Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 205

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 21.09.2005                                 N 205                             
                                                                             
Об утверждении Положения о министерстве поддержки и развития малого
 предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской
                              области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 05.04.2006 г. N 107; от 20.06.2006 г. N 197;
                      от 07.09.2006 г. N 287)
                                                                                 
                                                                                 
    В   соответствии   с  Уставом  Нижегородской  области,  Законом  
Нижегородской   области   от   9   апреля  2001  года  N  176-З  "О  
Правительстве  Нижегородской  области" (с изменениями на 15 августа 
2005  года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 
2005  года  N  44  "О  формировании  системы органов исполнительной 
власти  Нижегородской  области" Правительство Нижегородской области 
постановляет:
    утвердить  прилагаемое  Положение  о  министерстве  поддержки и 
развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг 
Нижегородской области.
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор          В.П. Шанцев                                                       
                                                                                 
                                                                                 
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 21.09.2005 N 205
                                                                             
                                                                             
       Положение о министерстве поддержки и развития малого
        предпринимательства, потребительского рынка и услуг
                       Нижегородской области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 05.04.2006 г. N 107; от 20.06.2006 г. N 197;
                      от 07.09.2006 г. N 287)
                                                                             
                        1. Общие положения
                                                                                 
    1.1.     Министерство     поддержки     и    развития    малого    
предпринимательства,  потребительского  рынка и услуг Нижегородской 
области  (далее  -  Министерство)  создано в соответствии с Законом 
Нижегородской   области   от   9   апреля  2001  года  N  176-З  "О  
Правительстве    Нижегородской    области",    Указом   Губернатора   
Нижегородской  области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании 
системы  органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области" и 
действует  на  основании  настоящего  Положения  с целью реализации 
государственных    полномочий    органов    исполнительной   власти   
Нижегородской области по осуществлению единой стратегии по развитию 
и  укреплению предпринимательского сектора экономики, регулированию 
и  координации  в  сфере  развития и поддержки предпринимательства, 
потребительского рынка и услуг.
    1.2.   Министерство   подчиняется  Правительству  Нижегородской
области,    в   своей   деятельности   непосредственно   курируется
заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя Правительства
Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений,
предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного
наследия. (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 05.04.2006 г. N 107)
    1.3.  Министерство  входит  в  систему  органов  исполнительной  
власти   области,   является   юридическим  лицом,  имеет  бланк  с  
изображением  герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в 
банке,   открываемые   по  согласованию  с  министерством  финансов  
Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба 
Российской  Федерации  и  со  своим наименованием, а также штампы и 
другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
    1.4.   В   своей   деятельности   Министерство  руководствуется  
Конституцией  Российской  Федерации, Федеральным законом от 14 июня 
1995   года   N   88-ФЗ   "О   государственной   поддержке   малого   
предпринимательства  в  Российской Федерации", другими федеральными 
законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, 
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   
Федерации,   Уставом  Нижегородской  области,  законами  и  другими  
нормативными   актами  Нижегородской  области,  а  также  настоящим  
Положением.
    1.5.   Министерство   финансируется   из   областного  бюджета.  
Положение  о  Министерстве,  его  структура, предельная численность 
работников   Министерства,   размер   ассигнований   на  содержание  
Министерства  в  пределах  средств,  предусмотренных  на эти цели в 
областном   бюджете,   утверждаются   Правительством  Нижегородской  
области.
    Министерство   владеет   на   праве   оперативного   управления   
имуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородской 
области.
    1.6.  Место нахождения Министерства: 603134, г.Нижний Новгород,
улица Костина, дом 2. (В   редакции   Постановления   Правительства
Нижегородской области от 07.09.2006 г. N 287)
                                                                                 
                  2. Основные задачи Министерства
                                                                                 
    Основными задачами Министерства являются:                                    
    2.1.  Реализация социально-экономической политики Правительства 
Нижегородской   области  в  сфере  развития  предпринимательства  и  
обеспечения   населения   Нижегородской   области  потребительскими  
товарами и отдельными видами услуг.         
    2.2. Осуществление на территории Нижегородской области политики 
в  сфере  сохранения  и развития народных художественных промыслов, 
развития туризма.
    2.3.   Содействие   созданию   и  развитию  предпринимательских  
структур   в   приоритетных  направлениях  социально-экономического  
развития Нижегородской области.
    2.4.   Разработка  и  обеспечение  реализации  системы  мер  по  
поддержке  местных  производителей товаров потребительского спроса, 
сохранению  и  развитию народных художественных промыслов, развитию 
туризма на территории Нижегородской области.      
    2.5.    Разработка    предложений   по   устранению   правовых,   
административных,  экономических  и  организационных  препятствий в 
создании      и     развитии     субъектов     предпринимательства;     
совершенствованию системы и механизма финансово-кредитной поддержки 
субъектов малого предпринимательства.
    2.6.  Обеспечение эффективного использования бюджетных средств, 
выделяемых   на   поддержку  развития  малого  предпринимательства,  
потребительского рынка и услуг в Нижегородской области.   
    2.7.  Содействие  развитию добросовестной конкуренции на рынках 
товаров  и  услуг на территории Нижегородской области, разработка и 
обеспечение   реализации  системы  мер  по  поддержке  эффективного  
развития    предпринимательской   деятельности   и   добросовестной   
конкуренции в сфере потребительского рынка.       
 
                      3. Функции Министерства
                                                                                 
    Министерство  в  соответствии  с  возложенными на него задачами 
выполняет следующие функции:
    3.1.  Обеспечивает  формирование  целостной  системы  областной  
инфраструктуры  поддержки  и  развития  малого предпринимательства, 
оказание  консультативной  и информационной поддержки по созданию и 
деятельности субъектов предпринимательства.
    3.2.   Обеспечивает   резервирование   для   субъектов   малого   
предпринимательства  определенной  доли  заказов  на производство и 
поставку   отдельных   видов   продукции   и  товаров  (услуг)  для  
государственных нужд.
    3.3.  Разрабатывает  и  осуществляет  комплекс  мероприятий  по  
содействию   в  обеспечении  субъектов  малого  предпринимательства  
современным   оборудованием   и   технологиями,   в  создании  сети  
технопарков,       лизинговых       фирм,       бизнес-инкубаторов,       
производственно-технологических    центров    и   других   объектов   
инфраструктуры,  создаваемых  в  целях  поддержки  субъектов малого 
предпринимательства.
    3.4.  Осуществляет меры по размещению заказов на производство и 
поставки  специализированного  оборудования  и иных видов продукции 
для  субъектов малого предпринимательства, содействует в создании и 
организации   деятельности  субъектов  малого  предпринимательства,  
специализированных  оптовых  рынков,  ярмарок  продукции  субъектов  
малого   предпринимательства,  в  том  числе  путем  предоставления  
зданий,  сооружений,  оборудования,  производственных  и  служебных  
помещений,   иного   имущества,   находящихся   в   государственной   
собственности области.
    3.5.    Содействие    юридическим    лицам   и   индивидуальным   
предпринимателям   в   организации   и  проведении  региональных  и  
межрегиональных       ярмарок,       выставок-продаж,      научных,      
научно-практических    конференций   и   семинаров,   выставок   по   
презентации  товаров  отечественного производства, изделий народных 
художественных   промыслов,  а  также  проведение  международных  и  
российских   туристических   выставок,  проведение  ознакомительных  
поездок  по  туристическим  центрам России, организация презентации 
туристических возможностей.
    3.6.  Поддержка  развития социально ориентированных организаций
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 05.04.2006 г. N 107)
    3.7.  Организует  работу по формированию информационной системы 
поддержки   малого  предпринимательства,  обеспечивающей  получение  
субъектами   малого  предпринимательства  экономической,  правовой,  
статистической,  производственно-технологической и иной информации, 
содействует   развитию  новых  информационных  технологий  в  сфере  
предпринимательства.
    3.8.   Осуществляет   контроль   за   целевым   и   эффективным   
использованием  бюджетных средств, направленных на поддержку малого 
предпринимательства  и  развитие  потребительского  рынка  и услуг, 
сохранение  и  развитие народных художественных промыслов, развитие 
туризма.
    3.9.   Участвует  в  подготовке  и  реализации  предложений  по  
использованию  средств  областного  бюджета,  внебюджетных  и  иных  
ассигнований для нужд развития малого предпринимательства, созданию 
льготных      условий      использования      субъектами     малого     
предпринимательства           государственных           финансовых,           
материально-технических       и       информационных      ресурсов,      
научно-технических  и иных разработок и технологий, по установлению 
для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и 
иных  льгот,  а также сохранению и развитию народных художественных 
промыслов, развитию туризма.
    3.10.     Разрабатывает     областные     программы    развития    
потребительского рынка и наполнения Нижегородской области товарными 
ресурсами,  программы сохранения и развития народных художественных 
промыслов,  программы  развития туризма на территории Нижегородской 
области.
    3.11.   Разрабатывает  и  контролирует  реализацию  мероприятий  
комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в 
Нижегородской области, а также участвует в них.    
    3.12.  Организует  и  проводит  конкурсы среди субъектов малого 
предпринимательства  с  целью  реализации  мероприятий  комплексной  
целевой    программы    развития   малого   предпринимательства   в   
Нижегородской области.
    3.13.  Организует  проведение  опросов  среди  субъектов малого 
предпринимательства,    сбор    оценок   эффективности   реализации   
мероприятий   комплексной   целевой   программы   развития   малого   
предпринимательства в Нижегородской области.
    3.14.  Обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки 
и  повышения  квалификации кадров для малого предпринимательства, а 
также  специалистов  для  органов  исполнительной  власти и органов 
местного   самоуправления   Нижегородской  области,  осуществляющих  
функции поддержки малого предпринимательства.
    3.15.   Проводит   анализ   состояния   предпринимательства   в   
Нижегородской  области  и  эффективности  мер,  направленных на его 
поддержку,  подготовку  прогнозов  по  перспективам развития малого 
предпринимательства  и  предложений  по приоритетным направлениям и 
формам его поддержки.
    3.16.  Анализирует  состояние  и  потребности  рекламного рынка 
области    и   готовит   рекомендации   по   его   упорядочению   и   
совершенствованию.
    3.17.  Анализирует  и  прогнозирует ситуации на потребительском 
рынке,  разрабатывает  меры  по  стимулированию  развития отдельных 
отраслей (сегментов) потребительского рынка.
    3.18.  Разрабатывает и внедряет меры по стимулированию развития 
инфраструктуры потребительского рынка, создает условия для создания 
новых  объектов  и  развития  новых  технологий  в сферах торговли, 
общественного питания и отдельных видов услуг населению, сохранения 
и  развития  народных  художественных  промыслов, развития туризма. 
    3.19.  Проводит  анализ  состояния  и прогнозирование изменений 
конкурентной  среды  на  товарных рынках, развития потребительского 
рынка  и  услуг  на территории Нижегородской области, эффективности 
мер,   направленных   на   развитие   товарных  рынков  в  области,  
осуществляет  подготовку  предложений  по методам и формам развития 
конкуренции  на  товарных  рынках и административного регулирования 
товарных рынков.
    3.20.  Создает благоприятный инвестиционный климат, содействует 
привлечению    инвестиций   в   развитие   потребительского   рынка   
Нижегородской области.
    3.21.   Содействует   привлечению   инвестиций   и   реализации   
предпринимательских  проектов  в сфере производства потребительских 
товаров,  торговли,  общественного питания, бытового обслуживания и 
оказания отдельных видов услуг.
    3.22.  (Исключен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 05.04.2006 г. N 107)
    3.23.  Взаимодействует  с федеральными органами государственной 
власти,  их  территориальными  органами,  органами  государственной  
власти  Нижегородской области и органами местного самоуправления, а 
также  организациями  всех форм собственности по вопросам поддержки 
малого   предпринимательства,  развития  потребительского  рынка  и  
услуг,  сохранения  и  развития  народных художественных промыслов, 
развития туризма, входящим в компетенцию Министерства.   
    3.24.     Осуществляет    взаимодействие    с    организациями,    
осуществляющими   деятельность   в   сфере   развития  и  поддержки  
предпринимательства,   развития  потребительского  рынка  и  услуг,  
сохранения  и  развития народных художественных промыслов, развития 
туризма.
    3.25.  Оказывает поддержку и содействие сохранению, возрождению 
и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области. 
    3.26.   Разрабатывает   проекты   нормативных  правовых  актов,  
направленных     на     стимулирование     и     развитие    малого    
предпринимательства     и    потребительского    рынка,    народных    
художественных  промыслов  и  туризма  на  территории Нижегородской 
области.
    Разрабатывает   и   обеспечивает   реализацию   комплекса  мер,  
направленных  на защиту субъектов предпринимательской деятельности. 
    3.27.  Участвует  в разработке проектов соглашений, договоров и 
программ по сотрудничеству Нижегородской области в сфере сохранения 
и  развития  народных  художественных промыслов и туризма с другими 
субъектами   Российской  Федерации.  3.28.  Изучает  и  внедряет  в  
практику    межрегиональный   опыт   в   сфере   поддержки   малого   
предпринимательства  и  развития  потребительского  рынка  и услуг. 
    3.29.    Обеспечивает    постоянное    сотрудничество   органов   
исполнительной  власти  Нижегородской  области  с органами местного 
самоуправления, Торгово-промышленной палатой Нижегородской области, 
управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по Нижегородской 
области  и  общественными организациями в области развития наружной 
рекламы.
    3.30. Осуществляет сотрудничество с иностранными организациями, 
осуществляющими свою деятельность в рамках международных культурных 
связей,  в  пределах  выделенных  средств  финансирует мероприятия, 
проводимые    на    территории   Нижегородской   области   органами   
исполнительной   власти   Нижегородской   области,   вытекающие  из  
обязательств  Нижегородской  области  в сфере сохранения и развития 
народных художественных промыслов и  туризма.      
    3.31.  Оказывает  поддержку  деятельности  союзов  (ассоциаций)
субъектов малого предпринимательства и создаваемых ими организаций,
в  том  числе  путем привлечения представителей союзов (ассоциаций)
субъектов малого предпринимательства к подготовке проектов законов,
программ  социально-экономического  развития Нижегородской области,
иных  нормативных  правовых актов и предоставления возможностей для
использования  средств  массовой  информации  в целях популяризации
идей малого предпринимательства. (Дополнен      -     Постановление
Правительства Нижегородской области от 05.04.2006 г. N 107)
    3.32.  Разрабатывает  и  обеспечивает реализацию системы мер по
развитию   конкурентной   среды,   привлечению   субъектов   малого
предпринимательства для оказания жилищно-коммунальных услуг.     (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 05.04.2006 г. N 107)
    3.33.  Оказывает  содействие  органам местного самоуправления и
организациям в повышении качества предоставляемых ритуальных услуг.
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Нижегородской  области
от 20.06.2006 г. N 197)
    3.34.    Осуществляет   добровольную   аккредитацию   субъектов
туристской   индустрии   Нижегородской  области  при  Правительстве
Нижегородской области и ведение реестра вышеуказанных лиц.       (В
редакции    Постановления   Правительства   Нижегородской   области
от 20.06.2006 г. N 197)
    3.35.  Участвует  в  разработке  проектов  нормативных правовых
актов   по   мобилизационной   подготовке,   в  формировании  плана
нормированного    снабжения    населения    Нижегородской   области
продовольственными   и  непродовольственными  товарами;  организует
работы  по  заключению  договоров  на  поставку продовольственных и
непродовольственных    товаров    для    обеспечения    потребности
Нижегородской   области   при   введении  нормированного  снабжения
населения по плану расчетного года; участвует в ежегодных проверках
состояния  хранения  документов нормированного снабжения населения;
обеспечивает   устойчивость   работы  органов  управления  в  сфере
потребительского  рынка  и  услуг  и подведомственных организаций в
военное  время,  а  также  осуществляет военный учет и бронирование
специалистов. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 20.06.2006 г. N 197)

                       4. Права Министерства
                                                                                 
    4.1. Министерство для осуществления возложенных на него задач и 
функций имеет право:
    -  запрашивать  в  установленном  порядке у федеральных органов 
государственной     власти,    органов    государственной    власти    
Нижегородской    области,   органов   местного   самоуправления   и   
организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в 
его компетенцию;
    -   разрабатывать   программно-аналитические   и   методические   
материалы  и  рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию; 
    -   представлять   интересы   области   в  федеральных  органах  
государственной   власти  в  пределах  полномочий,  предоставленных  
Правительством  Нижегородской  области,  в  порядке,  установленном  
действующим законодательством;
    -  издавать  в  пределах  своей  компетенции и в соответствии с 
действующим  законодательством  распорядительные  акты - приказы по 
Министерству;
    -  проводить  совещания,  семинары  по вопросам, входящим в его 
компетенцию,  с  привлечением представителей органов исполнительной 
власти  Нижегородской  области,  органов  местного  самоуправления,  
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
    - контролировать ход реализации мероприятий комплексной целевой 
программы   развития  малого  предпринимательства  в  Нижегородской  
области  и  иных  программ  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  
Министерства;
    -  разрабатывать  проекты  законодательных  и  иных нормативных 
правовых  актов  Нижегородской  области  по  вопросам,  входящим  в  
компетенцию Министерства;
    -  привлекать  в  установленном  порядке  для решения вопросов, 
отнесенных  к  сфере  деятельности  Министерства,  научные  и  иные  
организации, ученых и специалистов;
    -  создавать  координационные и совещательные органы (советы, , 
группы, коллегии), в том числе межведомственные;    
    -  участвовать по поручению Правительства Нижегородской области 
в  создании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке, 
установленном действующим законодательством;
    -   осуществлять   иные  права  в  соответствии  с  действующим  
законодательством и настоящим Положением.
                                                      
      5. Организация деятельности и руководство Министерством
                                                                                 
    5.1.    Министерство   возглавляет   министр,   назначаемый   и   
освобождаемый  от  должности  Губернатором  Нижегородской  области.  
    5.2.  При  осуществлении  своих  полномочий министр подчиняется 
Губернатору Нижегородской области.
    5.3.  Министр  имеет  заместителей, в том числе одного первого,
назначаемых  на  должность  Губернатором  Нижегородской  области по
представлению  заместителя  Губернатора,  заместителя  Председателя
Правительства      Нижегородской      области      по      развитию
имущественно-земельных   отношений,   предпринимательства,   охране
окружающей среды и объектов культурного наследия и освобождаемых от
должности Губернатором Нижегородской области.
    Начальники  управлений назначаются и освобождаются от должности
министром  по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем
Председателя   Правительства   Нижегородской  области  по  развитию
имущественно-земельных   отношений,   предпринимательства,   охране
окружающей среды и объектов культурного наследия. (В       редакции
Постановления       Правительства       Нижегородской       области
от 07.09.2006 г. N 287)
    5.4. Министр:                                                                
    -   осуществляет   руководство  деятельностью  Министерства  на  
принципах  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность за 
выполнение возложенных на Министерство задач и функций;   
    -  издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, 
подлежащие   обязательному  исполнению  сотрудниками  Министерства.  
    Акты   иных   наименований   (инструкции,  правила,  положения,  
указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в 
виде писем и телеграмм не допускается;      
    -   утверждает   штатное  расписание  Министерства  в  пределах
утвержденного   размера   ассигнований   и  предельной  численности
работников по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем
Председателя   Правительства   Нижегородской  области  по  развитию
имущественно-земельных   отношений,   предпринимательства,   охране
окружающей  среды  и  объектов  культурного наследия и заместителем
Губернатора,  заместителем Председателя Правительства Нижегородской
области по государственно-правовому и организационному обеспечению,
полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании;
(В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 07.09.2006 г. N 287)
    -    утверждает    положения   о   структурных   подразделениях   
Министерства,   должностные  регламенты  сотрудников  Министерства,  
определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности 
между ними;
    -  принимает  на  работу  и увольняет работников Министерства в 
соответствии  с  законодательством  о  государственной  гражданской  
службе  Российской  Федерации,  нормативными  актами  Губернатора и 
Правительства   области,   принимает  решение  по  их  поощрению  и  
наложению на  них дисциплинарных взысканий;       
    -  заключает  договоры  и  соглашения  от  имени Министерства в 
пределах   своей   компетенции   или   по   специальному  поручению  
Губернатора или Правительства области;
    -   распоряжается   в   установленном   порядке   материальными   
средствами  и  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми для обеспечения 
деятельности Министерства;
    - осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.                    
                                                                                 
6. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной
     власти, органами местного самоуправления и организациями
                                                                                 
    По  вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, 
установленном действующим законодательством, нормативными правовыми 
актами   Губернатора   и   Правительства   Нижегородской   области,   
Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной 
власти,  их  территориальными  органами,  органами  государственной  
власти    иных    субъектов    Российской    Федерации,    органами    
государственной  власти  Нижегородской  области,  органами местного 
самоуправления, российскими организациями, органами государственной 
власти   иностранных   государств,   международными  организациями,  
иностранными организациями и гражданами.
                                             
            7. Реорганизация и ликвидация Министерства
                                                                                 
    Реорганизация  и  ликвидация  Министерства поддержки и развития 
малого   предпринимательства,   потребительского   рынка   и  услуг  
Нижегородской  области  осуществляются в соответствии с действующим 
законодательством.