Закон Оренбургской области от 21.02.1996 б/н

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

    ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Оренбургской области от 24.04.96 г. N ;
             от 04.10.96 г. N ; от 24.03.97 г. N 23/4-ОЗ;
       от 08.07.97 г. N 101/24-ОЗ; от 06.03.98 г. N 259/79-ОЗ;
   от 24.05.2000 г. N 533/123-ОЗ; от 07.05.2001 г. N 185/259-II-ОЗ)

      Принят решением Законодательного 
      Собрания области                           от 21 февраля 1996 г.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Местное самоуправление
      1.  Под местным самоуправлением понимается самостоятельная и под
свою     ответственность    деятельность    населения    по    решению
непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления вопросов
местного  значения,  исходя из интересов населения, его исторических и
иных местных традиций.
      2.  Местное самоуправление в Оренбургской области - одна из форм
народовластия.  Местное самоуправление осуществляется как путем прямой
демократии:    через    местные    референдумы,    собрания   (сходы),
муниципальные  выборы,  народную правотворческую инициативу, обращения
граждан    в    органы    местного   самоуправления,   так   и   путем
представительной    демократии    через   выборные   органы   местного
самоуправления.
      3. Основными принципами местного самоуправления являются:
      а) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
      б)   самостоятельность   органов   местного  самоуправления,  их
организационная  обособленность  от  органов  государственной власти и
управления;
      в)   ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления перед населением муниципального образования;
      г)  экономическая  и финансовая самостоятельность муниципального
образования  (самостоятельное управление муниципальной собственностью,
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);
      д)  многообразие  форм  организации  местного  самоуправления  и
самостоятельное  определение  населением  структуры  органов  местного
самоуправления;
      е) государственные гарантии местного самоуправления;
      ж) гласность и учет общественного мнения.
      4.   На  территориях  проживания  этнических  сообществ  местное
самоуправление  осуществляется  с учетом их специфических особенностей
и мнения населения.
      Статья  2.  Право  граждан  Российской  Федерации, проживающих в
Оренбургской области, на осуществление местного самоуправления
      1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие в Оренбургской
области,  осуществляют свое право на местное самоуправление в городах,
сельских    поселениях   и   других   муниципальных   образованиях   в
соответствии  с  федеральными  гарантиями  избирательных  нрав граждан
путем  референдума,  выборов,  других  форм  прямого волеизъявлении, а
также через выборные и другие органы местного самоуправления.
      2.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие в Оренбургской
области,  имеют  равные права на осуществление местного самоуправления
как  непосредственно,  так и через своих представителей, независимо от
пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения, имущественного и
должностного    положения,    отношения    к    религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
      3.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие в Оренбургской
области,  имеют  право  избирать  и  быть избранными в органы местного
самоуправления.
      4.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие в Оренбургской
области, имеют равный доступ к муниципальной службе.
      5.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие в Оренбургской
области,  имеют  право обращаться в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления.
      6.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  обязаны  обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  права и
свободы   человека   и   гражданина,  а  также  возможность  получения
гражданами  другой  полной  и  достоверной  информации  о деятельности
органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
      Статья  3.  Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области местного самоуправления
      К   полномочиям   органов   государственной   власти  Российской
Федерации в области местного самоуправления относятся:
      1)  принятие  и изменение федеральных законов об общих принципах
организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
      2)    обеспечение    соответствия   законодательства   субъектов
Российской  Федерации  о местном самоуправлении Конституции Российской
Федерации и федеральному законодательству;
      3)    обеспечение    гарантий    осуществления   предусмотренных
Конституцией  Российской  Федерации  и  законами  Российской Федерации
обязанностей государства в области местного самоуправления;
      4)  регулирование законами порядка передачи объектов федеральной
собственности в муниципальную собственность;
      5)   наделение   органов   местного  самоуправления  федеральным
законом  отдельными  полномочиями  Российской  Федерации,  передача им
материальных  и  финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления
указанных полномочий, контроль за их реализацией;
      6)    установление    государственных   минимальных   социальных
стандартов;
      7)   регулирование   отношений   между  федеральным  бюджетом  и
местными бюджетами;
      8)    принятие    федеральных    программ    развития   местного
самоуправления ;
      9)  компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,
возникших   в   результате  решений,  принятых  федеральными  органами
государственной власти;
      10)   регулирование  и  защита  прав  граждан  на  осуществление
местного самоуправления;
      11)      обеспечение     федеральных     гарантий     финансовой
самостоятельности местного самоуправления;
      12)   установление   федеральных   гарантий  избирательных  прав
граждан  при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления;
      13)  установление порядка судебной защиты и судебная защита прав
местного самоуправления;
      14)   регулирование   и   установление  ответственности  органов
местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления за
нарушение законов;
      15)   осуществление   прокурорского   надзора   за   соблюдением
законности   в   деятельности   органов   местного   самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления;
      16)     регулирование    особенностей    организации    местного
самоуправлении      в      приграничных      территориях,     закрытых
административно-территориальных образованиях;
      17) регулирование основ муниципальной службы.
      Статья    4.    Полномочия    органов   государственной   власти
Оренбургской области в области местного самоуправления
      К   полномочиям   органов  государственной  власти  Оренбургской
области по вопросам местного самоуправлении относятся:
      1)  принятие  и изменение законов Оренбургской области о местном
самоуправлении, контроль за их соблюдением;
      2)  обеспечение  соответствия  законов  Оренбургской  области  о
местном  самоуправлении  Конституции  Российской  Федерации  и законам
Российской Федерации;
      3)  регулирование порядка передачи и передача объектов областной
собственности в муниципальную собственность;
      4)  регулирование  отношений  между  бюджетом области и местными
бюджетами;
      5)  обеспечение  сбалансированности минимальных местных бюджетов
на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
      6)  наделение органов местного самоуправления законом отдельными
полномочиями  области,  передача  материальных  и  финансовых средств,
необходимых  для  осуществления  переданных полномочий, контроль за их
реализацией;
      7)  принятие  социально-экономических программ развития местного
самоуправления;
      8)    защита    прав    граждан    на   осуществление   местного
самоуправления;
      9)  обеспечение  гарантий  финансовой самостоятельности местного
самоуправления;
      10)    обеспечение    государственных   минимальных   социальных
стандартов;
      11)  установление  и изменение порядка образования, объединения,
преобразования     или    упразднения    муниципальных    образований,
установление и изменение их границ и наименований;
      12)    компенсация    местному   самоуправлению   дополнительных
расходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органами
государственной власти области;
      13)  регулирование законами, в соответствии с настоящим Законом,
особенностей    организации    местного    самоуправления   с   учетом
исторических и иных традиций Оренбургской области;
      14) законодательства о муниципальной службе;
      15)   принятие  и  изменение  законов  Оренбургской  области  об
административных    правонарушениях    по    вопросам,   связанным   с
осуществлением местного самоуправления;
      16)   установление  порядка  регистрации  уставов  муниципальных
образований.
      Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
      1.   В   ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
      2. К вопросам местного значения относятся:
      1)  принятие  и  изменение  уставов  муниципальных  образований,
контроль за их соблюдением;
      2)    владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
      3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного   бюджета,   установление   местных   налогов   и   сборов  в
соответствии   с   действующим   законодательством,   решение   других
финансовых вопросов местного значения;
      4)  комплексное  социально-экономическое развитие муниципального
образования;
      5)  содержание  и  использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
      6)  организация,  содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
      7)  организация,  содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
      8)   охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
      9)    регулирование    планировки    и    застройки   территорий
муниципальных образований;
      10)  создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
      11)    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
      12)   регулирование   использования   водных  объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
      13)  организация,  содержание  и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
      14)  организация  снабжения населении и муниципальных учреждений
топливом;
      15)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание дорог
местного значения;
      16)   благоустройство  и  озеленение  территории  муниципального
образования;
      17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      19) организация и содержание муниципальных архивов;
      20)   организация   транспортного   обслуживании   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
      21)   создание   условий   для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
      22)  создание  условий  для  деятельности  учреждений культуры в
муниципальном образовании;
      23)  сохранение  памятников  истории  и  культуры, находящиеся в
муниципальной собственности;
      24)   организация   и  содержание  муниципальной  информационной
службы;
      25)   создание   условий   для   деятельности  средств  массовой
информации муниципального образования;
      26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
      27)  создание  условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
      28)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие занятости
населения;
      29)   участие   в   охране   окружающей   среды   на  территории
муниципального образования;
      30)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
      31)  обеспечение  защиты  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и нормативно - правовыми актами
Оренбургской области. (Дополнен    -    Закон   Оренбургской   области
от 08.07.97 г. N 101/24-ОЗ)
      Муниципальные    образования    вправе    принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законами  Оренбургской  области, а также вопросы, не исключенные из их
ведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти.
      3.   Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами,  законами  Оренбургской  области  с  одновременной передачей
необходимых  материальных  и финансовых средств. Реализация переданных
полномочий  подконтрольна  государству.  Условия и порядок контроля за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  определяются  соответственно федеральными
законами и законами Оренбургской области.
      4.  Представительные  органы  местного  самоуправления  могут на
договорной  основе  делегировать  отдельные полномочия территориальным
органам     государственного     управления    Оренбургской    области
(администрациям  районов),  за  исключением  полномочий, находящихся в
исключительном     ведении     представительных    органов    местного
самоуправления. (Дополнен     -     Закон     Оренбургской     области
от 04.10.96 г. N )
      Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
      1.   Местное  самоуправление  осуществляется  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",   Уставам  Оренбургской  области  и  другими  федеральными
законами и законами Оренбургской области.
      2.  Организации деятельности населения по осуществлению местного
самоуправления регулируется уставами муниципальных образований.
      3.  Настоящий  Закон  действует  на всей территории Оренбургской
области.  Уставы  муниципальных  образований  не  могут  противоречить
Конституции   Российской   Федерации,   Уставу  Оренбургской  области,
федеральным законам и законам Оренбургской области.
      Статья 7. Муниципальное образование
      1.    Местное   самоуправление   осуществляется   населением   в
муниципальных образованиях.
      2.  Муниципальное  образование  - городское, сельское поселение,
несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поседения,
иная  населенная территория, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление,  имеющее муниципальную собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
      Статья 8. Устав муниципального образования
      1.    Муниципальное   образование   имеет   устав,   в   котором
указываются:
      1) границы и состав территории муниципального образования;
      2)    вопросы   местного   значения,   относящиеся   к   ведению
муниципального образования;
      3)   формы,   порядок   и   гарантии  непосредственного  участия
населения в решении вопросов местного значения;
      4)   структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
      5)  наименование  и полномочия выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
      6)  срок  полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
      7)  виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
      8)   основания   и   виды   ответственности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
      9)   порядок   отзыва,   выражения   недоверия   населением  или
досрочного    прекращения   полномочий   выборных   органов   местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
      10)  статус  и  социальные  гарантии  депутатов,  членов  других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного   самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения  их
полномочий;
      11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
      12) условия и порядок организации муниципальной службы;
      13)  экономическая  и  финансовая  основа осуществления местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
      14)  вопросы  организации местного самоуправления, обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных   групп  и  общностей,  коренных  (аборигенных)  народов,
казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
      15)  другие  положения об организации местного самоуправления, о
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных  лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Оренбургской области.
      2.  Правом  внесения  проекта  устава муниципального образования
обладают:
      -  отдельные  граждане, проживающие на территории муниципального
образования и обладающие избирательным правом или их группа;
      -    общественные    и    политические    объединения   граждан,
зарегистрированные   на   данной   территории,   и  местные  отделения
общероссийских и региональных объединении и партии;
      - органы местного самоуправления.
      Указанный  проект  вносится  в  орган  местного  самоуправления,
наделенный представительными полномочиями.
      3.      Устав     муниципального     образования     принимается
представительным  органом  местного самоуправления или непосредственно
населением (путем референдума, схода).
      4.  Устав  муниципального  образования  подлежит государственной
регистрации в управлении юстиции администрации Оренбургской области.
      Для    государственной    регистрации    устава   муниципального
образования  представительным органом местного самоуправления подаются
следующие   документы:   заявление   в   регистрирующий  орган;  устав
муниципального  образования  в  двух  экземплярах,  решение о принятии
устава    муниципального    образования;    документы    подаются   на
государственную  регистрацию  в  течение шести месяцев со дня принятия
устава муниципального образования.
      Изменения   и  дополнения  в  устав  муниципального  образования
подлежат  государственной  регистрации  в  том  же  порядке  и в те же
сроки,  что  и государственная регистрация самих уставов муниципальных
образований.
      Орган,   регистрирующий   уставы  муниципальных  образований,  в
месячный  срок  обязан  рассмотреть заявление представительного органа
местного  самоуправления  о  его  регистрации  и  принять  решение:  о
регистрации или отказать в государственной регистрации.
      5.  Основанием  для  отказа в государственной регистрации устава
муниципального   образования  может  быть  только  несоответствие  его
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  законам
Оренбургской  области.  Отказ в государственной регистрации может быть
обжалован  гражданами  и  органами  местного самоуправления в судебном
порядке.
      6.  Устав  муниципального  образования вступает в силу после его
государственной     регистрации     и    официального    опубликования
(обнародования).
      Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправления
      1.  Органы  государственной  власти Оренбургской области обязаны
создавать  необходимые  условия  для  становления  и  развития системы
местного   самоуправления   и   оказывать   содействие   населению   в
осуществлении права на местное самоуправление.
      2.  Органы государственной власти Оренбургской области принимают
и    осуществляют   государственные   программы   поддержки   местного
самоуправления.
      Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований
      Муниципальные    образования    в    целях   координации   своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе   создавать   объединения   в   форме  ассоциаций  или  союзов,
подлежащие  регистрации  в  порядке,  установленном для некоммерческих
организаций.
      Ассоциациям   и   союзам   муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
      Статья 11. Символика муниципальных образований
      Муниципальные  образования  вправе  иметь  собственную символику
(гербы,   эмблемы,   другую   символику),   отражающую   исторические,
культурные,   социально-экономические,  национальные  и  иные  местные
традиции.

       ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 12. Территория местного самоуправления
      1.  Местное  самоуправление осуществляется населением в границах
городских  и сельских поселений. В случае ведения кочевого, хуторского
образа  жизни  и  хозяйствования местное самоуправление осуществляется
населением   в   границах   иных  территорий,  установленных  органами
государственной  власти  Оренбургской  области  при обязательном учете
мнения населении в соответствии с законом области.
      В  целях  защиты  конституционного  строя,  обеспечения  обороны
страны   и   безопасности  государства  допускается  ограничение  прав
граждан   на   осуществление   местного  самоуправления  на  отдельных
территориях федеральным законом.
      Население  городского,  сельского  поселения  независимо  от его
численности  не  может  быть  лишено  права  на осуществление местного
самоуправления.
      2.   Территорию   муниципального  образовании  составляют  земли
городских,   сельских   поселений,  прилегающие  к  ним  земли  общего
пользования,  рекреационные  зоны,  земли,  необходимые  для  развития
поселений,  и  другие  земли  в  границах  муниципального  образования
независимо от форм собственности и целевого назначения.
      3.  Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении  внутригородских  муниципальных  образований, установлении
или  изменении  их  территорий  решается  с  учетом  мнения  населения
соответствующей    территории    представительным   органом   местного
самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
      Статья   13.  Установление  и  изменение  границ  муниципального
образования
      1.     Границы     территории     муниципального     образования
устанавливаются  и  изменяется  с  учетом  исторических и иных местных
традиций  по  инициативе населении, органов местного самоуправления, а
также органов государственной власти Оренбургской области.
      2.  Граница  территории  муниципального  образования  может быть
изменена    только    с    учетом    мнения   населения,   выраженного
непосредственно (путем референдума, схода).
      Гарантии  учета  мнения населения при решении вопросов изменения
границ  территорий,  в  которых осуществляется местное самоуправление,
устанавливаются законом Оренбургской области.
      3.   Порядок   образования,   объединения,   преобразования  или
упразднения  муниципальных  образований,  установления  и изменения их
границ и наименований определяется законом Оренбургской области.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 14. Органы местного самоуправления
      1.    Для    реализации    представительных,   распорядительных,
исполнительных,  контрольных  и иных функций муниципальное образование
образует  органы  местного самоуправлении и наделяет их в соответствии
с  уставами  муниципальных образований соответствующими полномочиями в
решении вопросов местного значения.
      Органы  местного  самоуправления  не  входят  в  систему органов
государственной    власти.   Осуществление   местного   самоуправления
органами   государственной   власти  и  государственными  должностными
лицами не допускается.
      2.  К органам местного самоуправления относятся выборные органы,
образуемые   в   соответствии   с   федеральными   законами,  законами
Оренбургской  области  и  уставами  муниципальных  образований; другие
органы,   образуемые   в   соответствии   о   уставами   муниципальных
образований.
      Органами   местного   самоуправления   в   Оренбургской  области
являются  представительные  органы  власти  - Советы депутатов, органы
исполнительной власти - местная администрация.
      3.    Наличие    выборных    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований является обязательным.
      4.  Органы  местного  самоуправления наделяются в соответствии с
уставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решении
вопросов местного значения.
      5.   Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
населением самостоятельно.
      Статья 15. Представительный орган местного самоуправления
      1.   Совет   депутатов   -   представительный   орган   местного
самоуправления   Оренбургской   области   -   состоит   из  депутатов,
избираемых  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании  в  соответствии  с  федеральными  законами и
законами Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.05.2001 г. N 185/259-II-ОЗ)
      2. В исключительном ведении Советов депутатов находятся:
      1)   принятие   общеобязательных  правил  по  предметам  ведения
муниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;
      2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      3)   принятие   планов   и   программ   развития  муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
      4)  установление  местных  налогов  и  сборов  в  соответствии с
действующим законодательством;
      5)  установление порядка управления и распоряжении муниципальной
собственностью;
      6)  контроль  за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
      3.    Полномочия    Совета   депутатов   определяются   уставами
муниципальных образований.
      4. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
      5.  В  отдельных поселениях уставом муниципального образования в
соответствии  с законами Оренбургской области может быть предусмотрена
возможность    осуществления   полномочий   представительных   органов
местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.
      Статья  16.  Глава  муниципального  образования,  иные  выборный
должностные лица местного самоуправления
      1.   Должность  главы  муниципального  образования  -  выборного
должностного   лица,   возглавляющего  деятельность  по  осуществлению
местного  самоуправления  на  территории муниципального образования, а
также  должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления
предусматриваются уставом муниципального образования.
      2.   Глава  муниципального  образования  избирается  гражданами.
проживающими  на  территории  муниципального  образования,  на  основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании,  либо  Советом  депутатов  из  своего  состава в порядке,
установленном федеральными законами и законами Оренбургской области.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 07.05.2001 г. N 185/259-II-ОЗ)
      3.  Глава муниципального образования и иные выборные должностные
лица  местного  самоуправления  наделяются собственной компетенцией по
решению   вопросов   местного   значения   в  соответствии  с  уставом
муниципального    образования.    Согласно    уставу    муниципального
образования  избранный  населением  глава  муниципального  образования
входит  в  состав  Совета  депутатов, председательствует на заседаниях
Совета депутатов.
      4.   Глава   муниципального   образования   и   другие  выборные
должностные  лица  местного  самоуправления  в  соответствии с уставом
муниципального  образования  подотчетны  населению  непосредственно  и
Совету депутатов.
      5.   Глава  муниципального  образования  является  по  должности
начальником  гражданской  обороны и несет персональную ответственность
за  организацию  и  осуществление  мероприятий  гражданской обороны, а
также  за  подготовку  и  обучение  населения действиям в чрезвычайных
ситуациях. (Дополнен       -      Закон      Оренбургской      области
от 08.07.97 г. N 101/24-ОЗ)
      Статья  17.  Иные  органы  местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления
      1.  В  уставе муниципального образования ломимо представительных
органов  и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных
в  федеральном  законе  и  в  законе  Оренбургской области, могут быть
предусмотрены  и  иные  органы  местного  самоуправления и должностные
лица местного самоуправления.
      2.   Образование  органов  местного  самоуправления,  назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускаются.
      Статья  18.  Статус, депутата, представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
      1.  Депутату  представительного  органа местного самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  гарантируются
условия    для   беспрепятственного   и   эффективного   осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
      2.  Срок  полномочий  депутата представительного органа местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
определяется  в  уставе  муниципального образования и в соответствии с
действующим  федеральным  законодательством не может быть менее двух и
более  пяти лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий. (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 07.05.2001 г. N 185/259-II-ОЗ)
      3.  Срок  полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления  начинается  со  дня избрания депутата и прекращается с
момента    начала    работы    представительного    органа    местного
самоуправления нового созыва.
      Полномочия  выборного  должностного лица местного самоуправления
начинается  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.
      4.  Глава  муниципального образования, депутат представительного
органа  местного  самоуправления,  другие  выборные  должностные  лица
местного   самоуправления  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
      5.  Уставами  муниципальных образовании в соответствии с законом
Оренбургской  области  может  быть  предусмотрена  возможность  отзыва
населением  депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления.
      6.    Статус    депутата   представительного   органа   местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
ограничения,    связанные    со   статусом   этих   органов   и   лиц,
устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законам, законом Оренбургской области.
      7.  Депутаты  представительных  органов местного самоуправления,
выборные   должностные  лица  местного  самоуправления  на  территории
муниципального  образования  не  могут  быть задержаны (за исключением
случаев  задержания  на  месте  преступления),  подвергнуты  обыску по
месту  жительства  или  работы,  арестованы,  привлечены  к  уголовной
ответственности без согласия прокурора Оренбургской области.
      8.   Выборным  должностным  лицам  местного  самоуправления,  их
заместителям     и     руководителям     структурных     подразделений
устанавливается  социальные  гарантии, связанные с пребыванием на этих
должностях.
      Статья  19.  Правовые  акты  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
      1.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые
акты.   Наименование   и   виды   правовых   актов   органов  местного
самоуправления,   выборных   и   других   должностных   лиц   местного
самоуправления,  полномочия  по  изданию  указанных  актов, порядок их
принятия  и  вступления  в  силу  определяются  уставом муниципального
образования в соответствии с законом Оренбургской области.
      2.  Нормативные  правовые акты органов местного самоуправления и
должностных  лиц местного самоуправлении, затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
      Статья 20. Органы местного самоуправления - юридические лица
      Выборные   и   иные   органы  местного  самоуправления  являются
юридическими   лицами   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования.
      Статья 21. Муниципальная служба
      1.  Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
      2.   Правовая  регламентация  муниципальной  службы,  включающая
требования  к  должностям,  статус муниципального служащего, условия и
порядок   прохождения   муниципальной   службы,   управление  службой,
определяется  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законом Оренбургской области и федеральным законом.
      Статья 22. Гарантии для муниципального служащего
      Федеральными  законами,  законами Оренбургской области и уставом
муниципального     образования    предусматриваются    гарантии    для
муниципальных служащих. (В   редакции   Закона   Оренбургской  области
от 06.03.98 г. N 259/79-ОЗ)

    ГЛАВА IV. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ
                ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 23. Местный референдум
      1.По   вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный
референдум.
      2.   Решение   о  проведении  местного  референдума  принимается
Советом   депутатов   по  собственной  инициативе  или  по  требованию
населения в соответствии с уставом муниципального образования.
      3.  В  местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживавшие   на  территории  муниципального  образования,  обладающие
избирательным   правом.   Граждане  участвует  в  местном  референдуме
непосредственно и на добровольной основе.
      4.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
      5.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме, не нуждается в
утверждении     какими-либо     органами    государственной    власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления.    Если   для   его   реализации   требуется   издание
нормативного  правового  акта,  орган  местного  самоуправления, в чье
компетенцию  входит  данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое
на   местном   референдуме   решение   и  итоги  голосования  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
      6.   Порядок   назначения  и  проведения  местного  референдума,
принятия  и  изменения  решений  местного  референдума устанавливается
уставом   муниципального   образования   в   соответствии   с  законом
Оренбургской области.
      Статья 24. Муниципальные выборы
      1.  Выборы  депутатов,  членов  иных  выборных  органов местного
самоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
осуществляются  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
Оренбургской области.
      2.   Федеральные   органы   государственной   власти   и  органы
государственной  власти  Оренбургской  области  гарантируют проведение
муниципальных выборов.
      Статья 25. Собрание (сход)
      1.  В  муниципальном  образовании  для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
      2.   В   муниципальном   образовании,  где  имеется  возможность
проведения    собраний    (сходов)    жителей   всего   муниципального
образования,  коллегиальные  выборные  органы местного самоуправления,
наделяемые  представительными полномочиями, могут не образовываться. В
этом  случае  представительными  полномочиями обладает собрание (сход)
граждан.
      3.   Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)  граждан,
принятия   и   изменения   его   решений,   пределы   его  компетенции
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
Законом   Оренбургской   области   "О  собраниях  (сходах)  граждан  в
Оренбургской области".
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 24.05.2000 г. N 533/123-ОЗ)
      Статья 26. Народная правотворческая инициатива
      Население  в  соответствии  с уставом муниципального образования
имеет   право   на  правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного
значения.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,
внесенные   населением  в  органы  местного  самоуправления,  подлежат
обязательному   рассмотрению   на   открытом   заседании   с  участием
представителей  населения,  а  результаты  рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
      Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
      1.   Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения  в  органы  местного  самоуправления  и  к должностным лицам
местного самоуправления.
      2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  обязаны  дать  ответ  по  существу обращений граждан в
течение одного месяца.
      3.  Федеральным законом, законом Оренбургской области может быть
установлена  административная  ответственность  за  нарушения сроков и
порядка  ответа  на обращения граждан в органы местного самоуправления
и к должностным лицам местного самоуправления.
      Статья  28. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
      1.  Под  территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихся
муниципальными  образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального   общественного   самоуправления.  В  соответствии  с
уставом  муниципального  образования  указанные  органы могут являться
юридическими лицами.
      Порядок    организации    и    осуществления    территориального
общественного   самоуправления   определяется  уставом  муниципального
образования   в   соответствии   с   законом  Оренбургской  области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
      2.  Наряду  с предусмотренными настоящим законом формами участия
населения  в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане вправе
участвовать  в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
законам Оренбургской области.

   ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
      Экономическую    основу   местного   самоуправления   составляют
муниципальная  собственность,  местные финансы, имущество, находящееся
в  государственной  собственности  и  переданное  в управление органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,    служащая   удовлетворению   потребностей   населения
муниципального образования.
      Статья 30. Муниципальная собственность
      1.   В   состав   муниципальной  собственности  входят  средства
местного  бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного   самоуправления,   а  также  муниципальные  земли  и  другие
природные   ресурсы,   находящиеся   в   муниципальной  собственности,
муниципальные  предприятия и организации, муниципальные банки и другие
финансово-кредитные   организации,   муниципальные   жилищный  фонд  и
нежилые     помещения,     муниципальные    учреждения    образования,
здравоохранения,  культуры  и  спорта,  другое  движимое  и недвижимое
имущество.
      2.   Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.  Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав    муниципальной   собственности,   от   имени   муниципального
образования  осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных    законами    Оренбургской    области    и   уставами
муниципальных образований, население непосредственно.
      3.  Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с законом
вправе  передавать  объекты  муниципальной  собственности во временное
или  постоянное  пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом,  находящимся  в  муниципальной собственности, иные сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
      Органы  местного самоуправления в соответствии с законом могут в
интересах   населения   устанавливать  условия  использования  земель,
находящихся в границах муниципального образования.
      4.  Порядок  и  условия приватизации муниципальной собственности
определяются   населением   непосредственно   или   Советом  депутатов
самостоятельно.
      Доходы  от  приватизации  объектов  муниципальной  собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
      5.   Муниципальная   собственность   признается   и   защищается
государством   равным  образом  с  государственной,  частной  и  иными
формами собственности.
      Статья  31.  Право  органов  местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
      Органы  местного  самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать  предприятия,  учреждения  и  организации  для осуществления
хозяйственной   деятельности,   решать   вопросы  их  реорганизации  и
ликвидации.
      Статья   32.   Отношения   органов   местного  самоуправления  с
предприятиями,    учреждениями   и   организациями,   находящимися   в
муниципальной собственности
      1.  Органы  местного  самоуправления  определяют цели, условия и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся  в муниципальной собственности, осуществляют регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,
назначают   и   увольняют   руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
      2.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления  и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной   собственности,   строятся   на  контрактной  основе  в
соответствии с трудовым законодательством.
      Статья   33.   Отношения   органов   местного  самоуправления  с
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности
      1.  По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию органов местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а также
с физическими лицами строятся на основе договоров.
      2.  Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с законом
вправе  координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном      социально-экономическом      развитии      территории
муниципального образования.
      3.   Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций   за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Оренбургской области.
      Статья 34. Муниципальный заказ
      Органы  местного  самоуправления  вправе выступать заказчиком на
выполнение   работ   по   благоустройству   территории  муниципального
образования,  коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству и
ремонту  объектов  социальной  инфраструктуры, производству продукции,
оказанию    услуг,    необходимых   для   удовлетворения   бытовых   и
социально-культурных     потребностей     населения    соответствующей
территории,    на    выполнение    других   работ   с   использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств.
      Статья  35.  Внешнеэкономическая  деятельность  органов местного
самоуправления
      Органы   местного   самоуправления   в   интересах  населения  в
установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
      Статья 36. Местные бюджеты
      1.   К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты  муниципальных
образований.
      2.  Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных бюджетов,
контроль   за   их   исполнением   осуществляются   органами  местного
самоуправления самостоятельно.
      3.  В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены  в качестве
составной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  и
территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
      Статья 37. Доходы и расходы местных бюджетов
      1.  В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы,
штрафы,  отчисления  от федеральных и областных налогов в соответствии
с   нормативами,   установленными  федеральными  законами  и  законами
Оренбургской области, закрепленными на долговременной основе.
      Финансовые  средства, переданные органами государственной власти
органам    местного    самоуправления    для    реализации   отдельных
государственных  полномочий, поступления от приватизации имущества, от
сдачи  муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотереи,
часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  учреждений и организаций,
дотации,   субвенции,   трансфертные  платежи  и  иные  поступления  в
соответствии  с законом и решениями органов местного самоуправления, а
также  другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
      2.  Органы  местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами  местных  бюджетов.  Сумма превышения доходов над расходами
местных  бюджетов  по  результатам  отчетного года не подлежит изъятию
федеральными     органами     государственной     власти,     органами
государственной власти Оренбургской области.
      3.  В  доходной  и  расходной  частях местных бюджетов раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления    органами    местного,   самоуправления   от   дельных
федеральных полномочий, полномочий Оренбургской области.
      Статья 38. Обеспечение минимальных местных бюджетов
      1.    Федеральные    органы   государственной   власти,   органы
государственной  власти  Оренбургской области в соответствии с законом
обеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные бюджеты
путем   закрепления   доходных   источников  для  покрытия  минимально
необходимых расходов местных бюджетов.
      2.    Минимально    необходимые    расходы    местных   бюджетов
устанавливаются  законом  Оренбургской  области  на  основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
      3.  Доходная  часть  минимальных местных бюджетов обеспечивается
путем   закрепления  на  долговременной  основе  федеральным  законом,
законом  Оренбургской  области  доходных  источников.  В случаях, если
доходная  часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена
за    счет   указанных   доходных   источников,   федеральные   органы
государственной  власти,  органы  государственной  власти Оренбургской
области   передают   органам  местного  самоуправления  иные  доходные
источники   федерального   бюджета  и  областного  бюджета,  при  этом
свободные  переходящие  остатки  местных  бюджетов  предыдущего года в
расчет не принимаются.
      4.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных  жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных к
ведению  муниципальных  образований,  на  уровне  не  ниже минимальных
государственных     социальных    стандартов,    выполнение    которых
гарантируется   государством   путем   закрепления  в  доходы  местных
бюджетов   федеральными   органами  государственной  власти,  органами
государственной  власти Оренбургской области отчислений от федеральных
налогов и налогов области.
      5.  Показатели  финансовой  и хозяйственной деятельности органов
местного   самоуправления,  муниципальных  Предприятий  и  организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке.
      Статья     39.     Финансирование     осуществления    отдельных
государственных   полномочий,   компенсация   дополнительных  расходов
органов местного самоуправления
      1.  Финансовые  средства, необходимые для осуществления органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
ежегодно  предусматриваются  соответственно  в  федеральном бюджете, в
бюджетах Оренбургской области.
      2.  Увеличение  расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления,  возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти
Оренбургской  области,  компенсируются  органами,  принявшими решения.
Размер    компенсации    определяется    одновременно    с   принятием
соответствующего  решения.  Решения  органов  государственной  власти,
влекущие   дополнительные  расходы  органов  местного  самоуправления,
реализуются  органами местного самоуправления в пределах переданных им
в качестве компенсации средств.
      Статья 40. Местные налоги и сборы
      1.   Местные   налоги,  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются Советами депутатов самостоятельно.
      2.  Население  непосредственно  путем  местного  референдума, на
собраниях  (сходах)  граждан  или  Советы  депутатов  с  учетом мнения
населения   могут   предусматривать   разовое   добровольное  внесение
жителями   средств   для   финансирования  решения  вопросов  местного
значения.
      Статья  41.  Право  органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
      Органы  местного  самоуправления  в  соответствии с федеральными
законами,  законами Оренбургской области получают плату, в том числе в
натуральной  форме,  от  пользователей  природными  ресурсами, которые
добывается на территории муниципального образования.
      Статья 42. Муниципальные внебюджетные фонды
      Советы  депутатов  местного  самоуправления  вправе образовывать
целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях, установленных
федеральным законодательством.
      Статья  43.  Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
      Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с федеральным
законодательством  вправе  выпускать  муниципальные  займы  и лотереи,
получать  и  выдавать  кредиты,  создавать  муниципальные банки и иные
финансово-кредитные учреждения.

              ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 44. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
      Ограничение    прав   местного   самоуправления,   установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, запрещается.
      Статья   45.  Обязательность  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
      1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования  предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
      2.  Решения  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда.
      3.  Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем   прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного,
самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления в пределах
их  компетенции влечет административную ответственность в виде штрафа,
наложенного  в  судебном порядке: для граждан - от 5 до 10 минимальных
размеров  оплаты  труда; для должностных лиц общественных объединений,
предприятий,  учреждении,  организаций  -  от  10  до  20  минимальных
размеров оплаты труда.
      Статья    46.    Рассмотрение    обращений    органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
      1.  Обращения  органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной    власти,   государственными   должностными   лицами,
предприятиями,  учреждениями  и организациями, к которым эта обращения
направлены.
      2.  Советы  депутатов обладают правом законодательной инициативы
в Законодательном Собрании Оренбургской области.
      Статья 47. Судебная защита местного самоуправления
      Граждане,  проживающие на территории муниципального образования,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления  вправе  предъявлять  в  суд или арбитражный суд иски о
признании  недействительными  нарушающих права местного самоуправления
актов  органов  государственной  власти  и государственных должностных
лиц,  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  а  также
общественных объединений.

     ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

      Статья  48.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  липа  местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с законом.
      Статья  49.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
      Ответственность  органов  местного  самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед населением наступает в результате
утраты  доверия  населения.  Порядок и условия ответственности органов
местного  самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления в
результате    утраты    доверия    населения   определяются   уставами
муниципальных образований.
      Статья  50.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
      1.    Ответственность    органов   местного   самоуправлении   и
должностных  лиц  местного самоуправления перед государствам наступает
в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Оренбургской   области,   федеральных  законов,  законов  Оренбургской
области, устава муниципального образования.
      2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
      3.  В  случае  установленных  судом  нарушений органами местного
самоуправления    и    выборными    должностными    лицами    местного
самоуправления  Конституции  Российской Федерации, Устава Оренбургской
области,  федеральных  законов,  законов  Оренбургской области, устава
муниципального   образования   Законодательное  Собрание  Оренбургской
области  может  обратиться  в областной суд за заключением о признании
несоответствия  деятельности органа местного самоуправления, выборного
должностного   лица  местного  самоуправлении  Конституции  Российской
Федерации,  Уставу  Оренбургской области, федеральным законам, законам
Оренбургской области, уставу муниципального образования.
      Заключение  суда  о признании несоответствия деятельности органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  Конституции  Российской Федерации, Уставу Оренбургской
области,  федеральным  законам,  законам  Оренбургской области, уставу
муниципального   образования   является  основанием  для  рассмотрения
Законодательным  Собранием  Оренбургской области вопроса о прекращении
полномочий  соответствующего органа местного самоуправления, выборного
должностного  лица  местного  самоуправления.  Прекращение  полномочий
органа  местного  самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления    и    одновременное    назначение    новых    выборов
осуществляются законом Оренбургской области.
      Статья  51.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед   физическими  и
юридическими лицами
      1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   и
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед   физическими  и
юридическими лицами наступает в соответствии с законодательством.
      2.   Ущерб,   причиненный  в  результате  неправомерных  решений
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  совершения  ими неправомерных действий, возмещается в
полном  объеме  предприятиям,  учреждениям,  организациям и гражданам,
который   причинен   этот   ущерб,   на  основании  решения  суда  или
арбитражного   суда  за  счет  собственных  средств  органов  местного
самоуправления.
      Органы  местного самоуправления, возместившие ущерб, причиненный
их   работниками  или  должностными  лицами,  имеют  право  предъявить
регрессный  иск  к  этим  лицам в размере выплаченной суммы, если иной
размер не установлен законом.
      3.  Нарушение  установленного  порядка рассмотрения предложений,
заявлений  и жалоб, бюрократическое отношение к ним, волокита, а также
преследование  граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб
либо   за   содержащуюся   в   них   критику  влекут  административную
ответственность  в  виде  наложения  штрафа в размере до 5 минимальных
размеров  оплаты  труда  на  виновных  должностных  лиц, налагаемого в
судебном порядке.
      Статья  52.  Прокурорский  надзор  за  соблюдением  законности в
деятельности   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления
      Прокуратура   Российской   Федерации   осуществляет   надзор  за
исполнением   федеральных  законов,  законов  Оренбургской  области  и
уставов  муниципальных  образований органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
      Статья  53.  Обжалование  в  суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления   граждан,   решений   и   действий   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
      Решения,  принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и   действия   (бездействие)   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления могут быть обжалованы в суд
или арбитражный суд в установлением законом порядке.

          ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья  54.  О  вступлении в силу настоящего Закона Оренбургской
области
      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      Статья  55. О полномочиях Собраний представителей сформированных
до вступления в силу настоящего закона
      Собрания  представителей, сформированные в установленном порядке
до  вступления  в  силу  настоящего  закона,  наделить полномочиями по
принятию   Уставов   муниципальных   образований   до  избрания  новых
представительных органов местного самоуправления.

      Глава администрации 
      области          В.В. Елагин