Постановление Правительства Нижегородской области от 06.09.2013 № 624

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 6 сентября 2013 года                             N 624


       Об утверждении Порядка осуществления государственного
       жилищного надзора на территории Нижегородской области
     
     
     В соответствии  со  статьей  20  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации, постановлением Правительства  Российской Федерации от  11
июня 2013 года N  493 "О государственном жилищном надзоре",  Законом
Нижегородской области от  7 сентября 2007 года  N 123-З "О  жилищной
политике  в   Нижегородской  области"  Правительство   Нижегородской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного
жилищного надзора на территории Нижегородской области.
     2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор                                     В.П.Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 6 сентября 2013 года N 624
     
     
                              ПОРЯДОК
          осуществления государственного жилищного надзора
                на территории Нижегородской области
     
     1. Настоящий  Порядок  определяет требования  к  организации  и
осуществлению  государственного  жилищного  надзора  на   территории
Нижегородской области.
     2. Государственный жилищный надзор на территории  Нижегородской
области  (далее  -  региональный  государственный  жилищный  надзор)
осуществляется  государственной  жилищной  инспекцией  Нижегородской
области (далее - Госжилинспекция).
     Порядок организации   деятельности,   полномочия   и    функции
Госжилинспекции определяются положением о Госжилинспекции.
     Положение и     структура     Госжилинспекции      утверждаются
Правительством Нижегородской области.
     3. Региональный государственный жилищный надзор  осуществляется
в   соответствии  с   требованиями   Жилищного  кодекса   Российской
Федерации,  Кодексом   Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях, Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и  о
внесениии  изменений  в отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О
защите прав  юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Закона Нижегородской
области от  7 сентября  2007  года N  123-З "О  жилищной политике  в
Нижегородской  области"  и   иными  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Нижегородской области.
     4. Региональный государственный жилищный надзор  осуществляется
посредством:
     4.1. Организации  и  проведения  проверок  выполнения  органами
государственной    власти,   органами    местного    самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами
обязательных требований.
     4.2. Принятия   предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
     4.3. Систематического  наблюдения за  исполнением  обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований  при осуществлении органами  государственной
власти,  органами  местного  самоуправления,  юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
     5. Предметом    проверок    является    соблюдение     органами
государственной власти,  органами местного  самоуправления, а  также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:
     5.1. Обязательных требований к:
     жилым помещениям, их использованию и содержанию;
     содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
     порядку перевода  жилого  помещения   в  нежилое  помещение   и
нежилого помещения в жилое помещение;
     порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений
непригодными для  проживания,  многоквартирного  дома  аварийным   и
подлежащим сносу  или  реконструкции в  соответствии с  утвержденным
Правительством Российской Федерацией положением;
     учету жилищного фонда;
     порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
     определению состава,   содержанию   и   использованию    общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     управлению многоквартирными домами;
     выполнению лицами, осуществляющими управление  многоквартирными
домами  (в  том  числе  управляющими  организациями,  товариществами
собственников  жилья,   жилищными,  жилищно-строительными  и   иными
специализированными потребительскими кооперативами,  осуществляющими
управление многоквартирными  домами, а также  юридическими лицами  и
индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими деятельность  по
выполнению  услуг по  содержанию  и (или)  работ  по ремонту  общего
имущества в  многоквартирном доме,  при непосредственном  управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме),  услуг
и работ по содержанию  и ремонту общего имущества в  многоквартирном
доме  в  соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации;
     установлению размера  платы  за  содержание  и  ремонт   жилого
помещения;
     раскрытию информации    в    соответствии    с     утвержденным
Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия  информации
организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере   управления
многоквартирными домами;
     созданию и деятельности  товарищества собственников жилья  либо
жилищного,  жилищно-строительного   или  иного   специализированного
потребительского  кооператива,  соблюдению прав  и  обязанностей  их
членов;
     предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
     созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
     определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
     обеспечению энергетической эффективности многоквартирных  домов
и   жилых  домов,   их   оснащению  приборами   учета   используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
     деятельности специализированных   некоммерческих   организаций,
указанных в пункте 2  Положения о государственном жилищном  надзоре,
утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации  от
11 июня  2013 года  N  493, по  финансированию капитального  ремонта
общего имущества в многоквартирных домах;
     порядку и    условиям    заключения    договоров     управления
многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих  управление
многоквартирным  домом,  в  том числе  содержание  и  ремонт  общего
имущества  в  многоквартирном доме,  договоров,  содержащих  условия
предоставления  коммунальных  услуг, и  договоров  об  использовании
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     формированию фондов капитального ремонта.
     5.2. Других   обязательных   требований   к   использованию   и
сохранности жилищного  фонда независимо от  его форм  собственности,
установленных  жилищным  законодательством  и  законодательством  об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
     6. Должностные     лица     Госжилинспекции,     осуществляющие
региональный    государственный     жилищный    надзор,     являются
соответственно государственными жилищными инспекторами и в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
     6.1. Запрашивать   на   основании   мотивированных   письменных
запросов и получать от  федеральных органов исполнительной власти  и
их территориальных органов, органов исполнительной власти  субъектов
Российской Федерации,  органов местного самоуправления,  юридических
лиц,  индивидуальных   предпринимателей  и   граждан  информацию   и
документы,   необходимые   для  проверки   соблюдения   обязательных
требований.
     6.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного  удостоверения
и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) о назначении
проверки посещать территории и расположенные на них  многоквартирные
дома,  помещения  общего  пользования  многоквартирных  домов,  а  с
согласия собственников  жилые  помещения в  многоквартирных домах  и
проводить  их   обследования,  а   также  исследования,   испытания,
расследования,  экспертизы   и  другие   мероприятия  по   контролю,
проверять  соответствие  устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений требованиям законодательства  Российской
Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном
доме проверять правомерность принятия общим собранием  собственников
помещений в  многоквартирном  доме решения  о создании  товарищества
собственников жилья, соответствие устава товарищества  собственников
жилья,  внесенных  в устав  изменений  требованиям  законодательства
Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием  членов
товарищества собственников жилья председателя правления товарищества
и  других  членов  правления  товарищества,  правомерность  принятия
собственниками помещений  в многоквартирном доме  на общем  собрании
таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от
организационно-правовой формы  или индивидуального  предпринимателя,
осуществляющих  деятельность  по  управлению  многоквартирным  домом
(далее - управляющая организация), в целях заключения с  управляющей
организацией   договора    управления   многоквартирным   домом    в
соответствии  со  статьей   162  Жилищного  кодекса,   правомерность
утверждения условий этого договора и его заключения.
     6.3. Выдавать предписания:
     о прекращении нарушений обязательных требований;
     об устранении выявленных нарушений;
     о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных
требований, в том числе  об устранении в  шестимесячный срок со  дня
направления такого  предписания  несоответствия устава  товарищества
собственников  жилья,  внесенных  в  устав  изменений   обязательным
требованиям.
     6.4. Составлять протоколы об административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать  дела
об указанных  административных правонарушениях и  принимать меры  по
предотвращению таких нарушений.
     6.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,  для   решения  вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     Государственные жилищные    инспектора    при     осуществлении
полномочий   по   государственному   жилищному   надзору   соблюдают
ограничения и  выполняют обязанности,  установленные статьями  15-18
Федерального  закона  N  294-ФЗ, а  также  несут  ответственность  в
соответствии   с    законодательством   Российской   Федерации    за
неисполнение  или   ненадлежащее  исполнение   возложенных  на   них
полномочий.
     7. Региональный  государственный жилищный  надзор  уполномочены
осуществлять    следующие    должностные    лица    Госжилинспекции:
руководитель      Госжилинспекции,     заместители      руководителя
Госжилинспекции, начальники отделов Госжилинспекции, консультанты  и
специалисты   Госжилинспекции,   в   обязанности   которых    входит
осуществление  регионального  государственного жилищного  надзора  в
соответствии с должностными регламентами.
     8. Должностные     лица     Госжилинспекции,     осуществляющие
региональный  государственный   жилищный  надзор,  имеют   служебные
удостоверения   единого   образца,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     9. Госжилинспекция  как  орган  регионального  государственного
жилищного надзора:
     9.1. Вправе  обратиться  в  суд  с  заявлениями  о   ликвидации
товарищества, о признании недействительным решения, принятого  общим
собранием   собственников  помещений   в   многоквартирном  доме   с
нарушением требований  Жилищного кодекса Российской  Федерации, и  о
признании договора управления данным домом недействительным в случае
неисполнения  в   установленный  срок   предписания  об   устранении
несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных  в
устав изменений  обязательным  требованиям или  в случаях  выявления
нарушений порядка создания товарищества собственников жилья,  выбора
управляющей  организации,  утверждения условий  договора  управления
многоквартирным домом и его заключения.
     9.2. Осуществляет  прием  и  учет  представляемых  юридическими
лицами  и   индивидуальными  предпринимателями   в  соответствии   с
действующим законодательством уведомлений  о начале деятельности  по
управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию  услуг
и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества  в
многоквартирных  домах.  Прием  и  учет  Госжилинспекцией  указанных
уведомлений осуществляется  в порядке, установленном  Правительством
Российской Федерации.
     9.3. Информирует  (не реже  чем  один раз  в  год) население  о
лицах,   ответственных  за   содержание   многоквартирных  домов   и
подвергнутых административному наказанию за нарушение  установленных
требований к проведению мероприятий по энергосбережению и  повышению
энергетической   эффективности,   путем  размещения   информации   в
средствах массовой информации.
     10. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного  жилищного  надзора,  организацией  и   проведением
проверок юридических лиц  (за исключением региональных  операторов),
индивидуальных предпринимателей, применяются положения  Федерального
закона  N 294-ФЗ  с  учетом  особенностей организации  и  проведения
внеплановых проверок,  установленных  частями 4.1  и  4.2 статьи  20
Жилищного кодекса  Российской Федерации. К  отношениям, связанным  с
осуществлением государственного  регионального  жилищного надзора  в
отношении   деятельности   региональных   операторов,    организаций
организаций  и  проведением   их  проверок,  применяются   положения
указанного    Федерального    закона    с    учетом    особенностей,
предусмотренных частью  4.3 статьи 20  Жилищного кодекса  Российской
Федерации.
     10.1. Основанием для  включения плановой  проверки в  ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение одного года  со
дня:
     начала осуществления    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными  домами
и  деятельности  по  оказанию  услуг и  (или)  выполнению  работ  по
содержанию и  ремонту  общего имущества  в  многоквартирных домах  в
соответствии  с  представленным  в  Госжилинспекцию  уведомлением  о
начале указанной деятельности;
     окончания проведения последней  плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     10.2. Основанием для проведения  внеплановой проверки наряду  с
основаниями, указанными в  части 2 статьи  10 Федерального закона  N
294-ФЗ, является поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений
граждан, в  том числе  индивидуальных предпринимателей,  юридических
лиц информации от  органов государственной власти, органов  местного
самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к  порядку
принятия общим собранием  собственников помещений в  многоквартирном
доме решения  о  создании товарищества  собственников жилья,  уставу
товарищества  собственников жилья  и  внесенным в  него  изменениям,
порядку  принятия собственниками  помещений  в многоквартирном  доме
решения о выборе управляющей организации в целях заключения с  такой
организацией  договора  управления  многоквартирным  домом,  порядку
утверждения  условий  такого  договора и  его  заключения,  а  также
нарушения  управляющей  организацией  обязательств,  предусмотренных
частью  2  статьи   162  Жилищного  кодекса  Российской   Федерации.
Внеплановая  проверка   по  указанным   основаниям  проводится   без
согласования   с  органами   прокуратуры   и  без   предварительного
уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
     10.3. Проверки   деятельности    региональных   операторов    в
соответствии с  частью 4.3  статьи 20  Жилищного кодекса  Российской
Федерации  проводятся  с  любой периодичностью  и  без  формирования
ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок.  Срок  проведения
указанных   проверок   не   ограничивается.   Внеплановые   проверки
региональных  операторов  проводятся  без  согласования  с  органами
прокуратуры   и   без  предварительного   уведомления   региональных
операторов о проведении таких проверок.
     11. К  отношениям,  связанным  с  организацией  и   проведением
проверок   органов   государственной   власти,   органов    местного
самоуправления и граждан, применяются положения настоящего Порядка и
принятого  в  соответствии   с  ним  административного   регламента,
утвержденного уполномоченным органом.
     12. Содержание,   сроки    и   последовательность    выполнения
административных    процедур   при    осуществлении    регионального
государственного жилищного надзора устанавливаются административными
регламентами,  разрабатываемыми  и утверждаемыми  в  соответствии  с
действующим законодательством  Российской Федерации и  Нижегородской
области.
     13. По  решению  руководителя   Госжилинспекции  к  участию   в
проведении  проверок  могут   привлекаться  эксперты  и   экспертные
организации,    аккредитированные    в    порядке,     установленном
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009
года  N   689  "Об   утверждении  Правил   аккредитации  граждан   и
организаций,   привлекаемых   органами   государственного   контроля
(надзора)   и   органами  муниципального   контроля   к   проведению
мероприятий по  контролю", для  проведения необходимых  исследований
(включая  научные  исследования), испытаний,  экспертиз,  анализа  и
оценки.
     14. При    осуществлении   систематического    наблюдения    за
исполнением  обязательных   требований  и   анализа  поступивших   в
Госжилинспекцию документов,  сведений и  размещенной на  официальных
сайтах   органов    государственной    власти,   органов    местного
самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" (далее  -  сеть
"Интернет") информации об их деятельности Госжилинспекция:
     14.1. Проверяет   своевременность,  полноту   и   достоверность
поступивших   документов  и   сведений   в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     14.2. Изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в
сети "Интернет" информацию об их деятельности.
     15. Результаты  систематического   наблюдения  за   исполнением
обязательных  требований,   анализа   и  прогнозирования   состояния
исполнения обязательных требований  используются при планировании  и
проведении Госжилинспекцией плановых и внеплановых проверок.
     16. Госжилинспекция  в   сроки,  установленные   Правительством
Нижегородской области, размещает на  своем официальном сайте в  сети
"Интернет":
     16.1. Ежегодный план проведения плановых проверок.
     16.2. Сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с
учетом требований  законодательства  Российской Федерации  о  защите
персональных данных).
     16.3. Ежегодные   доклады   об   осуществлении    регионального
государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора.
     16.4. Тексты  рекомендаций  и информацию,  которые  содействуют
выполнению обязательных требований.
     17. Взаимодействие  Госжилинспекции с  органами  муниципального
жилищного контроля осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона
Нижегородской области от  7 сентября 2007 года  N 123-З "О  жилищной
политике в Нижегородской области".
     18. Взаимодействие   Госжилинспекции   с   органами    местного
самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1
статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется  в
форме  информирования  Госжилинспекции  о  результатах   внеплановых
проверок деятельности  управляющих организаций  с целью  недопущения
проведения  проверок   соблюдения  одних  и   тех  же   обязательных
требований в отношении одних и тех же управляющих организаций.
     19. Взаимодействие    Госжилинспекции    с    саморегулируемыми
организациями в сфере  управления многоквартирными домами или  иными
объединениями юридических лиц независимо от  организационно-правовой
формы    или   индивидуальных    предпринимателей,    осуществляющих
деятельность  по  управлению  многоквартирными  домами,  а  также  с
объединениями  (ассоциациями,  союзами)  товариществ   собственников
жилья,  жилищных,  жилищно-строительных  и  иных  специализированных
потребительских кооперативов осуществляется в формах:
     проведения совместных совещаний, конференций, семинаров;
     организации и  проведения   плановых  и  внеплановых   проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     инспекционных обследований жилищного фонда;
     рассмотрения запросов,   сбора,   получения   и   представления
информации;
     иных, предусмотренных действующим законодательством, формах.
     20. При    организации     и    осуществлении     регионального
государственного  жилищного  надзора  Госжилинспекция   осуществляет
взаимодействие  с  территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти  Нижегородской
области, судебными органами, органами прокуратуры, органами местного
самоуправления и организациями.
     21. Решения   и   действия   (бездействие)   должностных    лиц
Госжилинспекции  при проведении  проверок  могут быть  обжалованы  в
административном  и   (или)  судебном  порядке   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     
     
                       _____________________