Закон Оренбургской области от 02.07.2001 № 241/285-II-ОЗ

 
               О Р Е Н Б У Р Г С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

 О ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ; от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ;
                  от 06.07.2009 г. N 3052/670-IV-ОЗ)

      Принят Законодательным Собранием
      Оренбургской области                           20 июня 2001 года

      Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  "О  розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской  Федерации",  Законом  Российской  Федерации "О защите прав
потребителей"   и   иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
федерации,  Уставом (Основным Законом) Оренбургской области регулирует
отношения,   связанные   с   организацией   торговой   деятельности  в
Оренбургской области. (В    редакции   Закона   Оренбургской   области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      Действие   настоящего   Закона   распространяется   на  торговую
деятельность  в  части  реализации  товаров  народного  потребления  и
предоставления  услуг  общественного  питания на рынке товаров и услуг
области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

      1.  Целью  настоящего  Закона является регулирование отношений в
сфере   торговой   деятельности   для   обеспечения  наиболее  полного
удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах.
      2.   Закон   распространяется   на  все  хозяйствующие  субъекты
независимо   от   форм   собственности,  которые  занимаются  торговой
деятельностью на территории области.
      3.   Действие   настоящего   Закона   не   распространяется   на
куплю-продажу   ценных   бумаг,   недвижимости,   земли,  деятельность
ломбардов,  биржевую  торговлю,  обмен  валюты,  а  также  на  граждан
(физических  лиц),  не  зарегистрированных  в  качестве индивидуальных
предпринимателей,    осуществляющих    торговлю   сельскохозяйственной
продукцией  и  продукцией  растениеводства  собственного производства,
непродовольственными   товарами   промышленного   производства,  ранее
приобретенными  для  личного  потребления  или бывшими в употреблении;
непродовольственными  товарами  кустарного производства; дикорастущими
грибами,  ягодами,  а  также  рыбой,  пойманной  в  местных  водоемах.
Указанные  отношения  регулируются  соответствующими  законодательными
актами.
      4.  Нормативные  правовые  акты в области регулирования торговой
деятельности,     принимаемые    органами    государственной    власти
Оренбургской  области и органами местного самоуправления в пределах их
компетенции,  не  должны  устанавливать  незаконные  ограничения  либо
ужесточать    ответственность    участников   торговой   деятельности,
предусмотренную  федеральными  законами,  и  не  должны  противоречить
положениям настоящего Закона.

  Статья 2. Задачи организации торговой деятельности в Оренбургской
                               области

      Основными   задачами   организации   торговой   деятельности   в
Оренбургской области являются:
      насыщение  потребительского  рынка области товарами и услугами в
соответствии со спросом населения;
      развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
      создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
      участие   органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   в   регулировании   торговой   деятельности,  включая
поддержку социально значимых видов торговой деятельности;
      поддержка отечественных товаропроизводителей. 

      Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      Торговая   деятельность  (торговля)  -  вид  предпринимательской
деятельности,  направленный  на  удовлетворение покупательского спроса
путем  реализации товаров народного потребления и предоставления услуг
общественного  питания. В основе торговой деятельности лежат отношения
купли-продажи  товаров  и оказание услуг в сфере общественного питания
и  связанные  с  этим  хозяйственные операции по накоплению, хранению,
подсортировке,   перевозке   товаров   в   районы   их  потребления  и
изготовлению продукции общественного питания.
      Торговая   политика   области  -  совокупность  организационных,
правовых,  экономических,  контрольных и иных мер, проводимых органами
государственной  власти и управления области совместно с общественными
организациями   и  предпринимателями  для  реализации  целей  и  задач
торговой     деятельности,     установленных     настоящим    Законом.
      Уполномоченный  орган  - отраслевой орган Правительства области,
осуществляющий    регулирование   в   сфере   торговой   деятельности.
Компетенция    уполномоченного    органа   определяется   Губернатором
Оренбургской области и действующим законодательством. (В      редакции
Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      Товары   народного   потребления  (далее  -  товары)  -  товары,
предназначенные  для  продажи  населению  с  целью личного, семейного,
домашнего   использования,   не   связанного   с   предпринимательской
деятельностью.
      Потребительский  рынок  -  сфера  обмена  товарами  или группами
товаров  и  услугами  между  товаровладельцами,  исполнителями услуг и
покупателями,    сложившаяся    на   основе   разделения   труда.   На
потребительском  рынке формируются спрос, предложение и цена на товары
(услуги) потребительского назначения.
      Розничная   торговля   -  торговля  товарами  и  оказание  услуг
покупателям   для  личного,  семейного,  домашнего  использования,  не
связанного с предпринимательской деятельностью.
      Мелкорозничная  торговля  -  разновидность  розничной  торговли,
связанная  с реализацией товаров через мелкорозничную торговую сеть. К
мелкорозничной  торговой  сети относится торговая сеть, осуществляющая
розничную   торговлю   через   палатки,  киоски,  павильоны,  а  также
передвижные   средства   развозной   и  разносной  торговли  (торговые
автоматы,  автолавки,  автомагазины,  тележки,  лотки,  корзины и иные
специальные приспособления).
      Оптовая   торговля   -   торговля   товарами  с  последующей  их
перепродажей или профессиональным использованием.
      Общественное   питание   -   вид   деятельности,   связанный   с
производством,   реализацией  и  организацией  потребления  кулинарной
продукции.
      Лицензия  -  разрешение  (право) на осуществление лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю.
      Субъекты  торговой  деятельности  -  юридические  лица различных
форм  собственности,  осуществляющие  торговую  деятельность  (далее -
торговые  организации)  и  граждане  - индивидуальные предприниматели,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического  лица и зарегистрированные в установленном порядке (далее
- индивидуальные предприниматели).
      Торговые    объекты    (предприятия   торговли   и   предприятия
общественного   питания)   -   имущественные  комплексы,  используемые
торговыми   организациями   и  индивидуальными  предпринимателями  для
осуществления торговой деятельности.
      Стационарные  торговые  объекты  -  специально  оборудованные  и
предназначенные   для  ведения  торговли  здания  и  строения,  прочно
связанные   фундаментом   с  земельным  участком  и  подсоединенные  к
инженерным коммуникациям.
      Виды  и  типы  предприятий  розничной  торговли,  типы  и классы
предприятий   общественного  питания  определяются  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и подтверждаются
при  сертификации  оказываемых  ими  услуг  органами  по сертификации,
аккредитованными в установленном порядке.
      Видами   торговой   деятельности   являются  розничная,  оптовая
торговля и предоставление услуг общественного питания.

             ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ТОРГОВОЙ
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      Статья 4. Определение правового статуса субъектов торговой
                             деятельности

      1.  Правовой статус субъектов торговой деятельности определяется
свободным  волеизъявлением  его  учредителей и юридически закрепляется
актом    государственной    регистрации    торговых    организаций   и
индивидуальных    предпринимателей.     Государственная    регистрация
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
федерации.
      2.  С  момента  создания  и государственной регистрации торговые
организации   и   индивидуальные   предприниматели  вправе  заниматься
торговой   деятельностью.   Если   на  осуществление  отдельных  видов
торговой  деятельности  требуется  получение  лицензии,  то  право  на
осуществление   такой   деятельности  возникает  с  момента  получения
лицензии.
      3.   Специализация   торговых  объектов  определяется  субъектом
торговой  деятельности самостоятельно и в соответствии со стандартами,
правилами  торговли  и  другими  нормативными актами государственных и
муниципальных органов.
      4.    В    определенных   законодательством   случаях   товарная
специализация   закрепляется  в  специальных  разрешениях,  выдаваемых
субъекту   торговой   деятельности   соответствующими  уполномоченными
государственными или муниципальными органами.
      5.   Субъект  торговой  деятельности  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации и Оренбургской области, имеет
право осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

                    Статья 5. Торговые организации

      1.  В  зависимости  от форм собственности в Оренбургской области
действуют   торговые  организации  в  организационно-правовых  формах,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
      2.  Торговая деятельность осуществляется как специализированными
торговыми  организациями, в которых единственным или основным является
данный   вид   деятельности,  так  и  многопрофильными  организациями,
производящими   и  реализующими  широкий  спектр  товаров  и  услуг  и
занимающимися   другими  видами  деятельности.  Торговая  деятельность
может  осуществляться  в  форме  дополнительной  услуги  к основному и
другим видам деятельности организации (юридического лица).

      Статья 6. Объединения торговых организаций

      1.  Торговые  организации  как  субъекты  торговой  деятельности
могут   в   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
создавать   объединения  в  форме  ассоциаций  и  союзов.  Объединения
создаются  для  координации  деятельности торговых организаций, защиты
их  интересов,  а также повышения конкурентоспособности и максимизации
прибыли    самостоятельных    хозяйствующих    субъектов    участников
объединения.
      2.  Не допускается использование объединений для монополизации и
раздела  товарных  рынков,  ограничения  условий  конкуренции  для  не
входящих  в  них  участников  торговой  деятельности,  дискриминации в
любой  форме  российских и иностранных лиц в зависимости от участия их
в   объединениях,   а   также   использование  таких  объединений  для
ограничения деловой практики на товарных рынках.
      3.  Государственные и муниципальные органы содействуют повышению
эффективности  деятельности  объединений  торговых организаций с целью
решения  социальных задач по наиболее полному обеспечению потребностей
населения   в   товарах  и  услугах,  повышения  конкурентоспособности
товаров,  выпускаемых отечественными товаропроизводителями, уменьшения
издержек  хозяйствующих  субъектов и снижения на этой основе оптовых и
розничных цен.

      Статья 7. Индивидуальные предприниматели

      1.   Граждане   вправе  заниматься  торговой  деятельностью  без
образования  юридического лица с момента государственной регистрации в
качестве    индивидуального   предпринимателя   при   соблюдении   ими
санитарных, ветеринарных и других норм и правил.
      2.  Продажа  товаров  индивидуальными  предпринимателями с рук и
лотков  разрешается  только  в местах, специально отведенных для этого
государственными    и    муниципальными    органами.    Индивидуальные
предприниматели  несут  ответственность  за  качество  и  безопасность
реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.

 Статья 8. Торговые организации для обслуживания отдельных категорий
                              населения

      1.  Торговая  деятельность  на  закрытых  территориях  (воинские
части,  исправительные  учреждения,  населенные пункты при специальных
производствах    и   др.),   а   также   в   вахтовых   поселках;   на
железнодорожном,  воздушном  и  речном транспорте, в таможенных зонах,
на  территориях  организаций,  на  территориях населенных пунктов, где
образуются  торговые организации, принадлежащие ведомству (учреждению,
организации),   осуществляется   в  соответствии  с  законодательством
Российской   федерации  с  учетом  специфики  обслуживаемых  категорий
покупателей и ведомственных правил.
      2.   На  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  территориях
специализация  торговых  объектов,  ассортимент  реализуемых  товаров,
режим  работы  и  другие  элементы  организации  торговой деятельности
согласовываются    с   администрацией   организаций,   отвечающих   за
производственную  и  жизнеобеспечивающую  деятельность  обслуживаемого
объекта.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
ведомственными  требованиями  на  вышеуказанных территориях могут быть
введены  нормы  отпуска отдельных товаров, запрет реализации некоторых
товаров,  запрет торговой деятельности индивидуальных предпринимателей
и другие ограничения.
      3.  Размеры  торговых  надбавок,  их  регулирование  в  торговых
объектах   на  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  территориях
устанавливаются   торговыми   организациями   на  основе  договоров  с
администрацией      организаций,     учреждений,     отвечающих     за
производственную  и  жизнеобеспечивающую  деятельность  обслуживаемого
объекта  с  учетом  дотаций  на содержание торговых объектов, объема и
цен   предоставляемых   ими   услуг   и  нормативных  правовых  актов,
определяющих ценообразование.

  Статья 9. Регистрация и отчетность субъектов торговой деятельности
                   перед государственными органами

      1.  Торговые  организации  как  субъекты  торговой  деятельности
проходят   государственную   регистрацию   и   включаются   в   Единый
государственный  регистр  предприятий  и  организаций.  Индивидуальные
предприниматели    как   субъекты   торговой   деятельности   проходят
государственную   регистрацию  в  качестве  предпринимателя.  Торговые
организации  и  индивидуальные  предприниматели  включаются в торговый
реестр  после  прохождения  ими  государственной регистрации. Субъекты
торговой  деятельности  в соответствии с действующим законодательством
становятся на учет в налоговых и статистических органах.
      2.    Субъекты    торговой    деятельности   должны   обеспечить
предусмотренные   законодательством  и  соответствующими  нормативными
правовыми  актами учет поступления и реализации товаров, бухгалтерскую
и статистическую отчетность.
      3.  В  целях  учета  и  контроля  закупки  и  реализации товаров
индивидуальные  предприниматели,  занимающиеся торговой деятельностью,
ведут  в  установленном  порядке  учет  доходов  и  расходов. Торговые
организации  осуществляют  учет хозяйственных операций в установленном
законодательством порядке.
      4.   Субъекты   торговой   деятельности   обязаны   обеспечивать
контролирующим   органам   доступ   к   документации   о  поступлении,
реализации,    качестве   товаров   и   бухгалтерским   документам   в
соответствии с их компетенцией.
      5.  В  соответствии с Законом Российской Федерации "О применении
контрольно-кассовых   машин  при  осуществлении  денежных  расчетов  с
населением>  все  субъекты  торговой  деятельности  при  осуществлении
торговых  операций  с  населением  обязаны  применять  в установленном
порядке  контрольно-кассовые  машины.  Контрольно-кассовые  машины  не
применяются   в   случаях,   предусмотренных   Федеральным  законом  и
постановлением Правительства Российской федерации.

               Статья 10. Ведение торговой деятельности

      1.   Торговая  деятельность  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей   может  ограничиваться  определенной  территорией  и
группой    товаров    в   порядке   и   на   условиях,   установленных
законодательством.
      2.  Запрещается  торговая  деятельность  по закупке и реализации
наркотических  средств, взрывчатых веществ, товаров, не обеспечивающих
безопасность  жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также
по  закупке  и  реализации  других  видов  товаров,  торговля которыми
запрещена законодательством Российской Федерации.

   ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИИ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  Статья 11. Полномочия органов государственной власти Оренбургской
                области в сфере торговой деятельности

      1.   Органы   государственной   власти  Оренбургской  области  в
соответствии  с  Конституцией Российской федерации и Уставом (Основным
Законом) Оренбургской области в пределах своей компетенции:
      формируют   региональную   торговую  политику  и  определяют  ее
приоритеты;   разрабатывают   целевые  областные  программы,  а  также
мероприятия  по  реализации  федеральных  программ развития торговли и
общественного     питания,     их     инфраструктуры,    приватизации,
демонополизации,  развитию  предпринимательства, конкуренции, рекламе,
новых  организационно-правовых  форм субъектов торговой деятельности и
организуют их выполнение;
      осуществляют  регулирование  торговой деятельности на территории
области  в соответствии с законодательством Российской Федерации путем
принятия законов и нормативных актов;
      определяют  с  учетом  местных  особенностей  методы  и  способы
государственного  регулирования  процессов,  протекающих  в торговле в
условиях    реформ,    развития    предпринимательства    и   рыночной
инфраструктуры;  вносят  предложения  и принимают участие в разработке
федеральных законодательных и нормативных актов по этим вопросам;
      оказывают    государственную    поддержку    по    созданию    и
функционированию     системы    торгового    обслуживания    социально
незащищенных  слоев населения, развитию предпринимательства и рыночной
инфраструктуры,  строительству  и реконструкции предприятий торговли и
общественного питания;
      осуществляют  государственное  регулирование  в  пределах  прав,
предоставленных   федеральным   законодательством,   и   контроль   за
дисциплиной  цен  на  товары  и  услуги  в  соответствии с действующим
законодательством   и   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации и Оренбургской области;
      предусматривают   в   областном  бюджете  дотации,  связанные  с
государственным    регулированием    цен   на   товары   по   перечню,
установленному законодательными актами Оренбургской области;
      финансируют  научно-исследовательские,  проектно-конструкторские
и  технологические  работы  в  сфере  торговой  деятельности,  имеющие
региональное значение;
      формируют  в  установленном  порядке  объем и структуру поставок
продовольствия  и  социально  значимых непродовольственных товаров для
государственных и областных нужд;
      определяют  меры  по  совершенствованию  хозяйственных  связей с
другими  регионами  по взаимопоставкам товаров для снабжения населения
области;
      участвуют    в    разработке   предложений   по   международному
торгово-экономическому   сотрудничеству,  в  разработке  и  заключении
межправительственных  договоров  и  соглашений  о  взаимных  поставках
товаров,    в    работе    международных,    межправительственных    и
правительственных   органов  и  комиссий  по  вопросам,  затрагивающим
интересы торгового обслуживания населения области;
      осуществляют   во  взаимодействии  с  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  контроль  за соблюдением
качества  и безопасности реализуемых товаров и услуг, правил торговли,
норм законодательства по защите прав потребителей;
      в  целях защиты жизни и здоровья населения области устанавливают
дополнительные  ограничения,  специальные  защитные  меры  в отношении
поступающих  в  розничную  продажу  товаров  народного  потребления  в
пределах  компетенции  Оренбургской  области  как  субъекта Российской
Федерации;
      осуществляют   в  соответствии  с  законодательством  Российской
федерации лицензирование отдельных видов торговой деятельности;
      осуществляют   мониторинг   состояния   потребительского   рынка
области,  анализ и прогнозирование рыночной инфраструктуры, разработку
балансов спроса и предложения товаров потребительского назначения;
      устанавливают порядок организации деятельности ярмарок;       (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      осуществляют   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  регулирование отношений, связанных с организацией розничных
рынков,  организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров
(выполнению  работ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных
на территории Оренбургской области; (Дополнен   -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      содействуют  созданию  региональных  информационных коммерческих
сетей;
      осуществляют  развитие  и  совершенствование системы подготовки,
переподготовки   и   повышения   квалификации  работников  торговли  и
общественного  питания,  формирование  рынка труда на профессиональной
основе, организуют конкурсы профессионального мастерства;
      разрабатывают  и  осуществляют  во  взаимодействии с профсоюзами
меры  по  социально-экономической и профессиональной защите работников
торговли  и общественного питания и мероприятия по созданию безопасных
условий труда.
      2.  По предметам совместного ведения, установленным нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации в сфере торговой деятельности,
до  принятия  соответствующих федеральных законов Оренбургская область
вправе   осуществлять   собственное  правовое  регулирование,  включая
принятие  законов  и  иных нормативных правовых актов с последующим их
приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации.
      3.  Органы государственной власти Оренбургской области оказывают
поддержку и содействие:
      деятельности   малых   предприятий,   занимающихся   оптовой   и
розничной торговлей, общественным питанием;
      внедрению  новых  технологических  процессов  и технологического
оборудования  в  сфере торговой деятельности, способствующих повышению
эффективности и качества обслуживания населения;
      функционированию  организаций  общественного  питания  по  месту
работы   и   учебы   школьников  и  студентов,  обслуживанию  трудовых
коллективов  в  закрытых  оздоровительных,  лечебных, детских и других
учреждениях;
      организации  работы  диетических  столовых  и других предприятий
общественного  питания,  обслуживающих  малообеспеченные  и  социально
незащищенные слои населения;
      освоению  экономически  малоэффективных  торговых зон (отдельных
мест  проживания  граждан  или  приложения  их  труда,  малонаселенных
территорий, экологически неблагоприятных районов);
      торговле  пищевыми  продуктами, обогащенными витаминами, микро-,
макроэлементами, полученными без применения химических средств защиты;
      привлечению  на  потребительский  рынок области товаров, которые
имеют устойчивый спрос;
      финансированию  научных исследований, проектных, конструкторских
разработок,  направленных  на  дальнейшее развитие и совершенствование
потребительского рынка области;
      долевому    участию    субъектов    торговой    деятельности   в
природоохранных,   благотворительных,   культурных   мероприятиях,   в
выполнении  государственных,  муниципальных программ по строительству,
реконструкции   и   поддержанию   социально  значимых  объектов  и  по
благоустройству территорий районов и городов области;
      созданию    и   развитию   оптово-розничных   торговых   систем,
торгово-производственных, кредитно-финансовых торговых объединений.

      Статья  12.  Полномочия  органов местного самоуправления в сфере
торговой  деятельности  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
06.07.2009 г. N 3052/670-IV-ОЗ)

      1.   Органы   местного   самоуправления   создают   условия  для
обеспечения   жителей  муниципальных  образований  услугами  торговли,
устанавливают режим работы муниципальных организаций торговли.
      2. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального
образования   органы   местного  самоуправления  рассматривают  жалобы
потребителей,  консультируют  их по вопросам защиты прав потребителей,
обращаются  в  суды  в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
      При  выявлении  по  жалобе  потребителя  товаров  (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей  и  окружающей  среды  незамедлительно  извещают  об этом
федеральные  органы  исполнительной власти, осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ и услуг).
      3. Органы местного самоуправления, определенные законом области,
выдают  разрешение  на  право  организации  рынка  юридическим лицом в
соответствии  с  Федеральным  законом "О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.
      (Статья  -  в редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2009
г. N 3052/670-IV-ОЗ)

           Статья 13. Методы государственного регулирования
                        торговой деятельности

      Методами  государственного  регулирования  торговой деятельности
являются:
      развитие  и  совершенствование  нормативно-правового обеспечения
деятельности отрасли;
      лицензирование   отдельных   видов   торговой   деятельности   в
установленном законом порядке;
      сертификация  товаров  народного  потребления,  услуг торговли и
общественного питания в установленном порядке;
      введение  государственной  монополии на отдельные виды товаров и
(или)    отдельные    виды    торговой   деятельности,   установленной
законодательством Российской Федерации;
      организация розничных рынков; (Дополнен   -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      организация  деятельности  по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на розничных рынках; (Дополнен  -  Закон  Оренбургской
области от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)
      поддержка  отечественных  товаропроизводителей  в сфере торговой
деятельности и социально значимых видов торговой деятельности;
      финансирование   в   установленном   порядке   инвестиционных  и
инновационных   проектов   в   сфере  торговой  деятельности  за  счет
бюджетных,  внебюджетных  источников  и  заемных средств на конкурсной
основе;
      государственный  контроль  за соблюдением требований нормативных
правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;
      разработка    и    реализация    целевых    программ    развития
потребительского рынка.

      Статья   14.  Уполномоченный  орган  Правительства  Оренбургской
области,   ответственный  за  государственное  регулирование  торговой
деятельности  на  территории  области  (В редакции Закона Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)

      1.  Уполномоченным  органом  Правительства Оренбургской области,
ответственным  за  государственное регулирование торговой деятельности
на территории области, является министерство экономического развития и
торговли Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области
от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      2.  Министерство экономического развития и торговли Оренбургской
области  во  взаимодействии  с  территориальными  органами федеральных
органов    исполнительной    власти,   другими   областными   органами
исполнительной  власти и органами местного самоуправления осуществляет
регулирование торговой деятельности, направленное на: (В      редакции
Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      наиболее  полное удовлетворение потребностей населения в товарах
народного потребления;
      организацию    торгового    обслуживания    в   соответствии   с
требованиями   нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации  и
Оренбургской области;
      развитие рыночной инфраструктуры в сфере торговой деятельности;
      защиту прав потребителей.
      3.  Положение  о министерстве экономического развития и торговли
Оренбургской  области  утверждается  указом  Губернатора  Оренбургской
области.  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N
359/64-IV-ОЗ)

                      Статья 15. Торговый реестр

      1.  В  целях  обеспечения  полной  и  достоверной  информацией о
субъектах  торговой  деятельности  и  торговых  объектах,  в том числе
рынках,  министерство  экономического развития и торговли Оренбургской
области ведет Торговый реестр Оренбургской области.
      2. Порядок ведения Торгового реестра определяется постановлением
Правительства Оренбургской области.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)

             Статья 15-1. Разрешение на организацию рынка

     Разрешение  на  организацию рынка выдается местной администрацией
муниципального образования, на территории которого расположен рынок, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      (Дополнена        -       Закон       Оренбургской       области
от 04.05.2007 г. N 1156/252-IV-ОЗ)

            Статья 16. Изменение профиля торговых объектов

      Субъекты    торговой    деятельности,    получившие   право   на
использование  торговых  объектов  в  процессе приватизации с условием
сохранения   профиля   торговой  деятельности,  сохраняют  профиль  до
истечения срока, указанного в договоре.

    Статья 17. Меры поддержки местных товаропроизводителей в сфере
                        торговой деятельности

      1.   Мерами   поддержки  местных  товаропроизводителей  в  сфере
торговой деятельности являются:
      организация региональных и межрегиональных выставок-ярмарок;
      учет  интересов  местных  товаропроизводителей в межрегиональных
соглашениях;
      разработка   и  внесение  в  федеральные  органы  исполнительной
власти   предложений   по  вопросам  таможенной  политики  по  товарам
народного потребления;
      предоставление    в    установленном    порядке    рекламной   и
информационной поддержки товаров местных производителей;
      создание  оптово-розничных  торговых  систем при участии местных
товаропроизводителей;
      использование    мер   кредитно-финансовой   поддержки   местных
товаропроизводителей  и  субъектов  торговой деятельности, реализующих
их товары.
      2.   Конкретные   меры  поддержки  определяются  Законодательным
Собранием и Правительством области. (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)

 ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

          Статья 18. Контроль в сфере торговой деятельности

      1.   Контроль   за   осуществлением   торговой  деятельности  на
территории   Оренбургской   области   производится  в  соответствии  с
законодательством  и  иными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Оренбургской области.
      2.  В  Оренбургской  области  контроль  за  внутренней торговлей
осуществляют:
      государственные    органы   и   должностные   лица,   наделенные
контрольными     полномочиями    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
      органы    местного   самоуправления,   наделенные   контрольными
полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      3.  Министерство экономического развития и торговли Оренбургской
области  организует  взаимодействие  контролирующих  органов  в  части
осуществления  контроля  за работой субъектов торговой деятельности на
территории Оренбургской области. (В   редакции   Закона   Оренбургской
области от 05.07.2006 г. N 359/64-IV-ОЗ)
      4.   Проверки   деятельности   субъектов  торговой  деятельности
осуществляются   работниками   контролирующих   органов   только   при
предъявлении удостоверения.
      5.  Результаты  проверок  фиксируются  в  установленном порядке.
Субъекты торговой деятельности обязаны вести контрольный журнал.
      6.  Действия  органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть
обжалованы в соответствии с законодательством.

 Статья 19. Ответственность лиц, осуществляющих контроль за торговой
                            деятельностью

      Контролирующие  органы,  их должностные лица и другие сотрудники
в   соответствии   с   законодательством  Российской  федерации  несут
ответственность  за необъективность и искажение результатов проводимых
проверок,  а также за разглашение охраняемых законом государственных и
коммерческих  тайн,  ставших  им  известными  при  проведении проверок
субъектов торговой деятельности.

Статья 20. Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства
             Российской Федерации о торговой деятельности

      Лица,   виновные   в   нарушении   законодательства   Российской
федерации   о   торговой   деятельности,   несут  гражданско-правовую,
административную   или  уголовную  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

     Статья 21. Приостановление продажи товаров (оказания услуг)

      1.  В  случае  выявления  продажи  товаров  (оказания  услуг)  с
нарушением    установленных    требований   нормативной   документации
государственные  контролирующие  органы,  которым  предоставлено такое
право  законодательством  Российской  федерации,  приостанавливают или
прекращают  продажу  товаров  (оказание  услуг).  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 06.07.2009 г. N 3052/670-IV-ОЗ)
      2.  Руководителю  предприятия,  допустившему нарушение, выдается
предписание   о   приостановлении   или  прекращении  продажи  товаров
(оказания услуг) на срок, установленный государственным контролирующим
органом,  для  устранения  выявленных  нарушений.  (В  редакции Закона
Оренбургской области от 06.07.2009 г. N 3052/670-IV-ОЗ)

              Статья 22. Ликвидация торговых организаций

      Торговая   организация   может  быть  ликвидирована  по  решению
учредителей    (участников)    либо    органа    юридического    лица,
уполномоченного  на  то учредительными документами, а также по решению
суда   в   случаях,   предусмотренных   действующим  законодательством
Российской Федерации.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом
                             обслуживании

      1.  Отдельным  категориям населения предоставляются преимущества
и  льготы  в  торговом  обслуживании.  Перечень  категорий населения и
предоставляемые   льготы   и  преимущества  определяются  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
      2.   Субъекты   торговой   деятельности   обязаны  предоставлять
отдельным  категориям  населения установленные льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

   Статья 24. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации

      1.   В   целях   защиты   прав  потребителей  субъекты  торговой
деятельности  обязаны  рассматривать  устные  и  письменные  обращения
(заявления,   жалобы)   граждан,   предоставлять   им  соответствующую
информацию  о рассмотрении и принимать необходимые меры в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
      2.   Обращения   граждан   по   вопросам   приобретения  товаров
ненадлежащего   качества   или   товаров,   использование  которых  по
назначению  невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в
сроки,  установленные  Законом  Российской  федерации  "О  защите прав
потребителей"  и  другими  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Оренбургской области.

            Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации 
      области          А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов 

      2 июля 2001 года N 241/285-II-ОЗ