Закон Оренбургской области от 31.07.2000 № 595/148-ОЗ

 
                 О Р Е Н Б У Р Г К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

     О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Закона Оренбургской области
                  от 04.05.2007 г. N 1154/250-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                              19 июля 2000 года

     Настоящий   Закон   устанавливает   правовые   основы  туристской
деятельности  на  территории Оренбургской области, определяет принципы
регулирования  отношений  в  сфере  туризма и приоритетные направления
развития  рынка  туристских услуг, компетенцию органов государственной
власти  Оренбургской  области в сфере туризма, обеспечивает реализацию
прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение  духовных  потребностей,
приобщение к культурно-историческим ценностям.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     В     настоящем    Законе    используются    основные    понятия,
предусмотренные    Федеральным   законом   "Об   основах    туристской
деятельности в Российской Федерации".
     
     Статья  2.  Правовая  основа регулирования туризма  и  туристской
деятельности
     
     Правовое   регулирование   отношений,  связанных   с   туристской
деятельностью в Оренбургской области, осуществляется в соответствии  с
Федеральным  законом "Об основах туристской деятельности в  Российской
Федерации",  настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
     
     Статья   3.   Принципы  и  цели  государственного   регулирования
туристской деятельности
     
     Государственная   политика   в   сфере   туризма   и   туристской
деятельности  осуществляется в соответствии  со  следующими  основными
принципами:
     содействия   туристской  деятельности  и  создания  благоприятных
условий для ее развития;
     формирования   представления  об  Оренбургской  области   как   о
регионе, благоприятном для туризма;
     поддержки   приоритетных  направлений  туристской   деятельности,
определяемых настоящим Законом;
     поддержки  и защиты интересов туристов, туристских объединений  и
организаций, зарегистрированных на территории Оренбургской области.
     Целями     регулирования    органами    государственной    власти
Оренбургской области туристской деятельности являются:
     обеспечение   права  граждан  на  отдых,  свободу   передвижения,
качественное  туристское  обслуживание  и  иных  прав  при  совершении
путешествий;
     создание  условий для деятельности, направленной  на  воспитание,
просвещение, оздоровление туристов;
     охрана окружающей природной среды;
     развитие   туристской  индустрии,  обеспечивающей  удовлетворение
потребностей  граждан  в  туристских услугах, способствующей  созданию
рабочих  мест, увеличению доходов бюджетов разных уровней,  сохранению
туристских   ресурсов,  объектов  туристского  показа,   рациональному
использованию природного и культурного наследия;
     развитие   межрегиональных  и  международных  связей   туристских
организаций,   осуществляющих   свою   деятельность   на    территории
Оренбургской области, и их объединений.
     
     Статья 4. Приоритетные направления туристской деятельности
     
     Приоритетными    направлениями   государственного   регулирования
туризма  и туристской деятельности на территории Оренбургской  области
являются  поддержка и развитие внутреннего, въездного,  социального  и
самодеятельного туризма.
     Органы  государственной власти Оренбургской области  способствуют
развитию  указанных  направлений в порядке, установленном  федеральным
законодательством.
     
     Статья  5.  Полномочия органов государственной власти  области  в
сфере туризма и туристской деятельности
     
     Законодательное Собрание Оренбургской области:
     осуществляет   в   пределах   своих  полномочий   законодательное
регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;
     контролирует    исполнение   областных   законов,    регулирующих
отношения в сфере туризма и туристской деятельности;
     осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  туризма  и   туристской
деятельности в соответствии с законодательством.
     Губернатор Оренбургской области:
     определяет  основные  направления  политики  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     определяет  уполномоченный исполнительный  орган  государственной
власти   Оренбургской   области   в   сфере   туризма   и   туристской
деятельности;
     осуществляет  контроль  за деятельностью  исполнительных  органов
государственной  власти  Оренбургской  области  в  сфере   туризма   и
туристской деятельности;
     осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  туризма  и   туристской
деятельности в соответствии с законодательством.
     
     Статья   6.   Орган   исполнительной  власти   по   регулированию
туристской деятельности
     
     Вопросы   туризма   и  туристской  деятельности   на   территории
Оренбургской  области  регулируются  и  координируются  уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти  Оренбургской  области,
действующим  согласно  положению, утверждаемому  нормативным  правовым
актом Губернатора Оренбургской области.
     
     Статья  7.  Полномочия  органов местного самоуправления  в  сфере
туристской деятельности
     
     Органы     местного    самоуправления    регулируют    туристскую
деятельность на территории соответствующих муниципальных образований в
соответствии со своими полномочиями.
     
     Статья 8. Координационный совет по развитию туризма
     
     В    целях    координации   государственными   органами    власти
Оренбургской области туристской деятельности создается координационный
совет  по  развитию  туризма при уполномоченном исполнительном  органе
государственной  власти  в сфере туризма и туристской  деятельности  в
Оренбургской области.
     Положение   о   координационном  совете   по   развитию   туризма
утверждается Губернатором Оренбургской области.
     Решения координационного совета носят рекомендательный характер.
     
     Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии
     
     Классификация  объектов  туристской  индустрии  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 10. Права и обязанности туриста
     
     Права  и  обязанности туриста при подготовке  к  путешествию,  во
время  его совершения, включая транзит, устанавливаются в соответствии
с федеральным законодательством.
     
     Статья  11.  Права  и  обязанности  туроператоров  и  турагентов,
осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области
     
     Права  и  обязанности туроператоров и турагентов,  осуществляющих
свою  деятельность на территории Оренбургской области, устанавливаются
в соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья 12. Туристские объединения
     
     В  целях  координации  деятельности туроператоров  и  турагентов,
усиления  их  роли  и  значения в регионе, выработки  единой  политики
развития  рынка  туристских услуг туроператорами и  турагентами  могут
создаваться  ассоциации,  союзы  и  иные  общественные  объединения  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     Туристские    объединения   вправе   вносить   в   уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти  в  сфере   туризма   и
туристской   деятельности  Оренбургской  области  и  органы   местного
самоуправления  предложения  о  направлениях  развития  инфраструктуры
туризма  и  о  мерах по повышению качества предоставляемых  туристских
услуг.
     
     Статья  13.  Формирование, продвижение и  реализация  туристского
продукта
     
     Формирование,  продвижение и особенности  реализации  туристского
продукта   в  Оренбургской  области  определяются  в  соответствии   с
федеральным законодательством.
     
     Статья  14.  Социальная направленность экономической  политики  в
сфере туризма
     
     Уполномоченный   исполнительный  орган   государственной   власти
Оренбургской области вносит в соответствующие организации  предложения
на  использовании средств областного бюджета на обеспечение  отдыха  и
оздоровление лиц, нуждающихся в социальной защите:
     детей, детей-сирот;
     молодежи;
     больных и инвалидов;
     пенсионеров.
     Основными   принципами  определения  приоритетов   финансирования
социального  туризма являются ценовая доступность,  качество  услуг  и
экономический эффект для бюджетов всех уровней.
     
     Статья 15. Туристские ресурсы
     
     Классификация  и  оценка туристских ресурсов,  режим  их  охраны,
порядок  сохранения  целостности туристских  ресурсов  и  меры  по  их
восстановлению,  порядок использования туристских  ресурсов  с  учетом
предельно   допустимых   нагрузок  на   окружающую   природную   среду
определяются федеральным законодательством.
     
     Статья 16. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности
     
     В   Оренбургской   области   могут  создаваться   и   действовать
образовательные  организации, занимающиеся  подготовкой  и  повышением
квалификации кадров в сфере туризма и туристской деятельности.
     Образовательные   учреждения  сферы  туризма   являются   научно-
исследовательской  и  научно-практической  базой  развития  туризма  в
Оренбургской области, способствуют внедрению прогрессивных  технологий
обслуживания и концепций развития отрасли.
     
     Статья 17. Сотрудничество в сфере туризма
     
     Органы   государственной  власти  Оренбургской   области   вправе
осуществлять  контакты  с  соответствующими  органами  государственной
власти  субъектов Российской Федерации в целях координации действий  в
сфере   туризма  и  продвижения  туристского  продукта  на  российском
туристском рынке, разрабатывать и реализовывать комплексные  программы
по развитию туристской деятельности.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  после   его   официального
опубликования.

      Глава администрации
      области          А.А. ЧЕРНЫШЕВ

      31 июля 2000 года N 595/148-ОЗ