З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 15.05.2012 г. N 837/229-V-ОЗ; от 28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ;
от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 2167/618-V-ОЗ;
от 06.05.2014 г. N 2279/665-V-ОЗ; от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 20 июня 2008 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным
законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской
области регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и
токсикомании и направлен на защиту прав населения Оренбургской области
от их дальнейшего распространения. (В редакции Закона Оренбургской
области от 15.05.2012 г. N 837/229-V-ОЗ)
Статья 1. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон имеет целью предупреждение возникновения и
распространения наркомании и токсикомании на территории Оренбургской
области, а также снижение заболеваемости и преступности, связанной с
незаконным их оборотом и потреблением.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 года
N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
(В редакции Закона Оренбургской области
от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике
наркомании и токсикомании
Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании
основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности профилактики наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних;
приоритетности первичной профилактики за счет ограничения
незаконной доступности наркотиков и снижения на них спроса;
позитивной направленности предупредительных мер;
привития навыков здорового образа жизни;
укрепления института здоровой семьи, школы, рабочего места;
приоритетности раннего выявления лиц, допускающих пробы и
злоупотребление наркотиками;
межведомственного, комплексного и научно обоснованного подхода;
взаимодействия с семьей лица, незаконно потребляющего
наркотические средства и токсические вещества;
системности и постоянства профилактической работы;
конфиденциальности медицинской информации о лицах из групп риска
и страдающих зависимостью от психоактивных веществ.
Статья 4. Органы, осуществляющие профилактику наркомании и
токсикомании
На территории Оренбургской области профилактику незаконного
потребления наркотических средств, психотропных веществ осуществляют:
антинаркотическая комиссия Оренбургской области;
уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской
области;
правоохранительные органы и иные территориальные подразделения
федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены
функции по предупреждению правонарушений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в соответствии с
компетенцией, установленной федеральным законодательством.
Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ других органов
государственной власти и организаций осуществляется в пределах их
компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании
муниципальных органов и учреждений определяется в соответствии с
законодательством о местном самоуправлении.
Статья 5. Объекты профилактики наркомании и токсикомании
Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются:
граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе
несовершеннолетние;
граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе
несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах
внутренних дел;
больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся
под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
лица, причастные к операциям с наркотиками;
организации, занимающиеся производством, транспортировкой,
хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ;
работники техногенно опасных производственных предприятий.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в
сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
утверждение объемов бюджетных ассигнований в сфере профилактики
наркомании и токсикомании.
Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере
профилактики наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
организация разработки, принятия и реализации государственных
программ Оренбургской области в сфере профилактики наркомании и
токсикомании; (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
обеспечение деятельности областных органов и государственных
учреждений социальной сферы, занятости населения, молодежи, культуры и
спорта, медицинских и образовательных организаций, осуществляющих
мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании; (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, правоохранительными органами, уполномоченными
на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотиков и в области
противодействия их незаконному обороту.
Статья 8. Задачи органов управления и медицинских организаций
сфере профилактики наркомании и токсикомании (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Основными задачами государственных органов управления и
медицинских организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются: (В редакции Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N
2166/617-V-ОЗ)
оказание медицинских и реабилитационных услуг населению, включая
предупреждение рецидивов заболевания;
содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц,
допускающих незаконное потребление наркотических средств и токсических
веществ, лечение и реабилитация больных наркоманией и токсикоманией;
оказание консультативной помощи специалистам государственных
учреждений, осуществляющим мероприятия по профилактике наркомании и
токсикомании;
оказание консультативной помощи родителям (законным
представителям) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение
от наркомании и токсикомании;
взаимодействие по раннему выявлению лиц, допускающих
немедицинское употребление наркотических средств на техногенных
производствах и железнодорожном, воздушном и автомобильном транспорте,
и последующему проведению с ними профилактических мероприятий;
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
предупреждению и профилактике наркомании и токсикомании.
Организационно-методическое руководство по профилактике
наркомании и токсикомании осуществляется специализированными
наркологическими учреждениями совместно с центрами медицинской
профилактики при постоянном взаимодействии с органами внутренних дел,
образования, социальной защиты, молодежными и другими организациями.
Статья 9. Задачи органов, осуществляющих управление в сфере
образования и образовательных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании (В редакции Закона Оренбургской области от
28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ)
Основными задачами государственных органов, осуществляющих
управление в сфере образования и образовательных организаций в
проведении мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании
являются: (В редакции Закона Оренбургской области от 28.10.2013 г. N
1784/547-V-ОЗ)
реализация образовательных программ по профилактике наркомании и
токсикомании;
организация досуга детей и подростков (создание клубов по
интересам, кружков и объединений, спортивных секций);
организация летней занятости и отдыха учащихся;
осуществление педагогической поддержки детским и молодежным
общественным объединениям;
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
первичной профилактике наркомании и токсикомании;
организация и обеспечение социально-психологической,
педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами
развития и обучения в целях предупреждения социальной дезадаптации и
девиантного поведения;
оказание психолого-педагогической помощи и консультирование
родителей (законных представителей);
выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих учреждения
образования, принятие мер по обеспечению получения ими основного
общего образования.
обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимися в образовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
06.03.2014 г. N 2167/618-V-ОЗ)
Статья 10. Задачи органов и учреждений социальной защиты и
социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
Задачами органов и учреждений социальной защиты и социального
обслуживания по профилактике наркомании и токсикомании являются:
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по
первичной профилактике наркомании и токсикомании;
выявление семей, которые нуждаются в социальных услугах в связи
с наличием в своем составе лиц, особенно несовершеннолетних,
страдающих наркоманией и токсикоманией;
определение необходимых направлений социальной реабилитации,
видов и форм социального обслуживания лиц, особенно
несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и
токсикомании, их семей;
предоставление социальных услуг на различных этапах профилактики
алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечивающих защиту прав и
законных интересов лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.
Статья 11. Задачи и полномочия специализированных учреждений по
социальной реабилитации несовершеннолетних в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Основными задачами специализированных учреждений по социальной
реабилитации несовершеннолетних (социально-реабилитационных центров,
социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, и других), осуществляющих профилактику наркомании и
токсикомании, являются:
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
предоставление несовершеннолетним возможности временного
проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское
обслуживание, коммунальные услуги;
выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их
устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы
дезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой,
психологической, медицинской и педагогической помощью на основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
обеспечение воспитанникам специализированных учреждений по
социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского
обследования и обучения в образовательных организациях. (В редакции
Закона Оренбургской области от 28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ)
Статья 12. Задачи органов государственной службы занятости в
сфере профилактики наркомании и токсикомании
В соответствии с законодательством Российской Федерации
основными задачами органов государственной службы занятости по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
содействие реализации права граждан на труд, на выбор рода
деятельности и профессии;
реализация государственных программ Оренбургской области,
регулирующих вопросы в сфере профессиональной ориентации,
профессиональной подготовки и переподготовки для лиц, злоупотребляющих
или страдающих зависимостью от психоактивных веществ. (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Статья 13. Задачи органов по делам молодежи в сфере профилактики
наркомании и токсикомании
Органы по делам молодежи в сфере профилактики наркомании и
токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи,
организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди
несовершеннолетних, оказанию социальной поддержки, проводят работу по
развитию антинаркотической пропаганды и формированию в молодежной
среде антинаркотических установок.
Статья 14. Задачи органов культуры, спорта и туризма,
осуществляющих мероприятия в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
Основными задачами органов культуры, спорта и туризма по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним, в
удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям
отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта
и туризма;
расширение сети подростковых клубов по месту жительства и учебы,
создание условий для занятий физической культурой путем укрепления
материальной базы физической культуры и спорта, пропаганды здорового
образа жизни в обществе.
Статья 15. Первичная профилактика наркомании и токсикомании
Первичная профилактика включает в себя обучение граждан,
запрещение пропаганды наркотических, токсических средств и
психотропных веществ, социальный менеджмент, психологическое
консультирование, информирование населения о причинах наркомании и
токсикомании.
Обучение включает в себя:
обучение граждан, в том числе несовершеннолетних с согласия их
родителей, по программам здорового образа жизни;
раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы
запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной
системы получения удовольствий и снятия напряжения;
обучение родителей (лиц, их заменяющих) навыкам бесконфликтного
общения с детьми;
обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и
токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения,
проведение профилактических бесед и иные способы профилактической
работы.
Запрещение пропаганды наркотических, токсических средств и
психотропных веществ предполагает запреты:
на пропаганду деятельности физических и юридических лиц,
направленной на распространение сведений о способах, методах
разработки, изготовления и использования, о местах приобретения
наркотических, токсических средств и психотропных веществ, а также
пропаганду сведений об описании состояния наркотического и
токсического опьянения;
производство и распространение книжной продукции, продукции
средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях
сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования,
местах приобретения наркотических, токсических средств и психотропных
веществ или совершение иных действий в этих целях.
Социальный менеджмент включает в себя:
деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных
объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечение их
развития;
деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности
несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции,
оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды
здорового образа жизни;
деятельность по расширению социальной рекламы ценностей
здорового образа жизни.
Статья 16. Вторичная профилактика
Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц,
страдающих наркоманией и токсикоманией.
Цель вторичной профилактики - преодоление физической и
психической зависимости от психоактивных веществ.
Задачами вторичной профилактики является осуществление комплекса
лечебных мероприятий, направленных:
на проведение детоксикации;
оказание неотложной наркологической помощи;
лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Статья 17. Третичная профилактика
Третичная профилактика - это реабилитация лиц, прошедших курс
лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным
поведением, имеющая целью возвращение им способности жить без
психоактивных веществ.
Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам с
аддиктивным поведением, избавленным от биологической, наркотической,
токсической зависимости, но сохраняющим психологическую зависимость и
находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное
поведение, и имеет целью формирование и удержание ремиссии, изменение
социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.
Реабилитация включает в себя:
медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и
психологических мероприятий, предназначенных для потребителей
психоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющих
психологическую зависимость от наркотических и иных психоактивных
веществ и направленных на формирование отказа граждан от аддиктивного
поведения;
социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,
психологических и социальных мероприятий, предназначенных для
потребителей психоактивных веществ без выраженной психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику
наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального
окружения;
социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий,
предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической
зависимости от психоактивных веществ и направленных на удержание
неаддиктивного социального окружения.
Третичная профилактика осуществляется в учреждениях медицинской
реабилитации и социальной реабилитации. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2166/617-V-ОЗ)
Статья 18. Осуществление наркологической помощи больным
наркоманией
В соответствии с законодательством Российской Федерации
наркологическая помощь больным наркоманией включает в себя
профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.
Наркологическая помощь больным наркоманией оказывается при
наличии их информированного добровольного согласия на медицинское
вмешательство, полученного в порядке, установленном законодательством
в сфере охраны здоровья, а больным наркоманией несовершеннолетним -
при наличии информированного добровольного согласия на медицинское
вмешательство одного из родителей или иного законного представителя
(за исключением установленных законодательством Российской Федерации
случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до
достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация
больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях,
получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Лечение больных наркоманией проводится только в медицинских
организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N
2166/617-V-ОЗ)
Статья 19. Планирование в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
Планирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании
осуществляется посредством принятия государственной программы
Оренбургской области и муниципальных программ. (В редакции Закона
Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Для изучения материалов (программ, методических разработок,
монографий и других), применяемых на территории Оренбургской области с
целью профилактики наркомании и токсикомании и не имеющих статуса
официальных изданий компетентных органов здравоохранения и
образования, создается экспертный совет, к полномочиям которого
относятся экспертиза антинаркотических материалов и согласование их
публикации. Положение о совете и его персональный состав утверждаются
Губернатором Оренбургской области.
Статья 20. Участие негосударственных организаций в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании
Негосударственные организации имеют право участвовать в
мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в
установленном порядке федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Оренбургской области, а также
самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких
мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 06.05.2014 г. N 2279/665-V-ОЗ)
Статья 21. Межведомственная областная информационно-
аналитическая система комплексного мониторинга наркотической ситуации
Межведомственная областная информационно-аналитическая система
комплексного мониторинга наркотической ситуации в Оренбургской области
создается для сбора, учета, обработки, накопления, хранения, анализа,
поиска и предоставления информации по вопросам, касающимся процессов и
тенденций в сфере законного и незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ.
Межведомственная областная информационно-аналитическая система
комплексного мониторинга наркотической ситуации формируется при
участии органов местного самоуправления. К участию в ее
функционировании могут привлекаться негосударственные, в том числе
общественные и научные, организации.
Порядок формирования и использования данных областной системы
мониторинга определяется антинаркотической комиссией Оренбургской
области.
Статья 22. Финансирование профилактики наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий, направленных на профилактику
наркомании и токсикомании на территории Оренбургской области,
осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Финансирование профилактики наркомании и токсикомании на
муниципальном уровне осуществляется в соответствии с законодательством
о местном самоуправлении.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования, за исключением абзаца второго статьи 7 (в
части полномочий Правительства Оренбургской области по принятию
областных программ по профилактике наркомании и токсикомании).
Абзац второй статьи 7 Закона (в части полномочий Правительства
Оренбургской области по принятию государственных программ Оренбургской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании) вступает в
силу с 1 января 2009 года. (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
2 июля 2008 года
N 2263/461-IV-ОЗ
