Закон Оренбургской области от 02.07.2001 № 241/285-II-ОЗ

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ; от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным Собранием
      Оренбургской области                           20 июня 2001 года

      Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  "О  розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской  Федерации",  Законом  Российской  Федерации "О защите прав
потребителей"   и   иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
федерации,  Уставом (Основным Законом) Оренбургской области регулирует
отношения,   связанные   с   организацией   торговой   деятельности  в
Оренбургской области. (В    редакции   Закона   Оренбургской   области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      Действие   настоящего   Закона   распространяется   на  торговую
деятельность  в  части  реализации  товаров  народного  потребления  и
предоставления  услуг  общественного  питания на рынке товаров и услуг
области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

      1.  Целью  настоящего  Закона является регулирование отношений в
сфере   торговой   деятельности   для   обеспечения  наиболее  полного
удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах.
      2.   Закон   распространяется   на  все  хозяйствующие  субъекты
независимо   от   форм   собственности,  которые  занимаются  торговой
деятельностью на территории области.
      3.   Действие   настоящего   Закона   не   распространяется   на
куплю-продажу   ценных   бумаг,   недвижимости,   земли,  деятельность
ломбардов,  биржевую  торговлю,  обмен  валюты,  а  также  на  граждан
(физических  лиц),  не  зарегистрированных  в  качестве индивидуальных
предпринимателей,    осуществляющих    торговлю   сельскохозяйственной
продукцией  и  продукцией  растениеводства  собственного производства,
непродовольственными   товарами   промышленного   производства,  ранее
приобретенными  для  личного  потребления  или бывшими в употреблении;
непродовольственными  товарами  кустарного производства; дикорастущими
грибами,  ягодами,  а  также  рыбой,  пойманной  в  местных  водоемах.
Указанные  отношения  регулируются  соответствующими  законодательными
актами.
      4.  Нормативные  правовые  акты в области регулирования торговой
деятельности,     принимаемые    органами    государственной    власти
Оренбургской  области и органами местного самоуправления в пределах их
компетенции,  не  должны  устанавливать  незаконные  ограничения  либо
ужесточать    ответственность    участников   торговой   деятельности,
предусмотренную  федеральными  законами,  и  не  должны  противоречить
положениям настоящего Закона.

  Статья 2. Задачи организации торговой деятельности в Оренбургской
                               области

      Основными   задачами   организации   торговой   деятельности   в
Оренбургской области являются:
      насыщение  потребительского  рынка области товарами и услугами в
соответствии со спросом населения;
      развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
      создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
      участие   органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   в   регулировании   торговой   деятельности,  включая
поддержку социально значимых видов торговой деятельности;
      поддержка отечественных товаропроизводителей. 

      Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      Торговая   деятельность  (торговля)  -  вид  предпринимательской
деятельности,  направленный  на  удовлетворение покупательского спроса
путем  реализации товаров народного потребления и предоставления услуг
общественного  питания. В основе торговой деятельности лежат отношения
купли-продажи  товаров  и оказание услуг в сфере общественного питания
и  связанные  с  этим  хозяйственные операции по накоплению, хранению,
подсортировке,   перевозке   товаров   в   районы   их  потребления  и
изготовлению продукции общественного питания.
      Торговая   политика   области  -  совокупность  организационных,
правовых,  экономических,  контрольных и иных мер, проводимых органами
государственной  власти и управления области совместно с общественными
организациями   и  предпринимателями  для  реализации  целей  и  задач
торговой     деятельности,     установленных     настоящим    Законом.
      Уполномоченный  орган  - отраслевой орган Правительства области,
осуществляющий    регулирование   в   сфере   торговой   деятельности.
Компетенция    уполномоченного    органа   определяется   Губернатором
Оренбургской области и действующим законодательством. (В      редакции
Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      Товары   народного   потребления  (далее  -  товары)  -  товары,
предназначенные  для  продажи  населению  с  целью личного, семейного,
домашнего   использования,   не   связанного   с   предпринимательской
деятельностью.
      Потребительский  рынок  -  сфера  обмена  товарами  или группами
товаров  и  услугами  между  товаровладельцами,  исполнителями услуг и
покупателями,    сложившаяся    на   основе   разделения   труда.   На
потребительском  рынке формируются спрос, предложение и цена на товары
(услуги) потребительского назначения.
      Розничная   торговля   -  торговля  товарами  и  оказание  услуг
покупателям   для  личного,  семейного,  домашнего  использования,  не
связанного с предпринимательской деятельностью.
      Мелкорозничная  торговля  -  разновидность  розничной  торговли,
связанная  с реализацией товаров через мелкорозничную торговую сеть. К
мелкорозничной  торговой  сети относится торговая сеть, осуществляющая
розничную   торговлю   через   палатки,  киоски,  павильоны,  а  также
передвижные   средства   развозной   и  разносной  торговли  (торговые
автоматы,  автолавки,  автомагазины,  тележки,  лотки,  корзины и иные
специальные приспособления).
      Оптовая   торговля   -   торговля   товарами  с  последующей  их
перепродажей или профессиональным использованием.
      Общественное   питание   -   вид   деятельности,   связанный   с
производством,   реализацией  и  организацией  потребления  кулинарной
продукции.
      Лицензия  -  разрешение  (право) на осуществление лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю.
      Субъекты  торговой  деятельности  -  юридические  лица различных
форм  собственности,  осуществляющие  торговую  деятельность  (далее -
торговые  организации)  и  граждане  - индивидуальные предприниматели,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического  лица и зарегистрированные в установленном порядке (далее
- индивидуальные предприниматели).
      Торговые    объекты    (предприятия   торговли   и   предприятия
общественного   питания)   -   имущественные  комплексы,  используемые
торговыми   организациями   и  индивидуальными  предпринимателями  для
осуществления торговой деятельности.
      Стационарные  торговые  объекты  -  специально  оборудованные  и
предназначенные   для  ведения  торговли  здания  и  строения,  прочно
связанные   фундаментом   с  земельным  участком  и  подсоединенные  к
инженерным коммуникациям.
      Виды  и  типы  предприятий  розничной  торговли,  типы  и классы
предприятий   общественного  питания  определяются  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и подтверждаются
при  сертификации  оказываемых  ими  услуг  органами  по сертификации,
аккредитованными в установленном порядке.
      Видами   торговой   деятельности   являются  розничная,  оптовая
торговля и предоставление услуг общественного питания.

             ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ТОРГОВОЙ
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Статья 4. Определение правового статуса субъектов торговой
                             деятельности

      1.  Правовой статус субъектов торговой деятельности определяется
свободным  волеизъявлением  его  учредителей и юридически закрепляется
актом    государственной    регистрации    торговых    организаций   и
индивидуальных    предпринимателей.     Государственная    регистрация
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
федерации.
      2.  С  момента  создания  и государственной регистрации торговые
организации   и   индивидуальные   предприниматели  вправе  заниматься
торговой   деятельностью.   Если   на  осуществление  отдельных  видов
торговой  деятельности  требуется  получение  лицензии,  то  право  на
осуществление   такой   деятельности  возникает  с  момента  получения
лицензии.
      3.   Специализация   торговых  объектов  определяется  субъектом
торговой  деятельности самостоятельно и в соответствии со стандартами,
правилами  торговли  и  другими  нормативными актами государственных и
муниципальных органов.
      4.    В    определенных   законодательством   случаях   товарная
специализация   закрепляется  в  специальных  разрешениях,  выдаваемых
субъекту   торговой   деятельности   соответствующими  уполномоченными
государственными или муниципальными органами.
      5.   Субъект  торговой  деятельности  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации и Оренбургской области, имеет
право осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

                    Статья 5. Торговые организации

      1.  В  зависимости  от форм собственности в Оренбургской области
действуют   торговые  организации  в  организационно-правовых  формах,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
      2.  Торговая деятельность осуществляется как специализированными
торговыми  организациями, в которых единственным или основным является
данный   вид   деятельности,  так  и  многопрофильными  организациями,
производящими   и  реализующими  широкий  спектр  товаров  и  услуг  и
занимающимися   другими  видами  деятельности.  Торговая  деятельность
может  осуществляться  в  форме  дополнительной  услуги  к основному и
другим видам деятельности организации (юридического лица).

      Статья 6. Объединения торговых организаций

      1.  Торговые  организации  как  субъекты  торговой  деятельности
могут   в   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
создавать   объединения  в  форме  ассоциаций  и  союзов.  Объединения
создаются  для  координации  деятельности торговых организаций, защиты
их  интересов,  а также повышения конкурентоспособности и максимизации
прибыли    самостоятельных    хозяйствующих    субъектов    участников
объединения.
      2.  Не допускается использование объединений для монополизации и
раздела  товарных  рынков,  ограничения  условий  конкуренции  для  не
входящих  в  них  участников  торговой  деятельности,  дискриминации в
любой  форме  российских и иностранных лиц в зависимости от участия их
в   объединениях,   а   также   использование  таких  объединений  для
ограничения деловой практики на товарных рынках.
      3.  Государственные и муниципальные органы содействуют повышению
эффективности  деятельности  объединений  торговых организаций с целью
решения  социальных задач по наиболее полному обеспечению потребностей
населения   в   товарах  и  услугах,  повышения  конкурентоспособности
товаров,  выпускаемых отечественными товаропроизводителями, уменьшения
издержек  хозяйствующих  субъектов и снижения на этой основе оптовых и
розничных цен.

      Статья 7. Индивидуальные предприниматели

      1.   Граждане   вправе  заниматься  торговой  деятельностью  без
образования  юридического лица с момента государственной регистрации в
качестве    индивидуального   предпринимателя   при   соблюдении   ими
санитарных, ветеринарных и других норм и правил.
      2.  Продажа  товаров  индивидуальными  предпринимателями с рук и
лотков  разрешается  только  в местах, специально отведенных для этого
государственными    и    муниципальными    органами.    Индивидуальные
предприниматели  несут  ответственность  за  качество  и  безопасность
реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.

 Статья 8. Торговые организации для обслуживания отдельных категорий
                              населения

      1.  Торговая  деятельность  на  закрытых  территориях  (воинские
части,  исправительные  учреждения,  населенные пункты при специальных
производствах    и   др.),   а   также   в   вахтовых   поселках;   на
железнодорожном,  воздушном  и  речном транспорте, в таможенных зонах,
на  территориях  организаций,  на  территориях населенных пунктов, где
образуются  торговые организации, принадлежащие ведомству (учреждению,
организации),   осуществляется   в  соответствии  с  законодательством
Российской   федерации  с  учетом  специфики  обслуживаемых  категорий
покупателей и ведомственных правил.
      2.   На  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  территориях
специализация  торговых  объектов,  ассортимент  реализуемых  товаров,
режим  работы  и  другие  элементы  организации  торговой деятельности
согласовываются    с   администрацией   организаций,   отвечающих   за
производственную  и  жизнеобеспечивающую  деятельность  обслуживаемого
объекта.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
ведомственными  требованиями  на  вышеуказанных территориях могут быть
введены  нормы  отпуска отдельных товаров, запрет реализации некоторых
товаров,  запрет торговой деятельности индивидуальных предпринимателей
и другие ограничения.
      3.  Размеры  торговых  надбавок,  их  регулирование  в  торговых
объектах   на  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  территориях
устанавливаются   торговыми   организациями   на  основе  договоров  с
администрацией      организаций,     учреждений,     отвечающих     за
производственную  и  жизнеобеспечивающую  деятельность  обслуживаемого
объекта  с  учетом  дотаций  на содержание торговых объектов, объема и
цен   предоставляемых   ими   услуг   и  нормативных  правовых  актов,
определяющих ценообразование.

  Статья 9. Регистрация и отчетность субъектов торговой деятельности
                   перед государственными органами

      1.  Торговые  организации  как  субъекты  торговой  деятельности
проходят   государственную   регистрацию   и   включаются   в   Единый
государственный  регистр  предприятий  и  организаций.  Индивидуальные
предприниматели    как   субъекты   торговой   деятельности   проходят
государственную   регистрацию  в  качестве  предпринимателя.  Торговые
организации  и  индивидуальные  предприниматели  включаются в торговый
реестр  после  прохождения  ими  государственной регистрации. Субъекты
торговой  деятельности  в соответствии с действующим законодательством
становятся на учет в налоговых и статистических органах.
      2.    Субъекты    торговой    деятельности   должны   обеспечить
предусмотренные   законодательством  и  соответствующими  нормативными
правовыми  актами учет поступления и реализации товаров, бухгалтерскую
и статистическую отчетность.
      3.  В  целях  учета  и  контроля  закупки  и  реализации товаров
индивидуальные  предприниматели,  занимающиеся торговой деятельностью,
ведут  в  установленном  порядке  учет  доходов  и  расходов. Торговые
организации  осуществляют  учет хозяйственных операций в установленном
законодательством порядке.
      4.   Субъекты   торговой   деятельности   обязаны   обеспечивать
контролирующим   органам   доступ   к   документации   о  поступлении,
реализации,    качестве   товаров   и   бухгалтерским   документам   в
соответствии с их компетенцией.
      5.  В  соответствии с Законом Российской Федерации "О применении
контрольно-кассовых   машин  при  осуществлении  денежных  расчетов  с
населением>  все  субъекты  торговой  деятельности  при  осуществлении
торговых  операций  с  населением  обязаны  применять  в установленном
порядке  контрольно-кассовые  машины.  Контрольно-кассовые  машины  не
применяются   в   случаях,   предусмотренных   Федеральным  законом  и
постановлением Правительства Российской федерации.

               Статья 10. Ведение торговой деятельности

      1.   Торговая  деятельность  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей   может  ограничиваться  определенной  территорией  и
группой    товаров    в   порядке   и   на   условиях,   установленных
законодательством.
      2.  Запрещается  торговая  деятельность  по закупке и реализации
наркотических  средств, взрывчатых веществ, товаров, не обеспечивающих
безопасность  жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также
по  закупке  и  реализации  других  видов  товаров,  торговля которыми
запрещена законодательством Российской Федерации.

   ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИИ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  Статья 11. Полномочия органов государственной власти Оренбургской
                области в сфере торговой деятельности

      1.   Органы   государственной   власти  Оренбургской  области  в
соответствии  с  Конституцией Российской федерации и Уставом (Основным
Законом) Оренбургской области в пределах своей компетенции:
      формируют   региональную   торговую  политику  и  определяют  ее
приоритеты;   разрабатывают   целевые  областные  программы,  а  также
мероприятия  по  реализации  федеральных  программ развития торговли и
общественного     питания,     их     инфраструктуры,    приватизации,
демонополизации,  развитию  предпринимательства, конкуренции, рекламе,
новых  организационно-правовых  форм субъектов торговой деятельности и
организуют их выполнение;
      осуществляют  регулирование  торговой деятельности на территории
области  в соответствии с законодательством Российской Федерации путем
принятия законов и нормативных актов;
      определяют  с  учетом  местных  особенностей  методы  и  способы
государственного  регулирования  процессов,  протекающих  в торговле в
условиях    реформ,    развития    предпринимательства    и   рыночной
инфраструктуры;  вносят  предложения  и принимают участие в разработке
федеральных законодательных и нормативных актов по этим вопросам;
      оказывают    государственную    поддержку    по    созданию    и
функционированию     системы    торгового    обслуживания    социально
незащищенных  слоев населения, развитию предпринимательства и рыночной
инфраструктуры,  строительству  и реконструкции предприятий торговли и
общественного питания;
      осуществляют  государственное  регулирование  в  пределах  прав,
предоставленных   федеральным   законодательством,   и   контроль   за
дисциплиной  цен  на  товары  и  услуги  в  соответствии с действующим
законодательством   и   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации и Оренбургской области;
      предусматривают   в   областном  бюджете  дотации,  связанные  с
государственным    регулированием    цен   на   товары   по   перечню,
установленному законодательными актами Оренбургской области;
      финансируют  научно-исследовательские,  проектно-конструкторские
и  технологические  работы  в  сфере  торговой  деятельности,  имеющие
региональное значение;
      формируют  в  установленном  порядке  объем и структуру поставок
продовольствия  и  социально  значимых непродовольственных товаров для
государственных и областных нужд;
      определяют  меры  по  совершенствованию  хозяйственных  связей с
другими  регионами  по взаимопоставкам товаров для снабжения населения
области;
      участвуют    в    разработке   предложений   по   международному
торгово-экономическому   сотрудничеству,  в  разработке  и  заключении
межправительственных  договоров  и  соглашений  о  взаимных  поставках
товаров,    в    работе    международных,    межправительственных    и
правительственных   органов  и  комиссий  по  вопросам,  затрагивающим
интересы торгового обслуживания населения области;
      осуществляют   во  взаимодействии  с  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  контроль  за соблюдением
качества  и безопасности реализуемых товаров и услуг, правил торговли,
норм законодательства по защите прав потребителей;
      в  целях защиты жизни и здоровья населения области устанавливают
дополнительные  ограничения,  специальные  защитные  меры  в отношении
поступающих  в  розничную  продажу  товаров  народного  потребления  в
пределах  компетенции  Оренбургской  области  как  субъекта Российской
Федерации;
      осуществляют   в  соответствии  с  законодательством  Российской
федерации лицензирование отдельных видов торговой деятельности;
      осуществляют   мониторинг   состояния   потребительского   рынка
области,  анализ и прогнозирование рыночной инфраструктуры, разработку
балансов спроса и предложения товаров потребительского назначения;
      устанавливают порядок организации деятельности ярмарок;       (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      осуществляют   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  регулирование отношений, связанных с организацией розничных
рынков,  организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров
(выполнению  работ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных
на территории Оренбургской области; (Дополнен   -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      содействуют  созданию  региональных  информационных коммерческих
сетей;
      осуществляют  развитие  и  совершенствование системы подготовки,
переподготовки   и   повышения   квалификации  работников  торговли  и
общественного  питания,  формирование  рынка труда на профессиональной
основе, организуют конкурсы профессионального мастерства;
      разрабатывают  и  осуществляют  во  взаимодействии с профсоюзами
меры  по  социально-экономической и профессиональной защите работников
торговли  и общественного питания и мероприятия по созданию безопасных
условий труда.
      2.  По предметам совместного ведения, установленным нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации в сфере торговой деятельности,
до  принятия  соответствующих федеральных законов Оренбургская область
вправе   осуществлять   собственное  правовое  регулирование,  включая
принятие  законов  и  иных нормативных правовых актов с последующим их
приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации.
      3.  Органы государственной власти Оренбургской области оказывают
поддержку и содействие:
      деятельности   малых   предприятий,   занимающихся   оптовой   и
розничной торговлей, общественным питанием;
      внедрению  новых  технологических  процессов  и технологического
оборудования  в  сфере торговой деятельности, способствующих повышению
эффективности и качества обслуживания населения;
      функционированию  организаций  общественного  питания  по  месту
работы   и   учебы   школьников  и  студентов,  обслуживанию  трудовых
коллективов  в  закрытых  оздоровительных,  лечебных, детских и других
учреждениях;
      организации  работы  диетических  столовых  и других предприятий
общественного  питания,  обслуживающих  малообеспеченные  и  социально
незащищенные слои населения;
      освоению  экономически  малоэффективных  торговых зон (отдельных
мест  проживания  граждан  или  приложения  их  труда,  малонаселенных
территорий, экологически неблагоприятных районов);
      торговле  пищевыми  продуктами, обогащенными витаминами, микро-,
макроэлементами, полученными без применения химических средств защиты;
      привлечению  на  потребительский  рынок области товаров, которые
имеют устойчивый спрос;
      финансированию  научных исследований, проектных, конструкторских
разработок,  направленных  на  дальнейшее развитие и совершенствование
потребительского рынка области;
      долевому    участию    субъектов    торговой    деятельности   в
природоохранных,   благотворительных,   культурных   мероприятиях,   в
выполнении  государственных,  муниципальных программ по строительству,
реконструкции   и   поддержанию   социально  значимых  объектов  и  по
благоустройству территорий районов и городов области;
      созданию    и   развитию   оптово-розничных   торговых   систем,
торгово-производственных, кредитно-финансовых торговых объединений.

Статья 12. Предметы ведения органов местного самоуправления в области
                 регулирования торговой деятельности

      1.   В   ведении   органов  местного  самоуправления  в  области
регулирования  торговой  деятельности  в  соответствии  со  статьей  6
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  федерации"  находятся  вопросы местного
значения,  связанные  с  созданием  условий  для обеспечения населения
услугами торговли и общественного питания, в том числе:
      владение,     пользование     и    распоряжение    муниципальной
собственностью в сфере торговой деятельности;
      решение  финансовых  вопросов, связанных с обеспечением услугами
торговли  и  общественного  питания  школьников,  пенсионеров,  других
социально  незащищенных  слоев  населения,  возмещение  дополнительных
расходов   субъектам   торговой   деятельности   (кроме  муниципальных
организаций),  обусловленных решениями органов местного самоуправления
по изменению профиля или режима их работы;
      оказание  адресной  поддержки  субъектам торговой деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
      регулирование  планирования  и  размещения  объектов  торговли и
общественного питания на территориях муниципальных образований;
      абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 05.07.2006 г. N
359/64-IV-ОЗ)
      защита прав потребителей;
      осуществление  контроля за качеством и безопасностью реализуемых
товаров   и   услуг,   соблюдением   правил   торговли  и  требований,
установленных   в  государственных  стандартах  и  других  нормативных
документах;
      обеспечение   сбора   необходимой  статистической  отчетности  в
соответствии с установленным порядком;
      обеспечение  охраны  объектов  торговли и общественного питания,
противопожарной безопасности;
      разработка  и  осуществление  совместно с профсоюзами программ и
мер   социальной  и  профессиональной  защиты  работников  торговли  и
общественного      питания,      содействие     развитию     торгового
предпринимательства,   возрождению  его  традиций,  поднятию  престижа
торговой деятельности.
      2.  Органы  местного  самоуправления  могут наделяться в области
регулирования   торговой   деятельности   отдельными  государственными
полномочиями  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
и Оренбургской области.

           Статья 13. Методы государственного регулирования
                        торговой деятельности

      Методами  государственного  регулирования  торговой деятельности
являются:
      развитие  и  совершенствование  нормативно-правового обеспечения
деятельности отрасли;
      лицензирование   отдельных   видов   торговой   деятельности   в
установленном законом порядке;
      сертификация  товаров  народного  потребления,  услуг торговли и
общественного питания в установленном порядке;
      введение  государственной  монополии на отдельные виды товаров и
(или)    отдельные    виды    торговой   деятельности,   установленной
законодательством Российской Федерации;
      организация розничных рынков; (Дополнен   -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      организация  деятельности  по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на розничных рынках; (Дополнен  -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      поддержка  отечественных  товаропроизводителей  в сфере торговой
деятельности и социально значимых видов торговой деятельности;
      финансирование   в   установленном   порядке   инвестиционных  и
инновационных   проектов   в   сфере  торговой  деятельности  за  счет
бюджетных,  внебюджетных  источников  и  заемных средств на конкурсной
основе;
      государственный  контроль  за соблюдением требований нормативных
правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;
      разработка    и    реализация    целевых    программ    развития
потребительского рынка.

      Статья   14.  Уполномоченный  орган  Правительства  Оренбургской
области,   ответственный  за  государственное  регулирование  торговой
деятельности  на  территории  области  (В редакции Закона Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)

      1.  Уполномоченным  органом  Правительства Оренбургской области,
ответственным  за  государственное регулирование торговой деятельности
на территории области, является министерство экономического развития и
торговли Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области
от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      2.  Министерство экономического развития и торговли Оренбургской
области  во  взаимодействии  с  территориальными  органами федеральных
органов    исполнительной    власти,   другими   областными   органами
исполнительной  власти и органами местного самоуправления осуществляет
регулирование торговой деятельности, направленное на: (В      редакции
Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      наиболее  полное удовлетворение потребностей населения в товарах
народного потребления;
      организацию    торгового    обслуживания    в   соответствии   с
требованиями   нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации  и
Оренбургской области;
      развитие рыночной инфраструктуры в сфере торговой деятельности;
      защиту прав потребителей.
      3.  Положение  о министерстве экономического развития и торговли
Оренбургской  области  утверждается  указом  Губернатора  Оренбургской
области.  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N
359/64-IV-ОЗ)

                      Статья 15. Торговый реестр

      1.  В  целях  обеспечения  полной  и  достоверной  информацией о
субъектах  торговой  деятельности  и  торговых  объектах,  в том числе
рынках,  министерство  экономического развития и торговли Оренбургской
области ведет Торговый реестр Оренбургской области.
      2. Порядок ведения Торгового реестра определяется постановлением
Правительства Оренбургской области.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)

             Статья 15-1. Разрешение на организацию рынка

     Разрешение  на  организацию рынка выдается местной администрацией
муниципального образования, на территории которого расположен рынок, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      (Дополнена        -       Закон       Оренбургской       области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)

            Статья 16. Изменение профиля торговых объектов

      Субъекты    торговой    деятельности,    получившие   право   на
использование  торговых  объектов  в  процессе приватизации с условием
сохранения   профиля   торговой  деятельности,  сохраняют  профиль  до
истечения срока, указанного в договоре.

    Статья 17. Меры поддержки местных товаропроизводителей в сфере
                        торговой деятельности

      1.   Мерами   поддержки  местных  товаропроизводителей  в  сфере
торговой деятельности являются:
      организация региональных и межрегиональных выставок-ярмарок;
      учет  интересов  местных  товаропроизводителей в межрегиональных
соглашениях;
      разработка   и  внесение  в  федеральные  органы  исполнительной
власти   предложений   по  вопросам  таможенной  политики  по  товарам
народного потребления;
      предоставление    в    установленном    порядке    рекламной   и
информационной поддержки товаров местных производителей;
      создание  оптово-розничных  торговых  систем при участии местных
товаропроизводителей;
      использование    мер   кредитно-финансовой   поддержки   местных
товаропроизводителей  и  субъектов  торговой деятельности, реализующих
их товары.
      2.   Конкретные   меры  поддержки  определяются  Законодательным
Собранием и Правительством области. (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)

 ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

          Статья 18. Контроль в сфере торговой деятельности

      1.   Контроль   за   осуществлением   торговой  деятельности  на
территории   Оренбургской   области   производится  в  соответствии  с
законодательством  и  иными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Оренбургской области.
      2.  В  Оренбургской  области  контроль  за  внутренней торговлей
осуществляют:
      государственные    органы   и   должностные   лица,   наделенные
контрольными     полномочиями    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
      органы    местного   самоуправления,   наделенные   контрольными
полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      3.  Министерство экономического развития и торговли Оренбургской
области  организует  взаимодействие  контролирующих  органов  в  части
осуществления  контроля  за работой субъектов торговой деятельности на
территории Оренбургской области. (В   редакции   Закона   Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      4.   Проверки   деятельности   субъектов  торговой  деятельности
осуществляются   работниками   контролирующих   органов   только   при
предъявлении удостоверения.
      5.  Результаты  проверок  фиксируются  в  установленном порядке.
Субъекты торговой деятельности обязаны вести контрольный журнал.
      6.  Действия  органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть
обжалованы в соответствии с законодательством.

 Статья 19. Ответственность лиц, осуществляющих контроль за торговой
                            деятельностью

      Контролирующие  органы,  их должностные лица и другие сотрудники
в   соответствии   с   законодательством  Российской  федерации  несут
ответственность  за необъективность и искажение результатов проводимых
проверок,  а также за разглашение охраняемых законом государственных и
коммерческих  тайн,  ставших  им  известными  при  проведении проверок
субъектов торговой деятельности.

Статья 20. Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства
             Российской Федерации о торговой деятельности

      Лица,   виновные   в   нарушении   законодательства   Российской
федерации   о   торговой   деятельности,   несут  гражданско-правовую,
административную   или  уголовную  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

     Статья 21. Приостановление продажи товаров (оказания услуг)

      1.  В  случае  выявления  продажи  товаров  (оказания  услуг)  с
нарушением    установленных    требований   нормативной   документации
государственные  контролирующие  органы,  которым  предоставлено такое
право   законодательством   Российской   федерации,   органы  местного
самоуправления   приостанавливают   или   прекращают  продажу  товаров
(оказание услуг).
      2.  Руководителю  предприятия,  допустившему нарушение, выдается
предписание   о   приостановлении   или  прекращении  продажи  товаров
(оказания    услуг)    на    срок,    установленный    государственным
контролирующим    органом,   органом   местного   самоуправления   для
устранения выявленных нарушений.

              Статья 22. Ликвидация торговых организаций

      Торговая   организация   может  быть  ликвидирована  по  решению
учредителей    (участников)    либо    органа    юридического    лица,
уполномоченного  на  то учредительными документами, а также по решению
суда   в   случаях,   предусмотренных   действующим  законодательством
Российской Федерации.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом
                             обслуживании

      1.  Отдельным  категориям населения предоставляются преимущества
и  льготы  в  торговом  обслуживании.  Перечень  категорий населения и
предоставляемые   льготы   и  преимущества  определяются  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
      2.   Субъекты   торговой   деятельности   обязаны  предоставлять
отдельным  категориям  населения установленные льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

   Статья 24. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации

      1.   В   целях   защиты   прав  потребителей  субъекты  торговой
деятельности  обязаны  рассматривать  устные  и  письменные  обращения
(заявления,   жалобы)   граждан,   предоставлять   им  соответствующую
информацию  о рассмотрении и принимать необходимые меры в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
      2.   Обращения   граждан   по   вопросам   приобретения  товаров
ненадлежащего   качества   или   товаров,   использование  которых  по
назначению  невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в
сроки,  установленные  Законом  Российской  федерации  "О  защите прав
потребителей"  и  другими  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Оренбургской области.

            Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов 

      2 июля 2001 года N 241/285-II-ОЗ