Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.12.2007 № 1865

     III.   По  проектам  законов,  предусматривающим  введение  новых
налогов или повышение налоговых ставок действующих налогов:
     1.  Расчет  суммы дополнительных поступлений в областной  бюджет,
основанный:
     на  количественной  оценке совокупности объектов  налогообложения
(или стоимостной оценке налоговой базы);
     налоговой ставке;
     нормативах   зачисления  налога  по  уровням  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     Если  действующими  формами отчетности не  предусмотрено  ведение
точного    учета    налоговой   базы,   то   допускается    применение
характеризующих  ее усредненных показателей. В этом случае  финансово-
экономическое   обоснование   должно   содержать   расчет    указанных
усредненных показателей.
     2.    Расчет    налогового    бремени    для    всех    категорий
налогоплательщиков данного налога, основанный:
     для  юридических  лиц - на величине налога и  объеме  отгруженных
товаров  собственного производства, выполненных работ  и  услуг  до  и
после принятия законопроекта;
     физических  лиц  - на величине налога и объеме реальных  денежных
доходов населения до и после принятия законопроекта.
     3.   Приложение  форм  отчетности  Федеральной  налоговой  службы
Российской  Федерации,  Федеральной службы государственной  статистики
Российской   Федерации,  Управления  внутренних  дел  по  Оренбургской
области  либо других документов указанных служб (заверенных указанными
службами),  подтверждающих  значения  показателей,  используемых   для
расчета.
     IV.  По проектам законов, предусматривающим предоставление  льгот
по налогам отдельным категориям налогоплательщиков:
     1.   Расчет   суммы   выпадающих  доходов   областного   бюджета,
обусловленных предоставлением льготы по налогу, основанный:
     на  количественной  оценке совокупности объектов  налогообложения
(или стоимостной оценке налоговой базы);
     размере снижения налоговой ставки;
     размере  снижения  количественной  оценки  совокупности  объектов
налогообложения (или стоимостной оценки налоговой базы);
     размере налоговой льготы в процентах;
     нормативах   зачисления  налога  по  уровням  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     Если  действующими  формами отчетности не  предусмотрено  ведение
точного  учета  налоговой  базы, то допускается  отражение  фактически
начисленной суммы налога по льготируемой категории налогоплательщиков.
     2.   Приложение  форм  отчетности  Федеральной  налоговой  службы
Российской  Федерации,  Федеральной службы государственной  статистики
Российской   Федерации,  Управления  внутренних  дел  по  Оренбургской
области  либо других документов указанных служб (заверенные указанными
службами),  подтверждающих  значения  показателей,  используемых   для
расчета.
     3.  Расчет эффективности законопроекта, которая в зависимости  от
его целевой направленности может быть следующей:
     3.1.      Экономическая     эффективность     -     сопоставление
макроэкономических    показателей,   имевших    место    до    момента
предоставления   налоговых  льгот,  с  показателями,  достигаемыми   в
результате предоставления льгот: прирост объема производства,  прирост
сальдированного   финансового  результата  деятельности   организаций,
увеличение    капитальных   вложений   и   другие   макроэкономические
показатели,    отражающие   экономическую   сущность    законопроекта,
соотнесенные   с   суммой  выпадающих  доходов   областного   бюджета,
обусловленных предоставлением льготы по налогу.
     3.2.   Социальная   эффективность  -   сопоставление   социальных
показателей, имевших место до момента предоставления налоговых  льгот,
с   показателями,  достигаемыми  в  результате  предоставления  льгот:
создание  рабочих  мест, сокращение уровня безработицы,  рост  доходов
малоимущих  слоев  населения,  соотношение  предоставляемой  льготы  к
среднедушевому  совокупному  доходу  категории  населения,  получающей
льготы (по физическим лицам), удешевление услуг населению, оказываемых
организациями,  получающими  льготу,  и  другие  целевые   показатели,
характеризующие  социальную  сущность  законопроекта,  соотнесенные  с
суммой    выпадающих   доходов   областного   бюджета,   обусловленных
предоставлением льготы по налогу.
     3.3.  Бюджетная эффективность - рост доходов бюджета в результате
оказания  мер  государственной поддержки, и (или) сокращение  расходов
бюджета, и (или) увеличение стоимости активов, находящихся в областной
собственности,  возникающее  в результате  предоставления  льготы,  за
вычетом  суммы  выпадающих доходов областного  бюджета,  обусловленных
предоставлением  льготы  по налогу, приведенные  (дисконтированные)  к
текущему году.
     V.  По  проектам законов, предусматривающим изменение  нормативов
зачисления налогов в областной и местные бюджеты:
     1.  Расчет  суммы выпадающих доходов (дополнительных поступлений)
областного бюджета, основанный:
     на  фактическом  поступлении данного налога  за  отчетный  период
(год, полугодие, девять месяцев);
     темпах  роста  перераспределяемого налога  в  будущем  финансовом
году;
     нормативах   зачисления  налога  по  уровням  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     2.  В  случае  если  законопроектом предусматривается  сокращение
доходных  источников  бюджетов муниципальных образований,  указывается
источник покрытия выпадающих доходов муниципальных образований и (или)
сокращения их расходов.
     3.  Описание  потенциальных  экономических  последствий  принятия
законопроекта  (рост  доходов  консолидированного  бюджета   за   счет
улучшения     администрирования     передаваемого     налога,     рост
налогооблагаемой  базы  в  результате создания  стимулов  для  органов
местного самоуправления и т. д.).