Закон Оренбургской области от 31.07.2000 № 595/148-ОЗ

 
                 О Р Е Н Б У Р Г К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

     О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 04.05.2007 г. N 1154/250-IV-ОЗ; от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ;
  от 15.12.2011 г. N 634/163-V-ОЗ; от 30.05.2012 г. N 870/242-V-ОЗ;
                  от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)

      Принят Законодательным
      Собранием области                              19 июля 2000 года

     Настоящий   Закон   устанавливает   правовые   основы  туристской
деятельности  на  территории Оренбургской области, определяет принципы
регулирования  отношений  в  сфере  туризма и приоритетные направления
развития  рынка  туристских услуг, компетенцию органов государственной
власти  Оренбургской  области в сфере туризма, обеспечивает реализацию
прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение  духовных  потребностей,
приобщение к культурно-историческим ценностям.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     В     настоящем    Законе    используются    основные    понятия,
предусмотренные    Федеральным   законом   "Об   основах    туристской
деятельности в Российской Федерации".
     
     Статья  2.  Правовая  основа регулирования туризма  и  туристской
деятельности
     
     Правовое   регулирование   отношений,  связанных   с   туристской
деятельностью в Оренбургской области, осуществляется в соответствии  с
Федеральным  законом "Об основах туристской деятельности в  Российской
Федерации",  настоящим Законом и иными нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
     
     Статья   3.   Принципы  и  цели  государственного   регулирования
туристской деятельности
     
     Государственная   политика   в   сфере   туризма   и   туристской
деятельности  осуществляется в соответствии  со  следующими  основными
принципами:
     содействия   туристской  деятельности  и  создания  благоприятных
условий для ее развития;
     формирования   представления  об  Оренбургской  области   как   о
регионе, благоприятном для туризма;
     поддержки   приоритетных  направлений  туристской   деятельности,
определяемых настоящим Законом;
     поддержки  и защиты интересов туристов, туристских объединений  и
организаций, зарегистрированных на территории Оренбургской области.
     Целями     регулирования    органами    государственной    власти
Оренбургской области туристской деятельности являются:
     обеспечение   права  граждан  на  отдых,  свободу   передвижения,
качественное  туристское  обслуживание  и  иных  прав  при  совершении
путешествий;
     создание  условий для деятельности, направленной  на  воспитание,
просвещение, оздоровление граждан; (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ)
     охрана окружающей среды; (В  редакции Закона Оренбургской области
от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ)
     развитие   туристской  индустрии,  обеспечивающей  удовлетворение
потребностей  граждан  в  туристских услугах, способствующей  созданию
рабочих  мест, увеличению доходов бюджетов разных уровней,  сохранению
туристских   ресурсов,  объектов  туристского  показа,   рациональному
использованию природного и культурного наследия;
     развитие   межрегиональных  и  международных  связей   туристских
организаций,   осуществляющих   свою   деятельность   на    территории
Оренбургской области, и их объединений.
     
     Статья 4. Приоритетные направления туристской деятельности
     
     Приоритетными    направлениями   государственного   регулирования
туризма  и туристской деятельности на территории Оренбургской  области
являются  поддержка и развитие внутреннего, въездного,  социального  и
самодеятельного туризма.
     Органы  государственной власти Оренбургской области  способствуют
развитию  указанных  направлений в порядке, установленном  федеральным
законодательством.
     
     Статья  5.  Полномочия  органов  государственной власти области в
сфере туризма и туристской деятельности

     Законодательное Собрание Оренбургской области:
     осуществляет  в   пределах   своих   полномочий   законодательное
регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;
     контролирует исполнение областных законов, регулирующих отношения
в сфере туризма и туристской деятельности;
     осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  туризма  и   туристской
деятельности в соответствии с законодательством.
     Правительство Оренбургской области:
     определяет  основные  направления  политики  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     определяет уполномоченный  исполнительный  орган  государственной
власти Оренбургской области в сфере туризма и туристской деятельности;
     осуществляет контроль  за  деятельностью  исполнительных  органов
государственной  власти  Оренбургской  области  в  сфере   туризма   и
туристской деятельности;
     разрабатывает и реализует областные программы развития туризма;
     содействует в  развитии  туризма  и  туристской  деятельности,  в
продвижении туристского продукта на туристских рынках;
     содействует защите прав  и  интересов  туристов,  обеспечению  их
безопасности;
     содействует  кадровому  и   информационному   обеспечению   сферы
туризма;
     содействует   созданию   благоприятных   условий   для   развития
туристской индустрии;
     оказывает государственные услуги в сфере туризма;
     финансирует  мероприятия,  направленные  на  развитие  туризма  и
туристской деятельности, в пределах средств, предусмотренных областным
бюджетом на очередной финансовый год;
     содействует в стандартизации и классификации объектов  туристской
индустрии;
     проводит аккредитацию организаций,  осуществляющих  классификацию
объектов туристской индустрии, в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством;
     осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  туризма  и   туристской
деятельности в соответствии с законодательством.
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
634/163-V-ОЗ)
     
     Статья   6.   Орган   исполнительной  власти   по   регулированию
туристской деятельности
     
     Вопросы   туризма   и  туристской  деятельности   на   территории
Оренбургской  области  регулируются  и  координируются  уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти  Оренбургской  области,
действующим  согласно  положению, утверждаемому  нормативным  правовым
актом Губернатора Оренбургской области.
     
     Статья  7.  Полномочия  органов местного самоуправления  в  сфере
туристской деятельности
     
     Органы     местного    самоуправления    регулируют    туристскую
деятельность на территории соответствующих муниципальных образований в
соответствии со своими полномочиями.
     
     Статья 8. Координационный совет по вопросам развития туризма

     В целях обеспечения разработки и осуществления единой политики  и
координации деятельности органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления на территории  Оренбургской  области  в  сфере  туризма
создается координационный  совет  по  вопросам  развития  туризма  при
Правительстве Оренбургской области (далее - Координационный совет).
     Координационный совет имеет статус  совещательно-консультативного
органа Правительства Оренбургской области.
     Положение  о  Координационном  совете,   его   количественный   и
персональный состав утверждаются Правительством Оренбургской области.
     Координационный совет разрабатывает проекты нормативных  правовых
актов по вопросам развития туризма, анализирует состояние дел и вносит
предложения,  направленные  на  повышение   эффективности   туристской
деятельности в области,  а  также  может  выполнять  иные  функции  по
поручению Правительства Оренбургской области.
     По всем рассматриваемым вопросам Координационный совет  принимает
решения, носящие рекомендательный характер.
     (Статья     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 30.11.2009 г. N 3266/749-IV-ОЗ)
     
     Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии
     
     Классификация  объектов  туристской  индустрии  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 10. Права и обязанности туриста
     
     Права  и  обязанности туриста при подготовке  к  путешествию,  во
время  его совершения, включая транзит, устанавливаются в соответствии
с федеральным законодательством.
     
     Статья  11.  Права  и  обязанности  туроператоров  и  турагентов,
осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области
     
     Права  и  обязанности туроператоров и турагентов,  осуществляющих
свою  деятельность на территории Оренбургской области, устанавливаются
в соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья 12. Туристские объединения
     
     В  целях  координации  деятельности туроператоров  и  турагентов,
усиления  их  роли  и  значения в регионе, выработки  единой  политики
развития  рынка  туристских услуг туроператорами и  турагентами  могут
создаваться  ассоциации,  союзы  и  иные  общественные  объединения  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     Туристские    объединения   вправе   вносить   в   уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти  в  сфере   туризма   и
туристской   деятельности  Оренбургской  области  и  органы   местного
самоуправления  предложения  о  направлениях  развития  инфраструктуры
туризма  и  о  мерах по повышению качества предоставляемых  туристских
услуг.
     
     Статья  13.  Формирование, продвижение и  реализация  туристского
продукта
     
     Формирование,  продвижение и особенности  реализации  туристского
продукта   в  Оренбургской  области  определяются  в  соответствии   с
федеральным законодательством.
     
     Статья  14.  Социальная направленность экономической  политики  в
сфере туризма
     
     Уполномоченный   исполнительный  орган   государственной   власти
Оренбургской области вносит в соответствующие организации  предложения
на  использовании средств областного бюджета на обеспечение  отдыха  и
оздоровление лиц, нуждающихся в социальной защите:
     детей;  детей-сирот;  детей,  оставшихся без попечения родителей;
лиц  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
детей-инвалидов,  детей  из  многодетных и неполных семей; (В редакции
Закона Оренбургской области от 30.05.2012 г. N 870/242-V-ОЗ)
     молодежи;
     инвалидов;  (В редакции Закона Оренбургской области от 30.05.2012
г. N 870/242-V-ОЗ)
     пенсионеров.
     Основными   принципами  определения  приоритетов   финансирования
социального  туризма являются ценовая доступность,  качество  услуг  и
экономический эффект для бюджетов всех уровней.
     
     Статья 15. Туристские ресурсы
     
     Классификация  и  оценка туристских ресурсов,  режим  их  охраны,
порядок  сохранения  целостности туристских  ресурсов  и  меры  по  их
восстановлению,  порядок использования туристских  ресурсов  с  учетом
предельно   допустимых   нагрузок  на   окружающую   природную   среду
определяются федеральным законодательством.
     
     Статья   16.   Подготовка   и   дополнительное   профессиональное
образование  кадров в сфере туристской деятельности (В редакции Закона
Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)

     В   Оренбургской   области   могут   создаваться   и  действовать
образовательные   организации,  занимающиеся  подготовкой,  повышением
квалификации   и   переподготовкой   дополнительным   профессиональным
образованием  кадров  в  сфере  туризма  и туристской деятельности. (В
редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)
     Образовательные  организации  сферы   туризма   являются   научно-
исследовательской  и  научно-практической  базой  развития  туризма  в
Оренбургской   области,   способствуют   внедрению   прогрессивных   и
инновационных технологий обслуживания и концепций развития отрасли. (В
редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1761/538-V-ОЗ)

     
     Статья 17. Сотрудничество в сфере туризма
     
     Органы   государственной  власти  Оренбургской   области   вправе
осуществлять  контакты  с  соответствующими  органами  государственной
власти  субъектов Российской Федерации в целях координации действий  в
сфере   туризма  и  продвижения  туристского  продукта  на  российском
туристском рынке, разрабатывать и реализовывать комплексные  программы
по развитию туристской деятельности.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  после   его   официального
опубликования.

      Глава администрации
      области          А.А. ЧЕРНЫШЕВ

      31 июля 2000 года N 595/148-ОЗ