Закон Оренбургской области от 02.07.2008 № 2293/468-IV-OЗ

 



                               З А К О Н
     
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
              ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 29.09.2009 г. N 3126/695-IV-ОЗ; от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Принят Законодательным
     Собранием области                               20 июня 2008 года
     
     
     Настоящий    Закон    регулирует   правовые,   экономические    и
организационные   отношения,  возникающие  в  процессе   производства,
транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях  эффективного
использования энергоресурсов.
     
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья  1.  Правовая  основа  государственной  политики в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности (В  редакции
Закона Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Отношения  в  сфере  энергосбережения  на территории Оренбургской
области  регулируются  Федеральным  законом  "Об  энергосбережении и о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные   законодательные   акты   Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный  закон), другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   настоящим   Законом   и
принимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами
Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Понятия,  используемые  в   настоящем   Законе,   применяются   в
значениях, определенных Федеральным законом.
     (Статья     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья 3. Объект и принципы правового регулирования
     
     1.  Объектом правового регулирования в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности являются отношения, возникающие
в  процессе  деятельности, направленной на следующие цели: (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     эффективное использование энергетических ресурсов при их  добыче,
производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
     развитие  добычи  и  производства альтернативных  видов  топлива,
способных  заменить энергетические ресурсы более дорогих и  дефицитных
видов,   а  также  обеспечить  снижение  негативного  воздействия   на
окружающую среду;
     создание  и использование энергоэффективных технологий, топливо-,
энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и
изоляционных  материалов,  приборов для учета  расхода  энергетических
ресурсов    и    для    контроля   за   их   использованием,    систем
автоматизированного управления энергопотреблением;
     обеспечение точности, достоверности и единства измерения в  части
учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
     проведение    научно-исследовательских,   опытно-технологических,
экспертных,  специализированных, монтажных,  наладочных,  ремонтных  и
других  видов  работ  (услуг), связанных  с  повышением  эффективности
использования и экономии топливно-энергетических ресурсов.
     2. Энергосберегающая политика основана на принципах:
     приоритета эффективного использования энергетических ресурсов;
     сочетания   государственных  интересов,  интересов  муниципальных
образований  с  интересами производителей, поставщиков и  потребителей
энергоресурсов;
     укрепления    регулируемых    рыночных    механизмов    повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
     оказания  финансовой  поддержки программам и  проектам  повышения
эффективности  использования энергоресурсов и развития  нетрадиционной
энергетики;
     поддержки       инновационной       направленности       программ
энергосбережения;
     максимального    использования    ресурса    приборного     учета
энергоносителей;
     создания  условий  для  активного участия организаций  всех  форм
собственности   в  процессах  повышения  эффективности   использования
энергоресурсов у потребителей;
     создания   заинтересованности   производителей,   поставщиков   и
потребителей  энергетических  ресурсов в эффективном  использовании  и
потреблении энергетических ресурсов.
     
     ГЛАВА    II.    КОМПЕТЕНЦИЯ   ОРГАНОВ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ    ВЛАСТИ
ОРЕНБУРГСКОЙ    ОБЛАСТИ   В   СФЕРЕ   РЕГУЛИРОВАНИЯ    ОТНОШЕНИЙ    ПО
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ  (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья  4.  Компетенция  Законодательного  Собрания  Оренбургской
области

     Законодательное  Собрание Оренбургской области в  пределах  своей
компетенции:
     участвует  в  определении энергосберегающей политики Оренбургской
области;
     принимает законы Оренбургской области и иные нормативные правовые
акты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в  пределах  своих полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     определяет  в пределах действующего законодательства преимущества
для   организаций,   внедряющих  альтернативные   источники   топлива,
энергосберегающие технологии и механизмы;
     утверждает  в  составе  областного бюджета средства на реализацию
областной    целевой    программы    энергосбережения    и   повышения
энергетической  эффективности; (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     осуществляет    контроль   за   ходом   выполнения   законов   по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности. (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     осуществляет   иные   полномочия  в  области  энергосбережения  и
повышения      энергетической      эффективности,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья 5. Компетенция Правительства Оренбургской области
     
     Правительство Оренбургской области в пределах своей компетенции:
     определяет  инвестиционную  политику  в  сфере энергосбережения и
повышения    энергетической    эффективности;   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     определяет   уполномоченный  орган  в  сфере  энергосбережения  и
повышения    энергетической    эффективности;   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     принимает   нормативные   правовые  акты  по  энергосбережению  и
повышению    энергетической    эффективности;   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     предоставляет   гарантии   возврата   заемных  денежных  средств,
привлекаемых на выполнение инвестиционных проектов по энергосбережению
и  повышению  энергетической  эффективности  в  соответствии с Законом
Оренбургской   области   "О   порядке  предоставления  государственных
гарантий   Оренбургской  области";  (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     проводит  государственную  политику  в области энергосбережения и
повышения    энергетической    эффективности;   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     обеспечивает    исполнение    законов    Оренбургской    области,
регулирующих   отношения   в   сфере   энергосбережения   и  повышения
энергетической  эффективности; (В редакции Закона Оренбургской области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     утверждает   областные   программы  в  сфере  энергосбережения  и
повышения  энергетической  эффективности и осуществляет контроль за их
реализацией; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 24.12.2012 г. N
1310/371-V-ОЗ)
     устанавливает  требования к программам в сфере энергосбережения и
повышения  энергетической  эффективности  организаций,  осуществляющих
регулируемые  виды  деятельности,  в  случае,  если  цены  (тарифы) на
товары,   услуги  таких  организаций  подлежат  установлению  органами
исполнительной   власти   Оренбургской   области;  (Дополнен  -  Закон
Оренбургской области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     устанавливает     перечень     обязательных     мероприятий    по
энергосбережению  и повышению энергетической эффективности в отношении
общего  имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме;
(Дополнен   -   Закон   Оренбургской   области   от  24.12.2012  г.  N
1310/371-V-ОЗ)
     представляет   в   федеральный   орган   исполнительной   власти,
уполномоченный    на    создание    и   обеспечение   функционирования
государственной  информационной  системы  в  сфере  энергосбережения и
повышения  энергетической  эффективности,  информацию, необходимую для
создания  такой  системы;  (Дополнен  -  Закон Оренбургской области от
24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     организует  проведение  энергетического обследования жилых домов,
многоквартирных  домов, помещения в которых составляют государственный
жилищный  фонд  Оренбургской  области;  (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     организует  осуществление регионального государственного контроля
за  соблюдением  требований  законодательства  об  энергосбережении  и
повышении  энергетической  эффективности  на  территории  Оренбургской
области;  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской области от 24.12.2012 г. N
1310/371-V-ОЗ)
     осуществляет   иные   полномочия  в  области  энергосбережения  и
повышения    энергетической    эффективности    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)

     Статья  5.1.  Компетенция  уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Оренбургской области

     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Оренбургской   области   в   сфере   энергосбережения   и    повышения
энергетической эффективности в пределах своей компетенции:
     осуществляет  разработку  и  реализацию   программ   Оренбургской
области  в   сфере   энергосбережения   и   повышения   энергетической
эффективности;
     обеспечивает  координацию  мероприятий  по   энергосбережению   и
повышению  энергетической  эффективности,  а  также  контроль  за   их
проведением  государственными   учреждениями   Оренбургской   области,
государственными унитарными предприятиями Оренбургской области;
     содействует в организации проведения обязательных  энергетических
обследований в порядке, установленном федеральным законодательством;
     организует информационное обеспечение на территории  Оренбургской
области мероприятий по  энергосбережению  и  повышению  энергетической
эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных   федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также предусмотренных областными программами в сфере  энергосбережения
и повышения энергетических эффективности;
     осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением
требований   законодательства   об   энергосбережении   и    повышении
энергетической эффективности на территории Оренбургской области;
     осуществляет   методическое    обеспечение    органов    местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на  территории
Оренбургской области, и содействие им в разработке и реализации мер по
энергосбережению   и   повышению   энергетической   эффективности   на
территории муниципальных образований;
     осуществляет  иные  полномочия  в  области   энергосбережения   и
повышения      энергетической      эффективности,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Оренбургской    области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)

     Статья   5.2.   Компетенция   органов   местного   самоуправления
Оренбургской области

     Органы местного самоуправления Оренбургской  области  в  пределах
своей компетенции:
     осуществляют разработку и  реализацию  муниципальных  программ  в
сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     обеспечивают  координацию  мероприятий  по   энергосбережению   и
повышению  энергетической  эффективности,  а  также  контроль  за   их
проведением  муниципальными  учреждениями,  муниципальными  унитарными
предприятиями;
     устанавливают требования к программам в области  энергосбережения
и повышения  энергетической  эффективности  организаций  коммунального
комплекса,  цены  (тарифы)  на   товары,   услуги   которых   подлежат
установлению органами местного самоуправления;
     организуют    информационное    обеспечение     на     территории
муниципального образования мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  а  также  предусмотренных  соответствующей   муниципальной
программой  в  сфере  энергосбережения  и   повышения   энергетических
эффективности;
     осуществляют   иные   полномочия  в  области  энергосбережения  и
повышения      энергетической      эффективности,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Оренбургской    области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     ГЛАВА III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
     
     Статья   6.   Областная   целевая  программа  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности (В редакции Закона Оренбургской
области от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     1.  Областная  целевая  программа  энергосбережения  и  повышения
энергетической  эффективности  -  комплекс  мероприятий  и механизмов,
обеспечивающий  эффективное решение системных проблем энергосбережения
и  повышения  энергетической эффективности с соблюдением установленных
экологических  требований.  (В редакции Закона Оренбургской области от
24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     2.  При реализации областной целевой программы энергосбережения и
повышения    энергетической    эффективности   должно   обеспечиваться
достижение    в    установленные    сроки   определенных   показателей
энергоэффективности  в  отдельных секторах промышленно- хозяйственного
комплекса   области.   (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     3.  Областная  целевая  программа  энергосбережения  и  повышения
энергетической      эффективности      направлена      на      решение
социально-экономических,   энергетических   и   экологических  проблем
области   и  является  основой  проведения  областной  государственной
политики   в   области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности.  (В  редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2012
г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья 7. Учет энергетических ресурсов
     
     1.   Весь   объем   добываемых,  производимых,  перерабатываемых,
транспортируемых,  хранимых  и  потребляемых  энергетических  ресурсов
подлежит    обязательному   учету   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.   Очередность  и  правила   оснащения   организаций
приборами  для учета расхода энергетических ресурсов, а также  правила
пользования  электрической и тепловой энергией, природным и  сжиженным
газом,   продуктами   нефтепереработки  устанавливаются   в   порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
     2.  Учет  потребляемых энергетических ресурсов  осуществляется  в
соответствии с установленными государственными стандартами  и  нормами
точности измерений.
     
     Статья 8. Проведение энергетического обследования

     1. Энергетическое  обследование  может  проводиться  в  отношении
продукции,  технологического  процесса,  а  также  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя.
     2. Энергетическому обследованию в обязательном порядке подлежат:
     органы государственной власти,  органы  местного  самоуправления,
наделенные правами юридических лиц;
     организации   с   участием   государства    или    муниципального
образования;
     организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
     организации, осуществляющие производство и (или)  транспортировку
воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу
природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
     организации, совокупные затраты которых на потребление природного
газа, дизельного и иного  топлива,  мазута,  тепловой  энергии,  угля,
электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный
год;
     организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности,  финансируемые  полностью  или
частично за счет средств  федерального  бюджета,  областного  бюджета,
местных бюджетов.
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2012 г. N
1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья    9.   Государственное   статистическое   наблюдение   за
потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием
     
     Государственное   статистическое  наблюдение   за   величиной   и
структурой потребления энергетических ресурсов в Оренбургской  области
и  их  эффективным использованием организует и проводит уполномоченный
на   то   Территориальный  орган  Федеральной  службы  государственной
статистики   по   Оренбургской   области   в   порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 10. Региональный государственный контроль за  соблюдением
требований  законодательства  об  энергосбережении   и   о   повышении
энергетической эффективности

     Региональный государственный контроль за  соблюдением  требований
законодательства об  энергосбережении  и  о  повышении  энергетической
эффективности  на  территории   Оренбургской   области   организациями
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их
руководителями,  должностными  лицами,  а  также  физическими   лицами
осуществляется   уполномоченным    органом    исполнительной    власти
Оренбургской  области  в  соответствии  с  правилами,   установленными
Правительством Российской Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     Статья 11. Образование и подготовка кадров
     
     Правительство  Оренбургской  области  содействует  разработке   и
реализации   образовательных  программ  и  программ  совершенствования
профессиональной  подготовки руководящих  работников  и  специалистов,
отвечающих  за  энергетическое  обеспечение  организаций  и  населения
области.
     
     Статья 12. Информационное обеспечение энергосбережения

     Информационное  обеспечение  мероприятий  по  энергосбережению  и
повышению энергетической эффективности осуществляется в соответствии с
законодательством об энергосбережении  и  о  повышении  энергетической
эффективности.
     Информация, включенная в государственную информационную систему в
области энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности,
подлежит    обязательному    размещению    на    официальных    сайтах
уполномоченного   исполнительного   органа   государственной    власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления в сети  Интернет
и обновлению  не  реже  чем  один  раз  в  квартал  в  соответствии  с
правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 24.12.2012 г. N 1310/371-V-ОЗ)
     
     ГЛАВА     IV.     ЭКОНОМИЧЕСКОЕ    И    ФИНАНСОВОЕ    ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
     
     Статья 13. Финансирование программ в области энергосбережения
     
     1.  Финансирование областных программ в области  энергосбережения
осуществляется за счет средств областного бюджета, средств иностранных
и  российских инвесторов, а также за счет других источников в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     2.   Выделение  средств  на  энергообеспечение  для  организаций,
финансируемых  из областного бюджета, может осуществляться  только  на
основании  энергетических  паспортов зданий и  сооружений,  занимаемых
ими.
     
     Статья  14.  Льготы потребителям и производителям  энергетических
ресурсов
     
     Потребителям    и    производителям   энергетических    ресурсов,
осуществляющим мероприятия по энергосбережению, в том  числе  за  счет
производства  и  потребления  продукции с лучшими,  чем  предусмотрено
государственными стандартами, показателями, предоставляются  льготы  в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     В  целях стимулирования эффективного использования энергетических
ресурсов  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
осуществляется установление сезонных цен на природный газ  и  сезонных
тарифов  на  электрическую и тепловую энергию, а также  внутрисуточных
дифференцированных тарифов на электрическую энергию.
     Правительство  области при установлении тарифов на  электрическую
и  тепловую энергию должно учитывать экономически обоснованные затраты
потребителей  электрической  и тепловой энергии  на  энергосбережение.
Порядок  консолидации и использования потребителями указанных  средств
определяется Правительством области.
     
     Статья    15.    Экономическое    стимулирование    использования
энергосберегающих технологий
     
     В   целях   обеспечения   финансирования   проведения   областной
энергосберегающей   политики  могут  применяться   смешанные   способы
финансирования,  в  том  числе  за  счет  инвестиций   юридических   и
физических  лиц, лизингового финансирования, кредитного финансирования
и финансирования из государственных источников.
     Потребителям,  осуществляющим мероприятия по энергосбережению  за
свой    счет,    требующие   больших   финансовых   расходов,    может
предоставляться   инвестиционный   налоговый   кредит    в    порядке,
предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
     
     ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
     
     Статья     16.    Международное    сотрудничество    в    области
энергосбережения
     
     Международное  сотрудничество по энергосбережению в  Оренбургской
области осуществляется по следующим направлениям:
     участие области в международных проектах по энергосбережению;
     осуществление     взаимовыгодного    обмена    энергосберегающими
технологиями с иностранными партнерами;
     развитие  сотрудничества с иностранными партнерами  в  реализации
перспективных  инвестиционных проектов Оренбургской  области  в  сфере
энергосбережения.
     
     ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья  17.  Приведение нормативных правовых  актов  Оренбургской
области в соответствие с настоящим Законом
     
     1.  Нормативные правовые акты Оренбургской области до  приведения
их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.
     2.   Правительству   Оренбургской  области   привести   областные
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  после   его   официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Оренбургской области                      А.А.Чернышев
     
     
     г. Оренбург, Дом Советов
     2 июля 2008 года
     N 2293/468-IV-ОЗ