  проведение   экскурсий,  организацию  и   проведение
экологических лагерей, организацию школьных лесничеств, прохождение
учебной и  производственной  практики студентами  высших и  средних
специальных учебных  заведений соответствующего профиля,  освещение
деятельности природных  парков  в средствах  массовой информации  и
иные   формы   и   методы   социально-экологического    воспитания,
образования и пропаганды экологических знаний.

         VII. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

     17. Хозяйственная деятельность природных парков направлена  на
обеспечение  надлежащей  охраны  природных  и   историко-культурных
объектов,  выполнение   мероприятий   по  уходу   за   ними  и   их
восстановлению, а также на организацию регулируемого экологического
туризма и отдыха в природных условиях.
     18. Развитие регулируемого экологического  туризма и отдыха  в
природных условиях на территориях природных парков осуществляется в
соответствии   с   утвержденными   проектными   материалами   путем
предоставления природными  парками на  конкурсной основе  концессий
заинтересованным юридическим лицам.
     19. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов,  турбаз,
предприятий общественного питания и других объектов  туристического
сервиса, создание  условий  для отдыха  граждан,  их культурного  и
бытового     обслуживания     осуществляются      заинтересованными
государственными,   кооперативными,   общественными   и    частными
предприятиями   и    учреждениями    на   условиях,    определенных
соответствующими договорами, заключаемыми  с природными парками,  в
соответствии  с   правовыми   актами  Правительства   Нижегородской
области.
     20. В случае  отсутствия юридических  лиц, заинтересованных  в
строительстве и эксплуатации  объектов туризма и отдыха,  природные
парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств,
выделяемых  из  бюджета,  при  этом  доходы  от  эксплуатации  этих
объектов учитываются в сметах расходов природных парков.

              VIII. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

     21. Природные парки являются  юридическими лицами, которые  не
имеют в  качестве цели  своей деятельности  извлечение прибыли,  то
есть, являются  некоммерческими организациями и  создаются в  форме
природоохранного  учреждения,   финансируемого   за  счет   средств
областного бюджета.
     22. Средства природных  парков, которыми  они распоряжаются  в
установленном законом порядке, формируются также из:
     - доходов, полученных от рекреационной,  рекламно-издательской
и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;
     - средств, полученных в счет возмещения ущерба, причиненного в
результате деятельности юридических и физических лиц;
     - безвозмездной помощи  физических  и юридических  лиц, в  том
числе иностранных граждан и международных организаций.
     23. Изъятие  земель  и  других  природных  ресурсов  природных
парков или иное прекращение прав на землю для нужд,  противоречащих
их  целевому  назначению,  не  допускается  (статья  95  Земельного
кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ).
     24.  Территории  природных  парков  учитываются при разработке
территориальных  комплексных  схем, схем землеустройства и районной
планировки,  документов территориального планирования Нижегородской
области     и    муниципальных    образований,    лесных    планов,
лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов. (В редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)

          IX. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ

     25.  Контроль  за  соблюдением  установленного  режима  охраны
природных     парков    осуществляется    уполномоченным    органом
исполнительной  власти Нижегородской области в области организации,
охраны  и  использования  особо  охраняемых природных территорий, а
также  федеральными органами исполнительной власти в области охраны
окружающей   среды   в   пределах   их   компетенции.  (В  редакции
Постановления  Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г.
N 803)