Постановление Правительства Нижегородской области от 11.09.2009 № 668

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 11 сентября 2009 года                            N 668


 Об утверждении областной целевой программы по оказанию содействия
  добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую
        область) соотечественников, проживающих за рубежом

     
     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22
июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия  добровольному
переселению в  Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих
за рубежом" и распоряжения Правительства Российской Федерации от  8
мая 2009 года N 635-р, руководствуясь Законом Нижегородской области
от 3 октября 2007 года N 129-З ст.10 "О Правительстве Нижегородской
области" Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую   областную  целевую  программу   по
оказанию   содействия   добровольному  переселению   в   Российскую
Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за
рубежом (далее - Программа).
     2. Установить,  что  участник  Программы и  члены  его  семьи,
совместно   переселяющиеся  на   постоянное   место  жительства   в
Нижегородскую  область, имеют  право  на получение  дополнительного
компенсационного   пакета  участника   государственной   программы,
включающего в себя бесплатные услуги: по предоставлению  первичного
медицинского освидетельствования;  по профессиональной  подготовке,
переподготовке  и  повышению  квалификации; а  также  на  получение
субсидий на  оплату  жилого помещения,  коммунальных  услуг и  меры
социальной поддержки,  установленные для  семей с  детьми после  их
регистрации в установленном порядке и до получения ими  гражданства
Российской Федерации.
     3. Министерству финансов Нижегородской области:
     3.1. Внести соответствующие  изменения  в Закон  Нижегородской
области от 14  ноября 2008  года N 153-З  "Об областном бюджете  на
2009 год" на основании предложений министерства социальной политики
Нижегородской области по источнику финансирования Программы за счет
перераспределения средств по разделу "Социальная политика".
     3.2. Предусматривать ежегодно в областном бюджете средства  на
финансирование  мероприятий  Программы  с  учетом  доходной   части
областного бюджета на соответствующий финансовый год.
     4. Министерству  социальной  политики  Нижегородской   области
ежегодно осуществлять корректировку  Программы в пределах  средств,
предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
     5. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  территорий
вселения Богородского, Борского, Выксунского, Первомайского районов
Нижегородской  области  принять  меры  по  выполнению  мероприятий,
направленных на реализацию Программы.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области Г.А.Суворова.


     Губернатор                                          В.П.Шанцев



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 11.09.2009 N 668

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
                ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
             (НИЖЕГОРОДСКУ ОБЛАСТЬ) СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
                      ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Наименование    | Областная целевая   программа  по   оказанию   содействия|
| Программы       | добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию|
|                 | (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за|
|                 | рубежом (далее - Программа)                              |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Основания       | Государственная программа    по    оказанию    содействия|
| разработки      | добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию|
| Программы       | соотечественников, проживающих  за рубежом,  утвержденная|
|                 | Указом Президента  Российской Федерации от  22 июня  2006|
|                 | года N 637                                               |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Наименование,   | - распоряжение Правительства Нижегородской области от  29|
| дата и номера   | декабря  2006  года   N  1346-р  "О  создании   областной|
| правовых актов о| межведомственной комиссии по реализации областной целевой|
| разработке      | Программы    по   оказанию    содействия    добровольному|
| Программы       | переселению   в   Российскую   Федерацию   (Нижегородскую|
|                 | область) соотечественников,  проживающих  за рубежом,  на|
|                 | 2008-2012 годы";                                         |
|                 | - Закон Нижегородской области от  31 октября 2006 года  N|
|                 | 132-З "Об Общественной палате Нижегородской области"     |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Дата            | распоряжение Правительства Российской Федерации от 8  мая|
| согласования    | 2009 года N 635-р                                        |
| проекта         |                                                          |
| Программы       |                                                          |
| Правительством  |                                                          |
| Российской      |                                                          |
| Федерации       |                                                          |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Государственный | Правительство Нижегородской     области     (далее      -|
| заказчик        | Правительство области)                                   |
| Программы       |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Заказчик        | Министерство социальной политики Нижегородской области   |
| Программы       |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Основные        | - министерство    экономики    Нижегородской     области,|
| разработчики    | министерство  промышленности  и  инноваций  Нижегородской|
| Программы       | области,  министерство   поддержки   и  развития   малого|
|                 | предпринимательства,  потребительского   рынка  и   услуг|
|                 | Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и|
|                 | продовольственных    ресурсов   Нижегородской    области,|
|                 | министерство   здравоохранения   Нижегородской   области,|
|                 | министерство образования Нижегородской области;          |
|                 | - министерство социальной политики Нижегородской области;|
|                 | - управление   информатизации  аппарата   Губернатора   и|
|                 | Правительства Нижегородской области;                     |
|                 | - управление государственной  службы занятости  населения|
|                 | Нижегородской области;                                   |
|                 | - управление  по  взаимодействию со  средствами  массовой|
|                 | информации  (пресс-служба)  Губернатора  и  Правительства|
|                 | Нижегородской области;                                   |
|                 | - департамент   международных,   внешнеэкономических    и|
|                 | межрегиональных связей Нижегородской области;            |
|                 | - УФМС России по Нижегородской области                   |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Цель и    задачи| Цель Программы:                                          |
| Программы       | - стимулирование  и  организация  процесса  добровольного|
|                 | переселения в Нижегородскую область соотечественников  на|
|                 | основе повышения ее привлекательности.                   |
|                 | Задачи Программы:                                        |
|                 | - создание     политических,     социально-экономических,|
|                 | правовых,  организационных   и  информационных   условий,|
|                 | способствующих   реализации  соотечественниками   желания|
|                 | переехать  в   Нижегородскую   область  для   постоянного|
|                 | проживания  и  скорейшего   их  включения  в   устойчивые|
|                 | позитивные трудовые и социальные связи области;          |
|                 | - формирование механизма организации процесса переселения|
|                 | в Нижегородскую область на основе активного и осознанного|
|                 | выбора соотечественниками   места  будущего   проживания,|
|                 | сочетания их  ожиданий и возможностей  с потребностями  и|
|                 | возможностями области;                                   |
|                 | - регулирование миграционных потоков в целях  обеспечения|
|                 | экономики региона кадрами необходимых профессий и  уровня|
|                 | образования, а также миграционного замещения естественной|
|                 | убыли населения                                          |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Этапы и    сроки| Первый этап (2009 год):                                  |
| реализации      | - формирование    нормативной    базы,     способствующей|
| Программы       | реализации  Программы  переселения  соотечественников   в|
|                 | Нижегородскую область;                                   |
|                 | - организация  добровольного  переселения  по   отдельным|
|                 | территориям, в  основном,  под имеющиеся  вакансии и  под|
|                 | реализуемые инвестиционные проекты с учетом потребности в|
|                 | работниках;                                              |
|                 | - оценка    результативности   и    динамики    изменения|
|                 | социально-экономического положения территорий вселения;  |
|                 | - анализ  результатов  I этапа  Программы  и  определение|
|                 | возможностей для расширения числа проектов переселения  с|
|                 | возможным   увеличением   числа   участников   в   рамках|
|                 | Программы.                                               |
|                 | Второй этап (2010-2012 годы):                            |
|                 | - переселение на территорию области с учетом  результатов|
|                 | и опыта первого этапа;                                   |
|                 | - анализ  результатов,   полученных  в  ходе   реализации|
|                 | Программы                                                |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Основные        | 1. Оказание    содействия    добровольному    переселению|
| направления     | участников Программы в соответствии с условиями участия: |
| реализации      | - определение территорий вселения;                       |
| программных     | - решение вопросов по трудоустройству.                   |
| мероприятий     | 2. Осуществление   мер    по   обустройству    участников|
|                 | Программы, в том числе в:                                |
|                 | - жилищной сфере;                                        |
|                 | - медицинском и социальном обеспечении;                  |
|                 | - предоставлении образовательных услуг;                  |
|                 | - обеспечении безопасной жизнедеятельности участников    |
|                 | Программы.                                               |
|                 | 3. Отработка  организационного  механизма  по  работе   с|
|                 | соотечественниками,     прибывшими     на      территорию|
|                 | Нижегородской области:                                   |
|                 | - формирование системы взаимодействия различных  структур|
|                 | -    органов    государственной   власти    и    местного|
|                 | самоуправления,    организаций   бизнеса,    общественных|
|                 | организаций,     средств    массовой     информации     с|
|                 | соотечественниками,     прибывшими     на      территорию|
|                 | Нижегородской области;                                   |
|                 | - информационное  обеспечение  реализации  Программы   на|
|                 | территории Нижегородской области;                        |
|                 | - создание    областной    подсистемы    государственного|
|                 | мониторинга в области отношений с соотечественниками     |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Исполнители     | Органы исполнительной власти Нижегородской области:      |
| основных        | министерство социальной  политики Нижегородской  области;|
| мероприятий     | министерство     экономики     Нижегородской     области;|
| Программы       | министерство    образования    Нижегородской     области;|
|                 | министерство   здравоохранения   Нижегородской   области;|
|                 | управление  государственной  службы  занятости  населения|
|                 | Нижегородской области; управление информатизации аппарата|
|                 | Губернатора   и  Правительства   Нижегородской   области,|
|                 | управление  по  взаимодействию  со  средствами   массовой|
|                 | информации  (пресс-служба)  Губернатора  и  Правительства|
|                 | Нижегородской области.                                   |
|                 |                                                          |
|                 | Органы местного самоуправления (по согласованию):        |
|                 | органы местного  самоуправления  Богородского,  Борского,|
|                 | Выксунского   и   Первомайского   муниципальных   районов|
|                 | Нижегородской области.                                   |
|                 |                                                          |
|                 | Организации территорий вселения (по согласованию)        |
|                 |                                                          |
|                 | Территориальные органы федеральных органов исполнительной|
|                 | власти:                                                  |
|                 | управление Федеральной  миграционной  службы  России   по|
|                 | Нижегородской области; Главное управление внутренних  дел|
|                 | Нижегородской области; территориальный орган  Федеральной|
|                 | службы   государственной  статистики   по   Нижегородской|
|                 | области; территориальный фонд обязательного  медицинского|
|                 | страхования Нижегородской области; Федеральная таможенная|
|                 | служба Приволжского таможенного управления               |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Предполагаемые  | Предполагаемое финансирование Программы осуществляется за|
| объемы и        | счет средств   областного,   местных  бюджетов   и   иных|
| источники       | источников.                                              |
| финансирования  | Прогнозируемый объем финансирования  мероприятий на  весь|
| Программы       | период реализации  Программы за  счет средств  областного|
|                 | бюджета составит 360684,0 тыс. руб., в том числе по годам|
|                 | и проектам:                                              |
|                 |                                                          |
+-----------------+-----------------------------------------+----------------+
|   Направление   |      Расходы по годам, тыс. рублей      |  Итого за все  |
|     расходов    |                                         | годы, тыс. руб |
|                 +---------+---------+---------+-----------+                |
|                 | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |  2012 г.  |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
|     Текущее     | 20289,0 | 20851,1 | 16494,0 |   2025,4  |     59659,5    |
|  финансирование |         |         |         |           |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
|  Дополнительное | 16338,6 | 16711,7 | 14803,2 |   1610,9  |     49464,4    |
|  финансирование |         |         |         |           |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
|    Затраты на   |  1517,6 |  1639,7 |  1768,2 |   1914,6  |     6840,1     |
|  информационное |         |         |         |           |                |
|  сопровождение  |         |         |         |           |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
|   Капитальные   |    0    | 215360,0| 29360,0 |     0     |    244720,0    |
|   вложения на   |         |         |         |           |                |
|  строительство  |         |         |         |           |                |
|     детских     |         |         |         |           |                |
|    дошкольных   |         |         |         |           |                |
|    учреждений   |         |         |         |           |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
| Итого областной | 38145,2 | 254562,5| 62425,4 |   5550,9  |    360684,0    |
|      бюджет     |         |         |         |           |                |
+-----------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+
|                                                                            |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|     Годы     |                        В том числе по                       |
|              +-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|              | Богородску|   Бору   |  Выксе  | Первомайску |   Всего по   |
|              |           |          |         |             |   проектам   |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|     2009     |   6244,6  |  18554,7 |  8804,0 |    3024,3   |    36627,6   |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|     2010     |  218582,3 |  20697,5 | 10343,6 |    3299,4   |   252922,8   |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|     2011     |  32813,8  |  27843,4 |    0    |      0      |    60657,2   |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|     2012     |   3636,3  |     0    |    0    |      0      |    3636,3    |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|     Итого    |  261277,0 |  67095,6 | 19147,6 |    6323,7   |   353843,9   |
+--------------+-----------+----------+---------+-------------+--------------+
|                                                                            |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Главные         | Министерство социальной  политики Нижегородской  области,|
| распорядители   | управление  государственной  службы  занятости  населения|
| бюджетных       | Нижегородской области, управление информатизации аппарата|
| средств         | Губернатора   и  Правительства   Нижегородской   области,|
|                 | управление  по  взаимодействию  со  средствами   массовой|
|                 | информации  (пресс-служба)  Губернатора  и  Правительства|
|                 | Нижегородской  области,  уполномоченные  органы  местного|
|                 | самоуправления  Нижегородской  области (в  части  средств|
|                 | областного бюджета  в составе  компенсационного пакета  и|
|                 | дополнительных гарантий).                                |
|                 |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| Ожидаемые       | 1. Планируемая  численность  участников  Программы  будет|
| конечные        | зависеть  от  привлекательности  территории  вселения   и|
| результаты      | составит до 2012 года 6528 человек:                      |
| реализации      |                                                          |
| Программы       |                                                          |
|                 |                                                          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|       Годы      |   Участники   |   Члены семьи   |          Итого         |
|                 |   Программы   |                 |                        |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|       2009      |      602      |       1806      |          2408          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|       2010      |      570      |       1710      |          2280          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|       2011      |      410      |       1230      |          1640          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|       2012      |       50      |       150       |           200          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+
|      Всего      |      1632     |       4896      |          6528          |
+-----------------+---------------+-----------------+------------------------+----+
|                                                                                 |
|                       В том числе по территориям вселения                       |
+--+------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+
|  | Годы |    Богородск    |       Бор       |      Выкса      |    Первомайск   |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  |      | Участники| Члены| Участники| Члены| Участники| Члены| Участники| Члены|
|  |      | Программы| семей| Программы| семей| Программы| семей| Программы| семей|
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | Всего|                   6528                                                |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | 2009 |    105   |  315 |    300   |  900 |    147   |  441 |    50    |  150 |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | 2010 |    50    |  150 |    310   |  930 |    160   |  480 |    50    |  150 |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | 2011 |    50    |  150 |    360   | 1080 |     0    |   0  |     0    |   0  |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | 2012 |    50    |  150 |     0    |   0  |     0    |   0  |     0    |   0  |
|  +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+
|  | Итого|    255   |  765 |    970   | 2910 |    307   |  921 |    100   |  300 |
+--+------+-------+--+------+----------+------+----------+------+----------++-----+
|                 | 2. Снижение на  территориях  вселения дефицита  трудовых|
|                 | ресурсов по основным профессиям более чем на 15% за счет|
|                 | привлечения  квалифицированных  специалистов  из   числа|
|                 | соотечественников.                                      |
|                 | 3. Компенсация  естественной  убыли  населения  за  счет|
|                 | привлечения в область на постоянное место жительства  до|
|                 | 7 тысяч соотечественников.                              |
|                 | 4. Социально-экономический    эффект    от    реализации|
|                 | Программы:                                              |
|                 | Финансовые затраты  областного   бюджета,  связанные   с|
|                 | переселением участника  Программы с  членами его  семьи,|
|                 | составят 361 млн. рублей, что в среднем составляет  55,3|
|                 | тысячи рублей на одного соотечественника.               |
|                 | На подготовку одного  специалиста с высшим  образованием|
|                 | затраты из бюджетных средств составляют (20 тыс. руб.  х|
|                 | 5  лет)  100  тыс.руб.,  на  подготовку  специалиста   с|
|                 | начальным или средним профессиональным образованием  (25|
|                 | тыс.руб.  х  3  года)   -  75  тыс.руб.  Учитывая,   что|
|                 | привлекается 1,5 тыс.специалистов с высшим  образованием|
|                 | и   2,0  тыс.специалистов   с   начальным  или   средним|
|                 | профессиональным  образованием,  социально-экономический|
|                 | эффект составляет 300,0 млн. руб.                       |
+-----------------+---------------------------------------------------------+      
| Организация     | - Областная  межведомственная  комиссия  по   реализации|
| контроля        | областной  целевой  Программы  по  оказанию   содействия|
| исполнения      | добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию|
| Программы       | (Нижегородскую  область) соотечественников,  проживающих|
|                 | за рубежом, на 2008-2012 годы (далее -  межведомственная|
|                 | комиссия),    созданная   распоряжением    Правительства|
|                 | Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N  1346-р,|
|                 | -   межведомственный   орган  по   осуществлению   общей|
|                 | координации и контроля реализации Программы;            |
|                 | - министерство социальной политики Нижегородской области|
|                 | - уполномоченный  орган,  ответственный  за  координацию|
|                 | работы  по   реализации  Программы   в  соответствии   с|
|                 | Положением    о   министерстве    социальной    политики|
|                 | Нижегородской   области,   утвержденным   постановлением|
|                 | Правительства  Нижегородской области  от  25 марта  2009|
|                 | года N 148;                                             |
|                 | - Общественная  палата   Нижегородской  области   (Закон|
|                 | Нижегородской области от 31 октября 2006 года N 132-З) -|
|                 | общественный консультативный орган и орган общественного|
|                 | контроля;                                               |
|                 | - УФМС  России   по  Нижегородской   области  -   орган,|
|                 | координирующий    деятельность    федеральных    органов|
|                 | исполнительной власти  и  органов исполнительной  власти|
|                 | субъектов  Российской  Федерации  и  нормативно-правовое|
|                 | регулирование по  Программе. Назначен Указом  Президента|
|                 | Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637.        |
|                 | Порядок и  сроки отчета  определяются  в соответствии  с|
|                 | порядком,  указанным  в  Государственной  программе   по|
|                 | оказанию   содействия   добровольному   переселению    в|
|                 | Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих  за|
|                 | рубежом,  на  2008-2012 годы  (далее  -  Государственная|
|                 | программа).                                             |
|                 |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+      

                             ВВЕДЕНИЕ

     В Нижегородской     области     сложилась      неблагополучная
демографическая ситуация.  Прогноз ее  развития на  период до  2020
года предполагает:
     - дальнейшие  потери  общей численности  населения,  в  первую
очередь сельского населения;
     - значительные  потери  населения  трудоспособного   возраста,
особенно мужчин 25-39 лет;
     - обострение   проблемы   дефицита  и   мобильности   трудовых
ресурсов. На  период  с 2005  по 2010  годы  доля населения  моложе
трудоспособного возраста  сократится с  15,0 до  13,5 процентов,  а
доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 23,6 до  24,1
процента.
     Специфика миграционных процессов состоит  в том, что  несмотря
на  значительные  объемы  передвижения,  сальдо  миграции  остается
небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения  и
восполнения дефицита трудовых  ресурсов. В  то же время  реализация
Стратегии социально-экономического  развития Нижегородской  области
до   2020    года,   утвержденной   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, невозможна  без
удовлетворения потребности организаций в квалифицированных  кадрах.
Таким  образом,  необходимость  разработки  и  принятия   областной
целевой программы по оказанию содействия добровольному  переселению
в Российскую  Федерацию (Нижегородскую область)  соотечественников,
проживающих за рубежом, становится актуальной.
     Основной целью Программы является:
     - стимулирование   и   организация   процесса    добровольного
переселения  в Нижегородскую  область  соотечественников на  основе
повышения ее привлекательности.
     Задачи Программы:
     - создание  политических,  социально-экономических,  правовых,
организационных и информационных условий, способствующих реализации
соотечественниками желания  переехать в  Нижегородскую область  для
постоянного  проживания  и  скорейшего их  включения  в  устойчивые
позитивные трудовые и социальные связи области;
     - формирование механизма  организации  процесса переселения  в
Нижегородскую  область на  основе  активного и  осознанного  выбора
соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий
и возможностей с потребностями и возможностями области;
     - регулирование  миграционных  потоков  в  целях   обеспечения
экономики   региона   кадрами  необходимых   профессий   и   уровня
образования,  а также  миграционного  замещения естественной  убыли
населения
     
                          1. ОБОСНОВАНИЕ
      необходимости разработки областной целевой программы по
    оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
       Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников,
                      проживающих за рубежом

  1.1. Социально-экономическое положение Нижегородской области и
                      перспективы ее развития
     Область расположена  в  центре европейской  части  России,  на
слиянии Оки и Волги,  в месте пересечения двух важных  транспортных
коридоров:   второго   панъевропейского   (Берлин-Екатеринбург)   и
межрегионального,  проходящего с  северо-запада  на юг  европейской
части России. Территория - 76,6 тыс. кв. км. Плотность населения  -
43,8 чел./ км. Численность  населения на 01.01.2008 составляет  3,4
млн. чел. Область мононациональна по своему составу, 95% - русские.
В регионе более 13 тыс. км автомобильных дорог общего  пользования,
1214 км  железнодорожных путей  общего пользования,  водный порт  и
более 1000 км водных путей, международный аэропорт.
     Нижегородская область   имеет   достаточно   высокий   уровень
развития информационных технологий и связи. Степень  обеспеченности
информационными  технологиями  и  связью  организаций  и  населения
области    характеризуется   рядом    показателей    статистической
отчетности:
     - количество основных телефонных аппаратов - 1 005 458 шт.,  в
том числе ГТС -  911 198, СТС  - 94 260 (то  есть 1 аппарат на  3,4
чел.);
     - плотность телефонных аппаратов на 100 человек - 29,48 шт., в
том числе ГТС - 34,0, СТС - 12,82;
     - количество заявлений на установку квартирных телефонов -  12
000, в том числе ГТС- 8 000, СТС - 4 000;
     - количество таксофонов - 2 563 ед.,  в том числе ГТС - 2  344
ед., СТС - 219 ед.;
     - количество абонентских терминалов подвижной  радиотелефонной
связи на 100 жителей - 111,31;
     - доля пользователей Интернет - 21,2 %;
     - доля    образовательных    учреждений,    подключенных     к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 80%;
     - количество пунктов коллективного доступа 447 ед.;
     - количество принимаемых телевизионных эфирных программ  среди
городского населения - 19, среди сельского населения - до 5;
     - доля    охвата    населения    многопрограммным    кабельным
телевизионным вещанием - 7,3%.
     В целях исполнения норм Градостроительного кодекса  Российской
Федерации   Правительством   Нижегородской   области   организована
разработка   Схемы  территориального   планирования   Нижегородской
области,  которая  в   настоящее  время  проходит  согласование   с
соседними регионами. По результатам согласования будет  приниматься
решение   о  доработке   и   дальнейшем  ее   утверждении.   Схемой
территориального   планирования    Нижегородской   области    также
предусмотрено увеличение миграционного прироста за счет привлечения
соотечественников, проживающих за рубежом. За период 2009-2012 годы
предполагается переселить в Нижегородскую область 6,5 тысяч человек
в четыре района области, в том числе:
     Богородский - 1020 человек;
     Борский - 3880 человек;
     Выксунский - 1228 человек;
     Первомайский - 400 человек.
     Резерв земельных  участков   для  жилищного  строительства   в
указанных муниципальных районах имеется.
     Область является одним из крупнейших индустриальных  субъектов
России.  На  ее  долю приходится  около  1,7%  суммарного  Валового
регионального   продукта  (далее   -   ВРП)  субъектов   Российской
Федерации.  Доля  отгрузки предприятий  обрабатывающих  производств
области  составляет  4,2%   в  общероссийском  объеме.  В   области
формируется  2,1%  оборота  розничной торговли  РФ  и  1,5%  объема
платных услуг. В экономику  области в 2007 году было  инвестировано
1,8% общей суммы капитальных вложений РФ. Трудовые ресурсы  области
составляют 2,5% занятого населения страны.
     Основа экономики   Нижегородской   области   -    промышленное
производство, которое характеризуется преобладанием  обрабатывающих
предприятий.   В   области  представлены   практически   все   виды
обрабатывающих  производств,  главные из  них  -  нефтепереработка,
автомобилестроение, металлургия.
     Важнейшей составной частью промышленного производства является
оборонно-промышленный комплекс.        Конструкторская        база,
интеллектуальный потенциал нижегородских оборонных предприятий, 40%
из которых  являются головными в  отраслях, позволяют  осуществлять
разработку и производство сложнейшего вооружения и военной техники.
     Нижегородская область исторически является одним из крупнейших
центров научно-технического образования, академической и отраслевой
науки. Выполнением  научных  исследований и  разработок  занимаются
более  100  предприятий  и  организаций,  в  том  числе  Российский
Федеральный  Ядерный Центр  ВНИИ  экспериментальной физики,  6  НИИ
Российской академии наук.
     В области сосредоточено  более 20  ведущих российских  научных
школ, в том числе признанные  во всем мире научные школы в  области
радиофизики и электроники, ядерной, лазерной физики, физики высоких
энергий,   физико-технических   проблем   энергетики,    нелинейной
динамики, металлоорганической  химии,  химии высокочистых  веществ,
микробиологии, кардиологии, травматологии и ортопедии.
     В регионе  на  начало  2007/2008  учебного  года  работает  16
государственных  и  2   негосударственных  ВУЗа,  ряд  филиалов   и
представительств  иногородних   и  нижегородских  ВУЗов.   Обучение
студентов  ведется   более  чем  по   170  специальностям   высшего
образования.
     Выгодное географическое  положение,  исторически   сложившиеся
конкурентные преимущества  области определили выбор  стратегических
направлений ее развития.  В соответствии с принятой  постановлением
Правительства Нижегородской области  от 17 апреля  2006 года N  127
Стратегией развития  Нижегородской области  до 2020  года (далее  -
Стратегия) деятельность  областного Правительства сосредоточена  на
главных фокусах:
     - обеспечение  лидерства   в   области  автомобилестроения   и
производства автокомпонентов;
     - создание  крупнейшего   в  России   центра  производства   и
дистрибуции товаров массового спроса;
     - реализация  потенциала научно-образовательного  комплекса  и
инноваций.
     Кроме этого,    стратегически   важным    является    развитие
информационных   технологий,  радиоэлектронной   промышленности   и
приборостроения,   химико-фармацевтической,   пищевой,   топливной,
химической  и  нефтехимической, стекольной  промышленности,  черной
металлургии и туризма.
     Успешное и динамичное развитие данных отраслей невозможно  без
дополнительного   привлечения   высококвалифицированных    трудовых
ресурсов.  Для обеспечения  притока  высококлассных специалистов  в
области создаются все  необходимые условия для их  профессиональной
самореализации и комфортного проживания.
     Нижегородская область    является   динамично    развивающимся
регионом:
     - темп   роста  валового   регионального   продукта  (ВРП)   в
сопоставимых ценах в 2006 году составил 108,1%, в 2007г. - 109,0%;
     - индекс промышленного производства, соответственно - 108,9% и
109,8%;
     - ИФО инвестиций в основной капитал - 117,8% и 116,3%;
     - темп роста строительства - 114,4% и 103,0%;
     - ИФО объема оборота розничной торговли - 116% и 119%;
     - темп роста  доходов  консолидированного бюджета  - 143,7%  и
137,4%.
     В соответствии  со  Стратегией  до  2020  года  предполагается
ежегодный прирост ВРП в среднем на 7-8%, рост инвестиций в основной
капитал - на 14-15% в год.
     Понимая, что  дальнейшее   развитие  области  невозможно   без
дополнительного   привлечения   инвестиций  в   регион,   областное
Правительство проводит  целенаправленную работу для  стимулирования
инвестиционной активности и снижения административных барьеров  для
инвесторов.  С   2006  года  работает   инвестиционный  совет   при
Губернаторе области, на котором рассматриваются заявки  инвесторов.
В случае  принятия инвестиционным  советом положительного  решения,
инвесторы   получают   все   необходимые   документы   для   начала
проектирования  и   строительства  объекта.   В  результате,   срок
выделения   свободного    земельного    участка   для    реализации
инвестиционного  проекта  не  превышает  114  дней.  В  2007   году
инвестиционным  советом  было  одобрено  свыше  700  заявок,  объем
инвестиций по  которым  в 2008-2010  годах  составит 402  млрд.руб.
Предполагается создание  около 63  тыс.  рабочих мест.  При этом  в
соглашения с  инвесторами включается пункт  об установлении  уровня
средней заработной платы в  организациях не ниже среднемесячной  по
области,  прогнозируемой  на  период  действия  соглашения.  Реестр
инвестиционных проектов прилагается (приложение 6).
     В Министерство регионального  развития Российской Федерации  и
Министерство   экономического   развития  и   торговли   Российской
Федерации  направлены  письма от  имени  Губернатора  Нижегородской
области  по  вопросу  возможности  содействия  реализации   крупных
инвестиционных проектов Нижегородской области:
     1. Проект "Globe Town" (общая площадь застройки около 20  млн.
кв.  м;  жилая  застройка  -  9  500  000  кв.  м,  ориентировочное
количество жителей - 500 000 человек).
     2. Разработка  Белбажского  соляного  месторождения  с   целью
производства соляного раствора для нужд предприятия по производству
ПВХ в Кстовском районе области.
     3. Мультимодальный  транспортно-логистический центр  в  рамках
"Концепции   формирования   промышленно-логистического    комплекса
Нижегородской области" и т.д.
     Область занимает одно из ведущих мест среди регионов России по
развитию малого предпринимательства. По оценке, в области действует
около 25,2  тыс. малых  предприятий.  Их доля  в  ВРП в  2007  году
составила 13%, в численности занятых в экономике - 24,8% без  учета
индивидуальных предпринимателей.
     В регионе  принята  Комплексная  целевая  программа   развития
малого  предпринимательства в  Нижегородской  области на  2006-2010
годы,  которая  направлена на  формирование  благоприятной  внешней
среды    для    развития    малого    бизнеса;    совершенствование
кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки  малого бизнеса; развитие  малого
предпринимательства в инновационной сфере.
     В области      финансово-кредитной      поддержки       малого
предпринимательства  особое   распространение  получила   программа
льготного  кредитования   малого  бизнеса   с  компенсацией   части
процентной  ставки по  кредитам  коммерческих банков  на  поддержку
субъектов малого предпринимательства из областного бюджета.
     В настоящее  время  в   Нижегородской  области  действует   24
субъекта инфраструктуры  поддержки  и развития  предпринимательства
(фонды и центры поддержки и развития предпринимательства), более 50
общественных организаций предпринимателей.
     В 2007   году   начал  работу   "Нижегородский   инновационный
бизнес-инкубатор", созданный  в рамках программы  Минэкономразвития
России по государственной  поддержке малого предпринимательства.  В
2007 году  в бизнес-инкубаторе  размещено на  конкурсной основе  12
малых инновационных предприятий,  к концу 2008 года  предполагается
разместить в нем до 45 субъектов малого предпринимательства.
     С целью    увеличения    числа    потенциальных     резидентов
бизнес-инкубатора  на его  базе  создан Творческий  центр,  который
призван   помочь   молодым   специалистам   и   выпускникам   ВУЗов
организовать   свой   бизнес   с  нуля   при   наличии   интересной
инновационной    идеи    (регистрация    предприятия,     написание
бизнес-плана, привлечение  инвестиций, приобретение  первоначальных
контактов).
     В 2007 году создан  Региональный венчурный  фонд на сумму  280
млн. руб., из которых 70  млн. руб. - средства областного  бюджета,
70 млн. руб.  - средства  федерального бюджета, и  140 млн. руб.  -
средства  частных  инвесторов, привлеченных  управляющей  компанией
Фонда.
     В области действует и  такой элемент инфраструктуры как  Совет
по  развитию  предпринимательства при  Правительстве  Нижегородской
области. Совет является экспертным, информационным и консультативно
- совещательным органом по развитию и поддержке предпринимательства
на территории Нижегородской области.
     В 2010    году    предполагается    усиление    роли    малого
предпринимательства в экономике  области: его  доля в ВРП  составит
15%, в численности занятых - 27,6%.
     В дополнение  к   национальным  проектам   по  образованию   и
здравоохранению в регионе принята областная программа по  поддержке
молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии  с
ней молодые специалисты - врачи и учителя - получают жилье и личный
транспорт.
     Вместе с несомненными успехами в развитии экономики в  области
есть ряд проблем, препятствующих ее более ускоренному росту.
     Одной из  них  является  дефицит  установленных   генерирующих
(электрических) мощностей,  который  на начало  2008 года  составил
около 2000 МВт  или 53%  электропотребления. Для покрытия  растущих
потребностей  в  электроэнергии  Правительством  области  заключено
Соглашение о взаимодействии с ОАО РАО "ЕЭС России" с общим  объемом
инвестиций  23,3  млрд.   руб.  В   2007  году  разработана   Схема
перспективного развития электрических сетей 35-500 кВ Нижегородской
области на 2007-2015  годы. В планах до  2020 года -  строительство
парогазовой  теплоэлектроцентрали  мощностью  975  МВт  и   атомной
электростанции  мощностью  3450-4600  МВт  (эти  проекты  вошли   в
Генеральную  схему размещения  объектов  электроэнергетики до  2020
года, принятую Правительством Российской Федерации).
     Достигли предела своей пропускной способности газотранспортные
магистрали, обеспечивающие  подачу  газа  в  область.  Уже   сейчас
потребность в газе существенно  превышает объемы потребления -  660
тыс. м/час. Задача строительства новых газопроводов будет  решаться
в  рамках  заключенного  Договора между  Правительством  области  и
Газпромом.
     Также серьезнейшей   проблемой   является   состояние   дорог,
техническое состояние  и  пропускная способность  которых не  может
обеспечить   необходимый    уровень   грузоперевозок.    Транзитный
автотранспорт  до сих  пор  идет  через областной  центр,  осложняя
движение  городского  транспорта  и ухудшая  экологию.  Сейчас  эта
проблема решается  через строительство южного  и северного  обходов
вокруг Н.Новгорода.
     Еще одна серьезная проблема - высокая степень износа  объектов
инженерной  инфраструктуры. Для  ее  решения Правительство  области
разработало  концепцию   "Механизм  создания  условий   привлечения
инвестиций в  коммунальный комплекс  Нижегородской области".  Будут
сформированы  инвестиционные   программы,  финансируемые   частными
инвесторами.  Предполагается  разработка  инвестиционного  проекта,
реализуемого   на  условиях   софинансирования   за  счет   средств
Инвестиционного фонда  Российской Федерации,  частного инвестора  и
консолидированного бюджета области.
     Тем не менее, динамичное,  несмотря на существующие  проблемы,
развитие экономики,  рост доходов  бюджета оказывают  положительное
влияние  на  рост  благосостояния  населения,  позволяют  расширять
объемы социальной  помощи населению,  создавать комфортные  условия
проживания.
     Уровень жизни и доходы населения в 2007 году характеризуются:
     - высокой динамикой роста реальной заработной платы и реальных
доходов населения -  113,8% и  111,2% соответственно (в  2006 г.  -
111,5% и 118,2%);
     - сокращением  задолженности  по  выплатам  заработной   платы
(областной и  местные бюджеты в  течение ряда  лет не имеют  долгов
перед бюджетниками);
     - ростом  покупательной  способности  населения   (соотношение
среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума в 2007  году
по сравнению с 2006 годом увеличилось в 1,1 раза);
     - сокращением масштабов бедности  - доли населения с  доходами
ниже прожиточного  минимума с  15,9% в 2006  году до  14,2% в  2007
году.
     В 2007 году  среднедушевые доходы населения  составили 10  011
руб., средняя заработная  плата в экономике -  10 260,1 руб.  Самый
высокий  уровень заработной  платы  наблюдается в  сфере  финансов,
нефтепереработки,  в  сфере   операций  с  недвижимым   имуществом,
строительстве.  Невысокая   зарплата   характерна  для   работников
сельского хозяйства, отраслей социальной сферы.
     Правительство области   разработало   и   приняло    Концепцию
повышения  средней  заработной  платы  работников  бюджетной  сферы
Нижегородской  области  до  среднеобластного уровня.  В  рамках  ее
реализации  с  01.02.2008  произведено  повышение  тарифных  ставок
Единой тарифной сетки на 23%, что на 9% выше обязательств, принятых
на  федеральном   уровне.   В  2009   году  планируется   повышение
минимального размера оплаты  труда с 2300 рублей  до 4330 рублей  и
установление тарифной  ставки первого  разряда ЕТС  в размере  3000
рублей.
     Согласно Стратегии развития  области к  2020 году  планируется
рост среднедушевых доходов населения в 7,5 раз относительно  уровня
2005 года, среднемесячной заработной платы - в 9 раз.
     Обеспечена реализация мероприятий  по выполнению  Федерального
закона от 22  августа 2004  года N 122-ФЗ  "О внесении изменений  в
законодательные акты Российской  Федерации и признании  утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в
Федеральный закон "Об  общих принципах организации  законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации"  и "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     Создана законодательная база  адресной социальной поддержки  -
принят Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З  "Об
адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей  или
малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области".
     Закон формулирует  принципиально  новые  подходы  к   оказанию
государственной социальной  помощи  малоимущим семьям:  предъявляет
требования не только к уровню  среднедушевого дохода семьи, но и  к
социально-экономическому поведению  получателей социальной  помощи.
Непременным условием оказания государственной социальной  поддержки
семьям  с  трудоспособными  гражданами  является  активное  участие
членов семьи в  преодолении материального кризиса, что  достигается
путем  заключения  договора на  оказание  адресной  государственной
социальной поддержки и последующего анализа результатов  выполнения
условий договора.
     Второй особенностью    предоставления    социальных    пособий
малоимущим семьям  является то,  что наряду  с социальным  пособием
органы   социальной   защиты   организуют   предоставление    семье
необходимых   услуг,  способствующих   выводу   ее  из   кризисного
состояния.
     Минимальный размер,   установленного   Законом    ежемесячного
социального  пособия  на  семью,  составляет  100  рублей.  Средний
сложившийся размер  с  учетом надбавки  на нетрудоспособных  членов
семьи составил 373  рубля, максимальный размер  - 1750 рублей  (для
многодетной семьи). Максимальный размер единовременного социального
пособия 1500 рублей.
     Помимо этого, малоимущим  семьям предоставляется  еще 5  видов
социальных пособий, устанавливаемых с учетом нуждаемости:
     - ежемесячное пособие на ребенка;
     - пособие пенсионерам, больным сахарным диабетом;
     - единовременное пособие на рождение ребенка;
     - ежемесячное пособие на питание беременным женщинам;
     - ежемесячное    дополнительное    материальное    обеспечение
инвалидов из числа ветеранов боевых действий.
     Общая сумма  денежных   средств,   направленных  на   оказание
указанных видов помощи, составляет ежегодно около 1 млрд. рублей.
     Росту качества  жизни  способствует  и  реализация  в  области
приоритетных   национальных   проектов.   В   2007   году   на   их
финансирование  было направлено  5,1  млрд. руб.,  в  том числе  из
федерального  бюджета  -  2,8  млрд.  руб.,  из  консолидированного
бюджета области - 1,4 млрд. руб. Дополнительно привлечено 9,8 млрд.
руб. кредитных ресурсов, в том числе 5,9 млрд. руб. - на  ипотечное
жилищное кредитование.
     Наиболее крупным национальным проектом, реализуемым в области,
являлся проект в  сфере здравоохранения  - на  его реализацию  была
направлена почти  половина объема  финансирования нацпроектов  (без
учета кредитных средств). Наиболее динамично реализуется  нацпроект
по образованию.
     В области действует также и ряд федеральных целевых программ с
объемом финансирования 3,1  млрд.  руб., из  которых  чуть более  1
млрд. руб.  было  направлено на  модернизацию транспортной  системы
(автодорог, водных путей и гражданской авиации).
     Другим важным    направлением   федерального    финансирования
является  рост  обеспеченности  жильем   -  ФЦП  "Жилище".  На   ее
реализацию  в  2007  году  в  область  поступило  608,1  млн.  руб.
федеральных средств. Из областного бюджета был выделен 1 млрд. руб.
     Среди других значимых  ФЦП, реализующихся  в области,  следует
назвать   "Социальное   развитие    села"   (123,2   млн.    руб.),
"Предупреждение  и борьба  с  заболеваниями социального  характера"
(115,3 млн. руб.).
     Помимо участия в  федеральных программах  и проектах,  область
реализует ряд собственных программ, создающих благоприятные условия
для  жизни, профессиональной  и  творческой самореализации  жителей
области. В 2007 году  действовало 43 областных целевых программы  с
объемом финансирования 10,4  млрд. руб. По  сравнению с 2006  годом
число программ, финансируемых из областного бюджета увеличилось  на
треть. Финансирование программ увеличилось в 10 раз.
     Наиболее крупной  является  программа "Развитие  социальной  и
инженерной  инфраструктуры  как  основы  повышения  качества  жизни
населения   Нижегородской   области   на  2007   год"   с   объемом
финансирования 6,8 млрд. рублей. В рамках ее реализации построено и
реконструировано  314  региональных объекта  в  сфере  образования,
здравоохранения,   культуры,   спорта,   соцзащиты,   коммунального
хозяйства,   сельского    хозяйства.    Кроме   того,    закупалось
дорогостоящее   оборудование,   проводился   ремонт    существующей
инфраструктуры  и  разработка  проектно-сметной  документации   для
строительства в последующие годы.
     Почти 700 млн. руб. из  областного бюджета было направлено  на
реализацию программ в сфере  здравоохранения области в основном  на
совершенствование службы родовспоможения.
     В дополнение  к   национальным  проектам   по  образованию   и
здравоохранению в регионе принята областная программа по  поддержке
молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии  с
ней молодые специалисты - врачи и учителя - получают жилье и личный
автомобиль.
     Одной из наиболее важных  проблем в социальной сфере  является
высокая стоимость жилья:  на первичном рынке -  54,2 тыс. руб.,  на
вторичном   -   40,4   тыс.руб.  Причинами   роста   цен   являются
недостаточные объемы строительства нового жилья в предыдущие годы и
усиление  роли недвижимости  как  средства вложения  капитала.  Для
решения  этой проблемы  Правительство  области создает  необходимые
условия для наращивания объемов жилищного строительства и повышения
его доступности для населения.
     В течение  2007   года   осуществлялась  реализация   адресной
программы ввода жилых домов, которая подразумевала строительство не
только  многоквартирного,  но  и индивидуального  жилья.  При  этом
Правительство области совместно с ресурсоснабжающими  организациями
в  оперативном  порядке   решало  проблемные  вопросы   обеспечения
строящихся объектов жилья инженерной инфраструктурой. В 2008 году в
соответствии с адресной  программой ввода жилых домов  запланирован
рост жилищного строительства на 28% по отношению к 2007 году - 1350
тыс. кв. м.
     В области  реализуется  пилотный  российско-германский  проект
"Малоэтажное строительство", который подразумевает строительство на
территории   Нижегородской    области   в    2007-2008   годах    7
производственных   предприятий    по    изготовлению   изделий    и
комплектующих элементов  для  строительства малоэтажных  комфортных
домов. Разрабатывается ОЦП  "Развитие малоэтажного строительства  в
Нижегородской области" (срок принятия - 2008 год).
     Действует ряд ОЦП по повышению доступности жилья для отдельных
категорий граждан. В 2007 году  они были профинансированы в  объеме
более 1 млрд.  руб. Более подробная информация  об услугах в  сфере
жилищного обустройства  соотечественников изложена  в приложении  2
раздела III Программы.
     
1.2. Оценка демографической ситуации в области

На территории  Нижегородской  области  проживает  около  3,4   млн.
человек (в  среднегодовом исчислении),  т.е. около  2,4% от  общего
числа жителей России.
С начала 90-х годов на территории Нижегородской области  отмечается
сокращение  численности населения  более  высокими темпами,  чем  в
целом по России. За  период 1990-2007 годов потери составили  более
330 тысяч человек. Основные показатели воспроизводства населения  в
Нижегородской области уступают среднероссийским.

+-----------------+-----------------------+-----------------------+----------------------+
| Демографический |       2005 год        |       2006 год        |       2007 год       |
|   показатель    |                       |                       |                      |
+-----------------+-------+---------------+-------+---------------+------+---------------+
|                 |  РФ   | Нижегородская |  РФ   | Нижегородская |  РФ  | Нижегородская |
|                 |       |    область    |       |    область    |      |    область    |
+-----------------+-------+---------------+-------+---------------+------+---------------+
| Рождаемость,    | 10,2  |      8,9      | 10,6  |      9,1      | 11,3 |      9,8      |
| промилле        |       |               |       |               |      |               |
+-----------------+-------+---------------+-------+---------------+------+---------------+
| Смертность,     | 16,0  |     20,0      | 15,2  |     19,0      | 14,6 |     18,3      |
| промилле        |       |               |       |               |      |               |
+-----------------+-------+---------------+-------+---------------+------+---------------+
| Естественный    | -5,9  |     -11,1     | -4,8  |     -9,9      | -3,3 |     - 8,5     |
| прирост,        |       |               |       |               |      |               |
| промилле        |       |               |       |               |      |               |
+-----------------+-------+---------------+-------+---------------+------+---------------+
     Депопуляционный характер       воспроизводства       населения
Нижегородской  области  в  последнее  десятилетие   характеризуется
сохранением высокого уровня смертности.
     Динамика смертности   населения   Нижегородской   области    в
показателях на 1000 человек показана в таблице.
+-------+-----------------+-----------------+------------------+--------------------+
|  Годы |  Всего умерших, | На 1000 человек |     Умершие в    |   На 1000 человек  |
|       |   тыс. человек  | соответствующего|  трудоспособном  |  соответствующего  |
|       |                 |       пола      |     возрасте,    |   пола и возраста  |
|       |                 |                 |    тыс.человек   |                    |
|       +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|       | оба | муж | жен | оба | муж | жен | оба | муж | жен  | оба  | муж  | жен  |
|       | пола|     |     | пола|     |     | пола|     |      | пола |      |      |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  1999 | 62,1| 31,2| 31,0| 17,1| 18,7| 15,6| 14,5| 11,9|  2,6 |  7,0 | 11,4 |  2,6 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2000 | 65,3| 33,6| 31,7| 18,1| 20,4| 16,1| 16,0| 13,2|  2,8 |  7,7 | 12,7 |  2,7 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2001 | 66,8| 34,5| 32,2| 18,7| 21,2| 16,5| 16,9| 13,7|  3,2 |  8,1 | 13,2 |  3,1 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2002 | 68,1| 35,7| 32,4| 19,3| 22,2| 16,8| 17,5| 14,1|  3,4 |  8,5 | 13,6 |  3,3 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2003 | 69,9| 36,9| 33,0| 20,0| 23,2| 17,3| 19,5| 15,8|  3,7 |  9,3 | 15,0 |  3,6 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2004 | 68,6| 36,2| 32,4| 19,8| 23,1| 17,1| 20,2| 16,5|  3,7 |  9,6 | 15,5 |  3,6 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2005 | 68,7| 36,3| 32,4| 20,0| 23,5| 17,2| 21,0| 17,1|  3,9 | 10,0 | 16,1 |  3,8 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2006 | 64,6| 33,6| 31,0| 19,0| 21,9| 16,6| 19,2| 15,6|  3,6 |  9,1 | 14,6 |  3,5 |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
|  2007 | 61,8| 32,0| 29,8| 18,3|  -  |  -  | 17,8| 14,5|  3,3 |  8,5 |   -  |   -  |
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+
     Из общего числа умерших в 2004-2007 годах почти каждый  третий
был   трудоспособного   возраста.   Отмечается   процесс   старения
населения. На 1000 человек трудоспособного населения,  проживающего
на  территории  Нижегородской области,  приходится  384  пенсионера
против 323 в целом по Российской Федерации.
     Специфика миграционных процессов в области состоит в том, что,
несмотря на  значительные  объемы  передвижения,  сальдо   миграции
остается небольшим  и  не обеспечивает  заметной компенсации  убыли
населения.
                                                        (тыс. чел.)
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     Годы     | Естественная убыль |    Миграционный     |  Абсолютная убыль  |
|              |     (прирост)      |  прирост населения  |     (прирост)      |
|              |     населения      |                     |     населения      |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     1999     |       -35,1        |        10,9         |       -24,2        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2000     |       -37,6        |         7,0         |       -30,6        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2001     |       -38,6        |         4,0         |       -34,6        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2002     |       -39,5        |         2,8         |       -36,7        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2003     |       -38,5        |         2,1         |       -36,4        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2004     |       -37,1        |         3,1         |       -34,0        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2005     |       -38,1        |         3,8         |       -34,3        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2006     |       -33,6        |         3,9         |       -29,7        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
|     2007     |       -28,5        |         7,0         |       -21,5        |
+--------------+--------------------+---------------------+--------------------+
     Массовый приток  вынужденных   мигрантов  в  настоящее   время
практически  прекратился.  На   начало  2002  года  на   территории
Нижегородской области проживало 15,8 тысяч граждан, имеющих  статус
вынужденного переселенца, а по  состоянию на 01.01.2008 на учете  в
управлении Федеральной миграционной службы по Нижегородской области
состоит 1901 человек (920 семей).
     Характерные изменения  в  структуре  и  объемах   миграционных
потоков последних лет отражают новую миграционную ситуацию, которая
формируется преимущественно  по экономическим основаниям  (трудовая
миграция), а  не по  политическим (вынужденная  миграция), как  это
было в 90-е годы.
     В 2005  году  на   рынок  труда  Нижегородской  области   было
привлечено  более 7  тысяч  иностранных  граждан,  в 2006  году  их
количество достигло 11,9  тысячи человек,  в 2007 году  численность
иностранных работников  увеличилась в  2 раза и  составила 22  тыс.
человек.
     В целях  улучшения  демографической  ситуации   Правительством
Нижегородской   области   разработана   и   утверждена   "Концепция
демографического развития Нижегородской  области на период до  2020
года"  (постановление   Правительства   Нижегородской  области   от
27.06.2007 N 201). В Концепции с учетом сложившейся демографической
ситуации  определены   основные   цели  демографического   развития
Нижегородской области.
     На I  этапе   (2007-2010  годы):  преодоление   к  2010   году
негативных  показателей воспроизводственных  процессов,  достижение
"нулевого" уровня естественной убыли населения за счет консолидации
мер экономической, финансовой  и социальной политики  Правительства
Нижегородской области, увеличение объемов инвестиций и расходов  на
социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней.
     На II этапе (2011-2020 годы): создание условий для дальнейшего
роста численности постоянного населения области в последующие  годы
за  счет  роста  рождаемости,  снижения  смертности  и  оптимизации
миграционного движения населения.
     В настоящее время в Нижегородской области в рамках  реализации
Концепции разработаны  и  действуют 14  областных целевых  программ
(далее  -  ОЦП),  направленных  на  кардинальное  снижение   уровня
смертности,  рост  рождаемости,  укрепление  здоровья  населения  и
формирование мотивации  для ведения здорового  образа жизни.  Общий
расчетный объем финансирования ОЦП и мероприятий в сфере социальной
поддержки семьи и  детей на  период до 2020  года составит более  4
млрд. руб.,  в сфере  жилищной  политики -  6 млрд.  руб., в  сфере
здравоохранения - 29 млрд. руб.
     В 2007 году на реализацию  шести областных и трех  федеральных
целевых программ в сфере здравоохранения было израсходовано 1 497,2
млн. рублей, что более чем  в 5 раз превышает показатели 2006  года
(282,2  млн.  руб.).  В 2008  году  планируется  сохранить  уровень
расходов на программные мероприятия (1 484,2 млн. рублей).
     Деятельность Правительства  Нижегородской   области  в   сфере
решения социально-демографических проблем сказалась на сравнительно
весомой положительной  динамике показателей естественного  движения
населения в 2007 году: смертность снизилась в среднем по области на
4,5%, младенческая смертность -  на 10,6%, рождаемость возросла  на
6,9%.  Естественная  убыль   населения  по  области  снизилась   по
сравнению с 2006 годом на 14,9%.
     Миграционный прирост на 24,5% компенсировал естественную убыль
населения. Абсолютные потери в численности населения по сравнению с
2006 годом снизились на 27,3%.
     В 2007 году в Нижегородской области поставлено на миграционный
учет 86 105 иностранных граждан (прирост к 2006 году составил 49%).
В рамках  квоты  иностранным   гражданам  выдано  около  17   тысяч
разрешений на  работу. В 2008  году квота  на выдачу разрешений  на
работу иностранным гражданам для Нижегородской области  установлена
в размере 17 301 человек (с учетом дополнительной квоты).

                1.3. Анализ ситуации на рынке труда

     Динамичное развитие   экономики   способствует   росту   числа
вакантных рабочих мест на предприятиях и организациях области.
     Уровень официальной безработицы  в регионе  является одним  из
самых  низких  в  стране   -  по  методологии  МОТ  общий   уровень
безработицы составил 4,5%  (в 2006 -  5,3%), а уровень  официальной
безработицы -  в 2007г.  - 0,6%  (в 2006г.  - 0,7%).  До 2012  года
планируется снижение уровня официальной безработицы до 4%.
     В Нижегородской  области   наблюдается  стабильный  спрос   на
рабочую силу. Так, в 2006 году предприятия и организации заявили  в
службу занятости о наличии 167,9 тыс. вакансий, в 2007 году - 167,6
тыс. вакансий, в 1  полугодии 2008 года  - 97,0 тысяч вакансий.  По
состоянию на  1 мая  2008 года  в банке  вакансий областной  службы
занятости имелись сведения о наличии 36,0 тыс. вакансий против 27,4
тыс.  вакансий  на  аналогичную  дату  2007  года.  Наряду  с  этим
несколько  уменьшается предложение  рабочей  силы:  в 2006  году  в
областную службу  занятости  населения обратились  в поиске  работы
139,1 тыс. человек, в 2007 году  - 135,9 тыс. человек. За январь  -
март 2008 года в службу  занятости обратились в поиске работы  24,1
тыс. человек против  25,5 тыс. человек  за аналогичный период  2007
года.
     В целях  повышения  конкурентоспособности  на  рынке  труда  и
дальнейшего   эффективного  трудоустройства   безработных   граждан
службой  занятости   проводится  работа   по  их   профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации. В 2006 году на
профессиональное обучение было направлено 4,6 тыс. человек из числа
безработных граждан, в 2007 году - 4,4 тыс. человек, в 1  полугодии
2008 года  -  3,1 тыс.  человек.  Подготовка кадров  осуществляется
более чем по 100 профессиям (специальностям) для следующих основных
сфер деятельности:
     - машиностроение,   транспорт  и   связь   -  24%   (водитель,
электрогазосварщик, слесарь, токарь, электрик и др.);
     - строительство и  коммунальная сфера  - 18%  (маляр-штукатур,
столяр,  стропальщик, машинист  башенных  кранов, оператор  газовой
котельной и др.);
     - сфера   торговли,    общественного   питания   и    бытового
обслуживания  -  17%  (продавец, повар,  официант,  швея,  портной,
парикмахер и др.);
     - сфера информационных технологий  - 22  % (пользователь ПК  с
изучением различных программ).
     Более 65% безработных граждан обучались по рабочим  профессиям
под конкретные заявки работодателей.
     Доля граждан,      трудоустроенных      после      прохождения
профессионального обучения, составляет 98%.
     Количество зарегистрированных  безработных  в   среднемесячном
исчислении за последние два года составило около 12 тыс. человек, а
уровень регистрируемой безработицы не превышал одного процента.
   Численность безработных и уровень безработицы по территориям
                             вселения

+---+---------------+-------------------------------------+-----------------------------+
| N | Наименование  |   Численность зарегистрированных    |   Уровень регистрируемой    |
|   | муниципальных | безработных граждан на конец года,  | безработицы на конец года,  |
|   |  образований  |                чел.                 |              %              |
|   |               +-------+-------+-------+-----------+-+-----+------+------+---------+
|   |               | 2005  | 2006  | 2007  | 1 пол.    | 2005  | 2006 | 2007 | 1пол.   |
|   |               | год   | год   | год   | 2008      | год   | год  | год  | 2008    |
|   |               |       |       |       |      года |       |      |      | года    |
+---+---------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+
| 1 | Богородский   |  179  |  180  |  120  |    98     | 0,67  | 0,67 | 0,47 |  0,36   |
+---+---------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+
| 2 | Борский       |  390  |  345  |  378  |    243    | 0,79  | 0,71 | 0,81 |  0,52   |
+---+---------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+
| 3 | Выксунский    |  348  |  340  |  291  |    222    | 0,75  | 0,76 | 0,65 |  0,51   |
+---+---------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+
| 4 | Первомайский  |  121  |  172  |  84   |    61     | 1,16  | 1,72 | 0,85 |  0,61   |
+---+---------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+
| Всего по области: | 14282 | 13344 | 11085 |   8285    | 0,79  | 0,74 | 0,61 |  0,46   |
+-------------------+-------+-------+-------+-----------+-------+------+------+---------+

     Вместе с тем  следует отметить, что  по данным  статистических
обследований  по  вопросам занятости  населения  общая  численность
безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число
зарегистрированных    безработных    и    уровень    регистрируемой
безработицы. Численность  зарегистрированных безработных и  уровень
регистрируемой безработицы по области составили 11,1 тыс. человек и
0,61% соответственно (по  состоянию на 1  января 2008 года).  Общая
численность безработных и уровень общей безработицы по области - 82
тыс.  человек   и  4,5%  соответственно   (по  данным   выборочного
обследования, проводимого  органами  государственной статистики  по
состоянию на ноябрь 2007 года).
     Анализ состава  безработных, состоящих  на  учете в  областной
службе занятости, показывает, что  большую часть из них  составляют
женщины (порядка 70%).
     Состав зарегистрированных безработных на конец периода, %

+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
| Категории безработных граждан  |2005 год |2006 год | 2007 год  |1 полугодие |
|                                |         |         |           | 2008 года  |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|женщины                         |  71,1   |  69,6   |   70,3    |    68,1    |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|проживающие в сельской местности|  23,9   |  24,5   |   23,4    |    23,2    |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|уволенные по собственному       |  37,2   |  38,9   |   39,2    |    33,0    |
|желанию                         |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|уволенные в связи с ликвидацией |  31,8   |  27,6   |   27,8    |    31,9    |
|организации либо сокращением    |         |         |           |            |
|численности или штата работников|         |         |           |            |
|организации                     |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|имеющие высшее профессиональное |  19,1   |  17,8   |   18,9    |    18,9    |
|образование                     |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|имеющие среднее профессиональное|  29,5   |  28,1   |   28,1    |    27,1    |
|образование                     |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|молодежь 16-29 лет              |  24,8   |  24,6   |   22,8    |    17,0    |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|лица предпенсионного возраста   |  12,3   |  12,5   |   13,1    |    15,7    |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|родители, воспитывающие         |  18,3   |  17,0   |   20,0    |    19,8    |
|несовершеннолетних детей        |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|имеющие длительный (более года) |  20,2   |  23,4   |   24,1    |    19,4    |
|перерыв в работе                |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|не приступавшие к трудовой      |   5,1   |   6,5   |    7,9    |    3,6     |
|деятельности                    |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
|не имеющие профессии            |   3,0   |   4,2   |    3,2    |    1,9     |
|(специальности)                 |         |         |           |            |
+--------------------------------+---------+---------+-----------+------------+
     Относительно стабильными остаются показатели,  характеризующие
напряженность   на   рынке  труда   и   среднюю   продолжительность
регистрируемой безработицы:
+------------------------------+---------+---------+------------+------------+
|          Показатели          | 2005г.  | 2006 г. |   2007г.   | 1 пол.2008 |
|                              |         |         |            |     г.     |
+------------------------------+---------+---------+------------+------------+
| Коэффициент напряженности на |  1,10   |  1,06   |    0,48    |    0,27    |
| рынке труда                  |         |         |            |            |
+------------------------------+---------+---------+------------+------------+
| Средняя продолжительность    |   3,7   |   3,6   |    3,6     |    4,4     |
| безработицы (мес.)           |         |         |            |            |
+------------------------------+---------+---------+------------+------------+
     По состоянию на  1 июля  2008 года  потребность организаций  в
рабочей силе по данным,  представленным в органы службы  занятости,
составила  38,0  тыс.  вакансий,  из  них  80%  предназначены   для
замещения рабочих профессий. Наиболее востребованными профессиями и
специальностями являются:
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
| Рабочие профессии  |Кол-во (чел.) |        Специальности        |   Кол-во   |
|                    |              |                             |   (чел.)   |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|слесарь             |     1799     |инженер                      |    516     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|рабочий             |     1306     |охранник                     |    354     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|водитель            |     1245     |механик                      |    354     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|грузчик             |     851      |воспитатель                  |    260     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|продавец            |     720      |мастер                       |    235     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|электрогазосварщик  |     626      |медработник                  |    226     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|электромонтер       |     528      |менеджер                     |    205     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|швея                |     493      |врач                         |    203     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|уборщица            |     466      |ведущий специалист           |    199     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|разнорабочий        |     438      |милиционер                   |    154     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|машинист            |     404      |бухгалтер                    |    142     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|повар               |     402      |начальник отдела             |    125     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|оператор            |     398      |агент по продаже недвижимости|    101     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|санитар             |     364      |кассир                       |     88     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|дворник             |     363      |электромеханик               |     69     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|токарь              |     349      |консультант                  |     68     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|монтажник           |     301      |инспектор по кадрам          |     64     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|наводчик            |     300      |заведующий производством     |     63     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|сборщик             |     290      |секретарь                    |     59     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|уборщик             |     268      |прораб                       |     55     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|электрик            |     256      |преподаватель                |     46     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|мойщик              |     249      |техник                       |     41     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|плотник             |     235      |администратор                |     38     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|ученик              |     231      |военнослужащий               |     37     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|наладчик            |     206      |программист                  |     36     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|маляр               |     173      |лаборант                     |     35     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|кладовщик           |     165      |учитель                      |     34     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|тракторист          |     164      |оператор ПК                  |     34     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|официант            |     157      |энергетик                    |     32     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|кондуктор           |     143      |представитель торговый       |     31     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|фрезеровщик         |     141      |экспедитор                   |     29     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|электросварщик      |     140      |юрисконсульт                 |     28     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|столяр              |     135      |инструктор                   |     28     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|контролер           |     135      |фельдшер                     |     26     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|станочник           |     133      |технолог                     |     26     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|каменщик            |     132      |делопроизводитель            |     26     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
|укладчик            |     103      |экономист                    |     25     |
+--------------------+--------------+-----------------------------+------------+
     
     В структуре заявленных вакансий по-прежнему будет  преобладать
спрос на рабочие профессии, которые составят более 70% от их общего
количества.  В ближайшие  годы  особым спросом  будут  пользоваться
квалифицированные  работники: станочники,  фрезеровщики,  сварщики,
каменщики, водители, продавцы, швеи.
     Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников
высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов
информационных технологий,    менеджеров,    инженеров    различных
отраслей.  В связи  с  этим профессиональное  обучение  безработных
граждан  будет  направлено  на  обеспечение  конкурентоспособности,
профессиональной  мобильности потенциальных  работников,  повышение
вероятности их трудоустройства посредством предоставления различных
образовательных услуг с учетом потребностей граждан,  работодателей
и прогноза рынка труда.
     Кроме создания рабочих  мест на  промышленном производстве,  в
Нижегородской  области  создаются   условия  для  развития   малого
бизнеса. Создаются новые рабочие места в организациях  туриндустрии
и  сегменте  частного  предпринимательства,  на  которые  участники
Программы    могут     рассчитывать     в    качестве     субъектов
предпринимательства   на   конкурсной  основе   по   предоставлению
государственной поддержки.
     Экономический подъем,      рост     инвестиций,      повышение
благосостояния  населения,  большое  количество  вновь  создаваемых
рабочих  мест  делает  Нижегородскую  область  привлекательной  для
иммигрантов.
     По прогнозным    оценкам,    учитывая    рост     приглашаемых
работодателями   временных   иностранных  трудовых   мигрантов   на
территорию области, их  численность к 2012  году составит свыше  60
тысяч   человек.   Одновременно   миграционный   прирост   граждан,
прибывающих из стран СНГ на постоянное место жительства, за  период
с 2009 по 2012 годы составит не менее 15 тысяч человек.
     Привлечение рабочей  силы в  Нижегородскую  область из  других
регионов России осуществляется посредством межрегионального  обмена
органов службы  занятости  информацией о  вакансиях  на вахтовые  и
сезонные  работы, на  постоянные  рабочие места  с  предоставлением
жилья  и предложений  по  содействию  гражданам в  переселении  для
работы в сельской местности.
     Ежемесячно формируемый   управлением  государственной   службы
занятости  населения  Нижегородской  области  межрегиональный  банк
вакансий  Приволжского  федерального  округа  содержит   информацию
субъектов,  входящих  в  округ,  а  также  других  заинтересованных
субъектов  Российской  Федерации  (Ставропольский  край,   Тульская
область, Белгородская область и другие), от 300 до 1500  актуальных
вакансий в месяц.
     Межрегиональный обмен  трудовыми   ресурсами  предусмотрен   и
осуществляется     в     рамках    действующих     соглашений     о
торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и  культурном
сотрудничестве Нижегородской области с другими субъектами РФ, всего
таких соглашений подписано более 80.
     Ежегодно предприятиями и организациями области привлекаются из
соседних регионов Приволжского федерального округа с более  высоким
уровнем регистрируемой безработицы и низким уровнем жизни не  менее
1,5 тыс. граждан, имеющих рабочие специальности.
     По данным  Нижегородстата только  за  2007 год  на  территорию
области  прибыло  9,5   тыс.  мигрантов  из  субъектов   Российской
Федерации,  из  них   83%  составляют  граждане  в   трудоспособном
возрасте,  которые  нашли  работу  на  предприятиях,   испытывающих
потребность в работниках той  или иной специальности. Более 1/3  из
прибывших  граждан  -  жители  регионов,  входящих  в   Приволжский
федеральный округ,  из  которых 50%  ранее  проживали в  республике
Мордовия, Чувашской республике и Кировской области.
     Реализация Стратегии     социально-экономического     развития
Нижегородской области до  2020 года  и дальнейший подъем  экономики
диктует   необходимость   увеличения  потребности   предприятий   в
высококвалифицированных  кадрах.  В   связи  с  этим   миграционные
процессы становятся  позитивным фактором, способствующим  улучшению
демографической ситуации и развитию экономики, а также  активизации
хозяйственного развития ряда трудодефицитных территорий региона.
     Значительно повысилась   требовательность   работодателей    к
квалификации и профессиональной подготовке рабочих и  специалистов,
к их опыту работы.
     
     Вывод: Нижегородская  область  динамично  развивается.   Темпы
социально-экономического  развития  по ряду  показателей  опережают
среднероссийские значения.
     Ожидаемые результаты  от реализации  Стратегии  к уровню  2020
года составят:
     - увеличение валового регионального продукта на душу населения
в 7 раз;
     - рост инвестиций в основной  капитал на душу населения  более
чем в 30 раз;
     - рост  среднемесячной  заработной  платы  почти  в  10   раз,
среднедушевых доходов - в 8 раз.
     Все это   потребует   привлечения   значительного   количества
трудовых ресурсов.
     В целом ситуация на рынке труда Нижегородской области до  2012
года прогнозируется стабильной. Ожидается, что численность граждан,
которые обратятся в службу занятости за получением  государственной
услуги в поиске подходящей работы, в среднем за год составит  около
115  тысяч   человек,   количество  официально   зарегистрированных
безработных на конец отчетного периода будет в пределах 10,0 - 11,0
тысяч  человек,  при  этом уровень  регистрируемой  безработицы  не
превысит 1%.
     Закрепление позитивных  тенденций  в  экономике   положительно
скажется  и  на   общей  безработице.  Прогнозируется,  что   общая
численность безработных уменьшится с 82 тыс. человек в 2007 году до
72 тыс. человек в 2012 году, а уровень общей безработицы сократится
с 4,5 до 4,0%.
     В структуре заявленных вакансий по-прежнему будет  преобладать
спрос на рабочие  профессии, которые составят  более 70% от  общего
количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться
особым    спросом    квалифицированные    работники:    станочники,
фрезеровщики, сварщики, каменщики, водители, продавцы, швеи.
     Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников
высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов
информационных технологий,    менеджеров,    инженеров    различных
отраслей.
     В настоящее время потребность в рабочих кадрах на предприятиях
Нижегородской области частично удовлетворяется за счет  приглашения
иностранных   работников.   По   прогнозным   оценкам    управления
Федеральной   миграционной   службы   по   Нижегородской    области
численность иностранных работников  на рынке  труда области к  2012
году составит 60 тыс. человек.
     Вместе с  тем,  в  социально-экономическом  развитии   области
существует      ряд      проблем,      сдерживающих      дальнейшее
социально-экономическое     развитие    области:     экономические,
структурные,   социальные,   экологические,   инфраструктурные    и
демографические,  а  также  проблемы,  связанные  с   недостаточной
эффективностью управления региональным развитием.
     Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении
дополнительной рабочей  силы  путем  добровольного  переселения   в
область  соотечественников,  проживающих за  рубежом.  Существующая
социальная инфраструктура области способна обеспечить им  достойные
условия проживания.

                 II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

                2.1. ПРОЕКТ ВСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЮ
         БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - "БОГОРОДСК"
     
     2.1.1. Общая характеристика территории вселения
     
     Богородский муниципальный район  (далее -  район) находится  в
центральной части Нижегородской  области. Административный центр  -
город Богородск - удален от Нижнего Новгорода вверх по правобережью
реки Оки на 43 километра.
     Площадь района  составляет  147,6 тыс.га.  На  его  территории
расположены   144   населенных   пункта.   Наименование   ближайшей
железнодорожной станции - Кожевенное.
     На 1 января 2008 года в районе проживало 66,1 тысяч человек  -
36,3 тысяч  человек в  городской и  29,8 тысяч  человек в  сельской
местностях. 61% населения находилось в трудоспособном возрасте, 14%
- подрастающее поколение и 25% - лица пенсионного возраста.
     Среди районов  области  Богородский   занимает  10  место   по
численности  трудоспособного   населения.  Основная  доля   занятых
работает  в промышленности  -  22%,  сельском  хозяйстве -  17%,  в
торговле и общественном питании - 16%.
     На территории района действует около восьмидесяти промышленных
предприятий, из которых четырнадцать относятся к крупным и средним.
В последние   три  года   отмечается   рост  выпуска   промышленной
продукции.
     Основная продукция,  выпускаемая  промышленностью  района,   -
натуральная и искусственная кожа, пленочные материалы, строительные
материалы и мебель.
     Богородский район относится к центральным сельскохозяйственным
районам области.  По  валовому  производству   сельскохозяйственной
продукции  он  входит  в лидирующую  пятерку.  В  районе  действует
двенадцать крупных  и средних  сельскохозяйственных предприятий,  а
также  пять  малых предприятий,  производящих  сельскохозяйственную
продукцию.
     Бюджет района   является   дотационным.   Собственные   доходы
составляют 43% от общей суммы доходов.
     Трижды в неделю выходит районная "Богородская газета"  тиражом
9 тыс. экземпляров.
     За 2005 год в  районе было введено  в действие 12,7  тыс.кв.м.
жилья, за  2006  год в  районе введено  в  действие 18,8  тыс.кв.м.
жилья, за 2007 год - 31,3 тыс. кв.м.
     Средняя заработная плата по району в 2005 году составила 3 698
руб. (в промышленности 3500  тыс. руб.), темп роста  к 2004 году  -
111%, за 2006 год - 5695 тыс. руб. (темп роста к 2005 году - 160%),
за 2007 год - 7 091 рублей (темп роста - 124,5%).
     Прогнозируется, что  к  2012  году  средняя  заработная  плата
возрастет в 2,7 раза, а среднедушевой доход - в 2,0 раза.
     
+---------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+
|               |  2007   |  2008   |   2009   |  2010   |  2011   |  2012   |
+---------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+
| Средняя       |  7091   |  8870   |  11070   |  14105  |  16291  |  18816  |
| заработная    |         |         |          |         |         |         |
| плата (руб.)  |         |         |          |         |         |         |
+---------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+
| Среднедушевой |  5399   |  6363   |   7523   |  8864   |  9750   |  10725  |
| доход (руб.)  |         |         |          |         |         |         |
+---------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

     В районе         принята         комплексная         программа
"Социально-экономическое развитие Богородского района на период  до
2015 года".  Согласно  данной программе  планируется рост  основных
социально-экономических показателей (по сравнению с 2006 г.):
     - объема отгруженной продукции, услуг  - до 9515,8 млн.руб.  в
2010 году (или в 2,5 раза), до 17844,7 млн.руб. (в 4,6 раза) в 2015
году (рост объемов ежегодно не менее 10-13% в действующих ценах);
     - объема валовой  продукции  сельского хозяйства  - до  2212,2
млн. руб. в 2010 году (или  в 1,7 раза), до 3585,0 млн.руб. в  2015
году (или в  2,7 раза  -ежегодный рост не  менее 10% в  действующих
ценах);
     - объема отгрузки по  малым предприятиям -  до 2,3 млрд.  руб.
(или в 1,5 раза) в 2010 году, до 5519,5 млрд.руб. в 2015 году;
     - прибыли - до 318,3 млн. руб. в 2010 году (или в 2,6 раза)  и
до 792 млн.руб. в 2015 году;
     - среднедушевых денежных доходов  населения -  до 8864 руб.  в
2010 году (в 2 раза) и до 14276 руб. в 2015 году;
     - среднемесячной заработной платы - до 14105 руб. в 2010  году
(в 2,5 раза) и в 2015 году до 28990 руб.;
     - создание новых рабочих мест - 1179;
     - увеличение  налоговых  доходов  в  консолидированный  бюджет
области - в 2010 году в 2,5 раза (до 739,6 млн. руб.) и в 4,3  раза
в 2015 году (до 1277,9 млн. руб.);
     - объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования - до 996 млн.руб.  в 2010 году или  в 2,5 раза и  до
1864 млн.руб. в 2015 году ( в 4,7 раза);
     - ввода жилья - обеспечить рост ежегодно на 8-10%;
     - объема розничного  товарооборота  - до  4,5млрд.руб. в  2010
году (или в 3,1  раза), в 2015 году  до 9,5 млрд. руб.  (обеспечить
ежегодный рост товарооборота не менее 15%);
     - оборота общественного питания -  рост ежегодно не менее  17%
(до 148,8 млн. руб. в 2010  году (в 2,2 раза), до 336,3 млн.руб.  в
2015 году);
     - объема платных услуг  населению - до  704,8 млн.руб. в  2010
году (в 2,1 раза) и до1591,6 млн.руб. в 2015 году (в 4,7 раза).
     
     2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе
     а) Потребность в трудовых  ресурсах по имеющимся в  территории
вселения вакансиям и на возмещение естественной убыли

+---+---------------------+-------------------------------------------------+
| N |Название предприятия |   Потребность в специалистах по годам (чел.)    |
|   |                     +------------+-----------+-----------+------------+
|   |                     |   2009     |   2010    |   2011    |   2012     |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|1. |ОАО им.Юргенса       |    12      |    12     |    12     |    12      |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|2. |ЗАО "Хромтан"        |     8      |    8      |    8      |     8      |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|3. |ЗАО швейная фабрика  |    30      |    30     |    30     |    30      |
|   |"Восход"             |            |           |           |            |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|4. |ЗАО "Богородский     |    10      |    10     |    10     |    10      |
|   |швейно-галантерейный |            |           |           |            |
|   |комбинат"            |            |           |           |            |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|5. |ООО Маккам-классика  |    40      |    41     |    40     |    40      |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|   |Всего по годам       |    100     |   101     |   100     |    100     |
+---+---------------------+------------+-----------+-----------+------------+
|   |ИТОГО                |                      401                        |
+---+---------------------+-------------------------------------------------+

     Перечисленные вакансии  не  заполняются  ввиду  отсутствия   в
районе рабочих кадров, соответствующих необходимым квалификационным
требованиям к данным профессиям.

     
Перечень рабочих мест для возможного привлечения соотечественников

+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+---------------------------+-------------+-------+-----------+
|  N  |   Организация   |  Профессия  | Требования  | Возмож-  |        Потребность        |   Оплата    | Соц.  |  Жилищ-   |
| п/п |                 |             |      к      |  ность   |  в специалистах по годам  |    труда    | пакет |    ное    |
|     |                 |             |             |          +------+------+------+------+             |       |           |
|     |                 |             | специалисту |  пере-   | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |   (руб.)    |       |  обуст-   |
|     |                 |             |             | обучения |      |      |      |      |             |       |  ройство  |
|     |                 |             |             |          |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|  1  | ОАО им. Юргенса | Транспорти- |             |    на    |  2   |  2   |  2   |  2   | 8000-12000  | есть  |    нет    |
|     |                 |   ровщик    |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |    сырья    |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 | Аппаратчик  |   Среднее   |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   | 13000-15000 | есть  |     -     |
|     |                 |  дубильных  | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 | экстрактов  |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 | Красильщик  |             |    на    |  2   |  2   |  2   |  2   | 13000-15000 | есть  |     -     |
|     |                 |             |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 | Аппаратчик  |             |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   | 13000-15000 | есть  |     -     |
|     |                 |  дубления   |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  электро-   |   Среднее   |    на    |  3   |  3   |  3   |  3   |    9000     | есть  |     -     |
|     |                 |   монтер    | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  Слесарь-   |   Среднее   |    на    |  3   |  3   |  3   |  3   |    7000     | есть  |     -     |
|     |                 |  ремонтник  | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|  2  | ЗАО "Хромтан"   | Раскройщик  |             |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   |    6000     | есть  |     -     |
|     |                 |    сырья    |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  Растяжчик  |             |    на    |  2   |  2   |  2   |  2   |      7000   | есть  |     -     |
|     |                 |     кож     |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  Аппретур-  |             |    на    |  2   |  2   |  2   |  2   |      7000   | есть  |     -     |
|     |                 |     щик     |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  Шлифовщик  |             |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   |      7000   | есть  |     -     |
|     |                 |             |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 | Прессовщик  |   Среднее   |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   |      7000   | есть  |     -     |
|     |                 |             | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 | раскройщик  |             |    на    |  1   |  1   |  1   |  1   |      7000   | есть  |     -     |
|     |                 |             |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|  3  | ЗАО швейная     |    швея     |             |    на    |  30  |  30  |  30  |  30  |    5000     | есть  | Возможно  |
|     | фабрика         |             |             | рабочем  |      |      |      |      |             |       | общежитие |
|     | "Восход"        |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|  4  | ЗАО             |    швея     |   Среднее   |    на    |  5   |  5   |  5   |  5   |    5000     | есть  |    нет    |
|     | "Богородский    |             | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     | швейно-         |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
|     | галантерейный   |             |             |          |      |      |      |      |             |       |           |
|     | комбинат"       |             |             |          |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     |                 |  пошивщик   |   Среднее   |    на    |  5   |  5   |  5   |  5   |    5000     | есть  |     -     |
|     |                 |   изделий   | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|  5  | Маккам-классика |    швея     |   Среднее   |    на    |  40  |  41  |  40  |  40  |    5000     | есть  |     -     |
|     |                 |             | профобраз.  | рабочем  |      |      |      |      |             |       |           |
|     |                 |             |             |  месте   |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     | Всего           |             |             |          | 100  | 101  | 100  | 100  |             |       |           |
|     | по годам        |             |             |          |      |      |      |      |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+------+------+------+------+-------------+-------+-----------+
|     | ИТОГО           |             |             |          |            401            |             |       |           |
+-----+-----------------+-------------+-------------+----------+---------------------------+-------------+-------+-----------+


     Кроме этого  имеется  спрос   на  квалифицированные  кадры   в
отдельных отраслях бюджетной сферы. В частности, в  здравоохранении
потребность во врачах составляет 5 чел. (кроме тех, кто заявлен  по
жилищным программам).
     Имеются вакансии по следующим специальностям:
     - врач отоларинголог детский,
     - врач отоларинголог взрослый,
     - врач офтальмолог,
     - акушер-гинеколог,
     - анестезиолог- реаниматолог.

     б) Оценка  потребности  в   рабочей  силе  по   инвестиционным
проектам

     Общий объем инвестиций в основной капитал в 2005 году составил
349 млн. руб., в 2006 году  освоено инвестиций на 395 млн. руб.,  в
2007 году - 550 млн. руб.

               Информация по инвестиционным проектам

Ответственные исполнители  -  администрация  района,   организации,
органы исполнительной власти Нижегородской области

+---+--------------+------------------+--------------+---------------+---------------------------------------------------------------+----------------+
| N | Предприятие  |   Наименование   | Срок реали-  | Ответственный |          Предполагаемый объем инвестиций, млн. руб.           |   Ожидаемый    |
|   |  / отрасль   |   мероприятия    |              |  исполнитель  |                                                               |   эффект от    |
|   |              |    (проекта)     |              |      от       |                                                               |   реализации   |
|   |              |                  |              |               +-------+-------------+----------+---------+---------+---------++                |
|   |              |                  |    зации     | Правительства | всего | собственные |  другие  | федера- | област- | местный |                 |
|   |              |                  |   проекта    | Нижегородской |       |  средства   |  источ-  |  льный  |   ной   | бюджет  |                 |
|   |              |                  |              |    области    |       | организаций |   ники   | бюджет  | бюджет  |         |                 |
+---+--------------+------------------+--------------+---------------+-------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------+
| 1 |     ООО      | 1) Организация   |  2008-2009   |    Минпром    |  200  |     200     |          |         |         |         |                 |
|   |  "Сильва"/   | производства     |              |               |       |             |          |         |         |         | 1) За      счет |
|   |  Мебельное   | мебели на базе   |              |               |       |             |          |         |         |         | реализации      |
|   | производство | бывшего          |              |               |       |             |          |         |         |         | проекта      за |
|   |              | клееваренного    |              |               |       |             |          |         |         |         | 2008-2010  г.г. |
|   |              | завода           |              |               |       |             |          |         |         |         | объем           |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | отгруженной     |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | продукции       |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | увеличится   на |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 1386,5          |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | млн.руб.,     к |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 2015 году -  на |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 2886,5 млн.руб. |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | Будет создано   |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 120 новых       |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | рабочих мест.   |
+---+--------------+------------------+--------------+---------------+-------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------+
| 2 |     ОАО      | 1) Освоение      |  2008-2010   |    Минпром    |  350  |     300     |   50,0   |         |         |         | 1) За счет      |
|   | "Богородский | выпуска          |              |               |       |             |  Креди-  |         |         |         | реализации      |
|   |    завод     | мебельной кожи   |              |               |       |             | ты банка |         |         |         | проекта за      |
|   |   хромовых   |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 2007-2010 г.г.  |
|   |    кож"/     |                  |     2009     |    МинТЭК     |       |             |          |         |         |         | объем           |
|   | Производство | 2) Проработка    |              |               |       |             |          |         |         |         | отгруженной     |
|   |    кожи,     | вопроса об       |              |               |       |             |          |         |         |         | продукции       |
|   |  изделий из  | обеспечении      |              |               |       |             |          |         |         |         | увеличится на   |
|   |     кожи     | дополнительной   |              |               |       |             |          |         |         |         | 2617,1          |
|   |              | электроэнергией  |              |               |       |             |          |         |         |         | млн.руб., к     |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 2015 году - на  |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 3789,1 млн.     |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | руб.            |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | Будет создано   |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 100 новых       |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | рабочих мест.   |
+---+--------------+------------------+--------------+---------------+-------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------+
| 3 |  ООО "КОМ"/  | 1) Производство  |  2008-2010   |    Минпром    |  100  |     30      |   70,0   |         |         |         | 1) За счет      |
|   | Производство | универсального   |              |               |       |             |  Креди-  |         |         |         | реализации      |
|   |  автокомпо-  | шасси "Русак"    |              |               |       |             | ты банка |         |         |         | проекта за      |
|   |    нентов    |                  |              |               |       |             |          |         |         |         | 2007-2015г.г.   |
|   |              | 2) Модернизация  |  2008-2010   |               |       |             |          |         |         |         | объем           |
|   |              | части            |              |               |       |             |          |         |         |         | отгруженной     |
|   |              | производственных |              |               |       |             |          |         |         |         | продукции       |
|   |              | площадей         |              |               |       |             |          |         |         |         | увеличится на   |
|   |              | (установка       |              |               |       |             |          |         |         |         | 400 млн. руб.   |
|   |              | нового           |              |               |       |             |          |         |         |         | Будет создано   |
|   |              | оборудования,    |              |               |       |             |          |         |         |         | 150 новых       |
|   |              | ремонт и         |              |               |       |             |          |         |         |         | рабочих мест.   |
|   |              | перепланировка   |     2009     |    МинТЭК     |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | производственной |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | территории)      |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              |                  |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | 3) Проработка    |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | вопроса об       |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | обеспечении      |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | дополнительной   |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | электроэнергией  |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | и увеличения     |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
|   |              | лимита газа      |              |               |       |             |          |         |         |         |                 |
+---+--------------+------------------+--------------+---------------+-------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------+

       Потребность в рабочей силе из числа соотечественников
              по предлагаемым инвестиционным проектам

+---------------------------------------+---------------------------+
|              Организация              |  Потребность в 2009 году  |
+---------------------------------------+---------------------------+
| ООО "Сильва"/                         |            60             |
| Мебельное производство                |                           |
+---------------------------------------+---------------------------+
| ОАО "Богородский завод хромовых кож"/ |             0             |
| Производство кожи, изделий из кожи    |                           |
+---------------------------------------+---------------------------+
| ООО "КОМ"/                            |            50             |
| Производство автокомпонентов          |                           |
+---------------------------------------+---------------------------+
| ИТОГО                                 |            110            |
+---------------------------------------+---------------------------+

     Требования к   претендентам   на  данные   рабочие   места   в
профессиональном разрезе,  по уровню квалификации,  ориентировочный
уровень заработной платы  и др. условия  более подробно изложены  в
приложении  5  к  Программе по  оказанию  содействия  добровольному
переселению   в   Российскую  Федерацию   (Нижегородскую   область)
соотечественников, проживающих за рубежом.

     в) Инфраструктура поддержки малого бизнеса
     
     На территории  района  активно  развиваются  малый  бизнес   и
предпринимательство.  В   городе  есть   Центр  развития   бизнеса,
расположенный по адресу: ул. Ленина, 210.
     На конец  2007  года  в  районе  зарегистрировано  143   малых
предприятия  и  863 предпринимателя  без  образования  юридического
лица. Отраслевая  структура малого  бизнеса охватывает  практически
все  сферы  деятельности  и изменяется  с  учетом  потребительского
спроса. Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства
является    торгово-закупочная    деятельность.    Предпринимателям
принадлежит  209  торговых   точек.  Кроме  того,   предприниматели
занимаются изготовлением мебели- 4, бытовым обслуживанием населения
- 107, в сфере грузовых и пассажирских перевозок - 35.
     
     2.1.3. Оценка   возможностей   по   приему   и    обустройству
соотечественников в рамках проекта "Богородск"
     
     Численность приема участников Программы  и членов их семей  по
проекту переселения
     В рамках  проекта "Богородск"  планируется  принять и  оказать
содействие   в  трудоустройстве   и   обустройстве  на   территории
Богородского района 255 участникам Программы и 765 членам их  семей
или 1020 соотечественникам, в том числе в:
     
     2009 году -105 участников  Программы и  315 членов семей  (420
чел.);
     2010 году - 50  участников Программы и  150 членов семей  (200
чел.);
     2011 году - 50  участников Программы и  150 членов семей  (200
чел.);
     2012 году - 50  участников Программы и  150 членов семей  (200
чел.).
     Всего - 255 семей (из расчета по 4 человека в семье).
     
     Из общего  числа  участников  Программы  и  членов  их   семей
предполагается, что  половина  (или 510  чел.)  - это  экономически
активные   граждане,   которым    будет   оказано   содействие    в
трудоустройстве, при необходимости, в профессиональном переобучении
под требования структуры спроса работодателей района.
     Всем участникам  Программы   и  членам  их   семей  после   их
регистрации  в   установленном  порядке  и   до  приобретения   ими
гражданства Российской Федерации  в соответствии с  государственным
компенсационным пакетом будут предоставлены услуги  государственных
и  муниципальных  учреждений   дошкольного  воспитания,  общего   и
профессионального     образования,    социального     обслуживания,
здравоохранения и услуги государственной службы занятости.
     Обобщенные данные по территории вселения "Богородск"
представлены в приложении 4 к Программе.
     До принятия гражданства  все указанные  услуги оказываются  на
основании Свидетельства участника Программы.
     
     Здравоохранение
     Медицинская помощь     населению      оказывается     в      5
лечебно-профилактических       учреждениях,       23       сельских
фельдшерско-акушерских пунктах.  В  2006 году  сдан в  эксплуатацию
лечебный комплекс N1 на 120 коек МП "Богородская ЦРБ".  Фактическая
мощность  амбулаторно-поликлинических  учреждений  составляет  1295
посещений в смену.
Центральная районная больница находится по адресу: ул. М. Горького,
д.2а.
Поликлиника - по адресу: ул. Данилова, 22.
Вывод: в  Богородском районе  имеются  ресурсы здравоохранения  для
оказания  необходимых  видов  медицинской  помощи  при  переселении
соотечественников  в   планируемых  объемах.  Имеется   возможность
трудоустройства врачей в ЛПУ района без предоставления жилья.

     Образование
     В системе дошкольного образования функционируют 25 учреждений,
в том числе 20 из них расположены в сельской местности.  Количество
мест  в  учреждениях   дошкольного  образования  составляет   2395,
фактическое  число  воспитанников -  2160  человек.  Обеспеченность
дошкольными  образовательными  учреждениями   в  целом  по   району
составляет   на  1000   детей   дошкольного  возраста   457   мест.
Родительская плата составляет 500 руб. в месяц.
     Для ликвидации   дефицита   детских   дошкольных    учреждений
планируется  строительство  новых  учреждений  в  2008-2009  годах,
которое позволит разрешить эту проблему.
     В городе  функционирует  29  общеобразовательных   учреждений.
Количество учащихся  составляет 5744  человека. Средний  показатель
наполняемости школ 85%. До 2010 года планируется построить 1 школу.
Дополнительное образование можно  получить в Детской музыкальной  и
Детской художественной школах, в Центре внешкольного образования.
     В системе профессионального образования действуют:
     ГОУ СПО "Богородский кожевенный техникум";
     ГОУ СПО "Богородский медицинский колледж";
     ГОУЧ Профлицей N71.
     Вывод: для  участников Программы  и  членов их  семей  имеется
возможность доступа  к  услугам образования  на  равных условиях  с
гражданами Российской Федерации, проживающими в Богородском районе.
     
     Занятость населения
     В 2007 году  службой занятости  населения Богородского  района
трудоустроено  на  постоянную  и  временную  работу  2227  чел.  По
направлению  органов  службы занятости  закончили  профессиональное
обучение, переобучение, повысили  свою квалификацию 42  безработных
гражданина.  В  результате  на  протяжении  последних  лет  уровень
регистрируемой безработицы не превышает 0,5%.
     Вывод: в  районе  имеются  все  возможности  для  эффективного
содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве  участников
Программы и членов их семей.
     
     Культура и досуг
     В городе функционируют 76 учреждений культуры, в том числе  22
библиотеки, 25 спортивных залов, 1 стадион, МУ БСК "Спартак",  парк
культуры, 26 домов культуры, 1 музей, Дом ремесел.
     Вывод: в Богородском  районе имеются  ресурсы для  обеспечения
доступа  к  услугам  в  сфере  культуры  и  досуга  для  участников
Программы и членов их семей в планируемых объемах.
     
     Транспортное обеспечение
     Район имеет автомобильную  трассу областного значения  "Нижний
Новгород -  Касимов". На  территории  района проходит  ветка РЖД  -
станция Кожевенное.
     Пассажирский транспорт общего  пользования является  важнейшим
элементом социальной и производственной инфраструктуры района.
     В последние  годы  районный  пассажирский  транспорт  в  целом
удовлетворяет растущий спрос  на перевозки пассажиров. В  настоящее
время  регулярные  автомобильные пассажирские  перевозки  в  районе
осуществляет Богородское ПАП и частные предприниматели.
     В 2007  году Богородским  ПАП  фактически выполнено  215  тыс.
рейсов.
     На 1 января 2008 года количество частных автобусов достигло 39
единиц.
     От областного центра "Площадь Лядова" г. Нижнего Новгорода  до
г.Богородск можно доехать на  маршрутном автобусе N 206.  Стоимость
проезда - от 35 до 50 рублей.
     Вывод: в  Богородском районе  имеются  ресурсы по  обеспечению
транспортными услугами  участников Программы  и членов  их семей  в
планируемых объемах.
     
     Социальное обеспечение
     В Богородском   районе    находится   территориальный    орган
министерства  социальной  политики Нижегородской  области,  имеются
учреждения    по    социальному    обслуживанию    населения:    ГУ
"Социально-реабилитационный  центр   для  несовершеннолетних",   ГУ
"Комплексный  центр социального  обслуживания  населения", а  также
государственное  учреждение "Социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних  Богородского  района"   на  20  мест   дневного
пребывания    несовершеннолетних;    государственное     учреждение
"Богородский  дом  -  интернат  для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов".
     Предоставляется социальная   поддержка   гражданам    пожилого
возраста и  инвалидам, семьям, имеющим  детей, безнадзорным  детям,
ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в  трудной
жизненной  ситуации,  малоимущим  гражданам  и  другим   категориям
населения.
     Одним из направлений  социальной  защиты является  организация
оздоровления детей, которая  осуществляется в форме  предоставления
путевок  на  санаторно-курортное  лечение  и  отдых  в   загородных
лагерях.
     Вывод: в Богородском  районе имеются  ресурсы для  обеспечения
доступа участников Программы  и членов их  семей к услугам  органов
социальной защиты населения.
     
     Торговое обеспечение
     Потребительский рынок   характеризуется   как   стабильный   и
достаточно насыщенный товарами. В районе действует 300  предприятий
розничной торговли  и  64 -  общественного питания.  Обеспеченность
торговыми площадями на 1000 человек составляет 195 кв.м.
     Вывод: при    привлечении   соотечественников    в    пределах
планируемой  численности   ресурсы  Богородского  района   позволят
удовлетворить их спрос в торговых услугах.

     Связь и информационное обеспечение
     Степень обеспеченности информационными  технологиями и  связью
организаций и населения  Богородского района характеризуется  рядом
показателей:
     - количество основных телефонных аппаратов - 12 452 шт., в том
числе ГТС - 9 539, СТС - 2 913;
     - плотность телефонных аппаратов на 100 человек - 18,7 шт.,  в
том числе ГТС - 26,0, СТС - 9,7;
     - количество  заявлений на  установку  квартирных телефонов  -
329, в том числе ГТС- 206, СТС - 123;
     - количество таксофонов - 33  ед., в том  числе ГТС - 27  ед.,
СТС - 6 ед;
     - количество принимаемых телевизионных эфирных программ  среди
городского населения - 5, среди сельского населения - до 5;
     Вывод: в  Богородском  районе  имеются  ресурсы  для  оказания
участникам Программы  и членам их  семей услуг  связи, в том  числе
услуг связи для целей телевизионного вещания.
     
     Жилищное обеспечение
     За 2007 год в районе введено  31,3 тыс.кв.м жилья, что на  66%
больше предыдущего года. В среднем на 1 жителя приходится 24,2  кв.
м жилья.
     Стоимость жилья  на первичном  рынке  на  1 января  2008  года
составила 25 тыс. рублей за  1 кв.м общей площади. Стоимость  жилья
на вторичном  рынке - 28  тыс. рублей.  Предложение на рынке  жилья
района позволяет  удовлетворить  платежеспособный спрос  участников
Программы и членов их семей.
     Вывод: анализ имеющихся в районе возможностей по временному  и
постоянному жилищному обеспечению участников Программы и членов  их
семей позволяет сделать вывод, что территория вселения  "Богородск"
готова предоставить участникам Программы и членам их семей варианты
временного и постоянного жилищного обустройства.