Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение государственных заданий;

- удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, руководителей государственных учреждений Нижегородской области;

- удельный вес государственных учреждений Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве государственных учреждений Нижегородской области;

- удельный вес главных администраторов средств областного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 75%;

- удельный вес муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки платежеспособности и качества управления финансами;

- прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов государственной власти и государственных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") к предыдущему году.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 245 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 277 535,0тыс. рублей. Привлечение средств местных бюджетов, средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий Подпрограммы не предусматривается. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2014 № 735;  от 18.03.2016 № 148; от 15.03.2017 № 140)

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять министерство финансов Нижегородской области, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов министерством финансов области будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников министерства финансов области, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников министерства финансов области за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а также устанавливающей предельные расходы областного бюджета на реализацию государственных программ Нижегородской области;

эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения областного бюджета в программном формате с учетом планируемых  результатов по государственным программам Нижегородской области;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

создание эффективной системы внутреннего государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых государственных услугах;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению населения области качественными бюджетными услугами.

Управление Подпрограммой

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области - исполнителей мероприятий Подпрограммы создан координационный орган - межведомственная рабочая группа по повышению эффективности бюджетных расходов Нижегородской области (далее - межведомственная рабочая группа).

В состав межведомственной рабочей группы входят:

- Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства области, руководитель межведомственной рабочей группы;

- министр финансов области, заместитель руководителя межведомственной рабочей группы;

- члены межведомственной рабочей группы - представители органов исполнительной власти Нижегородской области.

Руководитель межведомственной рабочей группы руководит деятельностью рабочей группы, проводит ее заседания, осуществляет общий контроль реализации принятых на заседаниях решений.

Основной задачей межведомственной рабочей группы является рассмотрение вопросов, связанных с реализацией Подпрограммы. Межведомственная рабочая группа осуществляет следующие функции:

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других материалов, готовящихся в ходе реализации Подпрограммы;

- контроль за выполнением плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- рассмотрение и утверждение результатов оценки достигнутых муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- рассмотрение и утверждение результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета;

- внесение предложений о включении в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходов, связанных с реализацией Подпрограммы.

Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2015 № 148)

XII. Подпрограмма "Обеспечение реализации

государственной программы"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Исполнитель	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области"
Задачи Подпрограммы	Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления государственными финансами Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет  2 229 192,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 351 179,7 тыс. рублей; 2016 год - 358 720,0 тыс. рублей; 2017 год - 391 606,7 тыс. рублей; 2018 год - 371 940,6 тыс. рублей; 2019 год - 377 872,9 тыс. рублей; 2020 год - 377 872,9 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.03.2017 № 140)
Показатели непосредственных результатов	Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Государственной программной и ее подпрограммами,  выполнены в максимальном объеме

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.03.2016 № 148)

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области".

Министерство финансов Нижегородской области входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Нижегородской области и контролю в сфере закупок.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 206.

Министерство финансов Нижегородской области входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации в части осуществления собственных полномочий, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в рамках реализации полномочий Российской Федерации в сфере государственного управления финансами, переданных органам исполнительной власти Нижегородской области.

Основой деятельности министерства финансов области является выработка и реализация на территории Нижегородской области единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению  бюджетного учета и отчетности.

Целью Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, в рамках которых выстраивается работа министерства финансов, является "Эффективная исполнительная власть области".

Прохождение государственной гражданской службы в министерстве финансов Нижегородской области регламентируется Законами Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", от 30 декабря 2005 года № 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", от 9 сентября 2003 года № 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области".

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности министерства финансов области;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации государственной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов министерства финансов области;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам государственной программы представлено в приложении 7 к Программе.

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость областного бюджета;

снизить долговую нагрузку на областной бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Нижегородской области;

обеспечить формирование областного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации государственных программ Нижегородской области;

повысить бюджетный потенциал Нижегородской области, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

оптимизировать деятельность государственных учреждений Нижегородской области и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых государственных услуг.

_______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

"Управление государственными

финансами Нижегородской области"

Перечень основных мероприятий государственной программы

"Управление государственными финансами Нижегородской области"

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.03.2017 № 140)

Наименование основного мероприятия	Категория расходов (капвло- жения, НИОКР, прочие расходы)	Срок исполнения		Исполнители мероприятий			Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
							2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	всего
Цель государственной программы  - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета  Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления государственными финансами Нижегородской области
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области								5 717 531,2	6 091 043,5	6 301 502,5	6 653 338,9	10 107 177,4	8 557 534,2	43 428 127,7
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.2. Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.3. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.4. Управление средствами резервного фонда Правительства Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области		208 924,2	418 858,4	665 695,9	655 864,9	4 172 777,1	2 400 000,0	8 522 120,5
Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения областного бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области		381 736,7	218 823,4	349 177,1	352 147,8	356 045,0	356 045,0	1 632 148,3
Основное мероприятие 1.6. Формирование и представление бюджетной отчетности Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.7. Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.8. Своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области		5 126 870,3	5 453 361,7	5 286 629,5	5 645 326,2	5 578 355,3	5 801 489,2	32 892 032,2
Основное  мероприятие 1.9. Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Основное  мероприятие 1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг	Прочие расходы	2015-2020 годы				министерство финансов Нижегородской области
Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области								6 354 937,4	6 790 006,6	7 442 681,2	7 339 534,4	9 174 418,0	9 173 300,2	46 274 877,8
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение муниципальных районов и городских округов Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области			6 023 353,4	6 257 535,3	6 532 284,5	6 312 025,1	7 926 677,0	7 785 476,5	40 837 351,8
Основное мероприятие 2.2. Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области за счет средств федерального бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение муниципальных районов средствами на предоставление финансовой помощи поселениям и городских округов дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области			331 584,0	532 471,3	910 396,7	1 027 509,3	1 247 741,0	1 387 823,7	5 437 526,0
Основное мероприятие 2.4. Повышение эффективности реализации  приоритетов государственной политики на местном уровне	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.5. Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.6. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы			министерство финансов Нижегородской области
Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области							35 000,0	43 507,0	25 000,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	43 507,0	277 535,0
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.2. Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области	Прочие расходы	2014-2020 годы	Органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области
Основное мероприятие 3.3. Формирование программной классификации расходов областного бюджета	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.4. Обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий	Прочие расходы	2014-2020 годы	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.5. Оптимизация подходов к оказанию однотипных государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно, до начала формирования государ- ственных заданий на очередной финансовый год и плановый период	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.6. Обеспечение выполнения государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений, которым установлены государственные задания	Прочие расходы	Ежегодно	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.7. Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно, в сроки, установленные для формирования областного бюджета	Органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти и руководителей государственных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности	Прочие расходы	I полугодие 2015 года	министерство социальной политики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области
Основное мероприятие 3.10. Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента	Прочие расходы	Ежеквартально	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области				16 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	106 000,0
Основное мероприятие 3.11. Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области				10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	70 000,0
Основное мероприятие 3.12. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.13. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.14. Модернизация и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области				9 000,0	18 507,0	0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	18 507,0	101 535,0
Основное мероприятие 3.15. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области  и государственных учреждений Нижегородской области  по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений
Основное мероприятие 3.16. Повышение открытости информации о бюджетном процессе	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации государственной программы								351 179,7	358 720,0	391 606,7	371 940,6	377 872,9	377 872,9	2 229 192,8
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области	Прочие расходы							351 179,7	358 720,0	391 606,7	371 940,6	377 872,9	377 872,9	2 229 192,8