Закон Оренбургской области от 29.07.1998 № 85/12-ОЗ

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
    от 24.05.2000 г. N 547/129-ОЗ; от 09.01.2001 г. N 754/219-ОЗ;
                 от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ;
 от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ; от 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ;
 от 03.07.2006 г. N 196/55-IV-ОЗ; от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным 
      Собранием Оренбургской области                 15 июля 1998 года

      Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы экономического
воздействия  органов  государственной  власти  Оренбургской области по
обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса.

        Статья 1. Цели и задачи государственного регулирования
                  агропромышленного производства

      1.  Основной  целью  государственного регулирования, проводимого
органами   государственной   власти   Оренбургской  области,  является
обеспечение  продовольственной  безопасности  Оренбургской области вне
зависимости   от   внешних   и  внутренних  условий  в  удовлетворении
потребности   населения   в   основных   продуктах   питания  за  счет
собственного производства и по доступным ценам.
      2. Задачами государственного регулирования сельскохозяйственного
производства являются:
      поддержка   сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  включая
крестьянские  (фермерские) и личные подсобные хозяйства, и организаций
агропромышленного комплекса всех форм собственности;
      развитие   сельскохозяйственной   кооперации  (производственные,
перерабатывающие,  сбытовые  (торговые), обслуживающие, снабженческие,
кредитные,   страховые   кооперативы)  как  приоритетного  направления
аграрной    реформы   для   улучшения   доступа   сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  товарный  и  финансовый  рынки;  содействие
обустройству сельских территорий.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

    Статья 2. Основные направления государственного регулирования
              агропромышленного производства

      Государственное   регулирование  агропромышленного  производства
осуществляется по следующим основным направлениям:
      -  формирование  и  функционирование  рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
      -    финансирование,    кредитование,    страхование,   льготное
налогообложение;
      -  развитие  науки  и осуществление научной деятельности в сфере
агропромышленного производства;
      - развитие социальной сферы села;
      -   сочетание   интересов   Российской  Федерации,  Оренбургской
области  и  муниципальных  образований  в  сфере сельскохозяйственного
производства области;
      -  иные направления, определенные законодательством Оренбургской
области и Российской Федерации.

     Статья 3. Прогнозирование и программно-целевое планирование
               агропромышленного производства

      1.  Орган  исполнительной  власти,  осуществляющий межотраслевую
координацию      и      государственное     регулирование     отраслей
агропромышленного  комплекса  Оренбургской  области  в  соответствии с
действующим   законодательством,   определяет   основные   направления
политики   развития   агропромышленного   комплекса  области,  участие
области  в  реализации  федеральных  целевых  программ  развития  АПК,
организует     долгосрочное,     среднесрочное     и     краткосрочное
прогнозирование и разработку региональных целевых программ.
      2.  Долгосрочное  планирование  осуществляется на срок 5 и более
лет,  среднесрочное  планирование  осуществляется  на срок 3 - 5 лет в
специальных    разделах    в    программах    (планах)    комплексного
социально-экономического развития Оренбургской области.
      Ежегодное   планирование   осуществляется   в   рамках  прогноза
социально-экономического   развития   области,   областного  заказа  и
является   основной   формой  государственного  планирования  развития
агропромышленного комплекса и социальной сферы села.
      3.  Правительство  Оренбургской области в сроки, предусмотренные
для   представления  Законодательному  Собранию  Оренбургской  области
проекта  бюджета  на  предстоящий  финансовый  год, публикует доклад о
положении  дел  в  сельском  хозяйстве  и на продовольственных рынках.
Доклад должен включать в себя: (В редакции Закона Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
      -  показатели  производства  основных  видов  продовольствия  за
прошедший  и  текущий хозяйственные годы и оценку перспективы развития
производства на следующий год;
      -  показатели  душевого  потребления  населением  основных видов
продовольствия  за  счет  областного  товарного  производства, а также
завозимой отечественной и импортной продукции;
      -  анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию (сырье,
продовольствие),  цен  и  тарифов на материально-технические ресурсы и
услуги села;
      -     данные     об    уровне    доходов    сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
      -    информацию    о    проведении   операций   государственного
регулирования   на   рынке  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия за отчетный период и программу на следующий год;
      -   сведения   о   состоянии   социального   развития   сельских
территорий;
      -  сведения  о  развитии сельскохозяйственной науки, о состоянии
учебных заведений и кадровом обеспечении сельского хозяйства.
      4.  В  целях  осуществления  аграрной политики разрабатываются и
утверждаются  в  установленном  законодательством Оренбургской области
порядке  областные  программы развития агропромышленного комплекса. Их
финансирование  осуществляется  в  пределах  средств,  предусмотренных
законом  Оренбургской  области об областном бюджете на соответствующий
год. (В        редакции        Закона       Оренбургской       области
от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)
      5.  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

      Статья 4. Государственное регулирование закупок и поставок
                сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                для государственных нужд

      1.  Закупки  и  поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия   для   государственных   нужд   Оренбургской   области
осуществляются  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О
закупках   и   поставках   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия  для  государственных  нужд"  и  настоящим  Законом для
гарантированного  удовлетворения  потребностей  населения Оренбургской
области.
      2. Государственные закупки и поставки осуществляются за счет:
      -  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия, в
первую  очередь  производимых  на  территории  Оренбургской  области и
вырабатываемых   из   местного   сырья   (областные  продовольственные
ресурсы);
      -   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия,
завозимых   в   Оренбургскую   область,   включая   импорт   (ввозимые
продовольственные ресурсы).
      3.   Закупка   для   государственных  нужд  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными
товаропроизводителями, осуществляется в пределах установленных квот.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      4.   Закупки   и   ввоз,  включая  импорт,  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия для государственных нужд в части,
удовлетворяемой       сельскохозяйственными      товаропроизводителями
Оренбургской   области,   не   могут  производиться  за  счет  средств
областного бюджета.
      5.    По   видам   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия,     производство     которых     сельскохозяйственными
товаропроизводителями   Оренбургской   области   не   может  полностью
удовлетворить государственные нужды, закупки, поставки и ввоз, включая
импорт, для реализации на территории Оренбургской области производятся
за   счет  средств  областного  бюджета.  Юридическим  лицам,  которым
органами  государственной  власти  Оренбургской  области предоставлены
налоговые  и  иные  льготы  для  проведения  операций  с  этими видами
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия, разрешается
проведение  указанных операций только после удовлетворения всех заявок
на  реализацию  (поставки)  этих видов сельскохозяйственной продукции,
сырья  и продовольствия поставщикам Оренбургской области и расчетов за
нее  по  ценам  не ниже гарантированных минимальных. Нарушение данного
правила  влечет  прекращение льгот с момента обнаружения нарушения. 
(В         редакции         Законов        Оренбургской        области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ;   от 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ;
от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)
      6.  Правительство  Оренбургской области ежегодно, не позднее чем
за шесть месяцев до начала года, уточняет объемы закупок и поставок по
видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и доводит
их  до  государственных  заказчиков.  (В  редакции Закона Оренбургской
области от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
      Государственные заказчики:
      не   позднее   чем   за  три  месяца  до  начала  года  сообщают
товаропроизводителям  (поставщикам)  объем закупок и поставок по видам
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
      осуществляют  на  конкурсной  основе  выбор товаропроизводителей
(поставщиков)  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия
для   государственных   нужд,  определяют  сроки  закупок  и  поставок
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд;
      определяют     конкретных     потребителей    (покупателей)    и
согласовывают   с   ними  ассортимент,  объемы  и  сроки  поставок  им
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

       Статья 5. Государственная поддержка сельскохозяйственных
                 товаропроизводителей

      1.      Государственная      поддержка      сельскохозяйственных
товаропроизводителей     осуществляется     в     пределах    средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год,
и  в  порядке,  установленном  Правительством  области,  по  следующим
направлениям:
      субсидирование животноводческой продукции;
      поддержка племенного животноводства;
      обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
      компенсация части затрат на приобретение средств химизации;
      государственная   закупка   сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия для нужд области;
      обеспечение           высокотехнологичными           комплексами
сельскохозяйственных  машин  и  оборудованием  на  условиях финансовой
аренды (лизинга);
      компенсация  расходов  по  содержанию объектов социнфраструктуры
села, находящихся в собственности сельскохозяйственных предприятий;
      развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
      субсидирование  процентных  ставок  по  привлеченным  кредитам в
российских кредитных организациях;
      развитие элитного семеноводства;
      обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
      субсидирование  части затрат на приобретение дизельного топлива,
использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;
      субсидирование   процентных  ставок  по  привлеченным  займам  в
сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах;
      компенсация  части  затрат  на приобретение сельскохозяйственной
техники;
      субсидирование комбикормов;
      формирование    залогового    фонда    гарантий    и   поддержки
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)
      2.  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)
      3.    Договоры    контрактации    на    закупку    и    поставку
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
региональных нужд заключаются до начала календарного года.
      Срок  договора  определяется  сторонами  договора. Правительство
области   гарантирует   товаропроизводителям,   поставщикам  продукции
растениеводства,  поставляющим  ее  для  региональных  нужд, авансовую
оплату  в  размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок,
определенных  договорами,  в  том  числе 25 процентов после заключения
договора  и  25  процентов  после  завершения  сева.  Срок  оплаты  за
сельскохозяйственную  продукцию и сырье, поставленные перерабатывающим
и  другим организациям, при инкассовой форме расчетов до 10 дней, а по
скоропортящимся   товарам   до  5  дней  после  поступления  расчетных
документов в банк плательщика.
      4.(Исключен       -       Закон       Оренбургской       области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      5. При продаже за пределы Оренбургской области:
      свиней,  коз,  овец,  крупного рогатого скота, лошадей - в живом
весе;
      мяса перечисленных животных;
      молока;
      субсидия,  выплаченная  за  эту  продукцию,  подлежит возврату в
доход бюджета.  (В     редакции     Законов    Оренбургской    области
от 24.05.2000 г. N 547/129-ОЗ; от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      6.  Нарушение положения части 5 настоящей статьи влечет за собой
прекращение предоставления субсидии на животноводческую продукцию.  (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

      Статья 6. Инвестиционное обеспечение сельскохозяйственного
                производства

      Государственные  инвестиции  в сельскохозяйственное производство
осуществляются  в  рамках  реализации  утвержденных  областных целевых
программ. (В       редакции      Закона      Оренбургской      области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

            Статья 7. Государственное регулирование цен в
                      сельскохозяйственном производстве

      В    целях    содействия    становлению    и    развитию   рынка
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия, стабилизации
межотраслевых   стоимостных   пропорций   Правительство   Оренбургской
области: (В       редакции       Закона      Оренбургской      области
от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
      1.  Обеспечивает  регулирование  цен на продукцию предприятий по
переработке               сельскохозяйственной              продукции,
производственно-техническому  обслуживанию  и материально-техническому
обеспечению  сельскохозяйственного  производства согласно действующему
законодательству.
      2.     Устанавливает    по    согласованию    с    организациями
сельскохозяйственных  товаропроизводителей гарантированные минимальные
цены  на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и продовольствие для
государственных нужд.

      Статья  8.  Налоговая  политика в отношении сельскохозяйственных
                  товаропроизводителей

      Налоговая     политика    в    отношении    сельскохозяйственных
товаропроизводителей осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области. (В     редакции    Закона
Оренбургской области от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

   Статья 9. Полномочия администрации Оренбургской области в сфере
             управления сельским хозяйством

      Правительство   Оренбургской   области   осуществляет  следующие
полномочия:  (В      редакции     Законов     Оренбургской     области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ;
от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
      -     проведение     сельскохозяйственной,     агропромышленной,
продовольственной,    научно-технической    и   социальной   политики,
направленной   на   защиту,  развитие  и  стабильное  функционирование
агропромышленного комплекса Оренбургской области;
      -   содействие   в   проведении   реорганизации  несостоятельных
сельскохозяйственных    предприятий   и   организаций   на   их   базе
кооперативов  мелких  товаропроизводителей,  создание  кооперативных и
государственных  машинно-технологических  станций  для их технического
обеспечения;
      -   квотирование   закупок   и   поставок   сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
Оренбургской области; (В    редакции   Закона   Оренбургской   области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      абзац;     (Исключен     -     Закон     Оренбургской    области
от 26.12.2008 г. N 2702/580-IV-ОЗ)
      - организацию племенного, ветеринарного, технического контроля;
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      -   изучение   конъюнктуры   рынка,  подготовку  предложений  по
проведению  ценовой,  кредитной  политики, налогообложению, финансовой
поддержке,   формированию   рыночной   инфраструктуры   для  сельского
хозяйства;
      -  организацию  юридического,  консультационного,  методического
обеспечения      и      правовой      защиты      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
      -   организацию   подготовки   и   переподготовки   кадров   для
агропромышленного  комплексам внедрение достижений научно-технического
прогресса в производство;
      -  организацию межотраслевого, межрегионального и международного
научно-технического и экономического сотрудничества;
      -   обеспечение  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и
других чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве;
      -    организацию    контроля    за    приемкой    закупаемой   у
товаропроизводителей  Оренбургской  области и качеством поставляемой в
Оренбургскую область сельскохозяйственной продукции.

        Статья 10. (Исключена    -    Закон    Оренбургской    области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

           Статья 11. Цели сельскохозяйственной кооперации

      1. Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей всех
форм  собственности  осуществляется в целях повышения их доходности за
счет  улучшения  доступа  на  товарные  рынки и сокращения затратности
путем  объединения  отдельных  хозяйственных  функций с использованием
имеющихся    в   области   производственных   мощностей   и   наиболее
целесообразного  расходования государственных средств, направляемых на
поддержку сельского хозяйства. (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      2.  В  целях  создания  необходимых организационно-экономических
условий  функционирования  сельскохозяйственных организаций в рыночных
условиях   Правительство   Оренбургской  области  проводит  работу  по
внедрению  отраслевого  принципа  хозяйствования, включающего создание
специализированных  потребительских  кооперативов, союзов, ассоциаций,
финансово-промышленных групп сельскохозяйственных товаропроизводителей
по   птицеводству,  свиноводству,  откорму  крупного  рогатого  скота,
плодоовощеводству,  племенному животноводству, элитному семеноводству,
агрохимическому,   ремонтно-техническому  обслуживанию  предприятий  и
подругам направлениям. (В   редакции   Закона   Оренбургской   области
от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
      3. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

              Статью 12. Внутрихозяйственная кооперация

      1.  В  случае  разделения  сельскохозяйственной  организации  на
несколько   сельскохозяйственных  кооперативов  и  (или)  крестьянских
(фермерских)   хозяйств  на  базе  неделимых  фондов  производственной
инфраструктуры  (мастерские,  склады, гаражи, зернотоки, зерносушилки,
инженерные        коммуникации)        создаются       потребительские
сельскохозяйственные  обслуживающие  кооперативы, простые товарищества
в соответствии с требованиями федерального законодательства.
      2.  Земли  сельскохозяйственных  организаций,  не востребованные
участниками  (членами)  ликвидируемой сельскохозяйственной организации
или  их  правопреемниками  в  период  работы  ликвидационной комиссии,
распределяются   в   соответствии   с   действующим  законодательством
Российской Федерации.

         Статья 13. Межхозяйственная обслуживающая кооперация

      1.    Сельскохозяйственные    товаропроизводители    всех   форм
собственности могут создавать обслуживающие кооперативы для совместной
обработки   земли,   сбора,  переработки,  хранения  и  сбыта  урожая,
обслуживания   специалистами   на   уровне   района,   а   в   крупных
сельскохозяйственных   районах   -   компактно   расположенные  группы
сельхозтоваропроизводителей     (сельскохозяйственные     организации,
крестьянские  (фермерские)  и  личные  подсобные  хозяйства)  с  целью
совместного  использования  имеющихся  в  хозяйствах  производственных
мощностей. (В      редакции      Закона      Оренбургской      области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      2. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      области
от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)

            Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      29 июля 1998 года N 85/12-ОЗ