Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647

     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     12.09.2014                                      N 3647

                       Отменено с 1 января 2017 года – Постановление
                                   Администрации г.Нижнего Новгорода
                                                от 10.11.2016 № 3702

 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного
порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем
                   Новгороде на 2015-2018 годы»

     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    
            от 05.12.2014 № 5059; от 09.04.2015 № 628;
                         от 25.05.2016 № 1437)                  
     
     В целях   активизации   работы   по   повышению   качества    и
результативности реализуемых  мер по  охране общественного  порядка,
противодействию   преступности,    наркомании,   созданию    условий
безопасности личности и общества от угроз терроризма и  экстремизма,
коррупционных  проявлений  администрация  города  Нижнего  Новгорода
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  муниципальную программу  «Обеспечение
общественного порядка, противодействия  преступности и наркомании  в
городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы» (далее - Программа).
     2. Рекомендовать  территориальным органам  федеральных  органов
исполнительной  власти,  правоохранительным  органам,  предприятиям,
учреждениям  и  организациям,  расположенным  на  территории  города
Нижнего Новгорода, принять  участие в мероприятиях,  предусмотренных
Программой.
     3. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода
(Утросина С.И.) осуществлять  финансирование расходов на  реализацию
Программы  в  пределах  средств, предусмотренных  в  бюджете  города
Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
     4. Ответственным исполнителям  информировать о ходе  выполнения
мероприятий  Программы   в  сроки,   определенные  в   подпрограммах
Программы, управление по  безопасности и мобилизационной  подготовке
администрации города Нижнего Новгорода.
     5. Отменить с 01 января 2015 года:
     5.1. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
28.12.2012 N 5681 «Об утверждении городского плана «Комплексных  мер
по  противодействию  злоупотреблению наркотиками  и  их  незаконному
обороту» на 2013-2015 годы».
     5.2. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
04.02.2013   N   297   «Об   утверждении   муниципальной   программы
«Противодействие коррупции в  городе Нижнем Новгороде» на  2013-2016
годы» (с изменениями от 10.10.2013 N 3907, от 04.04.2014 N 1193,  от
23.06.2014 N 2274).
     5.3. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
30.12.2013  N  5117  «Об   утверждении  Плана  комплексных  мер   по
профилактике  правонарушений   и  укреплению  системы   общественной
безопасности в городе Нижнем Новгороде на 2014-2016 годы».
     6. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование постановления в средствах массовой информации.
     7. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего   Новгорода    (Филиппова   Н.О.)   обеспечить    размещение
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     8. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы  администрации города  Нижнего Новгорода  Никонова
В.А.
     
     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов
     
     
     
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением администрации
                                        города от 12.09.2014 N 3647


                      Муниципальная программа
 «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и
      наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы»

     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    
            от 05.12.2014 № 5059; от 09.04.2015 № 628;
                        от 25.05.2016 № 1437)                  

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование   | Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка,  противодействия |
| Программы      | преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы»       |
|                |                                                                              |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Ответственный  | Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города |
| исполнитель    | Нижнего Новгорода                                                            |
| Программы      |                                                                              |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители  | Департамент по спорту  и  молодежной политике  администрации города  Нижнего |
| Программы      | Новгорода                                                                    |
|                | Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода               |
|                | Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода                  |
|                | Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода     |
|                | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности  администрации |
|                | города Нижнего Новгорода                                                     |
|                | Департамент экономического   развития,  инвестиций   и   предпринимательства |
|                | администрации города Нижнего Новгорода                                       |
|                | Департамент общественных отношений и информации города Нижнего Новгорода     |
|                | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода                     |
|                | Управление по  труду и  работе  с  населением администрации  города  Нижнего |
|                | Новгорода                                                                    |
|                | Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода     |
|                | Администрации районов города Нижнего Новгорода                               |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Подпрограм-    | «Комплексные организационные    и     профилактические    мероприятия     по |
| мы Программы   | противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде» (далее - |
| (при        их | Подпрограмма - 1)                                                            |
| наличии)       | «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде»» (далее - Подпрограмма |
|                | - 2)                                                                         |
|                | «Комплексные меры   противодействия   злоупотреблению   наркотиками   и   их |
|                | незаконному  обороту  на  территории  города  Нижнего  Новгорода»  (далее  - |
|                | Подпрограмма - 3)                                                            |
|                | «Комплексные меры  по  профилактике  правонарушений  и  укреплению   системы |
|                | общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма - |
|                | 4)                                                                           |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Цели Программы | Обеспечение высокого  уровня защищенности  жизни,  здоровья, прав  и  свобод |
|                | жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и  государства |
|                | от преступных и иных противоправных посягательств                            |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи         | 1. Улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на |
| Программы      | территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на  основе |
|                | противодействия экстремизму и  терроризму, профилактики и предупреждения  их |
|                | проявлений в городе Нижнем Новгороде.                                        |
|                | 2. Совершенствование   системы  мер   и   проведение  эффективной   политики |
|                | противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления.  |
|                | 3. Развитие  системы   комплексной  профилактики  незаконного   употребления |
|                | наркотических  и   других  психоактивных   веществ  различными   категориями |
|                | населения.                                                                   |
|                | 4. Повышение  эффективности работы  системы  профилактики правонарушений  на |
|                | территории города Нижнего Новгорода.                                         |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и  сроки | 2015 - 2018 годы, реализуется в один этап                                    |
| реализации     |                                                                              |
| Программы      |                                                                              |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Объемы         |                                                                         руб. |
| бюджетных      |                                                                              |
| ассигнований   |                                                                              |
| Программы   за |                                                                              |
| счет   средств |                                                                              |
| бюджета города |                                                                              |
| Нижнего        |                                                                              |
| Новгорода      |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
|                |                                                                              |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Ответственный   |   2015    |   2016    |   2017    |   2018    | Всего за   |
|                | исполнитель,    |           |           |           |           | период     |
|                | соисполнители   |           |           |           |           | реализации |
|                |                 |           |           |           |           | Программы  |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Всего, в    том | 308695,00 | 470000,00 | 363100,00 | 319168,00 | 1460963,00 |
|                | числе           |           |           |           |           |            |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Управление по   | 17195,00  | 200000,00 | 18100,00  | 19168,00  | 254463,00  |
|                | безопасности  и |           |           |           |           |            |
|                | мобилизационной |           |           |           |           |            |
|                | подготовке      |           |           |           |           |            |
|                | администрации   |           |           |           |           |            |
|                | города          |           |           |           |           |            |
|                | (управление     |           |           |           |           |            |
|                | делами          |           |           |           |           |            |
|                | администрации   |           |           |           |           |            |
|                | города)9 *      |           |           |           |           |            |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Департамент     | 256500,00 | 235000,00 | 310000,00 | 265000,00 | 1066500,00 |
|                | образования     |           |           |           |           |            |
|                | администрации   |           |           |           |           |            |
|                | города          |           |           |           |           |            |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Департамент по  | 35000,00  | 35000,00  | 35000,00  | 35000,00  | 140000,00  |
|                | спорту        и |           |           |           |           |            |
|                | молодежной      |           |           |           |           |            |
|                | политике        |           |           |           |           |            |
|                | администрации   |           |           |           |           |            |
|                | города          |           |           |           |           |            |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | Управление по   |   0,00    |   0,00    |   0,00    |   0,00    |    0,00    |
|                | труду и  работе |           |           |           |           |            |
|                | с    населением |           |           |           |           |            |
|                | администрации   |           |           |           |           |            |
|                | города*         |           |           |           |           |            |
+----------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|                | * Объём бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году  при |
|                | наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода         |
|                | Дополнительная потребность в  финансовых  ресурсах 10242000,00  руб., в  том |
|                | числе:                                                                       |
|                | 2015 г. - 2578000,00 руб.                                                    |
|                | 2016 г. - 2536000,00 руб.                                                    |
|                | 2017 г. - 2551000,00 руб.                                                    |
|                | 2018 г. - 2577000,00 руб.                                                    |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы     | 1. Значение индекса толерантности  (по данным социологических  исследований) |
| достижения     | составит 92,4%.                                                              |
| цели           | 2. Доля граждан,  оценивающих как  достаточные принимаемые  профилактические |
|                | меры с проявлениями терроризма и экстремизма составит 45%.                   |
|                | 3. Положительная  оценка   со  стороны   населения  и   предпринимательского |
|                | сообщества деятельности органов  местного самоуправления по  противодействию |
|                | коррупции (по  результатам социологического  исследования) достигнет  уровня |
|                | 46%.                                                                         |
|                | 4. Снижение доли употребления  наркотических и других психоактивных  веществ |
|                | подростками   и   молодежью   города   (по   результатам    социологического |
|                | исследования) на 3.7 %.                                                      |
|                | 5. Доля  преступлений,   совершенных  в  общественных   местах,  от   общего |
|                | количества зарегистрированных преступлений составит 19,5%.                   |
+----------------+------------------------------------------------------------------------------+
     Условные обозначения, используемые в Программе:
АТК - антитеррористическая комиссия;
АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;
ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;
ДООИ - департамент общественных отношений и информации администрации
города Нижнего Новгорода;
ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;
ДСМП - департамент  по  спорту и  молодежной политике  администрации
города Нижнего Новгорода;
ДТС - департамент  транспорта и связи  администрации города  Нижнего
Новгорода;
ДОКОД -     департамент     организационно-кадрового     обеспечения
деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего
Новгорода;
ДЭРИП -   департамент   экономического   развития,   инвестиций    и
предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;
КРУ - контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего
Новгорода;
МВК -  городская   межведомственная   комиссия  по   противодействию
злоупотреблению  наркотиками,  их  незаконному  обороту  и  вопросам
профилактики правонарушений в Нижнем Новгороде;
МРГ -   межведомственная    рабочая   группа   по    информационному
противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде;
МП «Нижегородское метро» - муниципальное предприятие города  Нижнего
Новгорода «Нижегородское метро»;
МКУ «Управление  ГОЧС  города  Нижнего  Новгорода»  -  муниципальное
казённое учреждение «Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода»;
НОН - незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;
О (Ф)СП  -   отраслевые(функциональные)  структурные   подразделения
администрации города Нижнего Новгорода - соисполнители муниципальной
программы;
ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних;
СМИ - средства массовой информации;
УТРН -  управление по  труду  и  работе с  населением  администрации
города Нижнего Новгорода;
УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;
УБМП -  управление  по  безопасности  и  мобилизационной  подготовке
администрации города Нижнего Новгорода. 

(Раздел 1 в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от   09.04.2015  №  628; от 25.05.2016 № 1437)
     
                     Раздел 2. Текст Программы

     2.1. Общая характеристика сферы реализации Программы
     В городе  Нижнем Новгороде  сформирована  целостная система  по
повышению безопасности  граждан.  Это явилось  одним из  результатов
успешной работы  правоохранительных органов  и администрации  города
Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной  политики
в  области   обеспечения   общественного  порядка,   противодействия
преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному  обороту,
укреплению межнационального согласия, созданию условий  безопасности
личности  и  общества   от  проявлений  терроризма  и   экстремизма,
коррупционных проявлений.
     В 2013   году   удалось  добиться   оздоровления   криминальной
обстановки  в  городе   и  положительных  результатов  на   основных
направлениях борьбы с преступностью.
     Уровень преступности по  сравнению с 2012  годом сократился  на
14,8% и  составил 190  преступлений  на 10  тысяч человек  населения
(2012  г.  -  223),  уровень  преступности  тяжких  и  особо  тяжких
составов, также  снизился и  составил  52 преступления  на 10  тысяч
человек населения (2012 г. - 65).
     По итогам   2013    года   общее   число    уголовно-наказуемых
правонарушений по сравнению с 2012  г. уменьшилось на 4049 (с  28053
до 24004;  -  14,4%). Анализ  показал, что  в  2013 году  наметилась
положительная тенденция по  снижению тяжести совершаемых  преступных
деяний, о  чем свидетельствует  уменьшение числа  зарегистрированных
преступлений,  производство  предварительного следствия  по  которым
обязательно -  на  3-92 (с  16476  до 13384;  -18,8%),  в том  числе
преступлений тяжких и  особо тяжких  составов - на  1639 (с 8182  до
6543; -20,0%).
     В целом структура преступности  за 2013 г. серьезных  изменений
не претерпела.  Более половины  всех преступлений 53,6%  (2012 г.  -
60,8%), составляют такие  преступления, как кражи чужого  имущества,
грабежи, разбои и мошенничества,  при этом абсолютное их  количество
сократилось с  17047 до  12877 (-24,5%), что  связано с  уменьшением
числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж -  с
816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с
231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
     Недостаточно эффективно проводилась  профилактическая работа  с
лицами,   злоупотребляющими    алкогольными    напитками,   о    чем
свидетельствует рост числа  преступных посягательств, совершенных  в
состоянии алкогольного  опьянения(с  3026 до  3114).  Вместе с  тем,
количество лиц,  совершивших преступления  в состоянии  алкогольного
опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
     Заметно снизилось    количество    преступлений,    совершенных
иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
     Значительное влияние на  формирование структуры  криминогенного
фона   оказывает  состояние   преступности   на  улицах   и   других
общественных  местах.  Принимаемые   меры  привели  к   стабилизации
оперативной обстановки  на  улицах города  и  в других  общественных
местах, о чем свидетельствует следующие статистические данные: число
зарегистрированных преступлений,  совершенных в общественных  местах
снизилось на 16,2% (с 11552 до  9681), в том числе на улицах  города
на 16,5% (7393 до 6170).
     Анализ преступлений, совершенных  на улице,  показывает, что  в
2013  году  возросло  количество  преступлений  следующих  составов:
убийств (с 15 до 23;  +53,3%); вымогательств (с 77 до 109;  +41,6%);
хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа
умышленных причинений тяжкого вреда  здоровью (с 80 до 66;  -17,5%),
краж (с 2956  до 2463;  -16,7%), грабежей (с  1380 до 840;  -39,1%),
разбойных нападений (со  110 до  83; -24,5%), умышленных  причинений
средней тяжести вреда здоровью (со 121 до 103; -14,9%).
     Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений
возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году
сотрудниками УУП    совместно   с    общественными    формированиями
правоохранительной направленности  было  раскрыто 3441  преступление
(2012 г.- 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
     Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета  перед
населением, в которых  приняли участие  16544 жителя города.  Особое
внимание уделяется  профилактической,  разъяснительной работе  среди
населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу  проведено
6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
     Проводимая профилактическая     работа    по     предупреждению
алкоголизации подросткового  населения позволила снизить  количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии  опьянения
на 29,9% (с 67 до 47).
     Всего за 2013  год  на территории  города  Нижнего Новгорода  в
сфере  незаконного  оборота  наркотических средств  (далее  -  НОН),
сильнодействующих и психотропных  веществ выявлено и пресечено  2404
преступления, что на 12,2% больше чем 2012 (2143). При этом удельный
вес  зарегистрированных  преступлений   данной  категории  вырос   и
составил   10%   (2012-7,6%).  Снижение   выявленных   преступлений,
связанных с  НОН отмечается  в Канавинском  (с 384  до 352;  -8,3%),
Приокском (с 185 до 166; -12%)  и Сормовском (с 255 до 213;  -16,5%)
районах города.
     На 48%  выросло  количество  лиц,  совершивших  преступления  в
состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
     В 2013  г. на  территории  г.Н.Новгорода по  зарегистрированным
преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических
средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977  гр.
(2012 г. -8958 гр.).
     Из числа выявленных 757  лиц, совершивших преступления в  сфере
незаконного оборота наркотиков (из  них: 114 женщин) 97,9%  являются
гражданами Российской Федерации.
     В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г.Н.Новгороду в
сфере незаконного оборота  наркотических средств  выявлено на  29,8%
больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г.  (5321
против  4098).  Анализ  показывает, что  46%  от  общего  количества
выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН являются жители
города от 18  до 29  лет (348 лиц),  из них  89 человек -  совершили
преступления  на территории  Автозаводского  района города.  Лица  в
возрасте от 30 до  39 лет составляют  42% от общего количества  лиц,
совершивших преступления в сфере НОН (318 человек). Больше  половины
(58%)  лиц,  ранее  привлекались к  уголовной  ответственности  (436
человек).
     Анализ результатов   показывает,  что   увеличение   количества
выявленных преступлений  и административных  правонарушений в  сфере
НОН не повлияло на рост зарегистрированных преступлений, совершенных
лицами в состоянии наркотического опьянения (+48%).
     В прошедшем  году  на   территории  города  Нижнего   Новгорода
наблюдается     рост    количества     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
     Соответственно возросло     количество     лиц,     совершивших
преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14-15 лет - с
82 до  110  (+34,1%); в  возрасте 16-17  лет -228  (2012  г. -  209,
+9,1%).
     Значительно увеличилось      количество      наркопреступлений,
совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
     Осуществляются мероприятия       по      повышению       уровня
антитеррористической  безопасности  объектов  жизнеобеспечения  и  с
массовым  пребыванием  людей.  В  сфере  межнациональных   отношений
повысился  уровень   толерантности   и  этнокультурной   компетенции
населения  города.   В   плановом  порядке   проводится  работа   по
профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма.
     Также необходимость  подготовки  Программы  и  последующей   ее
реализации вызвана тем,  что современная ситуация  в сфере борьбы  с
терроризмом   и  экстремизмом   в   Российской  Федерации   остается
напряженной. В условиях, когда  на Северном Кавказе, где  террористы
практически  лишены  возможности  проводить  активную   деятельность
силами  крупных  вооруженных   формирований,  она  организована   по
принципу нанесения  точечных ударов  по жизненно  важным объектам  и
местам  со значительным  скоплением  людей,  в  том числе  в  других
регионах России.
     В период с 2011 по 2013 гг. совершен целый ряд террористических
актов, в том числе в г. Волгограде.
     На ситуацию в  г. Нижнем Новгороде  существенное влияние  также
оказывают  многонациональный   и   поликонфессиональный  состав   ее
населения,   значительный  уровень   миграции   граждан  из   других
государств.  Источником радикализма  в  обществе является  и  весьма
невысокий   уровень   политической  культуры,   отсутствие   глубоко
укоренившихся   в   социальном  сознании   и   психологии   традиций
гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
     Отмечается активизация   неформальных  группировок   право-   и
леворадикальной  направленности,   имеют   место  факты   проявлений
ксенофобии, совершения  преступлений на  национальной и  религиозной
основе. Увеличивается распространение националистических идей.
     Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации
в сфере  миграции,   но   и  с   недостаточностью  принимаемых   мер
упреждающего  характера  по  воздействию на  негативные  процессы  в
области межнациональных отношений.
     Анализ проведенной   работы   по   противодействию    коррупции
показывает,   что  достигнутые   результаты   не  соответствуют   ее
масштабам.  При  этом  социологические опросы  говорят  о  том,  что
деятельность  по  противодействию  коррупции  становятся  все  более
заметными населению.
     Анализ исследования    показал,   что    основными    причинами
сложившийся коррупционной системы являются:
     низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные
услуги населению;
     недостаточность наказания за взяточничество;
     низкий уровень    правовой   культуры    и    законопослушности
должностных лиц;
     несовершенство законодательной базы;
     возможность неоднозначного толкования законов;
     низкий уровень  доходов  работников, оказывающих  те  или  иные
услуги населению.
     Разработка и  принятие  Программы  обусловлены   необходимостью
интеграции  усилий органов  местного  самоуправления города  Нижнего
Новгорода   и  правоохранительных   органов   в  целях   поддержания
постоянного  взаимодействия  между  ними по  вопросам  разработки  и
реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том  числе
террористического   и  экстремистского   характера,   согласованного
противодействия   преступности   и  наркомании,   снижения   влияния
факторов,   оказывающих   негативное   влияние   на    криминогенную
обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на  территории
города.
     Реализация муниципальной программы в  силу ее специфики и  ярко
выраженного     социально-профилактического     характера     окажет
значительное  влияние  на  стабильность  общества,  качество   жизни
населения,  демографические  показатели  на  протяжении  длительного
времени, состояние  защищенности  граждан и  общества от  преступных
посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и
методов организации профилактики правонарушений.
     Выполнение профилактических  мероприятий  Программы   обеспечит
формирование  в   обществе  позитивных   моральных  и   нравственных
ценностей:
     определяющих отрицательное отношение к проявлениям  экстремизма
и терроризма;
     предопределяющих негативное     отношение     к     потреблению
наркотических средств,  выбор здорового образа  жизни подростками  и
молодежью;
     устанавливающих нетерпимое отношение  к коррупции,  позволяющих
сократить количество  граждан, лично сталкивающихся  с коррупцией  и
удовлетворенных   информационной   открытостью   органов    местного
самоуправления.
     2.2. Цели и задачи Программы
     Основной целью  муниципальной  программы  является  обеспечение
высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод  жителей
города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и  государства
от преступных и иных противоправных посягательств.
     Для достижения цели Программы предполагается решение  следующих
задач:
     улучшение уровня  защищенности  жизни  и  спокойствия  граждан,
проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав
и  интересов на  основе  противодействия экстремизму  и  терроризму,
профилактики  и  предупреждения   их  проявлений  в  городе   Нижнем
Новгороде;
     совершенствование системы мер и проведение эффективной политики
противодействия (профилактики)   коррупции   на   уровне    местного
самоуправления;
     развитие системы    комплексной    профилактики     незаконного
употребления наркотических и других психоактивных веществ различными
категориями населения;
     повышение эффективности     работы     системы     профилактики
правонарушений на территории города Нижнего Новгорода.
     2.3. Сроки и этапы реализации Программы
     Реализация Программы  предусмотрена  в   2015  -  2018   годах.
Программа реализуется в один этап.
     2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
                                 11

     Таблица 1.   Перечень   основных   мероприятий    муниципальной
программы
+------+-------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+--------------------------------------------+
|      |         Наименование          |   Категория    |     Сроки      |     Ответственный     |              Краткое описание              |
|  N   |          мероприятия          |    расходов    |   выполнения   |      исполнитель      |                мероприятия                 |
| п/п  |                               | (кап.вложения, |                |    (соисполнители)    |                                            |
|      |                               | НИОКР и прочие |                |                       |                                            |
|      |                               |    расходы)    |                |                       |                                            |
+------+-------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+--------------------------------------------+
| 1.   | Подпрограмма - 1 «Комплексные организационные  и профилактические мероприятия по противодействию  терроризму и экстремизму в  городе |
|      | Нижнем Новгороде»                                                                                                                    |
+------+------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.1. Совершенствование              |                |   2015-2018    | УБМП, АР,  ДО,  ДООИ, | Оказание помощи АТК районов города  Нижнего |
| организационных  мер  по  повышению |                |                | ДСМП, ДК              | Новгорода   по   вопросам   противодействия |
| уровня      взаимодействия       по |                |                |                       | терроризму  и  экстремизму  на   территории |
| профилактике      терроризма      и |                |                |                       | районов      города,      принятии      мер |
| экстремизма                         |                |                |                       | антитеррористической безопасности населения |
|                                     |                |                |                       | районов, антитеррористической  защищенности |
|                                     |                |                |                       | объектов,    минимизации    и    ликвидации |
|                                     |                |                |                       | последствий возможных проявлений терроризма |
|                                     |                |                |                       | и экстремизма.                              |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мероприятий по взаимодействию |
|                                     |                |                |                       | с зарегистрированными   в   городе   Нижнем |
|                                     |                |                |                       | Новгороде     молодежными     общественными |
|                                     |                |                |                       | объединениями   и   иными    организациями, |
|                                     |                |                |                       | направленными  на  профилактику  проявлений |
|                                     |                |                |                       | национальной  нетерпимости в  молодежной  и |
|                                     |                |                |                       | студенческой среде.                         |
|                                     |                |                |                       | Реализация мероприятий по совершенствованию |
|                                     |                |                |                       | взаимодействия с действующими на территории |
|                                     |                |                |                       | Нижегородской области          национально- |
|                                     |                |                |                       | культурными    организациями    в     целях |
|                                     |                |                |                       | использования их потенциала в  гармонизации |
|                                     |                |                |                       | межнациональных    отношений,    проведения |
|                                     |                |                |                       | мероприятий, пропагандирующих  традиционные |
|                                     |                |                |                       | культурные и исторические ценности.         |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.2. Проведение          системного |                |   2015-2018    | УБМП, ДО, ДООИ, ДСМП  | Организация проведения  анализа   состояния |
| мониторинга    и    прогнозирования |                |                |                       | оперативной  обстановки  в  городе   Нижнем |
| рисков в сфере антитеррористической |                |                |                       | Новгороде,    в    части    противодействия |
| безопасности     и     профилактики |                |                |                       | терроризму и экстремизму.                   |
| распространения экстремизма         |                |                |                       | Обеспечение на   базе  оценки   и   анализа |
|                                     |                |                |                       | складывающейся ситуации выработки решений о |
|                                     |                |                |                       | совершенствовании     форм    и     методов |
|                                     |                |                |                       | профилактики    правонарушений,    внесение |
|                                     |                |                |                       | корректировок в  планы проводимой работы  и |
|                                     |                |                |                       | действующие нормативно-правовые акты.       |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мониторинга   публикаций    в |
|                                     |                |                |                       | печатных  и  электронных  СМИ  на   предмет |
|                                     |                |                |                       | выявления  материалов  террористической   и |
|                                     |                |                |                       | экстремистской направленности.              |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.3. Обеспечение                    |                |   2015-2018    | УБМП, АР,  ДО,   ДТС, | Осуществление на     регулярной      основе |
| антитеррористической   безопасности |                |                | ДСМП,     ДК,     МКУ | обследований состояния антитеррористической |
| объектов   повышенной    опасности, |                |                | «Управление по  делам | защищенности    объектов,   включенных    в |
| жизнеобеспечения   и   объектов   с |                |                | ГОЧС г. Н.Новгорода»  | Перечень    объектов    особой    важности, |
| массовым пребыванием граждан        |                |                |                       | жизнеобеспечения  и  повышенной   опасности |
|                                     |                |                |                       | города Нижнего Новгорода.                   |
|                                     |                |                |                       | Организация и    проведение    обследований |
|                                     |                |                |                       | состояния антитеррористической защищенности |
|                                     |                |                |                       | спортивно  -  развлекательных  объектов   с |
|                                     |                |                |                       | массовым        пребыванием        граждан, |
|                                     |                |                |                       | социально-культурной     сферы     (музеев, |
|                                     |                |                |                       | библиотек,  театров,  общественно-досуговых |
|                                     |                |                |                       | центров,      муниципальных      учреждений |
|                                     |                |                |                       | дополнительного     образования     детей), |
|                                     |                |                |                       | объектов пассажирского транспорта, торговых |
|                                     |                |                |                       | центров,  розничных рынков  города  Нижнего |
|                                     |                |                |                       | Новгорода.                                  |
|                                     |                |                |                       | Организация мониторинга           состояния |
|                                     |                |                |                       | комплексной  безопасности   образовательных |
|                                     |                |                |                       | учреждений города Нижнего Новгорода.        |
|                                     |                |                |                       |                                             |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.4. Организация     работы      по |     Прочие     |   2015-2018    | УТРН, ДО, ДСМП, УБМП, | Проведение комплекса       профилактических |
| профилактике         экстремистских |                |                | АР                    | районных   и   общегородских   мероприятий, |
| проявлений   среди   подростков   и |                |                |                       | направленных       на       работу        с |
| молодежи, формирование  гражданской |                |                |                       | несовершеннолетними  из  «группы  риска»  в |
| ответственности,          социально |                |                |                       | целях  повышения  их  активной  гражданской |
| безопасного              поведения, |                |                |                       | позиции по вопросам здорового образа жизни, |
| толерантности                     и |                |                |                       | формирование   мировоззрения   на    основе |
| социально-психологической           |                |                |                       | толерантности.                              |
| компетенции личности*               |                |                |                       | Проведение в     муниципальных      учебных |
|                                     |                |                |                       | заведениях    города   Нижнего    Новгорода |
|                                     |                |                |                       | разъяснительной  работы   об  уголовной   и |
|                                     |                |                |                       | административной     ответственности     за |
|                                     |                |                |                       | националистические  и  иные  экстремистские |
|                                     |                |                |                       | проявления.                                 |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мероприятий  по  выявлению  и |
|                                     |                |                |                       | постановке    на   профилактический    учет |
|                                     |                |                |                       | несовершеннолетних    лиц,    входящих    в |
|                                     |                |                |                       | неформальные   объединения   экстремистской |
|                                     |                |                |                       | направленности, с последующим принятием мер |
|                                     |                |                |                       | по предупреждению противоправных действий с |
|                                     |                |                |                       | их стороны.                                 |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.5. Информационно-пропагандистское |                |   2015-2018    | УБМП, ДООИ, ДО, ДСМП, | Осуществление освещения  в  региональных  и |
| обеспечение работы по  профилактике |                |                | ДК, ДТС, АР           | муниципальных средствах массовой информации |
| терроризма и экстремизма            |                |                |                       | основных результатов деятельности городской |
|                                     |                |                |                       | АТК,     районных      антитеррористических |
|                                     |                |                |                       | комиссий,  межведомственной рабочей  группы |
|                                     |                |                |                       | по     информационному      противодействию |
|                                     |                |                |                       | терроризму    и   экстремизму    в    целях |
|                                     |                |                |                       | формирования   позитивного    общественного |
|                                     |                |                |                       | мнения   о    мерах   по    противодействию |
|                                     |                |                |                       | терроризму   и   экстремизму,   принимаемых |
|                                     |                |                |                       | администрацией города Нижнего Новгорода.    |
|                                     |                |                |                       | Организация публикаций   в   городских    и |
|                                     |                |                |                       | региональных СМИ цикла статей,  официальных |
|                                     |                |                |                       | выступлений      и     комментариев      по |
|                                     |                |                |                       | антитеррористической  тематике,  проведения |
|                                     |                |                |                       | радио-телепередач,     направленных      на |
|                                     |                |                |                       | профилактику  терроризма  и   дискредитацию |
|                                     |                |                |                       | радикальной    экстремистской    идеологии, |
|                                     |                |                |                       | освещение   мероприятий,   нацеленных    на |
|                                     |                |                |                       | распространение       представления       о |
|                                     |                |                |                       | толерантности   как   необходимом   условии |
|                                     |                |                |                       | стабильного развития города Н. Новгорода.   |
|                                     |                |                |                       | Организация обновления,   изготовления    и |
|                                     |                |                |                       | размещения  в  общественном  транспорте,  в |
|                                     |                |                |                       | муниципальных   учреждениях    образования, |
|                                     |                |                |                       | культуры,   спорта,  в   местах   массового |
|                                     |                |                |                       | пребывания                          граждан |
|                                     |                |                |                       | информационно-пропагандистских   материалов |
|                                     |                |                |                       | по     информационному      противодействию |
|                                     |                |                |                       | терроризму,  о  повышении  бдительности   и |
|                                     |                |                |                       | действиях    при    угрозе    возникновения |
|                                     |                |                |                       | террористических актов и памяток-инструкций |
|                                     |                |                |                       | по действиям  граждан в случае  обнаружения |
|                                     |                |                |                       | подозрительных  предметов   и  в   условиях |
|                                     |                |                |                       | чрезвычайных ситуаций.                      |