Постановление Правительства Нижегородской области от 21.04.2008 № 148

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 21 апреля 2008 года                                   N 148


       Об утверждении административного регламента аппарата
  Губернатора и Правительства Нижегородской области по исполнению
    государственной функции "Подготовка проектов правовых актов
    аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области,
  связанных с поступлением на государственную гражданскую службу,
 ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на
  должность государственной гражданской службы, освобождением от
     замещаемой должности государственной гражданской службы,
       увольнением государственного гражданского служащего с
   государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за
    выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата
        Губернатора и Правительства Нижегородской области"
     
     
     В соответствии  с постановлением  Правительства  Нижегородской
области от  22  ноября 2007  года  N 430  "О  порядке разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций    и     административных    регламентов     предоставления
государственных  услуг  в  Нижегородской  области",   Правительство
Нижегородской области постановляет :
     утвердить административный  регламент аппарата  Губернатора  и
Правительства Нижегородской  области по исполнению  государственной
функции "Подготовка проектов правовых актов аппарата Губернатора  и
Правительства Нижегородской  области, связанных  с поступлением  на
государственную гражданскую  службу,  ее прохождением,  заключением
служебного  контракта,  назначением  на  должность  государственной
гражданской   службы,   освобождением   от   замещаемой   должности
государственной  гражданской службы,  увольнением  государственного
гражданского  служащего  с  государственной  гражданской  службы  и
выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление  соответствующих
решений   аппарата   Губернатора  и   Правительства   Нижегородской
области".


     Губернатор                                          В.П.Шанцев



                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 21.04.2008 N 148

                    Административный регламент
   аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области по
 исполнению государственной функции "Подготовка проектов правовых
 актов аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области,
связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее
  прохождением, заключением служебного контракта, назначением на
  должность государственной гражданской службы, освобождением от
     замещаемой должности государственной гражданской службы,
       увольнением государственного гражданского служащего с
   государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за
    выслугу лет, и оформление соответствующих решений аппарата
        Губернатора и Правительства Нижегородской области"

                        1. Общие положения
     
     1.1. Административный  регламент  исполнения   государственной
функции "Подготовка проектов правовых актов аппарата Губернатора  и
Правительства Нижегородской  области, связанных  с поступлением  на
государственную гражданскую  службу,  ее прохождением,  заключением
служебного  контракта,  назначением  на  должность  государственной
гражданской   службы,   освобождением   от   замещаемой   должности
государственной  гражданской службы,  увольнением  государственного
гражданского  служащего  с  государственной  гражданской  службы  и
выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление  соответствующих
решений аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области"
разработан в целях повышения качества:
     - подготовки проектов  правовых актов  аппарата Губернатора  и
Правительства Нижегородской  области, связанных  с поступлением  на
государственную гражданскую  службу,  ее прохождением,  заключением
служебного  контракта,  назначением  на  должность  государственной
гражданской   службы,   освобождением   от   замещаемой   должности
государственной  гражданской службы,  увольнением  государственного
гражданского  служащего  с  государственной  гражданской  службы  и
выходом его на пенсию за выслугу лет;
     - оформления соответствующих  решений  аппарата Губернатора  и
Правительства Нижегородской области.
     Административный регламент       определяет      сроки       и
последовательность  действий   при   осуществлении  полномочий   по
исполнению государственной функции.
     
     1.2. Исполнение государственной  функции "Подготовка  проектов
правовых актов аппарата  Губернатора и Правительства  Нижегородской
области, связанных  с поступлением  на государственную  гражданскую
службу,   ее   прохождением,  заключением   служебного   контракта,
назначением  на   должность  государственной  гражданской   службы,
освобождением от  замещаемой должности государственной  гражданской
службы,  увольнением  государственного  гражданского  служащего   с
государственной  гражданской службы  и  выходом  его на  пенсию  за
выслугу  лет,   и  оформление   соответствующих  решений   аппарата
Губернатора и Правительства Нижегородской области" осуществляется в
соответствии с:
     - Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета",
N 256 от 31 декабря 2001  года; "Парламентская газета", N 2-5 от  5
января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", N 1 (ч. 1, ст. 3)
от 7 января 2002 года);
     - Федеральным законом от 27 мая  2003 года N 58-ФЗ "О  системе
государственной    гражданской   службы    Российской    Федерации"
("Парламентская газета",  N 98  от  31 мая  2003 года;  "Российская
газета", N 104 от 31 мая 2003 года; "Собрание законодательства РФ",
N 22 (ст. 2063) от 2 июня 2003 года);
     - Федеральным  законом  от  27  июля  2004  года  N  79-ФЗ  "О
государственной    гражданской   службе    Российской    Федерации"
("Российская газета", N 162  от 31 июля 2004 года";  "Парламентская
газета", N 140-141 от 31 июля 2004 года; "Собрание законодательства
РФ", N 31 (ст. 3215) от 2 августа 2004 года);
     - Федеральным  законом  от  27  июля 2006  года  N  152-ФЗ  "О
персональных данных" ("Российская  газета", N 165  от 29 июля  2006
года; "Собрание законодательства РФ",  N 31 (1  ч), ст. 3451 от  31
июля 2006 года; "Парламентская  газета", N 126  - 127 от 3  августа
2006 года);
     - Указом Президента  Российской  Федерации от  19 ноября  2007
года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы
Российской Федерации  для установления государственным  гражданским
служащим Российской Федерации  ежемесячной надбавки к  должностному
окладу  за  выслугу  лет  на  государственной  гражданской   службе
Российской  Федерации,  определения  продолжительности   ежегодного
дополнительного  оплачиваемого отпуска  за  выслугу лет  и  размера
поощрения за безупречную и эффективную государственную  гражданскую
службу Российской  Федерации"  ("Российская газета",  N  263 от  23
ноября 2007 года; "Собрание законодательств  РФ", N 48 (2 ч.),  ст.
5949 от 26 ноября 2007 года);
     - Указом Президента  Российской Федерации от  16 февраля  2005
года N 159  "О примерной форме  служебного контракта о  прохождении
государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении
должности государственной гражданской службы Российской  Федерации"
("Российская  газета", N  34  от 18  февраля  2005 года;  "Собрание
законодательства РФ" N 8 (ст. 629) от 21 февраля 2005 года);
     - постановлением    Государственного    комитета    Российской
Федерации по статистике от 5  января 2004 года N 1 "Об  утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету  труда
и его оплаты" ("Финансовая газета", N 13, 2004 год (постановление);
"Бюллетень Минтруда РФ", N 5, 2004 год);
     - Законом Нижегородской области от 24 июня 2003 года N 48-З "О
пенсии за выслугу лет  лицам, замещавшим государственные  должности
Нижегородской  области  и  должности  государственной   гражданской
службы  Нижегородской  области"  ("Нижегородские  новости",  N  121
(2813) от 9 июля 2003 года; "Правовая среда", N 27 (473) от 9  июля
2003 года);
     - Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 40-З  "О
государственной   гражданской    службе   Нижегородской    области"
("Нижегородские  новости",  N  83  (3495)  от  13  мая  2006  года;
"Правовая среда", N 35-37 (708-710) от 13 мая 2006 года);
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  8
ноября  2005 года  N  290  "Об  утверждении Положения  об  аппарате
Губернатора и Правительства Нижегородской области";
     - постановлением  Правительства  Нижегородской области  от  16
апреля 2007  года N  122 "Об  утверждении Регламента  Правительства
Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 85 (3737) от  16
мая 2007 года  (постановление, Регламент);  "Правовая среда", N  33
(821) от 16 мая 2007 года; "Нижегородские новости", N 88 (3740)  от
19 мая 2007 года (приложения 1-8); "Правовая среда", N 34 (822)  от
19 мая 2007 года);
     - постановлением  Правительства  Нижегородской области  от  16
апреля   2007   года   N  123   "Об   утверждении   Инструкции   по
делопроизводству  в  органах  исполнительной  власти  Нижегородской
области и их структурных подразделениях" ("Нижегородские  новости",
N 80 (3732) от 5 мая 2007  года; "Правовая среда", N 31 (819) от  5
мая 2007 года).
     - постановлением  Правительства  Нижегородской области  от  13
декабря  2007  года  N  475 "Об  утверждении  Положения  о  порядке
назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет
лицам,   замещавшим    государственные   должности   и    должности
государственной   гражданской    службы   Нижегородской    области,
муниципальные  должности   и  должности   муниципальной  службы   в
Нижегородской области" ("Нижегородская новости",  N 43 (3935) от  7
марта 2008  года; "Правовая  среда",  N 18  (901) от  7 марта  2008
года).
     
     1.3. Исполнение государственной  функции "Подготовка  проектов
правовых актов аппарата  Губернатора и Правительства  Нижегородской
области, связанных  с поступлением  на государственную  гражданскую
службу,   ее   прохождением,  заключением   служебного   контракта,
назначением  на   должность  государственной  гражданской   службы,
освобождением от  замещаемой должности государственной  гражданской
службы,  увольнением  государственного  гражданского  служащего   с
государственной  гражданской службы  и  выходом  его на  пенсию  за
выслугу  лет,   и  оформление   соответствующих  решений   аппарата
Губернатора  и  Правительства   Нижегородской  области"  (далее   -
государственная  функция)   осуществляет   аппарат  Губернатора   и
Правительства Нижегородской области (далее - Аппарат).
     
                   2. Административные процедуры
     
     2.1. Описание  последовательности действий  при  осуществлении
государственной функции.
     
     2.1.1. Исполнение  государственной  функции  включает  в  себя
следующие административные действия:
     а) при подготовке проектов правовых актов Аппарата,  связанных
с   поступлением   на  государственную   гражданскую   службу,   ее
прохождением,  заключением  служебного  контракта,  назначением  на
должность  государственной  гражданской  службы,  освобождением  от
замещаемой    должности   государственной    гражданской    службы,
увольнением    государственного     гражданского    служащего     с
государственной  гражданской службы  и  выходом  его на  пенсию  за
выслугу лет (далее - проекты правовых актов Аппарата):
     - подготовка проекта правового акта Аппарата;
     - согласование проекта правового акта Аппарата;
     - подписание проекта правого акта руководителем Аппарата;
     - регистрация в установленном порядке правового акта Аппарата;
     - ознакомление  государственного   гражданского  служащего   с
правовым актом;
     - занесение  положений  правового  акта  Аппарата  в  трудовую
книжку, личную карточку государственного (муниципального) служащего
унифицированной  формы N  Т-2  ГС(МС), утвержденную  постановлением
Государственного комитета по  статистике Российской Федерации от  5
января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету труда и его оплаты";
     - приобщение  к  личному  делу  государственного  гражданского
служащего копии правового акта Аппарата.
     б) при оформлении соответствующих решений Аппарата:
     1. Заключение   служебного    контракта   с    государственным
гражданским служащим при поступлении на государственную гражданскую
службу  (в   двух   экземплярах);  ознакомление   и  подписание   с
государственным гражданским  служащим дополнительного соглашения  к
служебному  контракту,  в  случае  изменения  существенных  условий
служебного контракта (в двух экземплярах);
     - выдача   государственному  гражданскому   служащему   одного
экземпляра служебного  контракта или  дополнительного соглашения  к
служебному контракту;
     - приобщение  к  личному  делу  государственного  гражданского
служащего    второго    экземпляра   служебного    контракта    или
дополнительного соглашения к служебному контракту.
     2. Подготовка и оформление документов для назанчения пенсии за
выслугу лет   в    соответствии   с   требованиями    постановления
Правительства Нижегородской области от  13 декабря 2007 года N  475
"Об  утверждении  Положения  о  порядке  назначения,   перерасчета,
индексации  и  выплаты  пенсии за  выслугу  лет  лицам,  замещавшим
государственные должности  и должности государственной  гражданской
службы Нижегородской области,  муниципальные должности и  должности
муниципальной службы в Нижегородской области";
     - оформление пенсионного дела;
     - направление пенсионного дела в департамент социальной защиты
населения, труда и занятости Нижегородской области.
     
     2.1.2. Юридические  факты,  являющиеся основанием  для  начала
действия.
     Основанием для  подготовки  проектов правовых  актов  Аппарата
являются: личное заявление государственного гражданского служащего,
служебная записка руководителя структурного подразделения Аппарата,
а   также   иные    документы   в   соответствии   с    действующим
законодательством.
     Основанием для    заключения     служебного    контракта     и
дополнительного соглашения к служебному контракту является  издание
соответствующего правового акта Аппарата.
     Основанием для    оформления    документов    государственному
гражданскому  служащему при  выходе  на пенсию  является  заявление
государственного  гражданского  служащего о  назначении  пенсии  за
выслугу лет, представленное государственным гражданским служащим по
форме,  утвержденой   постановлением  Правительства   Нижегородской
области от 13 декабря 2007  года N 475 "Об утверждении Положения  о
порядке назначения,  перерасчета,  индексации и  выплаты пенсии  за
выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности
государственной   гражданской    службы   Нижегородской    области,
муниципальные  должности   и  должности   муниципальной  службы   в
Нижегородской  области", а  также  иные документы,  предусмотренные
действующим законодательством.
     
     2.1.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия.
     Государственная функция      исполняется      государственными
гражданскими служащими  отдела  по работе  с персоналом  управления
кадров  и  государственной  службы Аппарата  (далее  -  специалисты
Управления).
     Ответственность за  полноту  и  достоверность  информации  при
подготовке  проектов  правовых   актов  Аппарата,  при   заключении
служебного  контракта  и дополнительного  соглашения  к  служебному
контракту, а также при подготовке документов для назначения  пенсии
за  выслугу  лет  несут  специалисты  Управления,   непосредственно
исполняющие государственную функцию в Аппарате, а также должностное
лицо, осуществляющее контроль за выполнением действий, связанных  с
реализацией государственной функции.
     Ответственным за исполнение  государственной функции  является
начальник управления кадров и государственной службы Аппарата.
     
     2.1.4. Максимальный срок выполнения действия.
     Специалисты Управления,     ответственные    за     исполнение
государственной функции обязаны:
     - в  течение  трех  дней подготовить  проекты  правовых  актов
Аппарата, связанных с  поступлением на государственную  гражданскую
службу  и  ее  прохождением,  а  при  увольнении   государственного
гражданского служащего - в день увольнения;
     - при  поступлении на  государственную  гражданскую службу,  в
течение трех дней заключить с государственным гражданским  служащим
служебный контракт;
     - в случае изменения существенных условий служебного контракта
- в  течение  трех  дней  подготовить  и  заключить  дополнительное
соглашение к служебному контракту;
     - при назначении пенсии  за выслугу лет, в  течение 7 дней  со
дня   поступления   заявления  от   государственного   гражданского
служащего, подготовить  документы в  соответствии с  постановлением
Правительства Нижегородской области от  13 декабря 2007 года N  475
"Об  утверждении  Положения  о  порядке  назначения,   перерасчета,
индексации  и  выплаты  пенсии за  выслугу  лет  лицам,  замещавшим
государственные должности  и должности государственной  гражданской
службы Нижегородской области,  муниципальные должности и  должности
муниципальной службы в Нижегородской области";
     - все  документы   для  назначения  пенсии   за  выслугу   лет
оформляются  в  пенсионное  дело  и  в  7-дневный  срок  с  момента
формирования   пенсионного   дела  представляются   в   департамент
социальной  защиты  населения,  труда  и  занятости   Нижегородской
области.
     
     2.1.5. Права    и    обязанности   в    процессе    исполнения
государственной функции.
     Начальник управления кадров и государственной службы  Аппарата
имеет право:
     - возлагать  на  специалистов  обязанности  по  выполнению   и
осуществлению административных процедур;
     - информировать руководителя Аппарата о нарушениях, выявленных
в ходе исполнения государственной функции;
     - назначать  лицо,  осуществляющее  контроль  за   выполнением
действий,  связанных  с   реализацией  государственной  функции   и
ответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в процессе
исполнения государственной функции.
     Специалисты Управления имеют право:
     - запрашивать    необходимую    дополнительную    (уточняющую)
информацию   от    руководителей   структурных   подразделений    и
государственных гражданских служащих.
     Специалисты Управления обязаны:
     - соблюдать сроки выполнения административных процедур;
     - при подготовке проектов правовых актов Аппарата осуществлять
контроль за правильностью и достоверностью изложенной информации  в
служебных записках руководителей структурных подразделений Аппарата
и личных заявлениях государственных гражданских служащих;
     - контролировать правильность заполнения служебного  контракта
и дополнительного соглашения к служебному контракту;
     - проверять  правильность  оформления заявления  о  назначении
пенсии за  выслугу лет  и  соответствие изложенных  в нем  сведений
документу,   удостоверяющему   личность,  и   иным   представленным
документам;   сличать   подлинники   документов   с   их   копиями,
удостоверять их;  регистрировать заявление о  назначении пенсии  за
выслугу  лет;  оказывать  государственному  гражданскому  служащему
содействие в получении недостающих документов для назначения пенсии
за выслугу лет;
     - соблюдать  условия   о  неразглашении  персональных   данных
государственных гражданских служащих.
     
     2.1.6. Порядок и формы контроля за совершением государственной
функции.
     Контроль за  выполнением  действий,  связанных  с  реализацией
государственной  функции, за  полнотой  и правильностью  оформления
правовых актов  Аппарата, за оформлением  и заключением  служебного
контракта и  дополнительного соглашения к  служебному контракту,  а
также подготовки документов  для назначения  пенсии за выслугу  лет
осуществляется  заместителем  начальника  управления,   начальником
отдела по работе с  персоналом управления кадров и  государственной
службы Аппарата.
     Контроль осуществляется в визуальной форме путем сопоставления
данных на бумажных  носителях с данными  в подготовленных  проектах
правовых актов  Аппарата,  в служебном  контракте и  дополнительном
соглашении к служебному контракту, в документах, представленных для
назначения пенсии за выслугу лет.
     
     2.1.7. Способ фиксации результата выполнения действия.
     Проекты правовых актов Аппарата подготавливаются в электронном
виде с последующим вынесением на бумажные носители.
     Служебный контракт  заключается в  письменном  виде по  форме,
утвержденной Указом Президента  Российской Федерации от 16  февраля
2005  года  N  159  "О  примерной  форме  служебного  контракта   о
прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации
и замещении должности государственной гражданской службы Российской
Федерации".
     Дополнительное соглашение к служебному контракту оформляется в
электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.
     Заявление о назначении  пенсии за выслугу  лет оформляется  по
форме,  утвержденой   постановлением  Правительства   Нижегородской
области от 13 декабря 2007  года N 475 "Об утверждении Положения  о
порядке назначения,  перерасчета,  индексации и  выплаты пенсии  за
выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности
государственной   гражданской    службы   Нижегородской    области,
муниципальные  должности   и  должности   муниципальной  службы   в
Нижегородской области".
     Пенсионное дело оформляется на бумажных носителях.
     
     2.1.8. Результат действия и порядок передачи результата.
     Результатом исполнения государственной функции является:
     - правильная  и   своевременная   подготовка  правовых   актов
аппарата  Губернатора   и   Правительства  Нижегородской   области,
связанных с поступлением на государственную гражданскую службу,  ее
прохождением,  заключением  служебного  контракта,  назначением  на
должность  государственной  гражданской  службы,  освобождением  от
замещаемой    должности   государственной    гражданской    службы,
увольнением    государственного     гражданского    служащего     с
государственной гражданской службы;
     - заключение служебного контракта и оформление дополнительного
соглашения при изменении существенных условий служебного контракта;
     - оформление пенсионного дела для назначения пенсии за выслугу
лет.
     
     2.2. Порядок  обжалования  действия (бездействия)  и  решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
на основании административного регламента.
     2.2.1. Обращения     (жалобы)    о     нарушении     положений
административного регламента принимаются в произвольной форме.
     2.2.2. Государственный гражданский служащий вправе  обжаловать
действия   (бездействие)   должностных  лиц   в   ходе   исполнения
государственной  функции   и  решение,   принятое  по   результатам
рассмотрения его обращения, вышестоящему должностному лицу и  (или)
в судебном порядке.
     2.2.3. Государственному  гражданскому  служащему  направляется
сообщение   о  принятом   решении   и  действиях,   проведенных   в
соответствии с принятым решением.
     2.2.4. Лицом,  ответственным  за   прием  жалоб  о   нарушении
должностным лицом положений административного регламента,  является
заместитель начальника  управления,  начальник отдела  по работе  с
персоналом  управления  кадров и  государственной  службы  Аппарата
(тел. [phone]).
     
     График работы  лица, ответственного  за  прием и  рассмотрение
жалоб:
     - понедельник с 9.00 до 18.00
     - вторник с 9.00 до 18.00
     - среда с 9.00 до 18.00
     - четверг с 9.00 до 18.00
     - пятница с 9.00 до 17.00