|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 08.05.2009 № 281ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 мая 2009 года N 281 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 г. N 920 Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.08.2009 г. N 617; от 27.08.2009 г. N 629) В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской области. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 6 июня 2007 года N 178 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября 2007 года N 359 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 19 февраля 2008 года N 46 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2008 года N 138 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122"; постановление Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года N 284 "О внесении дополнения в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"; пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 438 "О внесении изменений в Порядок награждения Благодарственным письмом Правительства Нижегородской области и Порядок награждения Дипломом Правительства Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2005 года N 59, и в раздел 11 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122"; постановление Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 535 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области". Губернатор В.П. Шанцев ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Общие положения 2 2. Организация заседаний Правительства Нижегородской области и 5 совещаний с участием Губернатора 3. Акты Губернатора, Правительства, Вице-губернатора, заместителей 15 Губернатора, министерств и иных органов (должностных лиц) исполнительной власти Нижегородской области 4. Взаимодействие Губернатора и Правительства Нижегородской области с 30 Федеральным Собранием Российской Федерации и Законодательным Собранием Нижегородской области 5. Организация работы с договорами и соглашениями 39 6. Организация работы со служебными документами и обращениями граждан 41 7. Исполнение и контроль исполнения документов и обращений граждан 48 8. Организация приема граждан 62 9. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства 64 Нижегородской области 10. Порядок работы с документами, содержащими служебную информацию 66 ограниченного распространения 11. Организация работы с документами по вопросам представления к 67 наградам, решение о награждении которыми принимается Губернатором и Правительством Нижегородской области 12. Порядок и сроки подготовки протоколов и стенограмм 68 13. Приложения к Регламенту (с 1 по 11) 70 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 08.05.2009 N 281 РЕГЛАМЕНТ Правительства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.08.2009 г. N 617; от 27.08.2009 г. N 629) 1. Общие положения 1.1. Регламент Правительства Нижегородской области (далее - Регламент) определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях), правового, информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство). 1.2. Статус, полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - область). 1.3. Руководство деятельностью структурных подразделений, осуществляющих организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор), заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместители Губернатора) возлагается на руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппарата). 1.4. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета, в том числе информационные ресурсы Губернатора и Правительства. 1.5. В перечень информационных ресурсов Губернатора и Правительства входят: - правовые акты Губернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора; - документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и так далее). В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти области: письмо, заявление, служебная записка и т.п. 1.6. Информационные ресурсы Губернатора и Правительства в зависимости от порядка их представления или распространения подразделяются на: 1) информационные ресурсы, содержащие информацию, свободно распространяемую; 2) информационные ресурсы, содержащие информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также служебную информацию; 3) информационные ресурсы, содержащие информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информационные ресурсы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и информационных системах Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям свободно распространяемой информации и информации ограниченного распространения (доступа). 1.7. Губернатор и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информации и доступа к ней, условия использования и распространения информации. 1.8. К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти области и действующим законодательством. Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству. 1.9. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Губернатору и Правительству, органам исполнительной власти области, регулируется специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных систем. Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты осуществляет управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области. Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с управлением государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 1.10. Требования настоящего Регламента распространяются на документы Губернатора и Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов исполнительной власти области, кроме документов ограниченного доступа, и обязательны для всех должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также работников, не являющихся государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области. 1.11. Обращение с документами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти области возлагается на их руководителей. 1.12. Органы исполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают правовые акты, регламентирующие порядок их работы. 1.13. Несоблюдение требований настоящего Регламента государственными гражданскими служащими, а также работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, и должностными лицами органов исполнительной власти области влечет их дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством. 2. Организация заседаний Правительства Нижегородской области и совещаний с участием Губернатора Нижегородской области 2.1. Планирование заседаний Правительства 2.1.1. Подготовку планов заседаний Правительства осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - аппарат Губернатора и Правительства) на основе предложений министерств, иных органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. 2.1.2. Предложения в примерный план заседаний Правительства на следующий год направляются в аппарат Губернатора и Правительства не позднее 1 декабря текущего года с указанием планируемых сроков рассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных за подготовку вопроса (в том числе с указанием соразработчиков вопроса), и сроков представления проектов документов по предлагаемому к рассмотрению Правительством вопросу (по согласованию с ними). 2.1.3. Аппарат Губернатора и Правительства обобщает поступившие предложения, готовит проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год и направляет его на согласование членам Правительства. 2.1.4. Согласованный членами Правительства проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода вносится руководителем аппарата на рассмотрение Правительства и утверждается в установленном порядке постановлением Правительства. 2.1.5. На основе примерного плана заседаний Правительства на соответствующий год формируются текущие квартальные планы заседаний Правительства. 2.1.6. В течение года министерства, иные органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе вносить предложения по изменению и дополнению текущих квартальных планов заседаний Правительства. 2.1.7. Предложения в текущие квартальные планы заседаний Правительства направляются министерствами, иными органами исполнительной власти по согласованию с Вице-губернатором или с заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности в аппарат Губернатора и Правительства не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов, и соблюдением сроков представления проектов документов по ним. 2.1.8. Текущие квартальные планы заседаний Правительства представляются на рассмотрение руководителя аппарата не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода для последующего направления на утверждение Губернатору. 2.1.9. Текущие квартальные планы заседаний Правительства в обязательном порядке направляются Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти, а также в адрес организаций, чьи вопросы включены в текущий квартальный план заседаний Правительства. 2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства 2.2.1. Созыв заседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. 2.2.2. По указанию Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, могут проводиться суженные заседания Правительства, на которых присутствуют только члены Правительства. 2.2.3. Заседания Правительства проводятся один раз в две недели по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор или лицо, исполняющее его обязанности, может назначить заседание Правительства в другое время. 2.2.4. Ответственность за подготовку и проведение заседаний Правительства несет руководитель аппарата. 2.2.5. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с текущим квартальным планом заседаний Правительства. По решению Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, в том числе вопросы, стоящие на контроле. При подготовке информации о ходе исполнения поручения (документа), стоящего на контроле, ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства: а) о внесении Губернатором в Законодательное Собрание области проекта областного бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; б) о внесении Губернатором в Законодательное Собрание области отчета об исполнении областного бюджета; в) о проектах программ экономического и социального развития области; г) о законопроектах, предлагаемых Губернатору для внесения в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы; д) о проектах программ приватизации государственного имущества области; е) о предоставлении дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более одного года; ж) о заключении договоров, подлежащих утверждению Законодательным Собранием; з) о подписании соглашений с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации; и) о Регламенте Правительства; к) по иным вопросам, отнесенным к компетенции Правительства, по решению Губернатора. 2.2.6. Проекты повесток заседаний Правительства формируются департаментом организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - департамент организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства) на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента. 2.2.7. Не позднее, чем за неделю до заседания Правительства руководитель аппарата согласовывает проект повестки заседания. 2.2.8. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за три недели до даты заседания Правительства представляет в аппарат Губернатора и Правительства заявку о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства, подписанную Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту) с указанием докладчика, содокладчика, содокладчика-оппонента и лиц, предварительно записавшихся для выступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительность рассмотрения вопроса на заседании. 2.2.9. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства. 2.2.10. При подготовке вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностные лица, ответственные за подготовку вопроса, могут включать в список выступающих содокладчика-оппонента из числа членов Правительства, должностных лиц органов исполнительной власти области, депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а также специалистов различных отраслей науки и техники, которые при согласовании вопроса выразили иную позицию по отношению к рассматриваемому вопросу. 2.2.11. За 15 рабочих дней до даты заседания Правительства ответственный за подготовку вопроса направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с сопроводительным письмом на имя заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, директора государственно-правового департамента области для проведения правовой экспертизы. 2.2.12. К проекту правового акта прилагаются следующие документы: - лист согласования (приложения 2, 3 к настоящему Регламенту); - все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту постановления Правительства имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму; - пояснительная записка к проекту правового акта (объем записки не более 5 печатных страниц), подписанная руководителем органа - разработчика проекта, в которой даются обоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и названия, а также поясняется учтены ли замечания и предложения согласующих органов, организаций и должностных лиц; - перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта правового акта, завизированный руководителем органа - разработчика. При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования. 2.2.13. К проектам закона области и постановления Законодательного Собрания области (далее - законопроект) прилагаются следующие документы: - лист согласования (приложение 4 к настоящему Регламенту); - все согласованные экземпляры законопроекта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании законопроекта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если законопроект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме и все замечания, дополнения описываются. Если по законопроекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму; - пояснительная записка, подписанная руководителем органа - разработчика, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость принятия этого законопроекта; - перечень нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, завизированный руководителем органа - разработчика; - финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать необходимые расчетные (статистические) данные эффективности материальных затрат, завизированное руководителем органа - разработчика; - проект сопроводительного письма Губернатора на имя Председателя Законодательного Собрания области о внесении законопроекта (в проекте письма может быть указано на необходимость рассмотрения законопроекта в первоочередном порядке). При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования. 2.2.14. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента. 2.2.15. Члены Правительства не позднее чем за 4 календарных дня до даты заседания Правительства должны быть ознакомлены с проектом повестки заседания и материалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства. 2.2.16. Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора. 2.2.17. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания. 2.2.18. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов. На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются соответствующим актом Правительства либо решением (поручением), которые фиксируются в протоколе заседания. 2.2.19. В соответствии с предложением разработчика проекта правового акта при отсутствии листа разногласий и при наличии положительного заключения юридической экспертизы возможно принятие проекта без его обсуждения на заседании Правительства. В этом случае принятие проекта правового акта осуществляется путем визирования проекта всеми членами Правительства с указанием даты визирования. Организация процесса визирования проекта правового акта, принимаемого на заседании Правительства без обсуждения, возлагается на разработчика проекта во взаимодействии с протокольным отделом управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами аппарата Губернатора и Правительства. Для этого исполнитель представляет в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами аппарата Губернатора и Правительства проект правового акта, оформленный и согласованный в соответствии с настоящим Регламентом (пункты 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента). 2.2.20. На заседаниях Правительства могут присутствовать представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, представители Общественной палаты Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, прокурор области, представители правоохранительных и контролирующих органов, научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованных при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса. 2.2.21. Оповещение постоянных участников заседания Правительства о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства в установленном настоящим Регламентом порядке. 2.2.22. Оповещение лиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов, осуществляет разработчик вопроса. 2.2.23. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом, внесшим вопрос на обсуждение Правительства. 2.2.24. Список постоянных участников заседаний Правительства руководитель аппарата согласовывает с Губернатором. 2.2.25. Присутствующие на заседании Правительства вправе: - участвовать в обсуждении вопросов; - вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку. 2.2.26. На заседаниях Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протоколов и стенограмм осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях). 2.3. Порядок подготовки и проведения совещаний с участием Губернатора 2.3.1. Совещания с участием Губернатора (в том числе выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями. 2.3.2. Предложения в недельные рабочие планы Губернатора должны направляться до 14.00 каждого четверга предшествующей недели в аппарат Губернатора и Правительства. 2.3.3. Подготовка совещаний с участием Губернатора (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства в соответствии с их компетенцией. На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом его замещающим, необходимо личное присутствие руководителей органов исполнительной власти области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании. 2.3.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания. Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Губернатора и Правительства следующих материалов: - повестки дня совещания с указанием докладчика, а, при необходимости, и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания); - списка участников совещания по установленной форме; - проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу; - сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и, при необходимости, согласованного с заинтересованными должностными лицами, органами и организациями проекта правового акта Губернатора или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям). 2.3.5. Ответственные за подготовку совещания обеспечивают подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, стенографирование, звукозапись, видеосопровождение докладов и т.п.). 2.3.6. На аппарат Губернатора и Правительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию с участием Губернатора. 2.3.7. Представление протокола совещания на подпись Губернатору осуществляется в 3-дневный срок после проведения совещания: органом исполнительной власти области, подготовившим и проводившим совещание с визой Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего орган исполнительной власти области; аппаратом Губернатора и Правительства. 2.3.8. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным. 2.3.9. Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится орган исполнительной власти области, подготовивший совещание. 2.3.10. Отдел по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, подготовившего совещание: - определяет круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений; - обеспечивает тиражирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Губернатором (кроме еженедельных оперативных совещаний), предварительно зарегистрированных в аппарате Губернатора и Правительства; - обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям; - осуществляет контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора. 2.3.11. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами исполнительной власти области, которым дано поручение. 2.4. Порядок подготовки и проведения совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области (далее - совещания) 2.4.1. На совещаниях Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области рассматриваются наиболее актуальные проблемы, затрагивающие интересы Нижегородской области и требующие внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 2.4.2. Ответственность за подготовку и проведение совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области и за исполнение протоколов совещаний в целом несет руководитель аппарата. 2.4.3. Подготовка совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области возлагается на государственно-правовой департамент области в соответствии с его компетенцией. 2.4.4. Совещания проводятся ежемесячно, как правило, в период работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями в соответствии с Распорядком работы депутатов Государственной Думы. Совещания проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора. На совещания приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области. На совещаниях необходимо личное присутствие членов Правительства Нижегородской области, а также руководителей органов исполнительной власти области, или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании. Кроме того, на совещания приглашаются постоянный представитель Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации, главный федеральный инспектор по Нижегородской области, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области и глава администрации города Нижнего Новгорода. 2.4.5. Предложение о согласовании даты очередного совещания направляется за две недели до планируемой даты совещания в адрес руководителя аппарата. 2.4.6. Вопросы на совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой, согласованной руководителем аппарата. В повестку совещания включаются вопросы по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти области на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с указанием докладчика. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на совещание. 2.4.7. Материалы по вопросам, включаемым в повестку совещания, должны быть представлены в государственно-правовой департамент области не менее чем за две недели до очередного совещания в бумажном и электронном виде. Материалы по вопросам, предусматривающим внесение проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, должны включать: - проект федерального закона; - письма о согласовании проекта федерального закона, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, руководителем согласующего органа, организации; - пояснительную записку к проекту федерального закона; - финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона; - перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона. Проекты федеральных законов, предлагаемые для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, дорабатываются совместно с государственно-правовым департаментом области в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2.4.8. Государственно-правовой департамент области не позднее чем за 2 дня до проведения совещания обеспечивает приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания. Не позднее чем за 2 дня до проведения совещания в аппарат Губернатора и Правительства и участникам совещания представляются следующие материалы: - повестка совещания с указанием докладчиков; - список участников совещания по установленной форме; - материалы по рассматриваемым вопросам в бумажном и электронном виде. Государственно-правовой департамент области совместно с управлением делами Губернатора обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, звукозапись, видеосопровождение докладов и иное сопровождение). 2.4.9. На государственно-правовой департамент области возлагается: - приглашение участников совещания; - контроль за полнотой, качеством и своевременной подготовкой материалов к совещанию; - внесение предложения руководителю аппарата о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и недостаточной подготовки его к совещанию; - подготовка проекта протокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором по рассмотренным на совещании вопросам, не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания; - представление протокола совещания на подпись Губернатору; - тиражирование и рассылка протокола совещания участникам совещания в трехдневный срок с момента его подписания Губернатором; - расшифровка стенограммы совещания; - хранение подлинников протоколов совещания в течение двух лет до сдачи их на архивное хранение; - хранение материалов по вопросам, рассмотренным на совещаниях; - регистрация, рассылка и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям; - контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний. 3. Акты Губернатора, Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов (должностных лиц) исполнительной власти Нижегородской области 3.1. Общие положения 3.1.1. Актами Губернатора являются указы, распоряжения и поручения Губернатора. Актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства. Актами Вице-губернатора являются поручения Вице-губернатора. Актами заместителей Губернатора являются поручения заместителей Губернатора. Акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. Министры и руководители иных органов исполнительной власти области издают поручения. Толкование юридических понятий: Указ Губернатора, постановление Правительства, приказ осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области". Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам. Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью органа исполнительной власти, а также его организационного и материально-технического обеспечения. 3.1.2. Акты Губернатора. Указы и распоряжения Губернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородской области", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области" соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. Акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования. Иные акты Губернатора вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом. Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание. 3.1.3. Постановления Правительства. Постановления Правительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением или без обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке). Принятие постановления Правительства на заседании Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента. Принятие постановления Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) осуществляется в соответствии с предложением разработчика проекта постановления и по согласованию с государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний. В этом случае разработчик направляет проект постановления Правительства и пакет документов, подготовленный в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента, с письмом на имя Губернатора для принятия им решения о возможности принятия постановления Правительства в рабочем порядке. Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. Постановления Правительства, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу. Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования. Постановления Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи. Постановления Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательный характер. Постановления Правительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание. 3.1.4. Распоряжения Правительства. Распоряжения Правительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке). Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта. Распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеют общеобязательный характер. 3.1.5. Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, его отмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора или Правительства Нижегородской области. Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого нормативного правового акта Правительства области, министерств и иных органов (должностных лиц) исполнительной власти области. 3.1.6. Правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области. Министерства и иные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложения 5 и 6 к Регламенту). Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами и иными органами исполнительной власти, издавшими приказы. Подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения их коллегиальным органом исполнительной власти). Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с порядком, утвержденным пунктом 4.2 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях. 3.1.7. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры и руководители иных органов исполнительной власти области в пределах своей компетенции дают поручения. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование с лицами, указанными в поручениях. Согласование оформляется листом согласования в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 7 к Регламенту). Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров и руководителей иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение (в соответствии с пунктом 4.7 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях). 3.1.8. Совместные правовые акты. В некоторых случаях возможно принятие (издание) совместных правовых актов органов (должностных лиц) исполнительной власти области, а также органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области. Совместные правовые акты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными. Принимаемые (издаваемые) совместные правовые акты оформляются на стандартных листах бумаги без бланка, с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) правовой акт, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы. Совместно принятые (изданные) правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания), а в случае принятия правового акта совместно с органом местного самоуправления также в официальном издании органа местного самоуправления, принявшего совместный правовой акт, и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда". Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) правовые акты возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного правового акта. Совместно принятые (изданные) правовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием (изданием) соответствующего совместного правового акта либо принятием (изданием) правового акта одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документ (с обязательным извещением других). 3.2. Порядок подготовки проектов правовых актов 3.2.1. Общие положения Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а также министрами, руководителями иных органов исполнительной власти по согласованию с заместителем Губернатора, курирующим данные органы. Подготовка проекта правового акта осуществляется министерствами, иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - органы-разработчики). Все документы, подписанные Губернатором, независимо от порядка их внесения на подпись, в обязательном порядке регистрируются в аппарате Губернатора и Правительства. Персональную ответственность за представление документа для его своевременной регистрации несет должностное лицо, внесшее документ на подписание. 3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется органами-разработчиками: - по поручению Губернатора; - в соответствии с планом работы Правительства; - по собственной инициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области и по согласованию целесообразности разработки проекта с Губернатором; - в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов области. 3.2.3. Орган-разработчик проекта: - готовит проект с учетом требований настоящего Регламента; - регистрирует проект в автоматизированной системе согласования и прикрепляет проект и документы, имеющие непосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительная записка и другие документы), а также сопутствующие документы при их наличии (переписка по вопросу и другие документы) в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП); - направляет проект на согласование заинтересованным органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям; - дорабатывает проект по поступившим замечаниям заинтересованных органов, организаций и должностных лиц; - актуализирует проект в автоматизированной системе согласования; - представляет согласованный проект и пакет документов в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента (а также направляет проект и пакет документов в автоматизированной системе согласования) с сопроводительным письмом заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства, директору государственно-правового департамента области с просьбой о проведении правовой экспертизы; - дорабатывает проект с учетом замечаний государственно-правового департамента области; - повторно согласовывает проект при внесении замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц (в том числе и в автоматизированной системе согласования); - принимает решение о необходимости отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения в них изменений или дополнений в связи с принятием проекта; - осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту. 3.2.4. Орган-разработчик несет ответственность за: - полноту изложения вопроса в тексте проекта; - полноту и точность внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текст проекта; - идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях. 3.2.5. Вице-губернатор, заместители Губернатора в соответствии с направлениями деятельности: - согласовывают необходимость и целесообразность разработки проектов правовых актов с Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора письмо с обоснованием необходимости разработки проекта и перечнем согласующих органов, организаций и должностных лиц. В письме необходимо указывать срок, когда согласованный проект правового акта будет направлен на подписание Губернатору или направлен на рассмотрение Правительства. К письму должен быть приложен проект правового акта. Правовые акты по внесению изменений в действующие правовые акты, акты, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, а также акты, разрабатываемые по итогам заседаний Правительства Нижегородской области, вносятся на рассмотрение Губернатора без писем, обосновывающих необходимость разработки проекта; - в случае подготовки проектов правовых актов о создании (внесении изменений в состав) комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов с участием значительного числа представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций принимают решение о возможности проведения процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью ответственного разработчика проекта правового акта (образец листа согласования - приложение 8 к Регламенту Правительства); - принимают решения о внесении вопроса на заседание Правительства при наличии разногласий согласующих лиц. 3.2.6. Целесообразность внесения на заседание Правительства проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с руководителем аппарата. Согласование осуществляется путем направления на имя руководителя аппарата письма с просьбой внесения вопроса в план заседаний Правительства как дополнительного. 3.2.7. При внесении на рассмотрение Правительства проектов программ, планов мероприятий, требующих финансирования, а также проектов правовых актов о выделении средств из областного бюджета хозяйствующим субъектам орган-разработчик проекта в обязательном порядке согласовывает проект с: - Вице-губернатором, - министерством финансов Нижегородской области, - министерством экономики Нижегородской области, - управлением по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами Нижегородской области и мобилизационной подготовке. 3.2.8. В случае поступления Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям либо сотрудникам органов исполнительной власти Нижегородской области информации о внесении изменений в федеральные программы, по которым предусматривается софинансирование из федерального и областного бюджетов, данная информация незамедлительно должна быть представлена Губернатору Нижегородской области. Информация представляется: - Вице-губернатором, - заместителями Губернатора, - руководителями органов исполнительной власти. Проведение дальнейшей работы, связанной с внесением изменений в указанные выше федеральные программы, осуществляется в соответствии с резолюцией Губернатора и в указанные в ней сроки, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Ответственность за исполнение поручений, изложенных в резолюции, качество и своевременность подготовки материалов возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции. Если в резолюции указано несколько должностных лиц, ответственность возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым. При необходимости Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти области (в соответствии с распределением обязанностей) дают дополнительные указания относительно исполнения резолюции Губернатора. Контроль за исполнением резолюции Губернатора осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства. 3.2.9. Подготовку проектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта. При необходимости приведения опротестованных нормативных правовых актов (досудебная стадия) в соответствие с действующим законодательством обеспечивать разработку, согласование и направление на правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов в срок до 30 рабочих дней после принятия Губернатором решения об обоснованности протеста. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.08.2009 г. N 629) При невозможности выполнения данной работы в 30-дневный срок ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленный срок, и указанием конкретного времени, необходимого для его доработки. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.08.2009 г. N 629) 3.2.10. При внесении в ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции с одновременным признанием утратившим силу (отменой), действующего правового акта. 3.2.11. В проектах правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п. 3.2.12. Поручение Губернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когда подписанный Губернатором проект занесен в базу данных протокольного отдела департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. 3.3. Сроки согласования 3.3.1. При приеме на согласование проекта правового акта согласующей стороной проводится регистрация проекта с проставлением даты получения проекта, а при его отправке после согласования - даты отправки. Регистрация проекта проводится в соответствии с порядком согласования правовых актов в автоматизированной системе, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года N 910-р. По требованию исполнителя согласующая сторона обязана выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на бумажной копии проекта поставить штамп о приеме. 3.3.2. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации проекта в согласующем органе, отделе по обеспечению деятельности должностного лица, в том числе для проектов законов и концепций. Установить для министерства экономики Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области срок рассмотрения проектов областных целевых программ, программ социально-экономического развития и иных программ, требующих финансирования из областного бюджета, не более 21 рабочего дня. Днем регистрации проекта в согласующем органе, организации, отделе по обеспечению деятельности должностного лица считается следующий рабочий день после дня регистрации проекта в автоматизированной системе согласования. С момента получения и регистрации электронной версии проекта согласующей стороной работа ведется с электронной версией документа. Работа с проектом осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года N 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов в автоматизированной системе". 3.3.3. Для проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства может быть установлен иной срок согласования. При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующими - должностным лицом, органом исполнительной власти области, организацией. В отдельных случаях в течение 1 рабочего дня может быть осуществлено согласование: - проектов правовых актов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решения комиссии); - проектов распоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитных организациях для своевременного исполнения областного бюджета; - проектов распорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти области (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним). 3.3.4. В случае отказа в согласовании согласующий орган, должностное лицо, организация письменно выражают свое мнение по представленному проекту и причину отказа в согласовании. При условии, когда согласование не получено в течение определенного настоящим Регламентом срока, и при этом согласующие стороны не ставят орган-разработчик в известность о причинах отказа в согласовании, орган-разработчик имеет право направить проект на рассмотрение Губернатора или Правительства в редакции разработчика с указанием в листе согласования напротив фамилии согласующего лица (названия согласующего органа исполнительной власти области) фразы - "по умолчанию" с указанием даты и номера письма, которым проект был направлен на согласование. 3.3.5. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту они указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями по пункту ___". Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются". 3.3.6. Проекты правовых актов по вопросам, решение по которым принято инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области (в том числе по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов Нижегородской области и перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую), подлежат согласованию только с государственно-правовым департаментом области и с руководителем аппарата. 3.3.7. Визы согласования действительны в течение четырех месяцев. В случае необходимости продления срока действия согласования орган-разработчик обращается к согласующему органу, должностному лицу, организации с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием документа. 3.3.8. При повторном представлении на согласование проектов правовых актов, доработанных по замечаниям заинтересованных органов, должностных лиц и организаций, или полученных при обсуждении на заседании Правительства, согласование не должно превышать 7 рабочих дней, если Губернатором или на заседании Правительства при обсуждении проекта не установлен другой срок. 3.4. Оформление разногласий 3.4.1. Разногласия по проектам актов между органом-разработчиком и согласующими органами, должностными лицами и организациями оформляются органом-разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Регламента в виде листа разногласий и подписываются должностным лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства. При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий прилагается". Лист разногласий, прилагаемый к проекту правового акта, оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение точек зрения органа-разработчика и согласующего органа, должностного лица, организации, дается обоснование (с ссылкой на используемые нормативные правовые акты) окончательной редакции проекта. Электронный вариант листа разногласий в обязательном порядке прикрепляется к проекту правового акта в автоматизированной системе согласования. Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются разработчиком на заседании Правительства. 3.5. Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон Доработка проекта правового акта осуществляется органом-разработчиком, проект повторно согласовывается (при необходимости) всеми заинтересованными должностными лицами, органами и организациями. Доработанный проект визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись ответственному за внесение проекта (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен"). После этого доработанный и согласованный проект направляется с сопроводительным письмом заместителю руководителя аппарата Губернатора и Правительства, директору государственно-правового департамента области на повторную юридическую экспертизу, в том числе и в автоматизированной системе согласования. 3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента 3.6.1. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и их согласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект. 3.6.2. Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента осуществляет государственно-правовой департамент области. Контроль соответствия проектов правовых актов Губернатора и Правительства требованиям настоящего Регламента включает в себя: - проверку правильности использования бланка; наличие заголовка и его соответствие содержанию проекта; наличие, при необходимости, пунктов о контроле за выполнением документа, об отмене или изменении ранее принятых правовых актов, об опубликовании; наличие всех необходимых согласований, действительность согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица); - проверку правильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях; - проверку комплектности представленных документов (в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента). 3.6.3. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента в течение 10 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов при наличии согласований всех заинтересованных должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами государственно-правового департамента области совместно с представителями органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный проект визируется руководителем органа, представившего проект. Государственно-правовой департамент области может направить проект на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу, представившему проект, по согласованию с ним. Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству, возвращаются представившему их органу с заключением государственно-правового департамента области. В исключительных случаях, по решению директора государственно-правового департамента области, срок проведения правовой экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 10 рабочих дней. В рамках проведения правовой экспертизы государственно-правовым департаментом области проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области в порядке, устанавливаемом Правительством Нижегородской области. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.08.2009 г. N 617) 3.7. Порядок представления проектов правовых актов Губернатора и Правительства на подпись Губернатору 3.7.1. Проекты правовых актов, прошедшие правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте области, представляются для согласования руководителю аппарата для внесения на подпись Губернатору через протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. При этом проекты постановлений Правительства до представления на согласование руководителю аппарата согласовывает начальник управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. 3.7.2. Протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства осуществляет: - редактирование текста проекта; - перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа; - внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела; - передачу проекта правового акта на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства для направления на подписание проекта Губернатору; - внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором; - регистрацию акта; - подготовку к тиражированию; - рассылку правового акта в соответствии со списком рассылки, подготовленным разработчиком правового акта; - информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта; - направление акта в печатные издания. 3.7.3. Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные в установленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными и на подписание Губернатору не вносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору. Проекты правовых актов (проекты постановлений Правительства, законопроекты), не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрение Правительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя руководителя аппарата с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, с предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Правительства или исключения вопроса из плана работы Правительства. В таком случае орган-разработчик вопроса обязан внести в повестку заседания Правительства другой, полностью готовый к рассмотрению Правительством вопрос. 3.7.4. В случае признания причин несвоевременного представления проектов актов неуважительными к лицам, виновным в срыве заседания Правительства или неисполнений поручения по подготовке проекта правового акта, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 3.7.5. Решение о готовности проектов документов к внесению на подпись Губернатору или на заседание Правительства принимается руководителем аппарата после согласования проектов государственно-правовым департаментом области. В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на подпись Губернатору или к внесению на заседание Правительства протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства извещает орган-разработчик о возврате проекта. 3.8. Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, рассмотренных на заседании Правительства, и проектов правовых актов Губернатора и Правительства, которым отказано в подписании Губернатором 3.8.1. Проекты постановлений Правительства, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются органами-разработчиками с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 10 рабочих дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок. Если орган-разработчик не укладывается в срок, установленный настоящим Регламентом на доработку проекта постановления Правительства, или в срок, определенный на заседании Правительства на доработку проекта, орган-разработчик готовит мотивированное письмо в адрес Губернатора о продлении срока доработки проекта. При доработке проекта используется стенограмма заседания Правительства. Стенограмма заседания Правительства может быть представлена исполнителю аппаратом Губернатора и Правительства для доработки проекта при его обращении о предоставлении стенограммы. При доработке проектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции. При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение. Проект постановления Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований с пакетом документов направляется (в том числе и в автоматизированной системе согласования) в государственно-правовой департамент области для проведения повторной правовой экспертизы. Согласование в государственно-правовом департаменте области в этом случае не должно превышать 3 рабочих дней со дня регистрации проекта в департаменте. 3.8.2. В случае отклонения (отказа в подписании) проект правового акта через руководителя аппарата поступает в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства с указанием причины отклонения или замечаниями Губернатора, изложенными письменно на тексте проекта. Информацию о необходимости доработки проекта и сам проект правового акта орган-разработчик может получить в протокольном отделе управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. Ответственность за своевременность получения такой информации несет исполнитель. Доработка проекта осуществляется органом-разработчиком с учетом замечаний и дополнений в течение 5 рабочих дней, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок. 4. Взаимодействие Губернатора и Правительства с Федеральным Собранием Российской Федерации и Законодательным Собранием Нижегородской области 4.1. Подготовка проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области и внесение их в Законодательное Собрание Нижегородской области 4.1.1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит Губернатору. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания (далее - законопроекты). Самостоятельное направление органами исполнительной власти области законопроектов или предложений о внесении изменений в законы или постановления Законодательного Собрания области в адрес Законодательного Собрания или его комитетов, равно как передача законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы, не допускается. 4.1.2. Разработку законопроектов осуществляют органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: - по поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора; - в соответствии с планом законопроектной работы Правительства; - по собственной инициативе с учетом положений пункта 3.2.5 настоящего Регламента. Основаниями для подготовки законопроектов могут являться протесты и представления прокурора, решения судов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. В случае необходимости для разработки отдельных законопроектов могут быть созданы рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию). 4.1.3. Законотворческая деятельность органов исполнительной власти осуществляется на основе примерного плана законопроектной работы Правительства, утверждаемого постановлением Правительства. Подготовка проекта примерного плана законопроектной работы осуществляется государственно-правовым департаментом области с учетом предложений органов исполнительной власти области. Контроль за соблюдением примерного плана законопроектных работ осуществляется государственно-правовым департаментом области. Контроль за реализацией перечня нормативных правовых актов области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием законов области, осуществляют органы-разработчики соответствующих проектов законов. 4.1.4. Предложения о подготовке проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания должны содержать: - наименование проекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собрания); - обоснование необходимости его разработки; - справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом закона области или постановления Законодательного Собрания; - наименование органа исполнительной власти - ответственного исполнителя проекта; - должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя проекта; - перечень органов исполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей данного проекта закона области или проекта постановления Законодательного Собрания; - предполагаемый срок начала работы над проектом закона области или проектом постановления Законодательного Собрания; - предполагаемый срок внесения законопроекта на рассмотрение Губернатора или Правительства. 4.1.5. В случае, если возникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном плане законопроектной работы Правительства сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства, орган - разработчик законопроекта обращается к руководителю аппарата Губернатора и Правительства с просьбой о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо исключении законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства. В обращении указываются причины переноса срока рассмотрения законопроекта (исключения законопроекта) и предлагается новый срок рассмотрения законопроекта. Обращение должно быть согласовано с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа-разработчика законопроекта. В случае согласования переноса сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта из примерного плана законопроектной работы Правительства руководитель аппарата Губернатора и Правительства направляет поступившие материалы в государственно-правовой департамент области для корректировки примерного плана законопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма в Законодательное Собрание области о переносе срока рассмотрения либо исключении законопроекта из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области. Государственно-правовой департамент области в пятидневный срок со дня получения указанных документов направляет письмо о переносе сроков рассмотрения законопроекта либо об исключении законопроекта из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области и направляет его в Законодательное Собрание области. 4.1.6. Самостоятельные обращения органов-разработчиков с предложениями о перенесении сроков представления законопроектов в Законодательное Собрание области либо исключении законопроектов из примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области в Законодательное Собрание области не допускаются. 4.1.7. Законопроекты с учетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке и согласованию с заинтересованными органами, должностными лицами и организациями. Подготовка, согласование, оформление разногласий и доработка законопроектов осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента. Законопроекты оформляются в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области" и иными нормативными правовыми актами области. 4.1.8. Орган-разработчик направляет законопроект и пакет документов с сопроводительным письмом в адрес руководителя аппарата в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента. В соответствии с предложением разработчика законопроекта и по согласованию с руководителем аппарата возможно внесение законопроекта в Законодательное Собрание области без его рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке). Рассмотрение законопроекта в рабочем порядке предусматривает его согласование со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний. 4.1.9. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу законопроектов на соответствие их действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента, а также проводит юридико-техническую экспертизу законопроектов на соответствие требованиям юридической техники. После проведения правовой и юридико-технической экспертиз законопроекты направляются на согласование в управление документационного обеспечения и контроля аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области и руководителю аппарата для последующего направления на подписание Губернатору или для внесения на рассмотрение Правительства. 4.1.10. Рассмотренные и одобренные Губернатором или Правительством проекты законов после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства для официального внесения их в Законодательное Собрание области. 4.1.11. Текст законопроекта и иные материалы, подготовленные для внесения в Законодательное Собрание области, подлежат лингвистической экспертизе в протокольном отделе управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства. Лингвистическая экспертиза проводится в течение трех рабочих дней. 4.1.12. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в автоматизированной информационной системе "Законопроект". 4.1.13. Копия письма Губернатора о внесении законопроекта с копией текста законопроекта направляются в государственно-правовой департамент области для дальнейшей работы с законопроектом в Законодательном Собрании области. 4.2. Участие органов исполнительной власти области в рассмотрении проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области в Законодательном Собрании области 4.2.1. Руководители органов исполнительной власти обязаны принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях комитетов Законодательного Собрания области, совещаниях, проводимых Председателем Законодательного Собрания области, его заместителями, депутатами Законодательного Собрания области по вопросам, относящимся к их компетенции, по поручению Губернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего деятельность данного органа исполнительной власти. 4.2.2. Представление законопроектов при обсуждении их на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания области, а также на заседаниях Законодательного Собрания осуществляет руководитель органа - разработчика законопроекта либо его заместитель. 4.2.3. В случае, когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либо организация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождение законопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильное министерство или иной орган исполнительной власти, а при отсутствии его - полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области, что, как правило, определяется при формировании примерного плана законопроектной работы Правительства. 4.2.4. Разработчик законопроекта: - представляет законопроект; - обосновывает необходимость принятия законопроекта; - разъясняет положения внесенного законопроекта; - обеспечивает сопровождение законопроекта в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании области. 4.2.5. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов руководитель органа-разработчика законопроекта выступает с докладом по существу законопроекта, а при рассмотрении законопроекта во втором чтении присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения. 4.2.6. Заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания области, поступившие в Правительство, направляются в государственно-правовой департамент области и в орган - разработчик законопроекта. Орган - разработчик законопроекта рассматривает поступившие замечания государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания области и представляет в государственно-правовой департамент области свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и при необходимости предложения по внесению поправок к законопроекту, согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти. 4.2.7. Государственно-правовой департамент области готовит проект письма Правительства о внесении поправок, рассматривает предлагаемые поправки и оформляет таблицу поправок, после чего направляет их на рассмотрение и подписание Губернатору, Вице-губернатору или полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области. 4.2.8. При организации доработки законопроектов государственно-правовой департамент области вправе запрашивать мнение органов исполнительной власти области по существу предложенных поправок. 4.2.9. Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившие для обнародования Губернатору области, направляются через протокольный отдел управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства в государственно-правовой департамент области для рассмотрения. Государственно-правовой департамент области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего поступивший закон направляется на согласование руководителю аппарата, а затем направляется на подписание Губернатору. После подписания Губернатором закон проходит соответствующую регистрацию в аппарате Губернатора и Правительства и направляется на опубликование в газету "Нижегородские новости". 4.3. Порядок подготовки заключений Губернатора Нижегородской области и отзывов Правительства Нижегородской области на проекты законов области 4.3.1. Губернатор дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проектов указанных актов, на иные законопроекты готовится официальный отзыв Правительства. 4.3.2. Организация работы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства на представленные проекты законов и проекты постановлений Законодательного Собрания возлагается на полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области. Полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании направляет представленные проекты для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения, а также для обобщения представленных мнений и подготовки проекта заключения Губернатора или отзыва Правительства на законопроект в государственно-правовой департамент области. При необходимости государственно-правовой департамент области вправе запрашивать информацию и мнения органов и должностных лиц исполнительной власти, которые обязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе. 4.3.3. Государственно-правовой департамент области готовит проекты заключений Губернатора на законопроекты, после чего проекты заключений Губернатора направляются на согласование полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области и руководителю аппарата Губернатора и Правительства не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если не установлен иной срок. После согласования руководителем аппарата Губернатора и Правительства проекты заключений Губернатора направляются на подпись Губернатору. 4.3.4. Государственно-правовой департамент области готовит проекты отзывов Правительства на законопроекты, после чего проекты отзывов Правительства направляются на подпись Губернатору, Вице-губернатору или полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если не установлен иной срок. 4.3.5. Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнений по законопроектам по запросу Законодательного Собрания и по своей инициативе не допускается. 4.4. Порядок подготовки отзывов Правительства Нижегородской области на проекты федеральных законов 4.4.1. Организация работы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, возлагается на руководителя аппарата Губернатора и Правительства. Он направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области. 4.4.2. Государственно-правовой департамент области запрашивает мнения заинтересованных органов и должностных лиц исполнительной власти о проекте федерального закона. 4.4.3. Государственно-правовой департамент области обобщает представленные мнения и готовит проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание о направлении копии отзыва в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту, после чего пакет документов направляется на согласование руководителю аппарата Губернатора и Правительства, а затем на подписание Губернатору. 4.5. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания 4.5.1. Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение. Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания. 4.5.2. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры, руководители органов исполнительной власти области, которым направлен депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности. 4.5.3. Подготовка проекта ответа на запрос депутата Губернатору поручается государственно-правовому департаменту области и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленного вопроса. 4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос. 4.5.5. Государственно-правовой департамент области в течение трех рабочих дней с момента получения обобщает поступившие заключения и готовит проект письма-ответа Губернатора на депутатский запрос, после чего проект поступает на согласование полномочному представителю Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области, а затем направляется на подписание Губернатору. Направление ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается. 4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос. 4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области. 4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области осуществляет полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области. С этой целью должностные лица, ответственные за подготовку ответов, должны представлять ему копии ответов на депутатские запросы. 4.5.9. Депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам с просьбой осуществить какие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности. Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение Председателя Законодательного Собрания области, заместителей Председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области. 4.5.10. Должностные лица, которым направлено обращение депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения. В случае необходимости проведения дополнительной проверки, получения дополнительных материалов в связи с обращением депутата, должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, обязано сообщить об этом обратившемуся депутату. При этом ответ на обращение и запрашиваемые документы или сведения должны быть представлены не позднее 30 дней со дня получения обращения. 4.5.11. Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные Губернатору, осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа. Срок подготовки заключения министерства (органа исполнительной власти области) составляет 12 дней. Срок подготовки обобщенного проекта письма-ответа Губернатора должностным лицом, ответственным за подготовку ответа, составляет 12 дней. 4.5.12. Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа. 4.5.13. Письма Законодательного Собрания области, комитетов и комиссий Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
