Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 113

     

              ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА


                              РЕШЕНИЕ

     
           25.06.2014                                        N 113


 О Положении о порядке организации и осуществлении муниципального
земельного контроля на территории муниципального образования город
                          Нижний Новгород

       (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
       от 24.09.2014 г. N 142; от 19.11.2014 № 189;             
                        от 17.12.2014 № 207)                        
          
     В соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ «Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации»,
Федеральным  законом  от   26.12.2008  N   294-ФЗ  «О  защите   прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»,
статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода

                       ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
     
     1. Принять  Положение  о порядке  организации  и  осуществлении
муниципального  земельного  контроля  на  территории  муниципального
образования город Нижний Новгород (прилагается).
     2. Отменить:
     2.1. Постановление городской Думы  города Нижнего Новгорода  от
29.11.2006 N 83  «Об утверждении  Положения о порядке  осуществления
муниципального  земельного  контроля  на  территории  муниципального
образования городской округ город Нижний Новгород».
     2.2. Постановление городской Думы  города Нижнего Новгорода  от
25.11.2009  N  124  «О  внесении изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода
от 29.11.2006 N 83».
     2.3. Постановление городской Думы  города Нижнего Новгорода  от
17.03.2010  N  34  «О  внесении  изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода
от 29.11.2006 N 83».
     2.4. Решение  городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
21.09.2011 N  128 «О  внесении изменений  в постановление  городской
Думы города  Нижнего Новгорода  от 29.11.2006 N  83 «Об  утверждении
Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля
на  территории  муниципального  образования  городской  округ  город
Нижний Новгород».
     2.5. Решение  городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
23.11.2011  N  179  «О  внесении изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода
от 29.11.2006 N 83».
     2.6. Решение  городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
20.06.2012  N  104  «О  внесении изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода
от 29.11.2006 N 83».
     2.7. Решение  городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
28.05.2014  N  96  «О  внесении  изменений  в  Положение  о  порядке
осуществления  муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего  Новгорода
от 29.11.2006 N 83».
     3. Решение   вступает   в    силу   после   его    официального
опубликования.
     
        
     Глава города                                         О.В.Сорокин



                                                         Приложение
                                                         к решению городской Думы 
                                                         от 25.06.2014 N 113
     
     
     
     
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
               О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД

       (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
           от 24.09.2014 г. N 142; от 19.11.2014 № 189; 
                        от 17.12.2014 № 207)                        

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Положение   о   порядке   организации   и    осуществления
муниципального  земельного  контроля  на  территории  муниципального
образования город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано  в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,  Федеральным
законом  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  «Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом
от  26.12.2008   N  294-ФЗ   «О  защите  прав   юридических  лиц   и
индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и  муниципального контроля» (далее -  Федеральный
закон N 294-ФЗ), Уставом города Нижнего Новгорода.
     1.2. Муниципальный     земельный    контроль    в     отношении
расположенных в  границах  городского округа  город Нижний  Новгород
объектов  земельных  отношений  осуществляет  администрация   города
Нижнего  Новгорода.  (В  редакции  Решения  Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     1.3. Органом   местного   самоуправления,   уполномоченным   на
осуществление  функций  по  подготовке  докладов  об   осуществлении
муниципального  земельного  контроля в  границах  городского  округа
город  Нижний  Новгород,   является  администрация  города   Нижнего
Новгорода.
     1.4. Задачей  муниципального   земельного  контроля   является
осуществление  контроля  за  соблюдением  органами   государственной
власти,  органами  местного  самоуправления,  юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями,  гражданами в отношении  объектов
земельных   отношений    требований   законодательства    Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
предусмотрена  административная  и иная ответственность. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     1.5. Целью   муниципального   земельного   контроля    является
предупреждение,   выявление   и  пресечение   нарушений   требований
законодательства     Российской     Федерации,      законодательства
Нижегородской области в  отношении объектов земельных отношений,  за
нарушение    которых   законодательством    Российской    Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная  ответственность.  (В  редакции  Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     1.6.1. Муниципальный   земельный   контроль   -    деятельность
администрации города  Нижнего Новгорода по  контролю за  соблюдением
органами государственной  власти, органами местного  самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами
требований законодательства  Российской Федерации,  законодательства
Нижегородской области в  отношении объектов земельных отношений,  за
нарушение    которых   законодательством    Российской    Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная  ответственность.  (В  редакции  Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     1.6.2. Мероприятие  по контролю  -  действия должностного  лица
администрации  города  Нижнего  Новгорода и  привлекаемых  в  случае
необходимости  в   установленном  Федеральным   законом  порядке   к
проведению   проверок    экспертов,   экспертных   организаций    по
рассмотрению  документов  органов  государственной  власти,  органов
местного    самоуправления,   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, гражданина, по обследованию используемых указанными
лицами   при   осуществлении  деятельности  земельных  участков,  по
проведению    их   исследований,   плановых   (рейдовых)   осмотров,
обследований  земельных  участков, а также по проведению экспертиз и
расследований,  направленных  на  установление причинно-следственной
связи  выявленного  нарушения требований законодательства Российской
Федерации,   законодательства   Нижегородской  области  в  отношении
объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена  административная  и  иная  ответственность, с фактами
причинения  вреда.  (В  редакции  Решения  Городской  Думы г.Нижнего
Новгорода  от  19.11.2014  № 189) (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
      1.6.3. Должностное   лицо    администрации   города    Нижнего
Новгорода, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
контроля, - лицо, уполномоченное правовым актом администрации города
Нижнего   Новгорода  на   осуществление   мероприятий  по   проверке
соблюдения   органами   государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,       юридическими      лицами,      индивидуальными
предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской
Федерации,   законодательства   Нижегородской  области  в  отношении
объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена  административная  и  иная  ответственность  (далее  -
должностное   лицо   администрации  города  Нижнего  Новгорода).  (В
редакции     Решения     Городской    Думы    г.Нижнего    Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
      1.6.4. Проверка  -   совокупность  проводимых   администрацией
города Нижнего Новгорода в отношении органов государственной власти,
органов  местного самоуправления, юридического лица, индивидуального
предпринимателя,  гражданина  мероприятий  по  контролю  для  оценки
соответствия    осуществляемых   ими   деятельности   или   действий
(бездействия),   выполняемых   ими   работ,   предоставляемых  услуг
требованиям законодательства  Российской Федерации, законодательства
Нижегородской  области  в отношении объектов земельных отношений, за
нарушение    которых    законодательством    Российской   Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная  ответственность.  (В  редакции  Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     1.6.5.  Экспертные  организации  -  юридические  лица,  которые
аккредитованы   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  об  аккредитации  в  национальной  системе аккредитации и
привлекаются     органами,    уполномоченными    на    осуществление
муниципального  контроля  к  проведению  мероприятий  по контролю. К
экспертным      организациям      приравниваются      индивидуальные
предприниматели,    которые    аккредитованы    в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации   об   аккредитации   в
национальной   системе   аккредитации   и   привлекаются   органами,
уполномоченными   на   осуществление   муниципального   контроля   к
проведению мероприятий по контролю.
     Эксперты    -    граждане,    не   являющиеся   индивидуальными
предпринимателями,    имеющие    специальные    знания,    опыт    в
соответствующей  сфере  науки, техники, хозяйственной деятельности и
аттестованные  в  установленном  Правительством Российской Федерации
порядке   в   целях   привлечения   органами,   уполномоченными   на
осуществление  муниципального  контроля  к проведению мероприятий по
контролю.
     (Подпункт в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 24.09.2014 г. N 142)
     1.7. Органы государственной власти,  их   руководители  и  иные
должностные  лица, органы местного самоуправления, их руководители и
иные  должностные  лица,  юридические  лица,  их  руководители, иные
должностные  лица  или уполномоченные представители юридических лиц,
индивидуальные  предприниматели,  их  уполномоченные  представители,
допустившие   нарушение  Федерального  закона  N  294-ФЗ,  граждане,
необоснованно  препятствующие  проведению  проверок, уклоняющиеся от
проведения  проверок  и  (или)  не  исполняющие в установленный срок
предписаний  администрации  города  Нижнего  Новгорода об устранении
выявленных    нарушений   требований   законодательства   Российской
Федерации,   законодательства   Нижегородской  области  в  отношении
объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена   административная   и   иная  ответственность,  несут
ответственность   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.  (В  редакции  Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     
        2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
        ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     
     2.1. Администрация города Нижнего Новгорода:
     2.1.1. Организует   и  осуществляет   муниципальный   земельный
контроль  на  территории  муниципального  образования  город  Нижний
Новгород, ведет учет проведенных проверок.
     2.1.2. Разрабатывает  и утверждает  административный  регламент
осуществления   муниципального   земельного   контроля   (далее    -
административный регламент).
     2.1.3. Организует   и    проводит   мониторинг    эффективности
муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения
которого утверждены Правительством Российской Федерации.
     2.1.4. Взаимодействует  с   органами   и  должностными   лицами
территориальных подразделений  федеральных  органов власти,  органов
государственной  власти Нижегородской  области,  правоохранительными
органами  и  органами  прокуратуры  в  пределах своих полномочий при
осуществлении   муниципального   земельного  контроля.  (В  редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 189)
     2.1.5. Обеспечивает  проведение мероприятий  по  муниципальному
земельному   контролю,    оформление   результатов   проверок    при
осуществлении муниципального земельного контроля.
     2.1.6. Осуществляет   подготовку  докладов   об   осуществлении
муниципального  земельного  контроля   и  об  эффективности   такого
контроля, направляет их в орган государственной власти Нижегородской
области,    уполномоченный     на    осуществление     регионального
государственного  земельного  надзора  на  территории  Нижегородской
области,  и  размещает   их  на  официальном  сайте   муниципального
образования город Нижний Новгород  в порядке и сроки,  установленные
нормативными правовыми актами  Российской Федерации и  Нижегородской
области.
     2.1.7. Осуществляет иные предусмотренные федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области
полномочия.
     
                       3. ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                 МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     
     3.1. Муниципальный земельный  контроль осуществляется в   форме
проведения  проверок  соблюдения  органами  государственной  власти,
органами    местного     самоуправления,    юридическими     лицами,
индивидуальными     предпринимателями,     гражданами     требований
законодательства     Российской     Федерации,      законодательства
Нижегородской области в  отношении объектов земельных отношений,  за
нарушение    которых   законодательством    Российской    Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная  ответственность.  (В  редакции  Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     3.2. Муниципальный земельный  контроль проводится  должностными
лицами администрации города  Нижнего Новгорода  в виде плановых  или
внеплановых  проверок.  Проверки проводятся  в  форме  документарной
проверки и (или) выездной проверки.
     3.3. Плановые  (рейдовые)   осмотры,   обследования   земельных
участков проводятся должностными лицами администрации города Нижнего
Новгорода   в  пределах  своей  компетенции  на  основании  плановых
(рейдовых) заданий.
     Порядок оформления   и   содержание  таких  заданий  и  порядок
оформления результатов плановых  (рейдовых)  осмотров,  обследований
устанавливаются   правовым  актом   администрации   города   Нижнего
Новгорода.
     В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,
обследований    земельных   участков   требований   законодательства
Российской   Федерации,  законодательства  Нижегородской  области  в
отношении   объектов   земельных  отношений,  за  нарушение  которых
законодательством     Российской     Федерации,    законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена   административная   и  иная
ответственность,   должностные  лица  администрации  города  Нижнего
Новгорода  принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению
таких  нарушений,  а  также  доводят  в письменной форме до сведения
главы администрации города Нижнего Новгорода информацию о выявленных
нарушениях  для  принятия  решения о назначении внеплановой проверки
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя по основаниям,
указанным  в  пункте  2  части  2  статьи  10  Федерального закона №
294-ФЗ».  (В  редакции  Решения  Городской  Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     (Пункт   дополнен  -  Решение    Городской    Думы    г.Нижнего
Новгорода от 19.11.2014 № 189)
     3.4. Перечень  должностных  лиц  администрации  города  Нижнего
Новгорода,  уполномоченных   на  проведение   проверок,   проведение
плановых   (рейдовых)  осмотров,  обследований  земельных  участков,
полномочия, функции и порядок деятельности указанных должностных лиц
определяются   административным  регламентом.  (В  редакции  Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 189)
     3.5. Должностные лица  администрации  города Нижнего  Новгорода
руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,
Нижегородской  области,  муниципальными  правовыми  актами   органов
местного  самоуправления  муниципального  образования  город  Нижний
Новгород.
     
                      4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                 МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
     
     4.1. Порядок    проведения    проверок    при     осуществлении
муниципального земельного контроля определяется Федеральным  законом
N 294-ФЗ, настоящим Положением и административным регламентом.
     Проверки проводятся  на  основании  распоряжения  администрации
города Нижнего  Новгорода должностными  лицами администрации  города
Нижнего Новгорода, указанными в распоряжении.
     4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана
проведения проверок,  утверждаемого   главой  администрации   города
Нижнего Новгорода (далее - ежегодный план проверок).
     Порядок    подготовки   ежегодного   плана   проверок   органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей, его представления в органы
прокуратуры  и  согласования, а также типовая форма ежегодного плана
проверок  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.  В
ежегодных   планах   проведения   проверок   указываются   сведения,
установленные  Федеральным  законом  N  294-ФЗ.  (В редакции Решения
Городской  Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     Порядок подготовки    ежегодного   плана    проверок    граждан
устанавливается административным регламентом.
     4.3. Предметом плановой  проверки является соблюдение   органом
государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим
лицом,  индивидуальным  предпринимателем и  гражданином  в  процессе
осуществления  деятельности  совокупности  предъявляемых  требований
законодательства     Российской     Федерации,      законодательства
Нижегородской области в  отношении объектов земельных отношений,  за
нарушение    которых   законодательством    Российской    Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная и иная ответственность.
     Плановые проверки в  отношении органов государственной  власти,
органов местного  самоуправления, юридических  лиц и  индивидуальных
предпринимателей проводятся  не  чаще чем  один раз  в  три года,  в
отношении граждан - не чаще одного раза в два года.
(Пункт   в  редакции  Решения  Городской  Думы  г.Нижнего  Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     4.4. Утвержденный главой администрации города Нижнего Новгорода
ежегодный план проверок доводится  до сведения заинтересованных  лиц
посредством его размещения на официальном сайте администрации города
Нижнего Новгорода в сети Интернет либо иным доступным способом.
     4.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, администрация города Нижнего Новгорода направляет
проект  ежегодного  плана  проверок  органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  в  органы  прокуратуры для рассмотрения на предмет
законности   включения  в  них  объектов  муниципального  земельного
контроля  и  внесения  предложений  о проведении совместных плановых
проверок.  (В  редакции  Решения  Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     Администрация города     Нижнего    Новгорода     рассматривает
предложения по  проекту  ежегодного плана  проверок, поступившие  от
органов прокуратуры в срок  до 1 октября года, предшествующего  году
проведения плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляет
в органы прокуратуры в срок  до 1 ноября года, предшествующего  году
проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок.
     4.6. Не  позднее чем  в  течение трех  рабочих  дней до  начала
проведения плановой проверки администрация города Нижнего  Новгорода
уведомляет    орган    государственной    власти,   орган   местного
самоуправления,  юридическое  лицо, индивидуального предпринимателя,
гражданина  о  проведении  плановой проверки посредством направления
копии  распоряжения  администрации города Нижнего Новгорода о начале
проведения   плановой  проверки  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении  или  иным доступным способом. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     В случае проведения  плановой проверки членов  саморегулируемой
организации администрация города Нижнего Новгорода обязана уведомить
саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия
или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
     В случае   выявления    нарушений   членами    саморегулируемой
организации   требований   законодательства   Российской  Федерации,
законодательства   Нижегородской   области   в   отношении  объектов
земельных   отношений,   за   нарушение   которых  законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена  административная  и иная ответственность, должностные
лица  администрации  города  Нижнего  Новгорода  обязаны  сообщить в
саморегулируемую  организацию о выявленных нарушениях в течение пяти
рабочих  дней  со  дня  окончания  проведения  плановой проверки. (В
редакции     Решения     Городской    Думы    г.Нижнего    Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     4.7. Внеплановые   проверки  органов  государственной   власти,
органов местного самоуправления,  юридических лиц и  индиивидуальных
предпринимателей  проводятся  в случаях,  установленных  Федеральным
законом №  294-ФЗ, а  также при поступлении  в администрацию  города
Нижнего   Новгорода   обращений   и   заявлений   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  граждан,  информации  от  органов
государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях
имущественных  прав  Российской  Федерации,  Нижегородской  области,
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
юридических   лиц,  граждан.  (В  редакции  Решения  Городской  Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     В случае, если основанием для проведения  внеплановой  проверки
является  истечение срока исполнения органом государственной власти,
органом  местного  самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем,  гражданином предписания об устранении выявленного
нарушения    требований   законодательства   Российской   Федерации,
законодательства   Нижегородской   области   в   отношении  объектов
земельных   отношений,   за   нарушение   которых  законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена  административная  и  иная  ответственность, предметом
такой  проверки  может  являться только исполнение выданного органом
муниципального  контроля  предписания. (Дополнен - Решение Городской
Думы  г.Нижнего  Новгорода  от 19.11.2014 № 189; в редакции Решения
Городской  Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     Внеплановые выездные проверки юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей могут быть проведены администрацией города  Нижнего
Новгорода по основаниям, указанным в  подпунктах «а» и «б» пункта  2
части  2  статьи  10  Федерального  закона  №  294-ФЗ,  а  также  по
основаниям,  указанным  в   абзаце  первом  пункта  4.7   настоящего
Положения,  после  согласования  с органами прокуратуры. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
      Согласование с  органами  прокуратуры  проведения  внеплановых
проверок  в  отношении  граждан,  органов  государственной   власти,
органов  местного  самоуправления  не требуется. (Дополнен - Решение
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     4.8. Внеплановые  проверки  граждан  проводятся  на   основании
заявлений,  жалоб и  обращений  граждан,  юридических лиц,  а  также
информации  от  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  средств  массовой информации,  свидетельствующих  о
наличии  признаков  нарушений требований законодательства Российской
Федерации,   законодательства   Нижегородской  области  в  отношении
объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена  административная  и иная ответственность. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     4.9. Если  основанием   для  проведения  внеплановой   выездной
проверки является  причинение вреда жизни,  здоровью граждан,  вреда
растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а
также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера,   обнаружение   нарушений   требований   законодательства
Российской   Федерации,  законодательства  Нижегородской  области  в
отношении   объектов   земельных  отношений,  за  нарушение  которых
законодательством     Российской     Федерации,    законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена   административная   и  иная
ответственность,  в  момент совершения  таких  нарушений  в связи  с
необходимостью  принятия неотложных мер администрация города Нижнего
Новгорода   вправе  приступить  к  проведению  внеплановой  выездной
проверки   незамедлительно   с   извещением  органов  прокуратуры  о
проведении   мероприятий   по   контролю   посредством   направления
документов,  предусмотренных  Федеральным законом N 294-ФЗ, в органы
прокуратуры  в  течение  двадцати четырех часов. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     4.10. О   проведении   внеплановой   выездной   проверки,    за
исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом N  294-ФЗ,
орган   государственной   власти,   орган  местного  самоуправления,
юридическое    лицо,   индивидуальный   предприниматель,   гражданин
уведомляются администрацией города Нижнего Новгорода не менее чем за
двадцать  четыре  часа  до  начала  ее  проведения  любым  доступным
способом.  В  случае проведения внеплановой выездной проверки членов
саморегулируемой  организации администрация города Нижнего Новгорода
обязана   уведомить  саморегулируемую  организацию  любым  доступным
способом  о  начале проведения внеплановой выездной проверки в целях
обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при
проведении  проверки.  (В  редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     4.11. Документарная   проверка    (плановая   и    внеплановая)
проводится  по   месту  нахождения   администрации  города   Нижнего
Новгорода.
     4.12. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами администрации  города  Нижнего  Новгорода  в  первую  очередь
рассматриваются документы,  имеющиеся  в распоряжении  администрации
города Нижнего  Новгорода, в  том числе акты  предыдущих проверок  и
иные   документы   о   результатах   осуществленного   в   отношении
юридического  лица,   индивидуального  предпринимателя,   гражданина
муниципального земельного контроля.
     4.13. В  случае, если  достоверность  сведений, содержащихся  в
документах,  имеющихся  в администрации  города  Нижнего  Новгорода,
вызывает  обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют
оценить  исполнение органом государственной власти, органом местного
самоуправления,  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,
гражданином   требований   законодательства   Российской  Федерации,
законодательства   Нижегородской   области   в   отношении  объектов
земельных   отношений,   за   нарушение   которых  законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Нижегородской  области
предусмотрена административная и иная ответственность, администрация
города  Нижнего  Новгорода направляет в адрес органа государственной
власти,   органа   местного   самоуправления,   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с
требованием  представить  иные  необходимые  для рассмотрения в ходе
проведения  плановой  документарной  проверки  документы.  К запросу
прилагается  заверенная  печатью  копия  распоряжения  администрации
города   Нижнего   Новгорода  о  проведении  плановой  документарной
проверки.  (В  редакции  Решения  Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки  и
(или)  противоречия в представленных органом государственной власти,
органом  местного  самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем,   гражданином   документах   либо   несоответствие
сведений,  содержащихся в  этих  документах,  сведениям, имеющимся в
администрации   города  Нижнего  Новгорода  в  документах,  и  (или)
полученным  в ходе осуществления муниципального земельного контроля,
информация  об  этом  направляется  органу  государственной  власти,
органу  местного  самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю,  гражданину  с  требованием  представить  в течение
десяти  рабочих  дней  необходимые  пояснения в письменной форме. (В
редакции     Решения     Городской    Думы    г.Нижнего    Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     В случае, если  после рассмотрения  представленных пояснений  и
документов   либо  при   отсутствии   пояснений,  должностное   лицо
администрации города Нижнего Новгорода установит признаки  нарушения
требований законодательства  Российской  Федерации, законодательства
Нижегородской  области  в отношении объектов земельных отношений, за
нарушение    которых    законодательством    Российской   Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная  ответственность,  администрация  города
Нижнего  Новгорода  вправе  провести  выездную проверку. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     4.14. При  проведении   документарной  проверки   администрация
города    Нижнего   Новгорода   не   вправе   требовать   у   органа
государственной власти, органа местного самоуправления, юридического
лица,  индивидуального   предпринимателя,   гражданина   сведения  и
документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также
сведения  и  документы,  которые  могут быть получены администрацией
города  Нижнего  Новгорода от иных органов государственного контроля
(надзора).  (В  редакции  Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     4.15. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится  по
месту нахождения  органа  государственной  власти,  органа  местного
самоуправления,   юридического   лица,   по   месту    осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или)  по
месту   фактического  осуществления  их  деятельности.  (В  редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     Выездная проверка   начинается   с   предъявления    служебного
удостоверения  должностным   лицом   администрации  города   Нижнего
Новгорода,   обязательного   ознакомления   руководителя  или  иного
должностного  лица  органа  государственной власти, руководителя или
иного должностного лица органа местного самоуправления, руководителя
или  иного  должностного  лица  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его  уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного   или   законного   представителя   с  распоряжением
администрации   города   Нижнего  Новгорода  о  назначении  плановой
(внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку
лиц,  а  также  с целями, задачами, основаниями проведения проверки,
видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  составом  экспертов,
представителями  экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со
сроками  и  с условиями ее проведения. (В редакции Решения Городской
Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     
                    5. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
     
     5.1. Срок  проведения   каждой   из  проверок   (документарной,
выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
     5.2. В  отношении  одного субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может  превышать
пятьдесят  часов  для  малого предприятия  и  пятнадцать  часов  для
микропредприятия в год.
     5.3. В  исключительных  случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз  и расследований  на основании  мотивированных
предложений должностных лиц администрации города Нижнего  Новгорода,
проводящих  выездную  плановую проверку,  срок  проведения  выездной
плановой проверки  может  быть продлен  главой администрации  города
Нижнего Новгорода,  но  не более  чем на  двадцать  рабочих дней,  в
отношении  малых  предприятий  -  не  более  чем на пятьдесят часов,
микропредприятий  -  не  более  чем на пятнадцать часов. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 189)
     
             6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
     
     6.1. По результатам проверки  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления,  юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей должностными  лицами  администрации города  Нижнего
Новгорода, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме,
установленной административным регламентом в соответствии с  типовой
формой,  установленной   уполномоченным  Правительством   Российской
Федерации  федеральным   органом  исполнительной  власти.   Перечень
сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений  к
нему,  устанавливается  Федеральным  законом  N  294-ФЗ. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     Форма акта  проверок граждан  устанавливается  административным
регламентом администрации города Нижнего Новгорода.
     6.2. Акт   проверки   оформляется  непосредственно   после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями  приложений
вручается    руководителю,    иному    должностному    лицу   органа
государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа
местного  самоуправления,  руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному   или   законному   представителю  под  расписку  об
ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении  с актом проверки. В
случае  отсутствия  руководителя,  иного  должностного  лица  органа
государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа
местного  самоуправления,  руководителя,  иного  должностного  лица,
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его  уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа
проверяемого  лица  дать  расписку  об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении  с актом проверки акт направляется им заказным почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся в деле администрации города
Нижнего  Новгорода.  (В  редакции  Решения  Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     6.3. В случае,  если для составления  акта проверки  необходимо
получить  заключения   по   результатам  проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,  экспертиз,  акт   проверки
составляется  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней   после
завершения  мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному
должностному лицу органа государственной власти, руководителю, иному
должностному  лицу  органа  местного  самоуправления,  руководителю,
иному    должностному   лицу   или   уполномоченному   представителю
юридического     лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его
уполномоченному  представителю,  гражданину, его уполномоченному или
законному  представителю  под расписку либо направляется им заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к  экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации города
Нижнего  Новгорода.  (В  редакции  Решения  Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     6.4. В случае,  если получено  согласование органа  прокуратуры
для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки  в
течение пяти  рабочих дней  со  дня его  составления направляется  в
орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения
проверки.
     6.5. Результаты проверки,  содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
     6.6. В  целях  учета  периодичности, видов  и  форм  проведения
проверок    органы    государственной    власти,   органы   местного
самоуправления,  юридические  лица  и индивидуальные предприниматели
вправе  вести  журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным    органом    исполнительной    власти,   уполномоченным
Правительством  Российской  Федерации. (В редакции Решения Городской
Думы  г.Нижнего Новгорода  от 19.11.2014 № 189; от 17.12.2014 № 207)
     При отсутствии   журнала  учета   проверок   в  акте   проверки
должностным лицом администрации города Нижнего Новгорода, проводящим
проверку, делается соответствующая запись.
     6.7. Администрация   города   Нижнего  Новгорода   ведет   учет
мероприятий по контролю в журнале учета проверок.
     6.8. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные
с результатами проверки  документы хранятся  в администрации  города
Нижнего Новгорода.
     6.9. Орган    государственной        власти,   орган   местного
самоуправления,  юридическое  лицо,  индивидуальный предприниматель,
гражданин,  проверка  которых  проводилась,  в случае  несогласия  с
фактами,  выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
пятнадцати  календарных  дней  с даты получения акта проверки вправе
представить  в  администрацию  города Нижнего Новгорода в письменной
форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)  выданного
предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  в  целом или его
отдельных  положений.  (В  редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     При этом   орган   государственной   власти,   орган   местного
самоуправления,  юридическое  лицо,  индивидуальный предприниматель,
гражданин  вправе  приложить  к  своим  возражениям документы или их
заверенные  копии,  подтверждающие  обоснованность таких возражений,
либо в согласованный срок передать их в администрацию города Нижнего
Новгорода.  (В  редакции  Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     
              7. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
               АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
              В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ
                      ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
     
     7.1. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
требований законодательства  Российской  Федерации, законодательства
Нижегородской  области  в отношении объектов земельных отношений, за
нарушение    которых    законодательством    Российской   Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная    и   иная   ответственность,   должностное   лицо
администрации города Нижнего Новгорода обязано выдать предписание об
устранении  таких  нарушений с указанием срока устранения нарушения.
Форма   предписания   об  устранении  таких  нарушений  утверждается
административным  регламентом.  (В  редакции  Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 207)
     7.2. Должностные лица  администрации  города Нижнего  Новгорода
обязаны  принять   меры  по  контролю   за  устранением   выявленных
нарушений, их  предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда жизни,  здоровью граждан, вреда  растениям, окружающей  среде,
объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории  и   культуры)
народов   Российской    Федерации,   предупреждению    возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     7.3. В случае выявления  в ходе проведения проверки   нарушения
требований земельного законодательства, за которое законодательством
Российской   Федерации   предусмотрена   административная   и   иная
ответственность, в  акте проверки указывается  информация о  наличии
признаков  выявленного  нарушения.  Должностные  лица  администрации
города Нижнего Новгорода направляют копию указанного акта проверки в
орган государственного земельного надзора.
     В случае  выявления  в   ходе  проведения  проверки   нарушения
требований земельного законодательства, за которое законодательством
Нижегородской      области      предусмотрена       административная
ответственность,  привлечение   к   ответственности  за   выявленное
нарушение   осуществляется   в  соответствии   с   законодательством
Нижегородской области.
(Пункт   в  редакции  Решения  Городской  Думы  г.Нижнего  Новгорода
от 17.12.2014 № 207)
     7.4. В случае установления при  проведении  проверки  нарушений
требований законодательства  Российской  Федерации, законодательства
Нижегородской  области  в отношении объектов земельных отношений, за
нарушение    которых    законодательством    Российской   Федерации,
законодательством      Нижегородской      области      предусмотрена
административная   и   иная   ответственность,  содержащих  признаки
преступления,  материалы  проверки в течение пяти рабочих дней после
завершения  проверки  направляются в орган государственной власти, в
компетенции    которого,    согласно   законодательству,   находится
проведение предварительного расследования. (Пункт дополнен - Решение
Городской     Думы    г.Нижнего   Новгорода   от   19.11.2014 № 189;
от 17.12.2014 № 207)
     
     
     
      8. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                 МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
              
     8.1. При  осуществлении   муниципального  земельного   контроля
должностные лица администрации города Нижнего Новгорода имеют право:
     8.1.1. При предъявлении копии распоряжения администрации города
Нижнего Новгорода о проведении  проверки и служебного  удостоверения
посещать  и  беспрепятственно  обследовать  объекты   муниципального