Расширенный поиск

Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 12.09.2014 № 3647

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 

     

 

 

               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

     12.09.2014                                      N 3647

 

 

 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного
порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем
                   Новгороде на 2015-2018 годы»

 

     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    

                  от 05.12.2014 № 5059; от 09.04.2015 № 628)                   

     
     В целях   активизации   работы   по   повышению   качества    и
результативности реализуемых  мер по  охране общественного  порядка,
противодействию   преступности,    наркомании,   созданию    условий
безопасности личности и общества от угроз терроризма и  экстремизма,
коррупционных  проявлений  администрация  города  Нижнего  Новгорода
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  муниципальную программу  «Обеспечение
общественного порядка, противодействия  преступности и наркомании  в
городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы» (далее - Программа).
     2. Рекомендовать  территориальным органам  федеральных  органов
исполнительной  власти,  правоохранительным  органам,  предприятиям,
учреждениям  и  организациям,  расположенным  на  территории  города
Нижнего Новгорода, принять  участие в мероприятиях,  предусмотренных
Программой.
     3. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода
(Утросина С.И.) осуществлять  финансирование расходов на  реализацию
Программы  в  пределах  средств, предусмотренных  в  бюджете  города
Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
     4. Ответственным исполнителям  информировать о ходе  выполнения
мероприятий  Программы   в  сроки,   определенные  в   подпрограммах
Программы, управление по  безопасности и мобилизационной  подготовке
администрации города Нижнего Новгорода.
     5. Отменить с 01 января 2015 года:
     5.1. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
28.12.2012 N 5681 «Об утверждении городского плана «Комплексных  мер
по  противодействию  злоупотреблению наркотиками  и  их  незаконному
обороту» на 2013-2015 годы».
     5.2. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
04.02.2013   N   297   «Об   утверждении   муниципальной   программы
«Противодействие коррупции в  городе Нижнем Новгороде» на  2013-2016
годы» (с изменениями от 10.10.2013 N 3907, от 04.04.2014 N 1193,  от
23.06.2014 N 2274).
     5.3. Постановление администрации  города  Нижнего Новгорода  от
30.12.2013  N  5117  «Об   утверждении  Плана  комплексных  мер   по
профилактике  правонарушений   и  укреплению  системы   общественной
безопасности в городе Нижнем Новгороде на 2014-2016 годы».
     6. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование постановления в средствах массовой информации.
     7. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего   Новгорода    (Филиппова   Н.О.)   обеспечить    размещение
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     8. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы  администрации города  Нижнего Новгорода  Никонова
В.А.
     
     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов
     
     
     
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением администрации
                                        города от 12.09.2014 N 3647

 

 

                      Муниципальная программа
 «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и
      наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы»

 

     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    

                  от 05.12.2014 № 5059; от 09.04.2015 № 628)                   

 

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                                  

                                                                                         

                                                                                         

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Наименование |      Муниципальная программа «Обеспечение    общественного     порядка,|

| Программы    | противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде  на|

|              | 2015-2018 годы»                                                        |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Ответственный|      Управление по безопасности     и    мобилизационной     подготовке|

| исполнитель  | администрации города Нижнего Новгорода                                 |

| Программы    |                                                                        |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Соисполнители|      Департамент по спорту и  молодежной политике администрации  города|

| Программы    | Нижнего Новгорода                                                      |

|              |      Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода    |

|              |      Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода       |

|              |      Департамент правового обеспечения  администрации  города   Нижнего|

|              | Новгорода                                                              |

|              |      Департамент организационно-кадрового обеспечения      деятельности|

|              | администрации города Нижнего Новгорода                                 |

|              |      Департамент экономического развития,         инвестиций          и|

|              | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода             |

|              |      Департамент общественных отношений  и  информации  города  Нижнего|

|              | Новгорода                                                              |

|              |      Управление делами администрации города Нижнего Новгорода          |

|              |      Управление по труду  и работе  с  населением администрации  города|

|              | Нижнего Новгорода                                                      |

|              |      Контрольно-ревизионное управление администрации   города   Нижнего|

|              | Новгорода                                                              |

|              |      Администрации районов города Нижнего Новгорода                    |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Подпрограммы |      «Комплексные организационные и  профилактические  мероприятия   по|

| Программы    | противодействию терроризму  и  экстремизму в  городе Нижнем  Новгороде»|

| (при       их| (далее - Подпрограмма - 1)                                             |

| наличии)     |      «Противодействие коррупции в городе  Нижнем  Новгороде»» (далее  -|

|              | Подпрограмма - 2)                                                      |

|              |      «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их|

|              | незаконному обороту  территории  города  Нижнего  Новгорода»  (далее  -|

|              | Подпрограмма - 3)                                                      |

|              |      «Комплексные меры по  профилактике  правонарушений  и   укреплению|

|              | системы общественной безопасности в  городе Нижнем Новгороде» (далее  -|

|              | Подпрограмма - 4)                                                      |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Цели         |      Обеспечение высокого уровня защищенности  жизни, здоровья, прав  и|

| Программы    | свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества  и|

|              | государства от преступных и иных противоправных посягательств          |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Задачи       |      1. Улучшение уровня  защищенности  жизни  и  спокойствия  граждан,|

| Программы    | проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав  и|

|              | интересов   на  основе   противодействия   экстремизму  и   терроризму,|

|              | профилактики и предупреждения их проявлений в городе Нижнем Новгороде. |

|              |      2. Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики|

|              | противодействия  (профилактики)    коррупции   на    уровне    местного|

|              | самоуправления.                                                        |

|              |      3. Развитие системы    комплексной    профилактики     незаконного|

|              | употребления наркотических  и других  психоактивных веществ  различными|

|              | категориями населения.                                                 |

|              |      4. Повышение эффективности     работы     системы     профилактики|

|              | правонарушений на территории города Нижнего Новгорода.                 |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Этапы и сроки|      2015 - 2018 годы, реализуется в один этап                         |

| реализации   |                                                                        |

| Программы    |                                                                        |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Объемы       |                                                                    руб.|

| бюджетных    |                                                                        |

| ассигнований |                                                                        |

| Программы  за|                                                                        |

| счет  средств|                                                                        |

| бюджета      |                                                                        |

| города       |                                                                        |

| Нижнего      |                                                                        |

| Новгорода    |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

|              |                                                                        |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Ответственный  |   2015   |   2016   |   2017   |   2018   | Всего за  |

|              | исполнитель,   |          |          |          |          | период    |

|              | соисполнители  |          |          |          |          | реализации|

|              |                |          |          |          |          | Программы |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Всего, в    том| 323100,00| 288100,00| 363100,00| 319168,00| 1293468,00|

|              | числе          |          |          |          |          |           |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Управление по  | 18100,00 | 18100,00 | 18100,00 | 19168,00 |  73468,00 |

|              | безопасности  и|          |          |          |          |           |

|              | мобилизационной|          |          |          |          |           |

|              | подготовке     |          |          |          |          |           |

|              | администрации  |          |          |          |          |           |

|              | города         |          |          |          |          |           |

|              |  (управление   |          |          |          |          |           |

|              | делами         |          |          |          |          |           |

|              | администрации  |          |          |          |          |           |

|              | города)( )*    |          |          |          |          |           |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Департамент    | 270000,00| 235000,00| 310000,00| 265000,00| 1080000,00|

|              | образования    |          |          |          |          |           |

|              | администрации  |          |          |          |          |           |

|              | города         |          |          |          |          |           |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Департамент по | 35000,00 | 35000,00 | 35000,00 | 35000,00 | 140000,00 |

|              | спорту        и|          |          |          |          |           |

|              | молодежной     |          |          |          |          |           |

|              | политике       |          |          |          |          |           |

|              | администрации  |          |          |          |          |           |

|              | города         |          |          |          |          |           |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              | Управление по  |   0,00   |   0,00   |   0,00   |   0,00   |    0,00   |

|              | труду и  работе|          |          |          |          |           |

|              | с    населением|          |          |          |          |           |

|              | администрации  |          |          |          |          |           |

|              | города*        |          |          |          |          |           |

|              |                |          |          |          |          |           |

+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+-----------+

|              |      * Объём бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом|

|              | году при наличии  дополнительных  поступлений в  бюджет города  Нижнего|

|              | Новгорода                                                              |

|              |      Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 10242000,00 руб.,|

|              | в том числе:                                                           |

|              |      2015 г. - 2578000,00 руб.                                         |

|              |      2016 г. - 2536000,00 руб.                                         |

|              |      2017 г. - 2551000,00 руб.                                         |

|              |      2018 г. - 2577000,00 руб.                                         |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

| Индикаторы   |      1. Значение индекса  толерантности   (по  данным   социологических|

| достижения   | исследований) составит 92,4%.                                          |

| цели         |      2. Доля граждан,   оценивающих    как   достаточные    принимаемые|

|              | профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма  составит|

|              | 45%.                                                                   |

|              |      3. Положительная оценка      со      стороны      населения      и|

|              | предпринимательского   сообщества    деятельности   органов    местного|

|              | самоуправления   по    противодействию   коррупции   (по    результатам|

|              | социологического исследования) достигнет уровня 46%.                   |

|              |      4. Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных|

|              | веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического|

|              | исследования) на 3.7 %.                                                |

|              |      5. Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего|

|              | количества зарегистрированных преступлений составит 19,5%.             |

|              |                                                                        |

+--------------+------------------------------------------------------------------------+

 

     Условные обозначения, используемые в Программе:

АТК - антитеррористическая комиссия;

 АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;

 ДО -   департамент   образования   администрации   города   Нижнего

Новгорода;

 ДООИ -   департамент    общественных    отношений   и    информации

администрации города Нижнего Новгорода;

 ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;

 ДСМП - департамент  по спорту и  молодежной политике  администрации

города Нижнего Новгорода;

 ДТС - департамент транспорта  и связи администрации города  Нижнего

Новгорода;

 ДОКОД -     департамент    организационно-кадрового     обеспечения

деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

 ДПО -  департамент   правового  обеспечения  администрации   города

Нижнего Новгорода;

 ДЭРИП -   департамент   экономического   развития,   инвестиций   и

предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;

 КРУ -   контрольно-ревизионное  управление   администрации   города

Нижнего Новгорода;

 МВК -  городская   межведомственная  комиссия  по   противодействию

злоупотреблению  наркотиками,  их  незаконному  обороту  и  вопросам

профилактики правонарушений в Нижнем Новгороде;

 МРГ -   межведомственная   рабочая   группа   по    информационному

противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде;

 МП «Нижегородское метро» - муниципальное предприятие города Нижнего

Новгорода «Нижегородское метро»;

 МКУ «Управление  ГОЧС  города Нижнего  Новгорода»  -  муниципальное

казённое учреждение «Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода»;

 НОН - незаконный оборот наркотиков;

 НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;

 О (Ф)СП  -  отраслевые(функциональные)  структурные   подразделения

администрации города Нижнего Новгорода - соисполнители муниципальной

программы;

 ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних;

 СМИ - средства массовой информации;

 УТРН - управление  по  труду и  работе  с населением  администрации

города Нижнего Новгорода;

 УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;

 УБМП -  управление  по безопасности  и  мобилизационной  подготовке

администрации города Нижнего Новгорода.

 

(Раздел 1 в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода

от 09.04.2015 № 628)

     
                     Раздел 2. Текст Программы

 

     2.1. Общая характеристика сферы реализации Программы
     В городе  Нижнем Новгороде  сформирована  целостная система  по
повышению безопасности  граждан.  Это явилось  одним из  результатов
успешной работы  правоохранительных органов  и администрации  города
Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной  политики
в  области   обеспечения   общественного  порядка,   противодействия
преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному  обороту,
укреплению межнационального согласия, созданию условий  безопасности
личности  и  общества   от  проявлений  терроризма  и   экстремизма,
коррупционных проявлений.
     В 2013   году   удалось  добиться   оздоровления   криминальной
обстановки  в  городе   и  положительных  результатов  на   основных
направлениях борьбы с преступностью.
     Уровень преступности по  сравнению с 2012  годом сократился  на
14,8% и  составил 190  преступлений  на 10  тысяч человек  населения
(2012  г.  -  223),  уровень  преступности  тяжких  и  особо  тяжких
составов, также  снизился и  составил  52 преступления  на 10  тысяч
человек населения (2012 г. - 65).
     По итогам   2013    года   общее   число    уголовно-наказуемых
правонарушений по сравнению с 2012  г. уменьшилось на 4049 (с  28053
до 24004;  -  14,4%). Анализ  показал, что  в  2013 году  наметилась
положительная тенденция по  снижению тяжести совершаемых  преступных
деяний, о  чем свидетельствует  уменьшение числа  зарегистрированных
преступлений,  производство  предварительного следствия  по  которым
обязательно -  на  3-92 (с  16476  до 13384;  -18,8%),  в том  числе
преступлений тяжких и  особо тяжких  составов - на  1639 (с 8182  до
6543; -20,0%).
     В целом структура преступности  за 2013 г. серьезных  изменений
не претерпела.  Более половины  всех преступлений 53,6%  (2012 г.  -
60,8%), составляют такие  преступления, как кражи чужого  имущества,
грабежи, разбои и мошенничества,  при этом абсолютное их  количество
сократилось с  17047 до  12877 (-24,5%), что  связано с  уменьшением
числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж -  с
816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с
231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
     Недостаточно эффективно проводилась  профилактическая работа  с
лицами,   злоупотребляющими    алкогольными    напитками,   о    чем
свидетельствует рост числа  преступных посягательств, совершенных  в
состоянии алкогольного  опьянения(с  3026 до  3114).  Вместе с  тем,
количество лиц,  совершивших преступления  в состоянии  алкогольного
опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
     Заметно снизилось    количество    преступлений,    совершенных
иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
     Значительное влияние на  формирование структуры  криминогенного
фона   оказывает  состояние   преступности   на  улицах   и   других
общественных  местах.  Принимаемые   меры  привели  к   стабилизации
оперативной обстановки  на  улицах города  и  в других  общественных
местах, о чем свидетельствует следующие статистические данные: число
зарегистрированных преступлений,  совершенных в общественных  местах
снизилось на 16,2% (с 11552 до  9681), в том числе на улицах  города
на 16,5% (7393 до 6170).
     Анализ преступлений, совершенных  на улице,  показывает, что  в
2013  году  возросло  количество  преступлений  следующих  составов:
убийств (с 15 до 23;  +53,3%); вымогательств (с 77 до 109;  +41,6%);
хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа
умышленных причинений тяжкого вреда  здоровью (с 80 до 66;  -17,5%),
краж (с 2956  до 2463;  -16,7%), грабежей (с  1380 до 840;  -39,1%),
разбойных нападений (со  110 до  83; -24,5%), умышленных  причинений
средней тяжести вреда здоровью (со 121 до 103; -14,9%).
     Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений
возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году
сотрудниками УУП    совместно   с    общественными    формированиями
правоохранительной направленности  было  раскрыто 3441  преступление
(2012 г.- 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
     Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета  перед
населением, в которых  приняли участие  16544 жителя города.  Особое
внимание уделяется  профилактической,  разъяснительной работе  среди
населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу  проведено
6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
     Проводимая профилактическая     работа    по     предупреждению
алкоголизации подросткового  населения позволила снизить  количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии  опьянения
на 29,9% (с 67 до 47).
     Всего за 2013  год  на территории  города  Нижнего Новгорода  в
сфере  незаконного  оборота  наркотических средств  (далее  -  НОН),
сильнодействующих и психотропных  веществ выявлено и пресечено  2404
преступления, что на 12,2% больше чем 2012 (2143). При этом удельный
вес  зарегистрированных  преступлений   данной  категории  вырос   и
составил   10%   (2012-7,6%).  Снижение   выявленных   преступлений,
связанных с  НОН отмечается  в Канавинском  (с 384  до 352;  -8,3%),
Приокском (с 185 до 166; -12%)  и Сормовском (с 255 до 213;  -16,5%)
районах города.
     На 48%  выросло  количество  лиц,  совершивших  преступления  в
состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
     В 2013  г. на  территории  г.Н.Новгорода по  зарегистрированным
преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических
средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977  гр.
(2012 г. -8958 гр.).
     Из числа выявленных 757  лиц, совершивших преступления в  сфере
незаконного оборота наркотиков (из  них: 114 женщин) 97,9%  являются
гражданами Российской Федерации.
     В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г.Н.Новгороду в
сфере незаконного оборота  наркотических средств  выявлено на  29,8%
больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г.  (5321
против  4098).  Анализ  показывает, что  46%  от  общего  количества
выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН являются жители
города от 18  до 29  лет (348 лиц),  из них  89 человек -  совершили
преступления  на территории  Автозаводского  района города.  Лица  в
возрасте от 30 до  39 лет составляют  42% от общего количества  лиц,
совершивших преступления в сфере НОН (318 человек). Больше  половины
(58%)  лиц,  ранее  привлекались к  уголовной  ответственности  (436
человек).
     Анализ результатов   показывает,  что   увеличение   количества
выявленных преступлений  и административных  правонарушений в  сфере
НОН не повлияло на рост зарегистрированных преступлений, совершенных
лицами в состоянии наркотического опьянения (+48%).
     В прошедшем  году  на   территории  города  Нижнего   Новгорода
наблюдается     рост    количества     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
     Соответственно возросло     количество     лиц,     совершивших
преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14-15 лет - с
82 до  110  (+34,1%); в  возрасте 16-17  лет -228  (2012  г. -  209,
+9,1%).
     Значительно увеличилось      количество      наркопреступлений,
совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
     Осуществляются мероприятия       по      повышению       уровня
антитеррористической  безопасности  объектов  жизнеобеспечения  и  с
массовым  пребыванием  людей.  В  сфере  межнациональных   отношений
повысился  уровень   толерантности   и  этнокультурной   компетенции
населения  города.   В   плановом  порядке   проводится  работа   по
профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма.
     Также необходимость  подготовки  Программы  и  последующей   ее
реализации вызвана тем,  что современная ситуация  в сфере борьбы  с
терроризмом   и  экстремизмом   в   Российской  Федерации   остается
напряженной. В условиях, когда  на Северном Кавказе, где  террористы
практически  лишены  возможности  проводить  активную   деятельность
силами  крупных  вооруженных   формирований,  она  организована   по
принципу нанесения  точечных ударов  по жизненно  важным объектам  и
местам  со значительным  скоплением  людей,  в  том числе  в  других
регионах России.
     В период с 2011 по 2013 гг. совершен целый ряд террористических
актов, в том числе в г. Волгограде.
     На ситуацию в  г. Нижнем Новгороде  существенное влияние  также
оказывают  многонациональный   и   поликонфессиональный  состав   ее
населения,   значительный  уровень   миграции   граждан  из   других
государств.  Источником радикализма  в  обществе является  и  весьма
невысокий   уровень   политической  культуры,   отсутствие   глубоко
укоренившихся   в   социальном  сознании   и   психологии   традиций
гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
     Отмечается активизация   неформальных  группировок   право-   и
леворадикальной  направленности,   имеют   место  факты   проявлений
ксенофобии, совершения  преступлений на  национальной и  религиозной
основе. Увеличивается распространение националистических идей.
     Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации
в сфере  миграции,   но   и  с   недостаточностью  принимаемых   мер
упреждающего  характера  по  воздействию на  негативные  процессы  в
области межнациональных отношений.
     Анализ проведенной   работы   по   противодействию    коррупции
показывает,   что  достигнутые   результаты   не  соответствуют   ее
масштабам.  При  этом  социологические опросы  говорят  о  том,  что
деятельность  по  противодействию  коррупции  становятся  все  более
заметными населению.
     Анализ исследования    показал,   что    основными    причинами
сложившийся коррупционной системы являются:
     низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные
услуги населению;
     недостаточность наказания за взяточничество;
     низкий уровень    правовой   культуры    и    законопослушности
должностных лиц;
     несовершенство законодательной базы;
     возможность неоднозначного толкования законов;
     низкий уровень  доходов  работников, оказывающих  те  или  иные
услуги населению.
     Разработка и  принятие  Программы  обусловлены   необходимостью
интеграции  усилий органов  местного  самоуправления города  Нижнего
Новгорода   и  правоохранительных   органов   в  целях   поддержания
постоянного  взаимодействия  между  ними по  вопросам  разработки  и
реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том  числе
террористического   и  экстремистского   характера,   согласованного
противодействия   преступности   и  наркомании,   снижения   влияния
факторов,   оказывающих   негативное   влияние   на    криминогенную
обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на  территории
города.
     Реализация муниципальной программы в  силу ее специфики и  ярко
выраженного     социально-профилактического     характера     окажет
значительное  влияние  на  стабильность  общества,  качество   жизни
населения,  демографические  показатели  на  протяжении  длительного
времени, состояние  защищенности  граждан и  общества от  преступных
посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и
методов организации профилактики правонарушений.
     Выполнение профилактических  мероприятий  Программы   обеспечит
формирование  в   обществе  позитивных   моральных  и   нравственных
ценностей:
     определяющих отрицательное отношение к проявлениям  экстремизма
и терроризма;
     предопределяющих негативное     отношение     к     потреблению
наркотических средств,  выбор здорового образа  жизни подростками  и
молодежью;
     устанавливающих нетерпимое отношение  к коррупции,  позволяющих
сократить количество  граждан, лично сталкивающихся  с коррупцией  и
удовлетворенных   информационной   открытостью   органов    местного
самоуправления.
     2.2. Цели и задачи Программы
     Основной целью  муниципальной  программы  является  обеспечение
высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод  жителей
города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и  государства
от преступных и иных противоправных посягательств.
     Для достижения цели Программы предполагается решение  следующих
задач:
     улучшение уровня  защищенности  жизни  и  спокойствия  граждан,
проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав
и  интересов на  основе  противодействия экстремизму  и  терроризму,
профилактики  и  предупреждения   их  проявлений  в  городе   Нижнем
Новгороде;
     совершенствование системы мер и проведение эффективной политики
противодействия (профилактики)   коррупции   на   уровне    местного
самоуправления;
     развитие системы    комплексной    профилактики     незаконного
употребления наркотических и других психоактивных веществ различными
категориями населения;
     повышение эффективности     работы     системы     профилактики
правонарушений на территории города Нижнего Новгорода.
     2.3. Сроки и этапы реализации Программы
     Реализация Программы  предусмотрена  в   2015  -  2018   годах.
Программа реализуется в один этап.
     2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
                                 11

 

     Таблица 1.   Перечень   основных   мероприятий    муниципальной
программы
+------+-------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+--------------------------------------------+
|      |         Наименование          |   Категория    |     Сроки      |     Ответственный     |              Краткое описание              |
|  N   |          мероприятия          |    расходов    |   выполнения   |      исполнитель      |                мероприятия                 |
| п/п  |                               | (кап.вложения, |                |    (соисполнители)    |                                            |
|      |                               | НИОКР и прочие |                |                       |                                            |
|      |                               |    расходы)    |                |                       |                                            |
+------+-------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+--------------------------------------------+
| 1.   | Подпрограмма - 1 «Комплексные организационные  и профилактические мероприятия по противодействию  терроризму и экстремизму в  городе |
|      | Нижнем Новгороде»                                                                                                                    |
+------+------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.1. Совершенствование              |                |   2015-2018    | УБМП, АР,  ДО,  ДООИ, | Оказание помощи АТК районов города  Нижнего |
| организационных  мер  по  повышению |                |                | ДСМП, ДК              | Новгорода   по   вопросам   противодействия |
| уровня      взаимодействия       по |                |                |                       | терроризму  и  экстремизму  на   территории |
| профилактике      терроризма      и |                |                |                       | районов      города,      принятии      мер |
| экстремизма                         |                |                |                       | антитеррористической безопасности населения |
|                                     |                |                |                       | районов, антитеррористической  защищенности |
|                                     |                |                |                       | объектов,    минимизации    и    ликвидации |
|                                     |                |                |                       | последствий возможных проявлений терроризма |
|                                     |                |                |                       | и экстремизма.                              |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мероприятий по взаимодействию |
|                                     |                |                |                       | с зарегистрированными   в   городе   Нижнем |
|                                     |                |                |                       | Новгороде     молодежными     общественными |
|                                     |                |                |                       | объединениями   и   иными    организациями, |
|                                     |                |                |                       | направленными  на  профилактику  проявлений |
|                                     |                |                |                       | национальной  нетерпимости в  молодежной  и |
|                                     |                |                |                       | студенческой среде.                         |
|                                     |                |                |                       | Реализация мероприятий по совершенствованию |
|                                     |                |                |                       | взаимодействия с действующими на территории |
|                                     |                |                |                       | Нижегородской области          национально- |
|                                     |                |                |                       | культурными    организациями    в     целях |
|                                     |                |                |                       | использования их потенциала в  гармонизации |
|                                     |                |                |                       | межнациональных    отношений,    проведения |
|                                     |                |                |                       | мероприятий, пропагандирующих  традиционные |
|                                     |                |                |                       | культурные и исторические ценности.         |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.2. Проведение          системного |                |   2015-2018    | УБМП, ДО, ДООИ, ДСМП  | Организация проведения  анализа   состояния |
| мониторинга    и    прогнозирования |                |                |                       | оперативной  обстановки  в  городе   Нижнем |
| рисков в сфере антитеррористической |                |                |                       | Новгороде,    в    части    противодействия |
| безопасности     и     профилактики |                |                |                       | терроризму и экстремизму.                   |
| распространения экстремизма         |                |                |                       | Обеспечение на   базе  оценки   и   анализа |
|                                     |                |                |                       | складывающейся ситуации выработки решений о |
|                                     |                |                |                       | совершенствовании     форм    и     методов |
|                                     |                |                |                       | профилактики    правонарушений,    внесение |
|                                     |                |                |                       | корректировок в  планы проводимой работы  и |
|                                     |                |                |                       | действующие нормативно-правовые акты.       |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мониторинга   публикаций    в |
|                                     |                |                |                       | печатных  и  электронных  СМИ  на   предмет |
|                                     |                |                |                       | выявления  материалов  террористической   и |
|                                     |                |                |                       | экстремистской направленности.              |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.3. Обеспечение                    |                |   2015-2018    | УБМП, АР,  ДО,   ДТС, | Осуществление на     регулярной      основе |
| антитеррористической   безопасности |                |                | ДСМП,     ДК,     МКУ | обследований состояния антитеррористической |
| объектов   повышенной    опасности, |                |                | «Управление по  делам | защищенности    объектов,   включенных    в |
| жизнеобеспечения   и   объектов   с |                |                | ГОЧС г. Н.Новгорода»  | Перечень    объектов    особой    важности, |
| массовым пребыванием граждан        |                |                |                       | жизнеобеспечения  и  повышенной   опасности |
|                                     |                |                |                       | города Нижнего Новгорода.                   |
|                                     |                |                |                       | Организация и    проведение    обследований |
|                                     |                |                |                       | состояния антитеррористической защищенности |
|                                     |                |                |                       | спортивно  -  развлекательных  объектов   с |
|                                     |                |                |                       | массовым        пребыванием        граждан, |
|                                     |                |                |                       | социально-культурной     сферы     (музеев, |
|                                     |                |                |                       | библиотек,  театров,  общественно-досуговых |
|                                     |                |                |                       | центров,      муниципальных      учреждений |
|                                     |                |                |                       | дополнительного     образования     детей), |
|                                     |                |                |                       | объектов пассажирского транспорта, торговых |
|                                     |                |                |                       | центров,  розничных рынков  города  Нижнего |
|                                     |                |                |                       | Новгорода.                                  |
|                                     |                |                |                       | Организация мониторинга           состояния |
|                                     |                |                |                       | комплексной  безопасности   образовательных |
|                                     |                |                |                       | учреждений города Нижнего Новгорода.        |
|                                     |                |                |                       |                                             |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.4. Организация     работы      по |     Прочие     |   2015-2018    | УТРН, ДО, ДСМП, УБМП, | Проведение комплекса       профилактических |
| профилактике         экстремистских |                |                | АР                    | районных   и   общегородских   мероприятий, |
| проявлений   среди   подростков   и |                |                |                       | направленных       на       работу        с |
| молодежи, формирование  гражданской |                |                |                       | несовершеннолетними  из  «группы  риска»  в |
| ответственности,          социально |                |                |                       | целях  повышения  их  активной  гражданской |
| безопасного              поведения, |                |                |                       | позиции по вопросам здорового образа жизни, |
| толерантности                     и |                |                |                       | формирование   мировоззрения   на    основе |
| социально-психологической           |                |                |                       | толерантности.                              |
| компетенции личности*               |                |                |                       | Проведение в     муниципальных      учебных |
|                                     |                |                |                       | заведениях    города   Нижнего    Новгорода |
|                                     |                |                |                       | разъяснительной  работы   об  уголовной   и |
|                                     |                |                |                       | административной     ответственности     за |
|                                     |                |                |                       | националистические  и  иные  экстремистские |
|                                     |                |                |                       | проявления.                                 |
|                                     |                |                |                       | Осуществление мероприятий  по  выявлению  и |
|                                     |                |                |                       | постановке    на   профилактический    учет |
|                                     |                |                |                       | несовершеннолетних    лиц,    входящих    в |
|                                     |                |                |                       | неформальные   объединения   экстремистской |
|                                     |                |                |                       | направленности, с последующим принятием мер |
|                                     |                |                |                       | по предупреждению противоправных действий с |
|                                     |                |                |                       | их стороны.                                 |
+-------------------------------------+----------------+----------------+-----------------------+---------------------------------------------+
| 1.5. Информационно-пропагандистское |                |   2015-2018    | УБМП, ДООИ, ДО, ДСМП, | Осуществление освещения  в  региональных  и |
| обеспечение работы по  профилактике |                |                | ДК, ДТС, АР           | муниципальных средствах массовой информации |
| терроризма и экстремизма            |                |                |                       | основных результатов деятельности городской |
|                                     |                |                |                       | АТК,     районных      антитеррористических |
|                                     |                |                |                       | комиссий,  межведомственной рабочей  группы |
|                                     |                |                |                       | по     информационному      противодействию |
|                                     |                |                |                       | терроризму    и   экстремизму    в    целях |
|                                     |                |                |                       | формирования   позитивного    общественного |
|                                     |                |                |                       | мнения   о    мерах   по    противодействию |
|                                     |                |                |                       | терроризму   и   экстремизму,   принимаемых |
|                                     |                |                |                       | администрацией города Нижнего Новгорода.    |
|                                     |                |                |                       | Организация публикаций   в   городских    и |
|                                     |                |                |                       | региональных СМИ цикла статей,  официальных |


Информация по документу
Читайте также