Закон Оренбургской области от 18.12.2009 № 3271/751-IV-ОЗ

 



                              З А К О Н
                              
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ


              ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
                     ОТДЫХА и ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
                        В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ; от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ)

Принят Законодательным
Собранием области                                 16 декабря 2009 года


     Настоящий Закон устанавливает правовые и  организационные  основы
осуществления и финансового обеспечения мероприятий по оздоровлению  и
отдыху детей в Оренбургской области, отнесенных к полномочиям  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации"   и   "Об общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской   Федерации"   (за   исключением   вопросов   по
организации отдыха детей в  каникулярное  время,  которые  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" закреплены за органами местного самоуправления).


     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     государственная   поддержка   отдыха   и   оздоровления  детей  -
совокупность  правовых,  социальных,  экономических  и организационных
мер,  принимаемых органами государственной власти Оренбургской области
в  целях  отдыха  и оздоровления детей; (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     государственный уполномоченный орган по организации и обеспечению
отдыха  и  оздоровления  детей  - исполнительный орган государственной
власти  Оренбургской области, наделенный полномочиями по организации и
финансовому  обеспечению  мероприятий  по  оздоровлению и отдыху детей
(далее  -  уполномоченный  орган  исполнительной  власти); (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     отдых   детей  и  их  оздоровление  -  совокупность  мероприятий,
обеспечивающих   развитие   творческого  потенциала  детей,  охрану  и
укрепление  их  здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового    образа   жизни,   соблюдение   ими   режима   питания   и
жизнедеятельности  в  благоприятной  окружающей  среде  при выполнении
санитарно-гигиенических  и санитарно-эпидемиологических требований; (В
редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     организации  отдыха   детей   и   их   оздоровления   -   детские
оздоровительные  лагеря  (загородные  оздоровительные  лагеря,  лагеря
дневного пребывания и другие), специализированные (профильные)  лагеря
(спортивно-оздоровительные   лагеря,    оборонно-спортивные    лагеря,
туристические лагеря, лагеря  труда  и  отдыха,  эколого-биологические
лагеря,  технические   лагеря,   краеведческие   и   другие   лагеря),
оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации  независимо
от  организационно-правовых  форм  и  форм   собственности,   основная
деятельность которых направлена на  реализацию  услуг  по  обеспечению
отдыха детей и их оздоровления;
     санаторное оздоровление - комплекс мероприятий,  направленных  на
повышение устойчивости к физическим,  биологическим,  психологическим,
социальным факторам окружающей  среды  в  целях  укрепления  здоровья,
проводимых в санаторно-курортных учреждениях.
     сертификат  на  отдых  и (или) оздоровление детей, проживающих на
территории  Оренбургской  области,  - именной документ, подтверждающий
право   родителя   (законного  представителя)  на  поддержку  за  счет
бюджетных средств в виде полной или частичной оплаты услуг по отдыху и
(или)  оздоровлению  (приобретению путевки), оказываемых организацией,
расположенной   на   территории  Оренбургской  области,  включенной  в
региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в
сфере  отдыха  и  оздоровления  детей. (В редакции Закона Оренбургской
области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)

     Статья 2. Принципы организации оздоровления и отдыха детей

     Организация оздоровления и отдыха детей основывается на следующих
принципах:
     1)   разграничение   полномочий   между   федеральными   органами
государственной власти, органами государственной  власти  Оренбургской
области и органами местного самоуправления;
     2)  обеспечение  взаимодействия  органов  государственной  власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления  и  организаций,
обеспечивающих оздоровление и отдых детей;
     3) приоритет интересов личности ребенка;
     4)  приоритет  права на отдых и оздоровление детей, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,  в  первую  очередь  детей-сирот; детей,
оставшихся   без   попечения   родителей;  детей-инвалидов;  детей  из
малоимущих, в том числе многодетных семей; детей, состоящих на учете в
комиссиях   по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  как
находящихся   в   социально  опасном  положении;  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     5)  обеспечение  взаимодействия  с  предприятиями  (учреждениями,
организациями) в организации оздоровления и отдыха детей.

     Статья 3. Категории детей, участвующих в мероприятиях по  
               оздоровлению и отдыху

     Организованным оздоровлением и отдыхом обеспечиваются:
     дети школьного возраста;
     дети в  возрасте  от  4  до  15  лет,  нуждающиеся  в  санаторном
оздоровлении по заключению медицинских учреждений;
     одаренные  дети  -  воспитанники  очно-заочных   школ   различной
направленности, в том числе областных; победители и призеры предметных
олимпиад,    конкурсов,    соревнований     районного,     областного,
всероссийского и международного уровней, лидеры  органов  ученического
самоуправления и детских общественных организаций;
     дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный  родитель,  воспитанники детских домов и школ-интернатов,
профессиональных   образовательных  организаций;  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ)
     дети,  находящиеся  в  трудной  жизненной   ситуации,   -   дети,
оставшиеся   без   попечения   родителей;   дети-инвалиды;   дети    с
ограниченными возможностями здоровья;  дети  -  жертвы  вооруженных  и
межнациональных конфликтов,  экологических  и  техногенных  катастроф,
стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;  дети  -  жертвы  насилия;
дети,  проживающие  в  малоимущих  семьях;  дети  с   отклонениями   в
поведении;  дети,  жизнедеятельность  которых  объективно  нарушена  в
результате сложившихся обстоятельств и  которые  не  могут  преодолеть
данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
     несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении,  -
лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья.
     дети  из  многодетных  семей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации.  (Дополнен  -  Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)

     Статья 4. Типы учреждений, предоставляющих услуги  по  
               оздоровлению и отдыху детей

     Учреждения,  предоставляющие  услуги  по  оздоровлению  и  отдыху
детей:
     1)  детские  санатории  и  санаторные  оздоровительные лагеря; (В
редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     2) загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;
     3)  лагеря дневного пребывания, созданные на базе образовательных
организаций,    учреждений    социального    обслуживания,    лечебно-
профилактических,  спортивных  и  иных  учреждений; (В редакции Закона
Оренбургской области от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ)
     4)   лагеря   круглосуточного   пребывания,   созданные  на  базе
образовательных   организаций,  учреждений  социального  обслуживания,
лечебно-профилактических,  спортивных  и  иных учреждений; (В редакции
Закона Оренбургской области от 23.12.2013 г. N 2077/588-V-ОЗ)
     5)   реабилитационные   и   иные   учреждения,   независимо    от
организационно-правовых  форм  и  форм   собственности,   деятельность
которых направлена в том числе  на  реализацию  услуг  по  обеспечению
оздоровления и отдыха детей.
     6)  детские  туристические  лагеря  палаточного типа. (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)


     ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И 
               ОТДЫХА ДЕТЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Порядок осуществления и финансового обеспечения  
               мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в 
               Оренбургской области

     1.  Координацию работы органов исполнительной власти Оренбургской
области  по проведению и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху
и  оздоровлению  детей  осуществляет  межведомственная координационная
комиссия  по  организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости детей и
подростков  в  Оренбургской  области,  образованная  в  соответствии с
указом   Губернатора   Оренбургской   области.   (В   редакции  Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     2. Средства, выделяемые на финансовое обеспечение мероприятий  по
оздоровлению и отдыху детей, могут направляться:
     на полную или частичную оплату стоимости  путевок  в  учреждения,
предоставляющие услуги по  оздоровлению  и  отдыху  детей,  исходя  из
средней стоимости путевки, установленной  Правительством  Оренбургской
области;
     оплату  стоимости  набора   продуктов   питания   для   детей   в
оздоровительных лагерях с дневным  пребыванием  из  расчета  стоимости
набора продуктов питания,  установленной  Правительством  Оренбургской
области;
     оплату стоимости проезда  организованных  групп  детей  к  местам
отдыха, оздоровления и обратно;
     компенсацию родителям (законным представителям) за самостоятельно
приобретенную   путевку  в  детские  оздоровительные  лагеря,  детские
санатории  и  санаторные  оздоровительные  лагеря,  исходя  из средней
стоимости  путевки, установленной Правительством Оренбургской области.
(В   редакции   Закона   Оренбургской   области  от  11.01.2013  г.  N
1334/381-V-ОЗ)
     3. Финансовое обеспечение мероприятий по отдыху  и  оздоровлению
детей осуществляется в форме:
     предоставления субсидий  хозяйствующим  субъектам,  включенным  в
региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха  и  оздоровления  детей,  в  пределах  денежных  средств,
предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;
     компенсации   части    затрат    хозяйствующим    субъектам    за
самостоятельно приобретенные путевки  для  детей  своих  работников  в
организации,   включенные   в   региональный   реестр   учреждений   и
организаций, предоставляющих услуги  в  сфере  отдыха  и  оздоровления
детей;
     оплаты стоимости путевок для одаренных детей в  профильные  смены
организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных за пределами
Оренбургской области;
     предоставления родителям  (законным  представителям)  компенсации
расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации  отдыха
детей  и  их  оздоровления,  расположенные  за  пределами   территории
Оренбургской области;
     оплаты  или  возмещения  стоимости  проезда   железнодорожным   и
автомобильным транспортом  (кроме  такси)  одаренных  детей  к  местам
отдыха,  оздоровления  и   обратно   согласно   путевкам,   выделенным
уполномоченным органом исполнительной власти.
     (Часть  в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)

     Статья 5.1. Права детей, их родителей или законных представителей
в сфере организации отдыха и оздоровления детей

     Дети, их родители или законные представители в сфере  организации
отдыха и оздоровления детей имеют право:
     1)  получать  информацию  об  имеющейся  инфраструктуре  детского
отдыха и оздоровления детей;
     2)  выбирать  формы   отдыха   и   оздоровления,   обеспечивающие
укрепление здоровья и личностное развитие детей;
     3)  получать   государственную   поддержку   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     4)  пользоваться  иными  правами,  предусмотренными   действующим
законодательством.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Оренбургской    области
от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)

     Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской 
               области по осуществлению и финансовому обеспечению 
               оздоровления и отдыха детей

     1. Законодательное Собрание Оренбургской области  путем  принятия
законов Оренбургской области:
     1)  устанавливает   в   пределах   своих   полномочий   расходные
обязательства Оренбургской области в сфере  осуществления  мероприятий
по оздоровлению и отдыху детей;
     2)  осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Оренбургской области.
     2. Законодательное  Собрание  Оренбургской  области  осуществляет
контроль за исполнением законов Оренбургской области по  осуществлению
и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей.

     Статья  6.1.  Основные  формы  государственной поддержки отдыха и
оздоровления детей

     Государственная   поддержка   отдыха   и    оздоровления    детей
осуществляется в следующих формах:
     1) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей:
     а) предоставление родителям (законным представителям) сертификата
на отдых и (или) оздоровление детей в целях  реализации  их  права  на
оплату полной или частичной  стоимости  услуг  (путевки),  оказываемых
организациями,  расположенными  на  территории  Оренбургской  области,
включенными  в   региональный   реестр   учреждений   и   организаций,
предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
     б) предоставление родителям (законным представителям) компенсации
расходов на оплату полной или  частичной  стоимости  путевки  детям  в
загородные  стационарные  детские  оздоровительные   лагеря,   детские
туристические лагеря палаточного типа, а также в детские  санатории  и
санаторные   оздоровительные   лагеря   по   медицинским   показаниям,
расположенные за пределами территории Оренбургской области, исходя  из
средней стоимости путевки, установленной  Правительством  Оренбургской
области, в расчете не более одного раза в год  на  каждого  ребенка  в
семье;
     в) оплата стоимости путевок в учреждения  отдыха  и  оздоровления
детей,  расположенные  за  пределами  Оренбургской  области,  на  базе
которых организованы профильные смены  для  одаренных  детей  в  сфере
науки, творчества, культуры и спорта  и  детей,  активно  занимающихся
общественной деятельностью;
     г) обеспечение проезда организованных  групп  одаренных  детей  к
местам отдыха, оздоровления и обратно, а также их безопасности в  пути
следования;
     поддержка организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей:
     а) предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, включенным  в
региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в
сфере отдыха  и  оздоровления  детей,  в  пределах  денежных  средств,
предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;
     б)  компенсация   части   затрат   хозяйствующим   субъектам   за
самостоятельно приобретенные путевки  для  детей  своих  работников  в
организации,   включенные   в   региональный   реестр   учреждений   и
организаций, предоставляющих услуги  в  сфере  отдыха  и  оздоровления
детей.
     (Статья дополнена - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)

     Статья 7. Полномочия Губернатора Оренбургской области и органов
               исполнительной  власти  Оренбургской  области   по   
               осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления 
               и отдыха детей

     1. Губернатор Оренбургской области:
     1)  определяет   уполномоченный   орган   исполнительной   власти
Оренбургской  области  по  осуществлению  и  финансовому   обеспечению
оздоровления и отдыха детей (далее - уполномоченный орган);
     2)   утверждает   состав   и   порядок   работы  межведомственной
координационной   комиссии   по  организации  отдыха,  оздоровления  и
занятости  детей  и  подростков  в  Оренбургской  области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     3)  осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Оренбургской области.
     2. Правительство Оренбургской области:
     1)   реализует   основные   направления   социально-экономической
политики Оренбургской  области  в  сфере  организации  оздоровления  и
отдыха детей;
     2) формирует и вносит предложения по определению  объема  средств
областного   бюджета,   направляемых   на    финансовое    обеспечение
оздоровления и отдыха детей;
     3) устанавливает среднюю стоимость путевки в  детские  санатории,
санаторные оздоровительные лагеря  круглогодичного  действия,  детские
оздоровительные лагеря, а также стоимость набора продуктов  питания  в
лагере дневного пребывания;
     4)  определяет  порядок  организации  и  финансового  обеспечения
отдыха  и  оздоровления детей Оренбургской области: (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1334/381-V-ОЗ)
     приобретения и выдачи путевок в детские  санатории  и  санаторно-
оздоровительные  лагеря  круглогодичного  действия  за  счет   средств
областного бюджета;
     взаимодействия с предприятиями, организациями, учреждениями  всех
форм собственности, в том числе бюджетными, по софинансированию оплаты
путевок из средств областного  бюджета  в  учреждения  оздоровления  и
отдыха детей;
     организации и проведения областных профильных смен для  одаренных
детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта  и  детей,  активно
занимающихся общественной деятельностью, за  счет  средств  областного
бюджета;
     оплаты стоимости проезда  организованных  групп  детей  к  местам
отдыха, оздоровления и обратно;
     создания  детских  оздоровительных  лагерей  на  базе  учреждений
социального   обслуживания   населения,   образовательных,    лечебно-
профилактических, спортивных и иных учреждений;
     предоставления родителю (законному представителю) компенсации  за
самостоятельно приобретенную путевку в детские оздоровительные лагеря,
исходя из  средней  стоимости  путевки,  установленной  Правительством
Оренбургской области.
     5)  организует   деятельность   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области по осуществлению мероприятий  по  оздоровлению  и
отдыху детей.
     3.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти   Оренбургской
области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления
детей:
     1) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий  по  отдыху  и
оздоровлению детей в форме, указанной в части 3  статьи  5  настоящего
Закона;
     2) готовит проекты нормативных правовых актов в  сфере  отдыха  и
оздоровления детей;
     3) формирует предложения по объему, методике  расчета,  механизму
финансирования расходов  на  осуществление  мероприятий  по  отдыху  и
оздоровлению детей на каждый финансовый год;
     4) реализует на территории Оренбургской области областные целевые
программы по организации отдыха и оздоровления детей;
     5) размещает государственные заказы  на  приобретение  путевок  в
учреждения отдыха и оздоровления  детей,  расположенные  за  пределами
Оренбургской области, на базе которых  организованы  профильные  смены
для одаренных детей в сфере науки, творчества,  культуры  и  спорта  и
детей, активно занимающихся общественной деятельностью;
     6)   формирует   предложения   по    созданию    межведомственной
координационной  комиссии  по  организации  отдыха,   оздоровления   и
занятости детей и подростков в Оренбургской области  и  организует  ее
деятельность;
     7)  ведет   региональный   реестр   учреждений   и   организаций,
предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
     8)    осуществляет     информационно-методическое     обеспечение
организации отдыха и оздоровления детей;
     9) осуществляет мониторинг отдыха и  оздоровления  детей,  в  том
числе  мониторинг  эффективности  деятельности  организаций  отдыха  и
оздоровления детей;
     10) осуществляет  контроль  за  организацией  детского  отдыха  и
оздоровления в пределах своей компетенции.
     (Часть  в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1334/381-V-ОЗ)
     4. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют
мероприятия  по  оздоровлению  и  отдыху  детей   в   пределах   своей
компетенции.

     Статья 8. Финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху 
               детей

     Финансирование мероприятий по обеспечению оздоровления  и  отдыха
детей осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных
уполномоченному органу на очередной финансовый год.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.


Губернатор Оренбургской области                           А.А.Чернышев


г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3271/751-IV-ОЗ