Закон Оренбургской области от 21.02.1996 б/н

                              З А К О Н

               О Р Е Н Б У Р Г С К О Й   О Б Л А С Т И

   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
                 от 13.01.2005 г. N 1775/304-III-ОЗ;
                 от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ;
 от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ;
 от 10.11.2006 г. N 675/116-IV-ОЗ; от 10.01.2007 г. N 922/204-IV-ОЗ;
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1477/287-IV-OЗ;
                  от 06.09.2007 г. N 1487/293-IV-OЗ)


      Принят решением Законодательного 
      Собрания области                           от 21 февраля 1996 г.

      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Местное самоуправление
      1.  Под  местным  самоуправлением понимается форма осуществления
населением   Оренбургской   области  своей  власти,  обеспечивающая  в
пределах,    установленных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными   законами,   а  в  случаях,  установленных  федеральными
законами,  законами  Оренбургской  области, самостоятельное и под свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
      2. Основными принципами местного самоуправления являются:
      1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
      2)   самостоятельность   органов   местного  самоуправления,  их
организационная обособленность от органов государственной власти;
      3)   ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления перед населением муниципального образования;
      4)  экономическая  и финансовая самостоятельность муниципального
образования  (самостоятельное управление муниципальной собственностью,
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);
      5)  многообразие  форм  организации  местного  самоуправления  и
самостоятельное  определение  населением  структуры  органов  местного
самоуправления;
      6) государственные гарантии местного самоуправления;
      7) гласность и учет общественного мнения.

      Статья 2. Право граждан Российской Федерации на
                осуществление местного самоуправления
      1.    Граждане   Российской   Федерации   осуществляют   местное
самоуправление  в  муниципальных  образованиях путем участия в местных
референдумах,    муниципальных    выборах,   других   формах   прямого
волеизъявления,  а  также  через  выборные  и  другие  органы местного
самоуправления.
      Иностранные  граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на   территории   Оренбургской  области,  обладают  при  осуществлении
местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с  международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
      2.   Граждане   Российской   Федерации  имеют  равные  права  на
осуществление  местного  самоуправления  как  непосредственно,  так  и
через  своих представителей, независимо от пола, расы, национальности,
языка,   происхождения,   имущественного   и  должностного  положения,
отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к  общественным
объединениям.
      3.  Граждане  Российской  Федерации  имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.
      4.   Граждане   Российской   Федерации  имеют  равный  доступ  к
муниципальной службе.
      5.  Граждане  Российской  Федерации  имеют  право  обращаться  в
органы   местного   самоуправления  и  к  должностным  лицам  местного
самоуправления.

      Статья 3. Полномочия органов государственной власти
                Оренбургской области в области местного
                самоуправления
      1.  К  полномочиям  органов  государственной власти Оренбургской
области по вопросам местного самоуправления относятся:
      1)   правовое   регулирование   вопросов   организации  местного
самоуправления   в   Оренбургской   области   в   случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
      2)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов  государственной  власти Оренбургской области и их должностных
лиц   в   области   местного   самоуправления  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
      3)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  по  предметам  ведения Оренбургской области, а также в
пределах   полномочий   органов  государственной  власти  Оренбургской
области  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъекта Российской Федерации;
      4)  правовое  регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   при   осуществлении   ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами.
      2.  Осуществление  исполнительно-распорядительных  и контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Оренбургской  области в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается  только  в  случаях  и порядке, установленных Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и законами Оренбургской области.

      Статья 4. Вопросы местного значения муниципальных
                образований
      1. К вопросам местного значения поселения относятся:
      1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения,
контроль за исполнением данного бюджета;
      2)  установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов
поселения;
      3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
      4)  организация  в  границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
      5)   содержание   и  строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  населенных  пунктов  поселения, за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
      6)  обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих в поселении и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии  с  жилищным законодательством, организация строительства
и  содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание условий для
жилищного строительства;
      7)   создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
      7.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения; (Дополнен   -   Закон   Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
      9)  обеспечение  первичных  мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
      10)  создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
      11)    организация    библиотечного    обслуживания   населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;  (В      редакции      Законов     Оренбургской     области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ; от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      12)  создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
      13)   сохранение,   использование   и   популяризация   объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности   поселения,   охрана   объектов   культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения; (В редакции Закона Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      13.1)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      14)  обеспечение  условий  для  развития на территории поселения
физической   культуры   и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных   физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий
поселения; (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      15)  создание  условий  для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест для отдыха населения;
      16) (Утратил  силу  с  1  января  2008 года - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      17) формирование архивных фондов поселения;
      18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
      19)   организация   благоустройства   и   озеленения  территории
поселения,  использования,  охраны,  защиты, воспроизводства городских
лесов,  лесов  особо  охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения; (В редакции Закона Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      20)    утверждение    генеральных   планов   поселения,   правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных  планов  поселения  документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования  поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселения для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселения; (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      21)  организация  освещения  и установки указателей с названиями
улиц и номерами домов;
      22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселения  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен     -    Закон
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      24)    создание,    содержание    и   организация   деятельности
аварийно-спасательных     служб    и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории поселения; (Дополнен  -  Закон Оренбургской
области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      25)  организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории поселения; (Дополнен    -    Закон   Оренбургской   области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      26)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      27)   создание,   развитие   и   обеспечение   охраны   лечебно-
оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории
поселения; (Дополнен       -      Закон      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      28)  содействие  в  развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства; (Дополнен  -
Закон Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      29) (Утратил  силу  с  1  января  2008 года - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении. (Дополнен    -   Закон   Оренбургской   области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      31)    осуществление    в    пределах,    установленных   водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
     32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      33)  создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка. (Дополнен      -      Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание
музеев поселения. (Дополнен     -     Закон    Оренбургской    области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      2.   К   вопросам   местного   значения   муниципального  района
относятся:
      1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
      2)  установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
      3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
      4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро- и
газоснабжения поселений;
      5)   содержание   и  строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
      6)   создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
      6.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района; (Дополнен   -   Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      7)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
      8)   организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
      9)   организация   мероприятий  межпоселенческого  характера  по
охране окружающей среды;
      10) (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      11)  организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования    по    основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением  полномочий  по  финансовому  обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти
Оренбургской   области;   организация  предоставления  дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории  муниципального  района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
      12)  организация  оказания  на  территории муниципального района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной   медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;      (В
редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 675/116-IV-ОЗ)
      13) (Утратил  силу  с  1  января  2008 года - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      14)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
      15)     утверждение     схем    территориального    планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных
территорий,     утверждение    подготовленной    на    основе    схемы
территориального  планирования  муниципального  района документации по
планировке  территории,  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных  нужд, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий; (В  редакции
Закона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      15.1)  выдача  разрешений  на установку рекламных конструкций на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача   предписаний   о   демонтаже  самовольно  установленных  вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые  в  соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 10.01.2007 г. N 922/204-IV-ОЗ)
      16)  формирование  и  содержание  муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
      17)    содержание    на    территории    муниципального   района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
      18)  создание  условий  для  обеспечения  поселений,  входящих в
состав  муниципального  района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
      19)    организация    библиотечного    обслуживания    населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности  их  библиотечных  фондов; (В       редакции       Законов
Оренбургской          области         от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ;
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      19.1)  создание  условий  для  обеспечения поселений, входящих в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры; (Дополнен  - Закон Оренбургской области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      19.2)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района; (Дополнен    -   Закон   Оренбургской   области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
      21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      22)   создание,   развитие   и   обеспечение   охраны   лечебно-
оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории
муниципального района; (Дополнен    -   Закон   Оренбургской   области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      23)  организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях; (Дополнен   -   Закон   Оренбургской  области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      24)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      25)   создание   условий   для   развития  сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия; (Дополнен   -   Закон  Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      26)    обеспечение    условий   для   развития   на   территории
муниципального   района   физической   культуры  и  массового  спорта,
организация   проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района; (Дополнен     -    Закон
Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      27)  организация  и  осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью. (Дополнен       -      Закон
Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      28)    осуществление    в    пределах,    установленных   водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов,  установление  правил  использования  водных объектов общего
пользования для личных и бытовых нужд. (Дополнен  - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 г. N
1148/241-IV-ОЗ)
      Органы  местного  самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района, вправе заключать соглашения с органами
местного   самоуправления   муниципального   района   о   передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений в бюджет муниципального
района.
      Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, о передаче им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
      Указанные  соглашения  должны  заключаться на определенный срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их  действия,  в  том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий,    а   также   предусматривать   финансовые   санкции   за
неисполнение соглашений.
      3. К вопросам местного значения городского округа относятся:
      1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа, контроль за исполнением данного бюджета;
      2)  установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов
городского округа;
      3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
      4)  организация  в  границах городского округа электро-, тепло-,
газо-  и  водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
      5)   содержание   и  строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
      6)  обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе  и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями
в    соответствии    с    жилищным    законодательством,   организация
строительства  и  содержания  муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
      7)   создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
      7.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа; (Дополнен       -      Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
      9)   организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
городского округа муниципальной милицией;
      10)  обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
      11)   организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
границах городского округа;
      12) (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      13)  организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования    по    основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением  полномочий  по  финансовому  обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти
Оренбургской   области;   организация  предоставления  дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории  городского  округа,  а  также  организация  отдыха детей в
каникулярное время;
      14)  организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской  помощи  (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;      (В
редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 675/116-IV-ОЗ)
      15)  создание  условий для обеспечения жителей городского округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
      16)    организация    библиотечного    обслуживания   населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского   округа;  (В   редакции   Законов   Оренбургской   области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ; от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      17)  создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
      17.1)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении  и  развитии народных художественных промыслов в городском
округе; (Дополнен       -       Закон       Оренбургской       области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      18)   сохранение,   использование   и   популяризация   объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности  городского округа, охрана объектов культурного наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа; (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      19)  обеспечение  условий  для развития на территории городского
округа  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных   физкультурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий
городского округа; (В    редакции    Закона    Оренбургской    области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      20)  создание  условий  для  массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест для отдыха населения;
      21) (Утратил  силу  с  1  января  2008 года - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      22) формирование и содержание муниципального архива;
      23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      24)  организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
      25)   организация   благоустройства   и   озеленения  территории
городского  округа,  использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
городских   лесов,   лесов   особо  охраняемых  природных  территорий,
расположенных в границах городского округа; (В     редакции     Закона
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      26)  утверждение  генеральных  планов  городского округа, правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных   планов  городского  округа  документации  по  планировке
территории,    утверждение   местных   нормативов   градостроительного
проектирования   городского  округа,  ведение  информационной  системы
обеспечения    градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на
территории  городского  округа,  резервирование и изъятие, в том числе
путем  выкупа,  земельных  участков  в  границах городского округа для
муниципальных    нужд,    осуществление    земельного    контроля   за
использованием земель городского округа; (В       редакции      Закона
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      26.1)  выдача  разрешений  на установку рекламных конструкций на
территории  городского  округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных  вновь  рекламных
конструкций   на   территории   городского  округа,  осуществляемые  в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 10.01.2007 г. N 922/204-IV-ОЗ)
      27)   организация   освещения  улиц  и  установки  указателей  с
названиями улиц и номерами домов;
      28)  организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,   защите   населения   и   территории  городского  округа  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, включая
поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности к использованию систем
оповещения  населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,
создание   и   содержание   в   целях   гражданской   обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств; (Дополнен       -       Закон       Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      29)    создание,    содержание    и   организация   деятельности
аварийно-спасательных     служб    и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа; (Дополнен     -    Закон
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      30)      создание,     развитие     и     обеспечение     охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории городского округа; (Дополнен  -  Закон Оренбургской области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      31)  организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории городского округа; (Дополнен  -  Закон Оренбургской области
от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      32)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен    -   Закон
Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ)
      33)  создание  условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия,  содействие  развитию  малого
предпринимательства; (Дополнен    -    Закон    Оренбургской   области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городском округе; (Дополнен  -  Закон Оренбургской области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      35) (Утратил  силу  с  1  января  2008 года - Закон Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      36)    осуществление    в    пределах,    установленных   водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов,  установление  правил  использования  водных объектов общего
пользования  для  личных  и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов; (Дополнен   -  Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      37)  создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка. (Дополнен      -      Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 03.05.2007 г. N
1148/241-IV-ОЗ)
      4. (Утратил     силу     -     Закон     Оренбургской    области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)

      Статья  4.1.  Права органов местного самоуправления поселения на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
      1. Органы местного самоуправления поселения имеют право:
      1) на создание музеев поселения;
      2)   участие   в  организации  и  финансировании  проведения  на
территории  поселения  общественных  работ  для  граждан, испытывающих
трудности    в    поиске   работы,   а   также   временной   занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
      3)    совершение    нотариальных    действий,    предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
      4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке   и
попечительству;
      5)  осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта  жилых  домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
      6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории поселения;
      7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения.
      2.   Органы  местного  самоуправления  поселения  вправе  решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении  иных  государственных  полномочий  (не  переданных им в
соответствии  с  федеральным  законом и законом Оренбургской области),
если  это  участие предусмотрено федеральными законами, а также решать
иные   вопросы,   не   отнесенные   к   компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами Оренбургской области, только за счет собственных
доходов   местных   бюджетов  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,
предоставляемых   из   федерального  бюджета  и  бюджета  Оренбургской
области).
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)

      Статья 4.2. Права органов местного самоуправления муниципального
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
муниципальных районов
      1.  Органы  местного  самоуправления муниципального района имеют
право:
      1) на создание музеев муниципального района;
      2)   участие   в  организации  и  финансировании  проведения  на
территории  муниципального  района  общественных  работ  для  граждан,
испытывающих  трудности  в  поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
      3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке   и
попечительству;
      4)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
      5)  оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района.
      2.  Органы  местного самоуправления муниципального района вправе
решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении  иных  государственных  полномочий  (не  переданных им в
соответствии  с  федеральным  законом и законом Оренбургской области),
если  это  участие предусмотрено федеральными законами, а также решать
иные   вопросы,   не   отнесенные   к   компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами Оренбургской области, только за счет собственных
доходов   местных   бюджетов  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,
предоставляемых   из   федерального  бюджета  и  бюджета  Оренбургской
области).
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)

      Статья  4.3.  Права  органов  местного самоуправления городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа
      1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право:
      1) на создание музеев городского округа;
      2)   участие   в  организации  и  финансировании  проведения  на
территории   городского   округа   общественных   работ  для  граждан,
испытывающих  трудности  в  поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
      3)  создание  муниципальных  образовательных  учреждений высшего
профессионального образования;
      4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке   и
попечительству;
      5)  осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта  жилых  домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
      6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономии   на
территории городского округа;
      7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа.
      2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа  вправе
решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении  иных  государственных  полномочий  (не  переданных им в
соответствии  с  федеральным  законом и законом Оренбургской области),
если  это  участие предусмотрено федеральными законами, а также решать
иные   вопросы,   не   отнесенные   к   компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами  субъектов  Российской Федерации, только за счет
собственных  доходов  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций и
дотаций,   предоставляемых   из   федерального   бюджета   и   бюджета
Оренбургской области).
      (Статья     дополнена     -     Закон    Оренбургской    области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)

      Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными
                государственными полномочиями
      Наделение    органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами, законами Оренбургской области.
      Порядок  наделения  органов  местного  самоуправления отдельными
государственными  полномочиями  и порядок государственного контроля за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных   полномочий   определяются  федеральными  законами  и
законами Оренбургской области.

      Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
      Местное   самоуправление   осуществляется   в   соответствии   с
общепризнанными    принципами    и   нормами   международного   права,
международными    договорами    Российской   Федерации,   Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации", другими федеральными законами
и  издаваемыми  в  соответствии  с  ними  иными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской
области,  законами  и иными нормативными правовыми актами Оренбургской
области,  уставами  муниципальных образований, решениями, принятыми на
местных   референдумах   и  сходах  граждан,  и  иными  муниципальными
правовыми актами.

      Статья 7. Муниципальное образование
      Муниципальное  образование  -  городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ.

      Статья 8. Устав муниципального образования
      1.    Муниципальное   образование   имеет   устав,   в   котором
определяются:
      1) наименование муниципального образования;
      2) перечень вопросов местного значения;
      3)   формы,   порядок   и   гарантии  непосредственного  участия
населения  в  решении  вопросов  местного  значения, в том числе путем
образования органов территориального общественного самоуправления;
      4)   структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
      5)  наименование и полномочия выборных и других органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
      6)   срок  полномочий  представительного  органа  муниципального
образования,   депутатов,  членов  других  выборных  органов  местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц местного самоуправления, а
также  основания  и порядок прекращения полномочий указанных органов и
лиц;
      7)  виды, порядок принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
      8)   виды  ответственности  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления, основания наступления этой
ответственности  и  порядок  решения  соответствующих  вопросов, в том
числе  основания  и порядок отзыва населением выборных должностных лиц
местного  самоуправления,  досрочного  прекращения полномочий выборных
органов  местного  самоуправления  и выборных должностных лиц местного
самоуправления;
      9)  порядок  формирования,  утверждения  и  исполнения  местного
бюджета,  а  также порядок контроля за их исполнением в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
      10)   порядок   внесения   изменений   и   дополнений   в  устав
муниципального образования;
      11)    гарантии   прав   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
      12) условия и порядок организации муниципальной службы;
      13)   другие   вопросы  организации  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
      2.  Субъекты  правотворческой  инициативы  по  внесению  проекта
устава  муниципального  образования определяются федеральным законом и
уставом муниципального образования.
      3.      Устав     муниципального     образования     принимается
представительным органом местного самоуправления.
      4.  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о  внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат  государственной  регистрации  в  органах  юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
      5.  Основанием  для  отказа в государственной регистрации устава
муниципального  образования,  муниципального правового акта о внесении
изменений  и  дополнений в устав муниципального образования может быть
противоречие  устава  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам,  Уставу  (Основному Закону) и законам Оренбургской области, а
также  нарушение  порядка  принятия  устава,  муниципального правового
акта  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав,  установленного
федеральным  законом.  Отказ  в  государственной  регистрации, а также
нарушение  установленных  сроков  государственной  регистрации  устава
муниципального  образования,  муниципального правового акта о внесении
изменений  и  дополнений в устав муниципального образования могут быть
обжалованы  гражданами  и  органами местного самоуправления в судебном
порядке.
      6.  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о  внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   после   их
государственной  регистрации  и  вступают  в  силу  после официального
опубликования (обнародования).

      Статья 9. Государственные гарантии прав населения
                на осуществление местного самоуправления
      Органы  государственной власти Оренбургской области обеспечивают
государственные  гарантии  прав  населения  на  осуществление местного
самоуправления.

      Статья 10. Межмуниципальное сотрудничество
      В    целях    организации    взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  более  эффективного  осуществления  и  защиты  прав и
интересов  муниципальных образований в Оренбургской области образуется
совет муниципальных образований Оренбургской области.
      С  учетом  особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных  образований  могут  быть созданы на добровольной основе
иные объединения муниципальных образований.
      В  целях  объединения  финансовых  средств,  материальных и иных
ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения могут заключаться
договоры  и соглашения, а также могут быть образованы межмуниципальные
объединения,     учреждены    хозяйственные    общества    и    другие
межмуниципальные  организации в соответствии с федеральными законами и
нормативными   правовыми   актами  представительных  органов  местного
самоуправления.   Межмуниципальные  объединения  не  могут  наделяться
полномочиями органов местного самоуправления.

      Статья 11. Официальные символы муниципальных образований
      1.   Муниципальные  образования  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами  вправе устанавливать
официальные     символы,    отражающие    исторические,    культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
      2.   Официальные   символы  муниципальных  образований  подлежат
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
      3.  Официальные  символы  муниципальных  образований  и  порядок
официального    использования   указанных   символов   устанавливаются
уставами  муниципальных  образований  и  (или)  нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.

      ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 12. Территории муниципальных образований
      Местное   самоуправление   осуществляется   населением  на  всей
территории  Оренбургской  области  в  городских и сельских поселениях,
городских округах, муниципальных районах.

      Статья 13. Установление и изменение границ муниципального
                 образования, преобразование муниципальных
                 образований, наделение муниципальных образований
                 статусом городского, сельского поселения,
                 муниципального района, городского округа
      1.  Граница  территории  муниципального  образования  может быть
изменена только с учетом мнения населения.
      2.  Границы территории муниципальных образований устанавливаются
и   изменяются   законами   Оренбургской   области  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Оренбургской области.
      3.  Изменение  границ и преобразование муниципальных образований
осуществляются    по    инициативе    населения,    органов   местного
самоуправления,  органов  государственной власти Оренбургской области,
федеральных органов государственной власти. Закон Оренбургской области
об  изменении  границ  и  преобразовании муниципального образования не
должен  вступать  в  силу  в  период избирательной кампании по выборам
органа  местного  самоуправления данного муниципального образования, в
период кампании местного референдума. (В  редакции Закона Оренбургской
области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      4.  Порядок  преобразования,  установления  и  изменения  границ
муниципальных   образований,   наделения   муниципальных   образований
статусом   сельского,   городского   поселения,   городского   округа,
муниципального  района  определяется  законом  Оренбургской  области в
соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

      ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
                 МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 14. Органы местного самоуправления
      1.    Для    реализации    представительных,   распорядительных,
исполнительных,  контрольных  и иных функций муниципальное образование
образует  органы  местного самоуправления и наделяет их в соответствии
с  уставами  муниципальных образований соответствующими полномочиями в
решении вопросов местного значения.
      Органы  местного  самоуправления  не  входят  в  систему органов
государственной власти.
      2.   Структуру   органов   местного   самоуправления  составляют
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительно-распорядительный   орган  муниципального  образования),
контрольный  орган  муниципального образования, иные органы и выборные
должностные  лица  местного  самоуправления,  предусмотренные  уставом
муниципального образования. (В  редакции  Закона  Оренбургской области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      3.   Наличие   в   структуре   органов  местного  самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального    образования,    местной    администрации    является
обязательным,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральным
законом.
      Уставом  муниципального  образования,  имеющего статус сельского
поселения,    может    быть    предусмотрено    формирование   местной
администрации,   возглавляемой   главой   муниципального  образования,
исполняющим  полномочия  председателя  совета депутатов муниципального
образования. (Дополнен      -      Закон      Оренбургской     области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      4.    Порядок   формирования,   полномочия,   срок   полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются уставом муниципального образования.
      5.   Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
населением самостоятельно.
      Структура    органов    местного    самоуправления    в   случае
преобразования  муниципального  образования определяется населением на
референдуме  или представительным органом муниципального образования и
закрепляется в уставе муниципального образования.
      Проведение  местного  референдума  или  схода граждан по вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного    муниципального    образования   обеспечивают   органы
государственной    власти    Оренбургской    области    при    наличии
соответствующей  инициативы жителей вновь образованного муниципального
образования. (В      редакции      Закона     Оренбургской     области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      Местный  референдум  по  вопросу  определения  структуры органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
проводится  в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в
силу    закона    Оренбургской    области   об   установлении   границ
соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении
местного   референдума   выступила   группа   жителей   муниципального
образования,  обладающих  избирательным  правом,  которая образована в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии  с ним законом Оренбургской области о проведении местного
референдума.   Указанная  группа  должна  организовать  сбор  подписей
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в
количестве  не  менее  3  процентов от общей численности и представить
подписные  листы  в  Избирательную  комиссию  Оренбургской  области  в
порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым
в  соответствии  с  ним  законом  Оренбургской  области  о  проведении
местного  референдума.  Избирательная  комиссия  Оренбургской  области
формирует  избирательную  комиссию муниципального образования, которая
проверяет  подлинность  собранных  подписей, назначает дату проведения
местного   референдума,  а  также  осуществляет  иные  предусмотренные
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими  федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними
законами   Оренбургской   области  полномочия  избирательной  комиссии
муниципального   образования   по   проведению  местного  референдума.
Полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  образования могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с
Федеральным  законом  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской    Федерации".    Полномочия   местной   администрации   по
материально-техническому  обеспечению  проведения местного референдума
осуществляет администрация Оренбургской области. (В   редакции  Закона
Оренбургской области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      При  отсутствии  предусмотренной  федеральным законом инициативы
граждан  о  проведении  местного  референдума, а также если решение на
референдуме  не  принято  либо  он  признан  несостоявшимся, структура
органов  местного самоуправления определяется представительным органом
муниципального образования после его избрания. (В    редакции   Закона
Оренбургской области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      6.   В  решении  о  структуре  органов  местного  самоуправления
муниципального   образования,   принимаемом  на  местном  референдуме,
устанавливаются:
      1)   структура   (перечень)   и  наименование  органов  местного
самоуправления;
      2)   порядок   избрания   и   полномочия   главы  муниципального
образования в соответствии с настоящим Законом.
      7.   Изменение   структуры   органов   местного   самоуправления
осуществляется   путем   внесения  изменений  в  устав  муниципального
образования.
      8.  Решение  представительного органа муниципального образования
об  изменении  структуры  органов  местного  самоуправления вступает в
силу  не  ранее  чем  по  истечении срока полномочий представительного
органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
      9.   Финансирование  расходов  на  содержание  органов  местного
самоуправления   осуществляется   исключительно  за  счет  собственных
доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
      10.  Участие органов государственной власти и их должностных лиц
в   формировании   органов   местного  самоуправления,  назначении  на
должность   и  освобождении  от  должности  должностных  лиц  местного
самоуправления  допускается  только в случаях и порядке, установленных
федеральным законом.

      Статья 15. Представительный орган муниципального
                 образования
      1.  Представительным органом муниципального образования является
совет депутатов.
      2.  Совет  депутатов  поселения состоит из депутатов, избираемых
на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании   в   соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Оренбургской области.
      3. Совет депутатов муниципального района:
      1)   может   состоять  из  глав  поселений,  входящих  в  состав
муниципального   района,   и  из  депутатов  представительных  органов
указанных  поселений, избираемых советом депутатов поселений из своего
состава  в  соответствии  с равной независимо от численности населения
поселения    нормой   представительства,   определяемой   в   порядке,
установленном настоящей статьей;
      2)   может   избираться   на  муниципальных  выборах  на  основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании.   При   этом   число   депутатов,  избираемых  от  одного
поселения,  не может превышать 2/5 от установленной численности совета
депутатов муниципального района.
      4.   Совет   депутатов   муниципального   района  формируется  в
соответствии  с  пунктом  2  части  3  настоящей  статьи, если иное не
установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
      Совет    депутатов    муниципального    района   формируется   в
соответствии  с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, если такое решение
в  течение  одного  года  со дня выдвижения соответствующей инициативы
поддержано  советами  депутатов не менее чем 2/3 поселений, входящих в
состав   муниципального   района.  Инициатива  о  формировании  совета
депутатов  муниципального  района  в  порядке, установленном пунктом 1
части  3  настоящей  статьи,  оформляется  решением  совета депутатов,
расположенного  в  границах муниципального района поселения. В решении
указываются  предлагаемая  норма  представительства  депутатов советов
депутатов  поселений  в совет депутатов муниципального района, а также
день   начала   работы  сформированного  в  соответствии  с  указанным
порядком  совета  депутатов  муниципального района. День начала работы
данного  органа  не  может  быть  ранее дня истечения срока полномочий
представительного  органа  муниципального  района,  сформированного  с
соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
      Установленный   в   соответствии   с  настоящей  частью  порядок
формирования  совета  депутатов  муниципального  района закрепляется в
уставе  муниципального  района  в  течение одного месяца со дня начала
работы   соответствующего   представительного   органа  муниципального
района.
      Установленный   пунктом  2  части  3  настоящей  статьи  порядок
формирования  представительного  органа  муниципального  района  может
быть  изменен в порядке, установленном абзацем вторым настоящей части,
не  ранее  чем  через  два года со дня начала работы сформированного в
соответствии  с  пунктом  2 части 3 настоящей статьи представительного
органа муниципального района.
      5.   Численность   депутатов   совета  депутатов  муниципального
образования  определяется  уставом  муниципального  образования  и  не
может быть менее численности, установленной федеральным законом.
      6.  Представительный  орган  муниципального образования обладает
правами юридического лица.
      7. В исключительной компетенции советов депутатов находятся:
      1)  принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений  и  дополнений; принятие общеобязательных правил по вопросам
местного  значения муниципального образования, предусмотренных уставом
муниципального образования;
      2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      3)   принятие   планов   и   программ   развития  муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
      4)  установление,  изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с действующим законодательством;
      5)  определение  порядка  управления  и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
      6)    определение   порядка   принятия   решений   о   создании,
реорганизации  и  ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также  об  установлении  тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
      7)  определение  порядка  участия  муниципального  образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
      8)     определение     порядка     материально-технического    и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
      9)  контроль  за  исполнением органами местного самоуправления и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов  местного  значения,  предусмотренных  уставами муниципальных
образований.
      8.  Иные  полномочия  совета депутатов определяются федеральными
законами,  Уставом (Основным Законом) и законами Оренбургской области,
уставами муниципальных образований.
      9.    Нормативные   правовые   акты   представительного   органа
муниципального  образования, предусматривающие установление, изменение
и  отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного    бюджета,    могут    быть    вынесены    на   рассмотрение
представительного   органа   муниципального   образования   только  по
инициативе  главы  местной  администрации  или  при наличии заключения
главы местной администрации.
      10.  Нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального    образования,   направляется   главе   муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования,  являющийся  главой  местной  администрации,  имеет право
отклонить  нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального   образования.  В  этом  случае  указанный  нормативный
правовой  акт  в течение 10 дней возвращается в представительный орган
муниципального   образования   с   мотивированным   обоснованием   его
отклонения  либо  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений.    Если    глава   муниципального   образования   отклонит
нормативный  правовой  акт,  он вновь рассматривается представительным
органом  муниципального  образования.  Если при повторном рассмотрении
указанный  нормативный  правовой  акт  будет  одобрен в ранее принятой
редакции  большинством  не  менее  2/3  от  установленной  численности
депутатов  представительного  органа  муниципального  образования,  он
подлежит   подписанию   в   течение   7   дней  главой  муниципального
образования и обнародованию.
      11.    Организацию    деятельности    представительного   органа
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования   осуществляет   глава  муниципального  образования,  а  в
случае,  если  указанное  должностное  лицо  является  главой  местной
администрации,  - председатель представительного органа муниципального
образования, избираемый этим органом из своего состава.
      12.   Председатель   представительного   органа   муниципального
образования,   избираемый   представительным   органом  муниципального
образования  из  своего состава, может работать на постоянной основе в
соответствии с уставом муниципального образования.
      13.   Расходы   на  обеспечение  деятельности  представительного
органа  муниципального образования предусматриваются в местном бюджете
отдельной  строкой  в  соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
      Управление   и   (или)   распоряжение  представительным  органом
муниципального   образования   или   отдельными  депутатами  (группами
депутатов)  в  какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в
процессе   его  исполнения  не  допускаются,  за  исключением  средств
местного    бюджета,    направляемых   на   обеспечение   деятельности
представительного органа муниципального образования и депутатов.
      14.    Полномочия    представительного   органа   муниципального
образования   независимо   от  порядка  его  формирования  могут  быть
прекращены  досрочно  в случае его роспуска в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом.
      Досрочное   прекращение   полномочий   представительного  органа
муниципального  образования  влечет  за  собой  досрочное  прекращение
полномочий его депутатов.
      15. В случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа  муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных
населением    непосредственно,    досрочные    выборы    в   указанный
представительный  орган  проводятся в сроки, установленные федеральным
законом. (В       редакции       Закона      Оренбургской      области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      В  случае  досрочного  прекращения  полномочий представительного
органа   муниципального   района,  сформированного  в  соответствии  с
пунктом   1   части   3   настоящей  статьи,  представительные  органы
соответствующих  поселений  обязаны  в течение одного месяца избрать в
состав   представительного   органа   муниципального   района   других
депутатов.
      16. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
      17.  В  поселениях,  в  которых  численность жителей, обладающих
избирательным   правом,   составляет  менее  100  человек,  полномочия
представительных   органов   местного   самоуправления  осуществляются
сходами граждан.

      Статья 16. Глава муниципального образования
      1.  Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом    муниципального    образования   и   наделяется   собственными
полномочиями  по  решению  вопросов местного значения в соответствии с
уставом муниципального образования.
      Наименование главы муниципального образования - глава.
      2.  Глава  муниципального  образования  в соответствии с уставом
муниципального  образования  избирается  гражданами,  проживающими  на
территории  муниципального  образования, на основе всеобщего равного и
прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании  либо советом
депутатов  из  своего  состава  в  порядке, установленном федеральными
законами и законами Оренбургской области.
      3.   Глава  муниципального  образования  в  случае  избрания  на
муниципальных  выборах  либо входит в состав совета депутатов с правом
решающего   голоса  и  исполняет  полномочия  его  председателя,  либо
возглавляет  местную  администрацию,  а  в случае избрания его советом
депутатов исполняет полномочия его председателя.
      Глава муниципального образования не может одновременно исполнять
полномочия  председателя  совета  депутатов и полномочия главы местной
администрации.
      В  случае  формирования совета депутатов муниципального района в
соответствии  с  пунктом  1  части 3 статьи 15 настоящего Закона глава
муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
      Установленные   частью   3   настоящей   статьи  ограничения  не
распространяются  на  органы  местного  самоуправления  муниципального
образования,   имеющего   статус   сельского   поселения,   в  котором
предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемой главой
муниципального образования, исполняющим полномочия председателя совета
депутатов муниципального образования.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      4.  Глава  муниципального  образования  в соответствии с уставом
муниципального   образования   подконтролен   и  подотчетен  населению
непосредственно и совету депутатов.
      5. Глава муниципального образования:
      1)   представляет   муниципальное  образование  в  отношениях  с
органами  местного  самоуправления  других  муниципальных образований,
органами  государственной  власти,  гражданами  и  организациями,  без
доверенности действует от имени муниципального образования;
      2)  подписывает  и  обнародует  в порядке, установленном уставом
муниципального   образования,   нормативные  правовые  акты,  принятые
представительным органом муниципального образования;
      3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
      4)    вправе    требовать    созыва    внеочередного   заседания
представительного органа муниципального образования.
      6.  Полномочия  главы  муниципального  образования  прекращаются
досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
      7.    В   случае   досрочного   прекращения   полномочий   главы
муниципального   образования   его   полномочия   временно   исполняет
должностное  лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии
с уставом муниципального образования. (Дополнен  -  Закон Оренбургской
области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)

      Статья 17. Местная администрация
      1.   Местная  администрация  наделяется  уставом  муниципального
образования  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения и
полномочиями  для  осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Оренбургской области.
      Наименование местной администрации - администрация.
      Администрацией   руководит   глава  администрации  на  принципах
единоначалия.
      2.    Главой   администрации   является   глава   муниципального
образования  либо  лицо,  назначаемое на должность главы администрации
по  контракту,  заключаемому  по  результатам  конкурса  на  замещение
указанной   должности   на   срок   полномочий,  определяемый  уставом
муниципального образования.
      3.   Условия   контракта   для   главы  администрации  поселения
утверждаются  советом  депутатов  поселения, а для главы администрации
муниципального   района   (городского   округа)  -  Советом  депутатов
муниципального   района   (городского   округа)  в  части,  касающейся
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения, и
законом  Оренбургской  области  -  в  части,  касающейся осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
      4.   В   случае,   если  лицо  назначается  на  должность  главы
администрации   по   контракту,   уставом  поселения,  а  в  отношении
должности   главы   администрации  муниципального  района  (городского
округа)  уставом  муниципального  района (городского округа) и законом
Оренбургской    области,   могут   быть   установлены   дополнительные
требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
      5.  Порядок  проведения  конкурса  на  замещение должности главы
местной     администрации     устанавливается     советом    депутатов
муниципального   образования.   Порядок   проведения  конкурса  должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса,  сведений  о  дате,
времени  и  месте  его проведения, проекта контракта не позднее чем за
20 дней до дня проведения конкурса.
      Общее   число   членов   конкурсной   комиссии  в  муниципальном
образовании    устанавливается    советом   депутатов   муниципального
образования.
      Члены   конкурсной   комиссии   поселения   назначаются  советом
депутатов   поселения.   При   формировании   конкурсной   комиссии  в
муниципальном  районе  (городском  округе)  2/3  ее членов назначаются
советом  депутатов  муниципального района (городского округа), а 1/3 -
Законодательным   Собранием   Оренбургской  области  по  представлению
Губернатора  Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      6.  Лицо  назначается  на  должность главы администрации советом
депутатов    муниципального    образования    из   числа   кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
      Контракт    с    главой    администрации    заключается   главой
муниципального образования.
      7. Администрация обладает правами юридического лица.
      8.   Структура   администрации  утверждается  советом  депутатов
муниципального  образования  по  представлению  главы администрации. В
структуру  администрации  могут  входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы администрации.
      9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской,
а    также    иной    оплачиваемой   деятельностью,   за   исключением
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности. При этом
преподавательская,  научная  и  иная  творческая деятельность не может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава
местной  администрации  не вправе входить в состав органов управления,
попечительских  или  наблюдательных  советов, иных органов иностранных
некоммерческих   неправительственных   организаций  и  действующих  на
территории  Российской  Федерации  их  структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. (В       редакции       Закона
Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1477/287-IV-OЗ)
      10.  Полномочия  главы  администрации,  осуществляемые на основе
контракта,  прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным
законом.
      11.   Контракт   с   главой  местной  администрации  может  быть
расторгнут  по  соглашению  сторон или в судебном порядке на основании
заявления:
      1)   совета   депутатов  муниципального  образования  или  главы
муниципального  образования - в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся решения вопросов местного значения;
      2)  Губернатора  Оренбургской  области  -  в  связи с нарушением
условий   контракта   в   части,  касающейся  осуществления  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными  законами  и  законами  Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      3)   главы   администрации  -  в  связи  с  нарушениями  условий
контракта   органами   местного   самоуправления   и   (или)  органами
государственной власти Оренбургской области.

      Статья 18. Избирательная комиссия муниципального
                 образования
      1.  Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку  и  проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования. (В      редакции     Закона
Оренбургской области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      2.  Избирательная  комиссия  муниципального образования является
муниципальным  органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления. (Дополнен     -     Закон     Оренбургской     области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)
      3.  Порядок  формирования  и  полномочия  избирательных комиссий
муниципальных   образований   устанавливаются  федеральным  законом  и
принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, а также
уставами муниципальных образований. (Дополнен   -  Закон  Оренбургской
области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)

      Статья 19. Статус депутата, члена выборного органа местного
                 самоуправления, выборного должностного лица
                 местного самоуправления
      1. Депутату  представительного  органа  местного самоуправления,
члену    выборного    органа    местного   самоуправления,   выборному
должностному  лицу  местного самоуправления обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
      2.  Срок  полномочий  депутата представительного органа местного
самоуправления,   члена   выборного  органа  местного  самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления определяется в
уставе  муниципального  образования  и  в  соответствии  с действующим
федеральным  законодательством  не  может  быть менее 2 и более 5 лет.
Установленный   срок  полномочий  не  может  быть  изменен  в  течение
текущего срока полномочий.
      3.   Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления  начинаются  со  дня его избрания и прекращаются со дня
начала  работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия   выборного   должностного   лица  местного  самоуправления
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления  в  должность  вновь  избранного должностного лица местного
самоуправления.
      4.   Выборные   должностные   лица   местного  самоуправления  в
соответствии   с   федеральным   законом   и   уставом  муниципального
образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
      Депутаты  представительного  органа  муниципального  образования
осуществляют  свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной  основе  могут  работать не более 10 процентов депутатов от
установленной   численности  представительного  органа  муниципального
образования,    а    если    численность    представительного   органа
муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.
      5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты,
члены  выборного  органа местного самоуправления, выборные должностные
лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской,
а    также    иной    оплачиваемой   деятельностью,   за   исключением
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности. При этом
преподавательская,  научная  и  иная  творческая деятельность не может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской   Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.
Указанные   лица  не  вправе  входить  в  состав  органов  управления,
попечительских  или  наблюдательных  советов, иных органов иностранных
некоммерческих   неправительственных   организаций  и  действующих  на
территории  Российской  Федерации  их  структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. (В       редакции       Закона
Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1477/287-IV-OЗ)
      6.   Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
      7.  Выборные  должностные  лица местного самоуправления не могут
быть  депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации,  членами  Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   депутатами   законодательных  (представительных)  органов
государственной власти Оренбургской области, иных субъектов Российской
Федерации,   занимать   иные   государственные   должности  Российской
Федерации,  государственные  должности  Оренбургской  области, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной  службы.   (В   редакции  Законов  Оренбургской  области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не  может
одновременно  исполнять  полномочия  депутата представительного органа
муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных
федеральным законом. (Дополнен    -    Закон    Оренбургской   области
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      Депутат  представительного  органа  муниципального  образования,
выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   не   могут
одновременно  исполнять  полномочия  депутата представительного органа
иного  муниципального  образования  или  вы  борного должностного лица
местного   самоуправления   иного   муниципального   образования,   за
исключением случаев, установленных федеральным законом. (Дополнен    -
Закон Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      8.  Гарантии  прав  депутатов,  членов выборных органов местного
самоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления при
привлечении  их  к  уголовной  или  административной  ответственности,
задержании,  аресте,  обыске, допросе, совершении в отношении них иных
уголовно-процессуальных  и  административно-процессуальных действий, а
также  при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в отношении
депутатов,  членов  выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления,  занимаемого  ими жилого и
(или)   служебного   помещения,   их   багажа,   личных   и  служебных
транспортных  средств,  переписки,  используемых  ими  средств  связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
      9.  Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  не  могут  быть
привлечены   к   уголовной  или  административной  ответственности  за
высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при  голосовании, и другие
действия,  соответствующие  статусу  депутата,  члена выборного органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,  в  том числе по истечении срока их полномочий. Данное
положение  не  распространяется  на  случаи,  когда  депутатом, членом
выборного  органа  местного самоуправления, выборным должностным лицом
местного  самоуправления  были допущены публичные оскорбления, клевета
или   иные   нарушения,   ответственность   за  которые  предусмотрена
федеральным законом.

      Статья 20. Правовые акты органов местного самоуправления
                 и должностных лиц местного самоуправления
      1.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  по  вопросам,  отнесенным  к их компетенции, принимают
(издают)  правовые  акты.  Наименование  и виды правовых актов органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  полномочий  по  изданию  указанных  актов, порядок их
принятия   и   вступления   в   силу  определяются  в  соответствии  с
федеральным законом и настоящим Законом.
      2. В систему муниципальных правовых актов входят:
      1)  устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме (сходе граждан); (В  редакции  Закона Оренбургской
области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      2)   правовые   акты   представительного  органа  муниципального
образования; (В      редакции      Закона     Оренбургской     области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      3)    правовые    акты    главы    муниципального   образования,
постановления   и   распоряжения  главы  местной  администрации,  иных
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
      Устав  муниципального  образования и оформленные в виде правовых
актов  решения,  принятые  на  местном  референдуме  (сходе  граждан),
являются  актами  высшей  юридической  силы  в  системе  муниципальных
правовых   актов,   имеют   прямое  действие  и  применяются  на  всей
территории  муниципального  образования.  Иные  муниципальные правовые
акты  не  должны  противоречить  уставу  муниципального  образования и
правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
      3.    Решение   вопросов   местного   значения   непосредственно
гражданами  муниципального  образования  осуществляется  путем прямого
волеизъявления  граждан,  выраженного  на  местном  референдуме (сходе
граждан).   Если  для  реализации  решения,  принятого  путем  прямого
волеизъявления  населения  муниципального  образования,  дополнительно
требуется  принятие  (издание)  муниципального  правового  акта, орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в  чью  компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны
в  течение  15  дней  со  дня  вступления в силу решения, принятого на
местном  референдуме  (сходе  граждан),  определить  срок подготовки и
(или)   принятия   соответствующего   муниципального  правового  акта,
который не может превышать 3-х месяцев.
      4.  Совет  депутатов  в  пределах компетенции принимает решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
муниципального  образования,  а  также решения по вопросам организации
деятельности   совета   депутатов.  Решения  представительного  органа
муниципального  образования, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения   на  территории  муниципального  образования,  принимаются
большинством    голосов   от   установленной   численности   депутатов
представительного  органа  муниципального  образования,  если  иное не
установлено федеральным законом. (В   редакции   Закона   Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      Председатель  совета депутатов муниципального образования издает
постановления  и  распоряжения  по  вопросам  организации деятельности
совета депутатов.
      Глава  местной  администрации в пределах своих полномочий издает
постановления  по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением  переданных  отдельных  государственных  полномочий,  а
также    распоряжения   по   вопросам   организации   работы   местной
администрации.
      Глава  муниципального  образования  в  пределах своих полномочий
издает   постановления   и   распоряжения   по   вопросам  организации
деятельности  совета  депутатов  муниципального  образования в случае,
если  является  председателем  совета  депутатов,  или постановления и
распоряжения  по вопросам, указанным в абзаце третьем настоящей части,
в случае, если является главой местной администрации.
      Иные    должностные    лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
уставом муниципального образования.
      5.   Правом   внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов
обладают     депутаты    представительного    органа    муниципального
образования,  глава  муниципального  образования, иные выборные органы
местного   самоуправления,   глава   местной   администрации,   органы
территориального  общественного  самоуправления,  инициативная  группа
граждан,   а   также   иные   субъекты   правотворческой   инициативы,
установленные уставом муниципального образования.
      Порядок   внесения   проектов   муниципальных   правовых  актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным   правовым   актом   органа  местного  самоуправления  или
должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которых
выносятся указанные проекты.
      6.  Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
      Нормативные  правовые  акты  совета депутатов о налогах и сборах
вступают  в  силу  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации.
      Муниципальные  правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
      Порядок  опубликования  (обнародования)  муниципальных  правовых
актов  устанавливается  уставом  муниципального  образования  и должен
обеспечивать  возможность  ознакомления с ними граждан, за исключением
муниципальных  правовых  актов  или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

      Статья 21. Отмена муниципальных правовых актов
                 и приостановление их действия
      Муниципальные  правовые  акты  органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления  могут быть отменены или их
действие  может быть приостановлено органами и должностными лицами, их
принявшими   (издавшими),  либо  судом,  а  в  части  правовых  актов,
регулирующих  осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами    Оренбургской    области,    -    уполномоченным    органом
государственной власти.

      Статья 22. Органы местного самоуправления - юридические лица
      Выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления,  наделяемые
правами  юридического  лица  в  соответствии с федеральными законами и
уставом    муниципального    образования,    являются   муниципальными
учреждениями,  образуемыми для осуществления управленческих функций, и
подлежат  государственной  регистрации  в  качестве  юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.

      Статья 23. Муниципальная служба
      Правовая    регламентация   муниципальной   службы,   включающая
требования    к    муниципальным   должностям,   определение   статуса
муниципального  служащего, условия и порядок прохождения муниципальной
службы,   управление   службой,  осуществляется  федеральным  законом,
законом Оренбургской области и уставами муниципальных образований.

      ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
                НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 24. Местный референдум
      1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться местный
референдум.
      2.   Решение   о  назначении  местного  референдума  принимается
советом  депутатов  по  инициативе,  выдвинутой  гражданами Российской
Федерации,  имеющими  право  на  участие  в  местном референдуме, либо
избирательными  объединениями  и  иными  общественными  объединениями,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и   которые   зарегистрированы   в   порядке  и  сроки,  установленные
федеральным   законом,   либо   совместно   представительным   органом
муниципального образования и главой местной администрации.
      Условия  назначения  местного  референдума,  порядок  оформления
инициативы   проведения   местного   референдума,   сроки   и  порядок
назначения местного референдума определяются федеральным законом.
      3.  В  местном  референдуме имеют право участвовать все граждане
Российской   Федерации,   проживающие   на  территории  муниципального
образования,  обладающие  избирательным  правом.  Граждане участвуют в
местном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
      4.   Решение,   принятое   на   местном   референдуме,  подлежит
обязательному  исполнению  на  территории муниципального образования и
не   нуждается  в  утверждении  какими-либо  органами  государственной
власти,  государственными  должностными  лицами  или органами местного
самоуправления.
      Принятое  на  местном  референдуме  решение  и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
      5.   Органы   местного  самоуправления  обеспечивают  исполнение
принятого на местном референдуме решения.
      Решение  о  проведении местного референдума, а также принятое на
местном  референдуме  решение может быть обжаловано в судебном порядке
гражданами,     органами    местного    самоуправления,    прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
      6.  Гарантии  прав  граждан  на участие в местном референдуме, а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются  федеральным  законом  и принимаемыми в соответствии с
ним законами Оренбургской области. (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)

      Статья 25. Муниципальные выборы
      1.  Муниципальные  выборы проводятся в целях избрания депутатов,
членов  выборных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц  местного  самоуправления  на  основе  всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
      2.   Гарантии   избирательных   прав   граждан   при  проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения,  подготовки, проведения,
установления  итогов и определения результатов выборов устанавливаются
федеральными   законами   и  законами  Оренбургской  области.  Законом
Оренбургской   области   устанавливаются  виды  избирательных  систем,
которые  могут  применяться  при  проведении  муниципальных выборов, и
порядок   их  применения.  В  соответствии  с  установленными  законом
Оренбургской    области    видами    избирательных    систем   уставом
муниципального  образования  определяется  та  избирательная  система,
которая  применяется  при  проведении  муниципальных  выборов в данном
муниципальном  образовании.  Законом  Оренбургской  области могут быть
определены   условия   применения   видов   избирательных   систем   в
муниципальных  образованиях в зависимости от численности избирателей в
муниципальном  образовании,  вида  муниципального образования и других
обстоятельств.   Под   избирательной   системой   в  настоящей  статье
понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков
кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также
порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и
внутри списков кандидатов. (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 21.11.2005 г. N 2727/479-III-ОЗ)

      Статья 26. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
                 органа местного самоуправления, выборного
                 должностного лица местного самоуправления,
                 голосование по вопросам изменения границ
                 муниципального образования, преобразования
                 муниципального образования
      1.  Голосование  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  осуществляется  по  инициативе  населения  в  порядке,
установленном  федеральным  законом и законом Оренбургской области для
проведения    местного    референдума,    с    учетом    особенностей,
предусмотренных федеральным законом.
      2.   Основания  для  отзыва  депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления   и  процедура  отзыва  указанных  лиц  устанавливаются
уставом муниципального образования.
      Основаниями   для   отзыва   депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  могут  служить  только  его  конкретные противоправные
решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  их  подтверждения  в
судебном порядке.
      Процедура  отзыва  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
должна  обеспечивать  ему  возможность  дать избирателям объяснения по
поводу  обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве оснований для отзыва.
Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,  выборное
должностное  лицо  местного  самоуправления считается отозванным, если
за    отзыв    проголосовало    не    менее    половины   избирателей,
зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
      3.  В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в целях
получения  согласия  населения  при  изменении  границ  муниципального
образования,   преобразовании  муниципального  образования  проводится
голосование  по  вопросу  изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
      4.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального образования проводится на
всей   территории   муниципального   образования   или  на  части  его
территории   в   соответствии   с   федеральным   законом   и  законом
Оренбургской области.
      5.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным  органом  муниципального  образования  и проводится в
порядке,  установленном  федеральным  законом  и  законом Оренбургской
области  для  проведения  местного референдума, с учетом особенностей,
установленных  федеральным  законом.  При  этом положения федерального
закона,  закона  Оренбургской области, запрещающие проведение агитации
государственными  органами,  органами местного самоуправления, лицами,
замещающими  государственные  или  муниципальные  должности,  а  также
положения,   определяющие   юридическую  силу  решения,  принятого  на
референдуме, не применяются. (В  редакции  Закона Оренбургской области
от 06.09.2007 г. N 1487/293-IV-OЗ)
      6.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,   преобразования   муниципального  образования  считается
состоявшимся,  если  в  нем  приняло  участие  более  половины жителей
муниципального   образования  или  части  муниципального  образования,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ   муниципального   образования,  преобразование  муниципального
образования   считается   полученным,  если  за  указанные  изменение,
преобразование   проголосовало  более  половины  принявших  участие  в
голосовании    жителей    муниципального    образования    или   части
муниципального образования.
      7.  Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,   итоги   голосования  по  вопросам  изменения  границ
муниципального  образования, преобразования муниципального образования
и     принятые    решения    подлежат    официальному    опубликованию
(обнародованию).

      Статья 27. Сход граждан
      1.    В    поселениях   с   численностью   жителей,   обладающих
избирательным  правом,  не  более  100  человек,  для решения вопросов
местного  значения  проводятся  сходы граждан. Сход граждан правомочен
при  участии  в  нем  более  половины  жителей  поселения,  обладающих
избирательным правом.
      2.   Сход   граждан  осуществляет  полномочия  представительного
органа муниципального образования.
      3.  Порядок  созыва  и  проведения  схода  граждан,  принятия  и
изменения  его  решений  определяется  в  соответствии  с  федеральным
законом и законом Оренбургской области.

      Статья 28. Правотворческая инициатива граждан
      С   правотворческой  инициативой  может  выступать  инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом.
      Реализация  правотворческой  инициативы граждан осуществляется в
порядке,  установленном  нормативным  правовым актом представительного
органа   муниципального   образования  в  соответствии  с  федеральным
законом.
      Проекты   муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  местного
значения,  внесенные  инициативной  группой  граждан в органы местного
самоуправления,  подлежат  обязательному рассмотрению органом местного
самоуправления   или  должностным  лицом  местного  самоуправления,  к
компетенции   которых  относится  принятие  соответствующего  акта,  в
течение  3-х месяцев со дня его внесения. Если принятие муниципального
правового   акта,   проект   которого   внесен  в  порядке  реализации
правотворческой    инициативы   граждан,   относится   к   компетенции
коллегиального  органа,  указанный  проект  должен  быть рассмотрен на
открытом  заседании  данного  органа. Мотивированное решение, принятое
по  результатам  рассмотрения  проекта  муниципального правового акта,
проект   которого   внесен   в   порядке   реализации  правотворческой
инициативы   граждан,   должно  быть  официально  в  письменной  форме
доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

      Статья 29. Обращение граждан в органы местного самоуправления
      1.   Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
      2.  Обращения  граждан  подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
      3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)

      Статья 30. Публичные слушания
      1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов по
вопросам   местного   значения   с   участием  жителей  муниципального
образования   представительным   органом  муниципального  образования,
главой   муниципального   образования   могут   проводиться  публичные
слушания    по    инициативе   населения,   представительного   органа
муниципального образования или главы муниципального образования.
      2.  На  публичные  слушания  должны  выноситься проекты устава и
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный  устав,  проект  местного  бюджета  и  отчет  о его исполнении,
проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты
правил  землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и
проекты   межевания   территорий,   а   также  вопросы  предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков
и   объектов   капитального   строительства,   вопросы  отклонения  от
предельных   параметров   разрешенного   строительства,  реконструкции
объектов  капитального  строительства,  вопросы  изменения одного вида
разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального
строительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии
утвержденных    правил    землепользования    и   застройки,   вопросы
преобразования   муниципального   образования.  (В   редакции  Законов
Оренбургской        области        от 04.07.2005 г. N 2330/407-III-ОЗ;
от 05.07.2006 г. N 191/57-IV-ОЗ)
      3.   Порядок   организации   и   проведения  публичных  слушаний
определяется  уставом  муниципального образования и (или) нормативными
правовыми  актами  представительного органа муниципального образования
в соответствии с федеральным законом.

      Статья 31. Собрания граждан, конференция граждан
                 (собрание делегатов)
      1.  Для  обсуждения  вопросов  местного значения, информирования
населения   о   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных     лиц     местного     самоуправления,     осуществления
территориального  общественного  самоуправления  на  части  территории
муниципального  образования  могут  проводиться  собрания  граждан  по
инициативе    населения,   представительного   органа   муниципального
образования,  главы  муниципального  образования,  а  также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
      2.   Полномочия  собрания  граждан  в  случаях,  предусмотренных
уставом  муниципального образования и (или) нормативным правовым актом
представительного     органа     местного     самоуправления,    могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
      3.  Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия
собрания  граждан, порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания   делегатов)   определяются   федеральным  законом,  уставом
муниципального     образования,    нормативными    правовыми    актами
представительного    органа    муниципального   образования,   уставом
территориального общественного самоуправления.

      Статья 32. Опрос граждан
      Опрос  граждан  проводится  на  всей  территории  муниципального
образования   или   на  части  его  территории  для  выявления  мнения
населения   и   его  учета  при  принятии  решений  органами  местного
самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления, а также
органами государственной власти.
      Порядок  назначения  и  проведения  опроса  граждан определяется
уставом  муниципального  образования  и  (или)  нормативными правовыми
актами   представительного   органа   муниципального   образования   в
соответствии с федеральным законом.

      Статья 33. Территориальное общественное самоуправление и другие
                 формы участия населения в осуществлении местного
                 самоуправления
      1.  Под  территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  их  местожительству  на части территории
поселения   (территориях   поселений,   не  являющихся  муниципальными
образованиями,   микрорайонов,   кварталов,   улиц,  дворов  и  других
территориях)   для   самостоятельного   и   под  свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного значения.
Территориальное    общественное    самоуправление   осуществляется   в
поселениях  непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
      Порядок    организации    и    осуществления    территориального
общественного  самоуправления, условия и порядок выделения необходимых
средств   из  местного  бюджета  определяются  уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа   муниципального   образования  в  соответствии  с  федеральным
законом.
      2.  Наряду  с предусмотренными настоящим Законом формами участия
населения  в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане вправе
участвовать  в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
законам Оренбургской области.

      ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

      Статья 35. Муниципальное имущество
      1. В собственности муниципальных образований может находиться:
      1)  имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов местного
значения в соответствии с федеральным законом;
      2)   имущество,   предназначенное  для  осуществления  отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Оренбургской области;
      3)   имущество,  предназначенное  для  обеспечения  деятельности
органов    местного    самоуправления,    должностных   лиц   местного
самоуправления,   муниципальных   служащих,  работников  муниципальных
предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами представительного органа местного самоуправления;
      4)  имущество,  необходимое  для решения вопросов, право решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (Дополнен
- Закон Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1148/241-IV-ОЗ)
      В   случае   возникновения  у  муниципальных  образований  права
собственности  на  имущество,  не отвечающее требованиям пунктов 1 - 3
настоящей   части,  указанное  имущество  подлежит  перепрофилированию
(изменению  целевого  назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и
срок отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.