Закон Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

               О Р Е Н Б У Р Г С К О Й  О Б Л А С Т И

  ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным
      Собранием области                           26 февраля 2003 года


      Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

      Настоящий   Закон  регулирует  вопросы,  относящиеся  к  ведению
субъекта Российской Федерации:
      определяет       сроки      начала      приватизации      земель
сельскохозяйственного назначения;
      устанавливает  предельные  размеры  земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения;
      устанавливает  случаи,  в  которых орган местного самоуправления
должен   приобрести   земельный   участок   или  долю  в  праве  общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения;
      устанавливает  случаи,  в  которых орган местного самоуправления
обращается  в  суд  о принудительном изъятии у собственника земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения;
      определяет  порядок  передачи  в  аренду  земельных  участков из
земель сельскохозяйственного назначения;
      устанавливает   преимущественное  право  на  покупку  земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже;
      устанавливает   особенности   оборота   долей   в   праве  общей
собственности  на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного
назначения;
      определяет  средства оповещения о сделках с земельными участками
и долями из земель сельскохозяйственного назначения.
      Действие  настоящего  Закона  не  распространяется  на земельные
участки,  предоставленные  из  земель сельскохозяйственного назначения
гражданам  для  индивидуального  жилищного,  гаражного  строительства,
ведения   личного   подсобного   и   дачного  хозяйства,  садоводства,
животноводства   и  огородничества,  а  также  на  земельные  участки,
занятые   зданиями,   строениями,   сооружениями.   Оборот   указанных
земельных   участков   регулируется   Земельным   кодексом  Российской
Федерации.

      Статья 2. Земли сельскохозяйственного назначения и их оборот

      Землями  сельскохозяйственного  назначения  признаются  земли за
чертой  поселений,  предоставленные  для  нужд  сельского хозяйства, а
также предназначенные для этих целей.
      В  составе  земель  сельскохозяйственного  назначения выделяются
сельскохозяйственные   угодья,   земли,  занятые  внутрихозяйственными
дорогами,   коммуникациями,   древесно-кустарниковой  растительностью,
предназначенной   для   обеспечения   защиты   земель  от  воздействия
негативных  (вредных)  природных  антропогенных и техногенных явлений,
замкнутыми  водоемами,  а  также  зданиями,  строениями, сооружениями,
используемыми  для  производства,  хранения  и  первичной  переработки
сельскохозяйственной продукции.
      Оборот  земель  сельскохозяйственного  назначения  - это переход
права  на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
от  одного  лица  к  другому  посредством заключения договоров аренды,
мены,  передачи  в  уставный  (складочный)  капитал юридического лица,
передачи  в залог, передачи по завещанию, дарению, продажи, а также по
другим основаниям в соответствии с гражданским законодательством.

      Статья  3.  Сроки  приватизации  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения

      Приватизацию  земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения,  находящихся  в  федеральной собственности и расположенных
на   территории  Оренбургской  области,  находящихся  в  собственности
Оренбургской  области  и  муниципальной  собственности, проводить с 28
января 2005 года.

      Статья  4.  Предельные  размеры  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения

      1.    Минимальные   размеры   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного  назначения  устанавливаются  в  соответствии  с
требованиями  законодательства  Российской Федерации о землеустройстве
и составляют:
      для        искусственно        орошаемых       (мелиорированных)
сельскохозяйственных  угодий  не  ниже  размера земельной доли в праве
общей     собственности     на    земельный    участок    из    земель
сельскохозяйственного   назначения,   полученной   ранее   в  процессе
приватизации бесплатно;
      богарных  сельскохозяйственных  угодий  не  менее  200 га земель
сельскохозяйственного назначения.
      2.   Максимальный   размер   общей  площади  земельных  участков
сельскохозяйственных        угодий       в       границах       одного
административно-территориального     образования,     которые    могут
находиться   одновременно  в  собственности  гражданина,  его  близких
родственников,  а  также  юридических  лиц, в которых данный гражданин
или  его  близкие  родственники имеют право распоряжаться более чем 50
процентами  общего  количества голосов, приходящихся на акции (вклады,
доли),  составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических
лиц,   составляет  10  процентов  общей  площади  сельскохозяйственных
угодий.

      Статья  5.  Преимущественное  право  на  приобретение земельного
участка  из  земель  сельскохозяйственного назначения или доли в праве
общей     собственности     на    земельный    участок    из    земель
сельскохозяйственного  назначения  при  отчуждении  их лицом, которому
они не могут принадлежать на праве собственности

      1.   В   случае   если   в  собственности  лица  по  основаниям,
допускаемым   законом,   оказались   земельный   участок   из   земель
сельскохозяйственного  назначения или доля в праве общей собственности
на  земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это
влечет  за  собой  нарушение  пункта  2 статьи 4 настоящего Закона, то
такие  земельные  участки  или  доли  в  праве  общей собственности на
земельный  участок  из  земель сельскохозяйственного назначения должны
быть отчуждены собственником.
      Преимущественное  право  на приобретение отчуждаемого земельного
участка   из   земель   сельскохозяйственного   назначения  в  порядке
очередности имеют:
      Оренбургская область;
      органы местного самоуправления;
      сельскохозяйственное   предприятие,   на   территории   которого
находится данный участок;
      крестьянские       (фермерские)      хозяйства      и      члены
сельскохозяйственных  предприятий,  выходящие  из  них для организации
крестьянских (фермерских) хозяйств.
      Преимущественное  право  на  приобретение  отчуждаемой земельной
доли  в  праве  общей  собственности  на  земельный  участок из земель
сельскохозяйственного назначения в порядке очередности имеют:
      сособственники земельного участка;
      Оренбургская область;
      органы местного самоуправления;
      сельскохозяйственное    предприятие,    пользующееся   земельным
участком;
      члены  сельскохозяйственного предприятия, в пользовании которого
находится  земельный  участок,  не являющиеся собственниками земельной
доли  в  праве  общей  собственности  на  земельный  участок из земель
сельскохозяйственного назначения;
      крестьянские    (фермерские)    хозяйства,    расположенные   на
территории сельского совета.
      2.   При   отсутствии   лица,   изъявившего  желание  приобрести
земельный  участок  или  долю в праве общей собственности на земельный
участок     из     земель    сельскохозяйственного    назначения,    и
нецелесообразности    приобретения    данного    участка    или   доли
администрацией  Оренбургской  области  орган  местного  самоуправления
должен приобрести их по начальной цене предмета торгов.

      Статья   6.   Принудительное   изъятие  и  прекращение  прав  на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

      1.  Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
может  быть  изъят принудительно у его собственника в судебном порядке
в   случаях   ненадлежащего   использования,  установленных  Земельным
кодексом  Российской  Федерации,  в том числе нецелевого использования
земельного  участка,  использования земельного участка не разрешенными
использованием  способами,  которые  могут  причинить  вред  земле как
природному  объекту,  привести  к деградации, загрязнению, захламлению
земель,  отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным
негативным  (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, а также
если  использование  участка осуществляется с грубым нарушением правил
рационального    использования    земель,    установленных   земельным
законодательством,  в  частности,  когда  его использование приводит к
существенному  снижению  плодородия  сельскохозяйственных  земель либо
значительному ухудшению экологической обстановки.
      2.  Заявление  в  суд  о  принудительном  изъятии у собственника
земельного  участка из земель сельскохозяйственного назначения при его
ненадлежащем  использовании  направляется  администрацией Оренбургской
области   по   представлении   материалов   о   нарушении   земельного
законодательства  комитетами  по  земельным ресурсам и землеустройству
городов и районов.
      Органами    местного    самоуправления   заявление   в   суд   о
принудительном  изъятии  у  собственника  земельного участка из земель
сельскохозяйственного  назначения  при  его ненадлежащем использовании
направляется  в случае расположения земельного участка в радиусе более
40  километров от черты города (более 20 километров от черты районного
центра)   и   отсутствия   на   этом  участке  месторождений  полезных
ископаемых.

      Статья     7.    Аренда    земельных    участков    из    земель
сельскохозяйственного назначения

      1.  В  аренду  могут  быть  переданы  прошедшие  государственный
кадастровый  учет  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного
назначения,  в  том  числе  земельные  участки,  находящиеся в долевой
собственности.  В  случае  передачи  в  аренду  находящегося в долевой
собственности   земельного  участка  из  земель  сельскохозяйственного
назначения   договор  аренды  земельного  участка  заключается  или  с
участниками  долевой собственности, или с одним из них, действующим на
основании  доверенностей,  выданных  ему  другими  участниками долевой
собственности.
      2.    Договор    аренды    земельного    участка    из    земель
сельскохозяйственного  назначения  может  быть  заключен  на  срок, не
превышающий  сорок  девять  лет.  Договор аренды, заключенный на срок,
превышающий   установленный   настоящим   Законом   предельный   срок,
считается заключенным на срок, равный предельному сроку.
      В  случае  если  иное  не  предусмотрено  законом  или договором
аренды,  арендатор,  надлежащим  образом исполнявший свои обязанности,
по  истечении  срока  договора аренды имеет при прочих равных условиях
преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
      3.  Площадь  земельных  участков из земель сельскохозяйственного
назначения,  одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не
ограничивается.
      4.   Передача   в   аренду  находящихся  в  государственной  или
муниципальной    собственности    земельных    участков    из   земель
сельскохозяйственного    назначения    осуществляется    в    порядке,
установленном  статьей  34  Земельного кодекса Российской Федерации, в
случае,  если  имеется  только  одно  заявление  о  передаче земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  аренду при
условии  предварительного  и заблаговременного опубликования сообщения
о  наличии  предлагаемых  для  такой  передачи  земельных  участков  в
официальных   печатных   органах   областной,   городских  и  районных
администраций.   При   этом  принятие  решения  о  передаче  земельных
участков  в  аренду  допускается  при условии, если в течение месяца с
момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
      В  случае  если  подано  два  или  более  заявлений  о  передаче
земельных   участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  в
аренду,  такие  земельные  участки  предоставляются в аренду на торгах
(конкурсах, аукционах).
      5.    Земельные    участки   из   земель   сельскохозяйственного
назначения,    находящиеся   в   государственной   или   муниципальной
собственности,   могут   передаваться   в   аренду  для  осуществления
сельскохозяйственного     производства     религиозным    организациям
(объединениям),     казачьим    обществам,    научно-исследовательским
организациям,    образовательным   учреждениям   сельскохозяйственного
профиля,   гражданам   для  сенокошения  и  выпаса  скота  в  порядке,
установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
      6. Размер арендной платы определяется договором аренды.
      Общие  начала  определения  арендной  платы при аренде земельных
участков,    находящихся    в    государственной   или   муниципальной
собственности,   могут   быть  установлены  Правительством  Российской
Федерации.
      Порядок  определения  размера арендной платы, порядок, условия и
сроки  внесения  арендной  платы за землю, находящуюся в собственности
Оренбургской  области  или  являющуюся  муниципальной  собственностью,
устанавливаются  соответственно  администрацией  Оренбургской области,
органами местного самоуправления.

      Статья   8.   Купля-продажа   земельного   участка   из   земель
сельскохозяйственного назначения

      1.     При     продаже     земельного    участка    из    земель
сельскохозяйственного    назначения    Оренбургская    область   имеет
преимущественное  право  покупки такого участка по цене, за которую он
продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
      2.  В  случае  если администрация Оренбургской области в течение
месяца  с  момента получения извещения о продаже земельного участка не
использует   право  преимущественной  покупки  земельного  участка  из
земель     сельскохозяйственного     назначения,     орган    местного
самоуправления  имеет право преимущественной покупки такого земельного
участка  по  цене,  за  которую  он  продается, за исключением случаев
продажи с публичных торгов.
      3.  В  случае  если  орган  местного самоуправления по истечении
месячного   срока   с   момента   получения   извещения  откажется  от
преимущественного  права покупки либо не уведомит продавца о намерении
приобрести  продаваемый  земельный  участок, то преимущественное право
покупки имеют:
      сельскохозяйственное   предприятие,   на   территории   которого
находится продаваемый участок;
      крестьянские  (фермерские)  хозяйства, находящиеся на территории
сельского совета;
      члены  сельскохозяйственного  предприятия,  на  землях  которого
находится данный участок.
При отказе вышеперечисленных покупателей продажа
      осуществляется  любому  заинтересованному  лицу по цене, не ниже
указанной в извещении.

      Статья  9. Особенности оборота долей в праве общей собственности
на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

      К  сделкам  с  долями  в  праве общей собственности на земельные
участки   из   земель   сельскохозяйственного  назначения  применяются
правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
      Участник  долевой  собственности  вправе  по  своему  усмотрению
передать  долю  в  доверительное  управление,  внести  ее  в  уставный
(складочный)  капитал  юридического  лица,  отдать  в залог, завещать,
подарить,  обменять,  продать  или  распорядиться  ею  иным  образом с
соблюдением  при  ее  возмездном  отчуждении  правил,  предусмотренных
статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
      Участник  долевой  собственности  обязан  известить в письменной
форме  остальных  участников  долевой  собственности  или опубликовать
сообщение  в  средствах  массовой информации, установленных статьей 10
настоящего   Закона,   о   намерении   продать   долю  в  праве  общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения.
      Если  остальные участники долевой собственности в течение месяца
со  дня  получения  извещения  в  письменной  форме  или опубликования
указанного   сообщения   откажутся  от  покупки  доли  в  праве  общей
собственности  на  земельные  участки  из земель сельскохозяйственного
назначения  или  не  заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан
известить  о  намерении  продать  долю  в праве общей собственности на
земельный   участок   из  земель  сельскохозяйственного  назначения  с
указанием  цены  и  других  существенных условий договора по правилам,
установленным настоящей статьей в письменной форме:
      администрацию области;
      орган местного самоуправления;
      сельскохозяйственное    предприятие,    пользующееся   земельным
участком;
      членов  этого  сельскохозяйственного  предприятия, не являющихся
собственниками земельной доли;
      крестьянские    (фермерские)    хозяйства,    расположенные   на
территории сельского совета.
      В  случае  если  вышеперечисленные лица откажутся от покупки или
не  заявят  о намерении приобрести долю в праве общей собственности на
земельный   участок   из   земель   сельскохозяйственного  назначения,
продавец  имеет право продать свою долю в праве общей собственности на
земельный  участок  из  земель сельскохозяйственного назначения другим
лицам.
      Для  продажи  доли  в  праве  общей  собственности  на земельный
участок  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  по  цене, ниже
ранее   заявленной,  или  с  изменением  других  существенных  условий
договора  продавец обязан направить новое извещение в письменной форме
по правилам, установленным настоящей статьей.

      Статья  10. Средства оповещения о сделках с земельными участками
и долями из земель сельскохозяйственного назначения

      Сообщения   о   сделках   с   земельными   участками  из  земель
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в государственной или
муниципальной  собственности, а также о сделках с долями в праве общей
собственности  подлежат  публикации  в  официальных  печатных  органах
областной, городских и районных администраций.

      Статья   11.   Полномочия   государственных  органов  и  органов
местного   самоуправления  по  управлению  и  распоряжению  земельными
участками   и   земельными   долями  из  земель  сельскохозяйственного
назначения

      1.  Определить  уполномоченным  органом  на  совершение сделок с
земельными     участками     и    земельными    долями    из    земель
сельскохозяйственного  назначения,  в которой одной из сторон является
Оренбургская    область,   комитет   по   управлению   государственным
имуществом     Оренбургской     области,    наделенный    полномочиями
территориального    органа    Министерства   имущественных   отношений
Российской Федерации.
      2.  Действия по управлению и распоряжению земельными участками и
земельными   долями   из   земель   сельскохозяйственного   назначения
согласовываются  с  комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству
по  Оренбургской  области  и  департаментом  администрации  области по
вопросам агропромышленного комплекса.
      3.  Органы  местного  самоуправления  при совершении действий по
управлению    и    распоряжению    земельными    долями    из   земель
сельскохозяйственного   назначения   осуществляют  свои  полномочия  в
соответствии  с  Земельным  кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом   "Об   обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения"  и
настоящим Законом.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


      Глава администрации
      Оренбургской области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ