Закон Оренбургской области от 02.07.2008 № 2293/468-IV-OЗ

 



                               З А К О Н
     
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
              ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Принят Законодательным
     Собранием области                               20 июня 2008 года
     
     
     Настоящий    Закон    регулирует   правовые,   экономические    и
организационные   отношения,  возникающие  в  процессе   производства,
транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях  эффективного
использования энергоресурсов.
     
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья  1.  Правовая  основа государственной политики  в  области
энергосбережения
     
     Отношения  в  сфере  энергосбережения на территории  Оренбургской
области   регулируются  Федеральным  законом  "Об   энергосбережении",
другими  федеральными  законами, иными нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии
с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются  в
значениях, установленных Федеральным законом "Об энергосбережении".  В
настоящем Законе используются также следующие понятия:
     топливно-энергетический баланс - система показателей,  отражающая
полное   количественное  соответствие  между   приходом   и   расходом
энергетических ресурсов в Оренбургской области, отдельных  отраслях  и
организациях за выбранный интервал времени;
     энергетический паспорт - документ, отражающий баланс  потребления
энергетических  ресурсов, показатели эффективности их использования  в
процессе    хозяйственной    деятельности    организации,    потенциал
энергосбережения, а также сведения об энергосберегающих мероприятиях.
     
     Статья 3. Объект и принципы правового регулирования
     
     1.  Объектом  правового регулирования в области  энергосбережения
являются  отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной
на следующие цели:
     эффективное использование энергетических ресурсов при их  добыче,
производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
     развитие  добычи  и  производства альтернативных  видов  топлива,
способных  заменить энергетические ресурсы более дорогих и  дефицитных
видов,   а  также  обеспечить  снижение  негативного  воздействия   на
окружающую среду;
     создание  и использование энергоэффективных технологий, топливо-,
энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и
изоляционных  материалов,  приборов для учета  расхода  энергетических
ресурсов    и    для    контроля   за   их   использованием,    систем
автоматизированного управления энергопотреблением;
     обеспечение точности, достоверности и единства измерения в  части
учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
     проведение    научно-исследовательских,   опытно-технологических,
экспертных,  специализированных, монтажных,  наладочных,  ремонтных  и
других  видов  работ  (услуг), связанных  с  повышением  эффективности
использования и экономии топливно-энергетических ресурсов.
     2. Энергосберегающая политика основана на принципах:
     приоритета эффективного использования энергетических ресурсов;
     сочетания   государственных  интересов,  интересов  муниципальных
образований  с  интересами производителей, поставщиков и  потребителей
энергоресурсов;
     укрепления    регулируемых    рыночных    механизмов    повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
     оказания  финансовой  поддержки программам и  проектам  повышения
эффективности  использования энергоресурсов и развития  нетрадиционной
энергетики;
     поддержки       инновационной       направленности       программ
энергосбережения;
     максимального    использования    ресурса    приборного     учета
энергоносителей;
     создания  условий  для  активного участия организаций  всех  форм
собственности   в  процессах  повышения  эффективности   использования
энергоресурсов у потребителей;
     создания   заинтересованности   производителей,   поставщиков   и
потребителей  энергетических  ресурсов в эффективном  использовании  и
потреблении энергетических ресурсов.
     
     ГЛАВА    II.    КОМПЕТЕНЦИЯ   ОРГАНОВ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ    ВЛАСТИ
ОРЕНБУРГСКОЙ    ОБЛАСТИ   В   СФЕРЕ   РЕГУЛИРОВАНИЯ    ОТНОШЕНИЙ    ПО
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
     
     Статья  4.  Компетенция  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области

     Законодательное  Собрание Оренбургской области в  пределах  своей
компетенции:
     участвует  в  определении энергосберегающей политики Оренбургской
области;
     принимает   законы   Оренбургской  области  и  иные   нормативные
правовые акты в сфере энергосбережения в пределах своих полномочий;
     определяет  в пределах действующего законодательства преимущества
для   организаций,   внедряющих  альтернативные   источники   топлива,
энергосберегающие технологии и механизмы;
     утверждает  в  составе областного бюджета средства на  реализацию
областной целевой программы энергосбережения;
     осуществляет   контроль   за   ходом   выполнения   законов    по
энергосбережению.
     
     Статья 5. Компетенция Правительства Оренбургской области
     
     Правительство Оренбургской области в пределах своей компетенции:
     определяет инвестиционную политику в сфере энергосбережения;
     определяет уполномоченный орган в сфере энергосбережения;
     принимает нормативные правовые акты по энергосбережению;
     предоставляет   гарантии  возврата  заемных   денежных   средств,
привлекаемых на выполнение инвестиционных проектов по энергосбережению
в   соответствии   с   Законом   Оренбургской   области   "О   порядке
предоставления государственных гарантий Оренбургской области";
     ежегодно  представляет  в Законодательное  Собрание  Оренбургской
области информацию об эффективности использования топлива и энергии;
     составляет  и  ведет топливно-энергетический баланс  Оренбургской
области.
     
     ГЛАВА III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
     
     Статья 6. Областная целевая программа энергосбережения
     
     1.   Областная  целевая  программа  энергосбережения  -  комплекс
мероприятий и механизмов, обеспечивающий эффективное решение системных
проблем  энергосбережения  с  соблюдением установленных  экологических
требований.
     2.  При  реализации областной целевой программы  энергосбережения
должно  обеспечиваться достижение в установленные  сроки  определенных
показателей  энергоэффективности  в  отдельных  секторах  промышленно-
хозяйственного комплекса области.
     3.  Областная  целевая программа энергосбережения  направлена  на
решение   социально-экономических,  энергетических   и   экологических
проблем    области    и   является   основой   проведения    областной
государственной политики в области энергосбережения.
     
     Статья 7. Учет энергетических ресурсов
     
     1.   Весь   объем   добываемых,  производимых,  перерабатываемых,
транспортируемых,  хранимых  и  потребляемых  энергетических  ресурсов
подлежит    обязательному   учету   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.   Очередность  и  правила   оснащения   организаций
приборами  для учета расхода энергетических ресурсов, а также  правила
пользования  электрической и тепловой энергией, природным и  сжиженным
газом,   продуктами   нефтепереработки  устанавливаются   в   порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
     2.  Учет  потребляемых энергетических ресурсов  осуществляется  в
соответствии с установленными государственными стандартами  и  нормами
точности измерений.
     
     Статья 8. Проведение энергетических обследований организаций
     
     Обязательным  энергетическим обследованиям  подлежат  организации
независимо  от  их организационно-правовых форм и форм  собственности,
если  годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более
шести  тысяч  тонн  условного  топлива или  более  одной  тысячи  тонн
моторного  топлива.  В случае если годовое потребление  энергетических
ресурсов  менее  шести тысяч тонн условного топлива, то энергетическое
обследование проводится по решению Правительства Оренбургской области.
     Энергетическое  обследование  проводится  в  порядке   и   сроки,
определяемые Правительством Российской Федерации.
     
     Статья    9.   Государственное   статистическое   наблюдение   за
потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием
     
     Государственное   статистическое  наблюдение   за   величиной   и
структурой потребления энергетических ресурсов в Оренбургской  области
и  их  эффективным использованием организует и проводит уполномоченный
на   то   Территориальный  орган  Федеральной  службы  государственной
статистики   по   Оренбургской   области   в   порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 10. Топливно-энергетический баланс
     
     1.    Топливно-энергетический   баланс    Оренбургской    области
формируется  Правительством  Оренбургской  области  ежегодно  с  целью
упорядочения   и  интеграции  информации  по  производству,   покупке,
распределению и потреблению топливно-энергетических ресурсов, а  также
информационной поддержки управления топливно-энергетическим комплексом
области.
     2.  Топливно-энергетический  баланс Оренбургской  области  должен
обеспечивать:
     организацию   прикладной  аналитической   обработки   накопленной
информации   для   обеспечения   информационной   поддержки   процесса
управления топливно-энергетическим комплексом области;
     построение   прогнозного  топливно-энергетического   баланса   на
основе   комплексного   прогнозирования  спроса   и   предложения   на
энергоресурсы  с  учетом  тенденций развития  топливно-энергетического
комплекса и показателей социально-экономического развития региона;
     информационное сопровождение тарифной политики в регионе;
     информационную   поддержку  инвестиционной   политики   в   сфере
топливно-энергетического комплекса;
     информационную поддержку энергоресурсосбережения в регионе;
     оценку   потенциала  энергоресурсосбережения  в  сфере  топливно-
энергетического комплекса;
     оценку    эффективности    региональной    политики    в    сфере
энергосбережения;
     функционирование  в  рамках  информационно-аналитической  системы
блока  для оценки результатов энергоаудита организаций с формированием
плана мероприятий по энергосбережению.
     3.   Перспективные  топливно-энергетические  балансы   по   видам
энергетических    ресурсов   разрабатываются    в    соответствии    с
градостроительной  документацией,  схемами  энерго-  и  водоснабжения,
нового строительства и реконструкции действующих объектов энергетики и
водообеспечения.
     
     Статья 11. Образование и подготовка кадров
     
     Правительство  Оренбургской  области  содействует  разработке   и
реализации   образовательных  программ  и  программ  совершенствования
профессиональной  подготовки руководящих  работников  и  специалистов,
отвечающих  за  энергетическое  обеспечение  организаций  и  населения
области.
     
     Статья 12. Информационное обеспечение энергосбережения
     
     Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется  путем
организации  общественных  обсуждений  проектов  программ  в   области
энергосбережения,  координации  работ по  подготовке  демонстрационных
проектов  высокой  энергетической эффективности, организации  выставок
энергоэффективных  технологий и оборудования,  доведения  до  сведения
юридических и физических лиц через средства массовой информации данных
о  новейших  разработках в сфере энергосбережения  и  возможных  путях
снижения энергопотребления.
     
     ГЛАВА     IV.     ЭКОНОМИЧЕСКОЕ    И    ФИНАНСОВОЕ    ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
     
     Статья 13. Финансирование программ в области энергосбережения
     
     1.  Финансирование областных программ в области  энергосбережения
осуществляется за счет средств областного бюджета, средств иностранных
и  российских инвесторов, а также за счет других источников в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     2.   Выделение  средств  на  энергообеспечение  для  организаций,
финансируемых  из областного бюджета, может осуществляться  только  на
основании  энергетических  паспортов зданий и  сооружений,  занимаемых
ими.
     
     Статья  14.  Льготы потребителям и производителям  энергетических
ресурсов
     
     Потребителям    и    производителям   энергетических    ресурсов,
осуществляющим мероприятия по энергосбережению, в том  числе  за  счет
производства  и  потребления  продукции с лучшими,  чем  предусмотрено
государственными стандартами, показателями, предоставляются  льготы  в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     В  целях стимулирования эффективного использования энергетических
ресурсов  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
осуществляется установление сезонных цен на природный газ  и  сезонных
тарифов  на  электрическую и тепловую энергию, а также  внутрисуточных
дифференцированных тарифов на электрическую энергию.
     Правительство  области при установлении тарифов на  электрическую
и  тепловую энергию должно учитывать экономически обоснованные затраты
потребителей  электрической  и тепловой энергии  на  энергосбережение.
Порядок  консолидации и использования потребителями указанных  средств
определяется Правительством области.
     
     Статья    15.    Экономическое    стимулирование    использования
энергосберегающих технологий
     
     В   целях   обеспечения   финансирования   проведения   областной
энергосберегающей   политики  могут  применяться   смешанные   способы
финансирования,  в  том  числе  за  счет  инвестиций   юридических   и
физических  лиц, лизингового финансирования, кредитного финансирования
и финансирования из государственных источников.
     Потребителям,  осуществляющим мероприятия по энергосбережению  за
свой    счет,    требующие   больших   финансовых   расходов,    может
предоставляться   инвестиционный   налоговый   кредит    в    порядке,
предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
     
     ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
     
     Статья     16.    Международное    сотрудничество    в    области
энергосбережения
     
     Международное  сотрудничество по энергосбережению в  Оренбургской
области осуществляется по следующим направлениям:
     участие области в международных проектах по энергосбережению;
     осуществление     взаимовыгодного    обмена    энергосберегающими
технологиями с иностранными партнерами;
     развитие  сотрудничества с иностранными партнерами  в  реализации
перспективных  инвестиционных проектов Оренбургской  области  в  сфере
энергосбережения.
     
     ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья  17.  Приведение нормативных правовых  актов  Оренбургской
области в соответствие с настоящим Законом
     
     1.  Нормативные правовые акты Оренбургской области до  приведения
их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.
     2.   Правительству   Оренбургской  области   привести   областные
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  после   его   официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Оренбургской области                      А.А.Чернышев
     
     
     г. Оренбург, Дом Советов
     2 июля 2008 года
     N 2293/468-IV-ОЗ