Закон Оренбургской области от 15.02.1995 б/н

                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я    О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                            О РЕФЕРЕНДУМЕ

Принят решением Законодательнго
Собрания Оренбургской области                  от 15 февраля 1995 года

                               ГЛАВА 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Референдум Оренбургской области
      Референдум   Оренбургской  области  -  народное  голосование  по
наиболее   важным   вопросам   государственной  и  общественной  жизни
области.  Решения,  принятые  референдумом  области,  обладают  высшей
юридической   силой   по  отношению  к  другим  нормативным  актам,  в
каком-либо  утверждении  не  нуждаются и обязательны для исполнения на
всей территории Оренбургской области.
      На  референдум Оренбургской области не могут выноситься вопросы,
относящиеся   к  исключительной  компетенции  Российской  Федерации  и
местного   самоуправления,  а  также  о  налогах,  бюджете,  финансах.
Референдум  Оренбургской области по вопросам изменения границ местного
самоуправления  и  административно-территориальных единиц проводится в
границах территорий, которые затрагивают данные изменения.

      Статья  2.  Право  граждан  Оренбургской  области  на  участие в
референдуме
      В    областном   референдуме   участвуют   граждане   Российской
Федерации,  постоянно  проживающие на территории Оренбургской области,
достигшие  18  лет.  В  референдуме  не участвуют граждане, признанные
судом  недееспособными,  а  также  лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
      Какие-либо  прямые  или  косвенные  ограничения  прав граждан на
участие  в  референдуме  в зависимости от происхождения, социального и
имущественного   положения,  расовой  и  национальной  принадлежности,
пола,  образования,  языка,  отношения  к религии, политических и иных
взглядов,  времени  проживания  в  данной  местности, рода и характера
занятий запрещаются.

      Статья 3. Общие принципы проведения референдума
      Граждане   участвуют  в  референдуме  непосредственно  и  лично.
Участие в референдуме является свободным.
      Голосование  на  референдуме  осуществляется  тайно, контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
      Граждане   области  участвуют  в  референдуме  по  месту  своего
проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

      Статья  4.  Законодательство  о  референдуме  и  контроль за его
соблюдением
      Вопросы   подготовки   и   проведения  референдума  регулируются
настоящим Законом и иными законодательными актами.
      В  осуществлении  контроля  за  соблюдением  законодательства  о
референдуме  имеют  право  участвовать  представители средств массовой
информации,   политических   партий,   профсоюзов,  иных  общественных
объединений,  а  также  собраний  граждан  численностью  не  менее  50
человек.

      Статья 5. Агитация по поводу референдума
      Граждане  Оренбургской  области, общественные объединения вправе
вести   беспрепятственную   агитацию  "за"  или  "против"  предложений
референдума,  "за" или "против" проекта закона или решения, выносимого
на референдум.
      Для  ведения  агитации граждане и организации могут использовать
собственные средства.
      Любая агитация в день голосования запрещается.

      Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума
      Деятельность    государственных    и    общественных    органов,
участвующих  в  организации  и  проведении референдума, осуществляется
открыто и гласно.
      Все  решения,  касающиеся  референдума,  а также проекты законов
или  иных  решений,  выносимых на референдум, подлежат опубликования а
средствах  массовой  информации  s  течение  семи  дней  с  момента их
принятия соответствующими органами.
      Средства   массовой   информации   освещают   ход  подготовки  и
проведения     референдума,     их     представителям    гарантируется
беспрепятственный  доступ  на  все  собрания  и заседания, связанные с
референдумом, и получение соответствующей информации.
      Областная,  районные, городские и участковые комиссии областного
референдума  своевременно информируют население о своем составе, месте
нахождения  и  времени работы, об образовании участков для голосования
и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
      На  заседаниях участковых комиссий при проведении референдума, а
также  во  время  голосования  и  при подсчете голосов на участках для
голосования  вправе  присутствовать наблюдатели от политических партий
и  профсоюзов  и  иных  общественных,  объединений,  собраний  граждан
численностью  не  менее  50  человек,  а  также  представители средств
массовой   информации.   Наблюдатели,   присутствующие  на  заседаниях
комиссий  или  на  участках  для  голосования, должны иметь заверенную
выписку  из  протокола  собрания  направивших  их организаций или иной
документ,   удостоверяющий  их  полномочия,  заверенный  печатью  этой
организации  или  местной администрации. Предварительное уведомление о
предполагаемом  присутствии указанных наблюдателей не требуется. Права
и  обязанности  избирателей устанавливаются региональной избирательной
комиссией.

      Статья 7. Материальное обеспечение референдума
      Расходы,   связанные  с  подготовкой  и  проведением  областного
референдума,  с момента принятия решения о его назначении производятся
за счет областного бюджета.
      Государственные   и   муниципальные  предприятия,  учреждения  и
организации    предоставляют   бесплатно   в   распоряжение   комиссии
референдума  помещения  и  оборудование,  необходимое для подготовки и
проведении    референдума.   Аренда   помещений   и   оборудования   у
негосударственных организаций оплачивается комиссиями референдума.
      Инициативные   группы   и   избирательные   объединения   вправе
создавать   собственные  фонды  для  финансирования  агитации  "за"  и
"против"  предложений референдума, "за" и "против" проектов закона или
решения, выносимого на референдум.
      Такие фонды могут формироваться из:
      -  собственных средств членов инициативных групп и избирательных
объединений;
      - средств, выделенных избирательными объединениями;
      - добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
      Допускается  использование для агитации только денежных средств,
перечисленных в указанные фонды.
      Не  допускается  включение в указанные фонды средств иностранных
государств,  граждан и организаций, лиц без гражданства, международных
организаций,  российских  юридических  лиц  с  иностранным участием, а
также государственных организаций, учреждений и предприятий.
      Порядок  налогообложения добровольных пожертвований, поступивших
в   фонд   избирательного   объединения   или   инициативной   группы,
устанавливается федеральным законом.
      Законом  (нормативно-правовым  актом) Оренбургской области могут
устанавливаться  предельные  размеры фондов добровольных пожертвовании
в указанные фонды от физических и юридических лиц.
      Инициативные   группы,   избирательные   объединения,  создавшие
указанные  фонды,  представляют  областной комиссии референдума отчеты
об  образовании  и использовании этих фондов в установленные комиссией
сроки.
      Областная  комиссия референдума обязана периодически публиковать
размеры и источники образования указанных фондов.
      Все  денежные средства, образующие указанный фонд, перечисляются
на   специальный  счет  в  банке,  который  открывается  с  разрешения
областной  комиссии  референдума. Порядок открытия и ведения указанных
счетов    устанавливается    региональной    избирательной   комиссией
Оренбургской   области   по   согласованию   с   Главным   управлением
Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.
      Право   распоряжения  средствами  указанных  фондов  принадлежит
создавшим   их  инициативным  группам  и  избирательным  объединениям.
Остатки  денежных  средств  на  счетах  в  течение  десяти дней со дня
референдума  либо  со  дня  прекращения  сбора подписей по основаниям,
предусмотренным  статьей  12  настоящего закона, возвращаются на счета
организации и лиц, осуществивших пожертвования.

                               ГЛАВА 2
                        ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

      Статья 8. Назначение референдума
      Право  принятия  решения о назначении референдума в Оренбургской
области принадлежит Законодательному Собранию Оренбургской области.
      Решение  о  проведении  референдума  принимается Законодательным
Собранием   по   собственной   инициативе  или  по  предложению  главы
администрации  Оренбургской  области либо одной трети представительных
органов   местного   самоуправления   районов   и  городов  областного
подчинения,  если за них проголосовали более двух третей от набранного
числа  депутатов,  а  также  по  письменному  предложению не менее 100
тысяч  проживающих в области граждан, обладающих избирательным правом.
В  этом  случае  решение  о  дате  проведения  референдума принимается
большинством  от  избранного числа депутатов Законодательного Собрания
не  позднее  15 дней со дня заявления областной комиссии референдума о
назначении референдума.

      Статья  9.  Реализация  права предложения референдума гражданами
Оренбургской области
      Право  инициативы в сборе подписей под предложением о проведении
референдума   принадлежит   каждому   гражданину  области  или  группе
граждан,  имеющим  право на участие в референдуме, либо избирательному
объединению.  Граждане  Оренбургской  области  реализуют свое право на
сбор подписей добровольно и самостоятельно.
      Сбор  подписей  организуют  и  осуществляют  инициативные группы
референдума,  образуемые  из  граждан  в  соответствии  с  требованием
настоящего Закона.

      Статья   10.   Образование  инициативной  группы  по  проведению
референдума
      Для  решения  вопроса  о  необходимости предложения о проведении
референдума  проводятся  собрания  граждан, имеющих право на участие в
референдуме.  Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за
10  дней  уведомить  региональную  избирательную комиссию Оренбургской
области о месте и времени проведения собрания.
      Собрание  правомочно,  если  на  нем  присутствует  не  менее 50
граждан, имеющих право на участие в референдуме.
      Перед  собранием проводится регистрация его участников; собрание
избирает  председателя и секретаря, обсуждает необходимость проведения
референдума,   а   также   текст  проекта  решения,  предлагаемого  на
референдуме.
      В  случае  принятия простым большинством решения о необходимости
предложить  референдум и утверждения текста, выносимого на референдум,
собрание    открытым   голосованием   избирает   инициативную   группу
референдума  в  составе  не менее 10 человек и поручает ей организацию
сбора подписей.
      Формирование   инициативных   групп  по  проведению  референдума
проводится  на общих собраниях, конференциях соответствующих отделений
федеральных    или    областных   организаций   политических   партий,
профессиональных  союзов  или  иных  общественных  объединений либо на
заседаниях,   пленумах   иных   руководящих   органов  соответствующих
организаций в соответствии с их уставом (положением).

      Статья 11. Регистрация инициативной группы.
      Надлежаще  оформленный протокол собрания с данными о регистрации
его  участников  и  списком набранной инициативной группы предлагается
для  регистрации  инициативной  группы  в  региональную  избирательную
комиссию  Оренбургской  области. К протоколу прилагается текст проекта
решения, предлагаемого для вынесения на референдум.
      Решение   региональной   избирательной   комиссии   Оренбургской
области  о  регистрации  должно быть вынесено не позднее двух недель с
момента  получения  ею протокола собрания и соответствующих приложений
к нему.
      Отказ  от  регистрации  инициативной группы не допускается, если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона.
      Региональная  избирательная  комиссия Оренбургской области после
проверки   правильности   проведения  собрания  выдает  представителям
инициативной    группы    свидетельство   о   регистрации   группы   и
соответствующие    удостоверения    ее    членам.    Свидетельство   и
удостоверения  выдаются  в  течение  трех дней с момента вынесения ими
решения о регистрации инициативной группы.
      Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован  заинтересованными
лицами в Оренбургский областной суд.
      Общее  количество  создаваемых  инициативных  групп  по  каждому
референдуму  не  ограничивается.  По решению трех и более инициативных
групп  допускается  присвоение  одной инициативной группе наименование
координационной инициативной группы референдума.

      Статья   12.   Порядок  и  сроки  сбора  подписей  инициативными
группами референдума
      С  момента  получения  свидетельства  о регистрации инициативная
группа     референдума     вправе    организовать    и    осуществлять
беспрепятственный сбор подписей под предложением референдума.
      Общий  период  сбора подписей по вопросу о данном референдуме не
должен   превышать   3-х   месяцев   со  дня  выдачи  свидетельства  о
регистрации  первой  из  созданных по данному референдуму инициативных
групп.
      В   случае,   если   в  течение  этого  срока  не  было  собрано
необходимого  количестве подписей, или подписные листы не представлены
в   региональную  избирательную  комиссию,  последняя  своим  решением
прекращает сбор подписей.
      С  предложением  о  проведении  референдума  по  тому же вопросу
разрезается выступать не ранее, чем по истечении одного года.

      Статья 13. Подписной лист референдума
      Листы  для  сбора  подписей граждан под требованием о проведении
референдума  (подписные  листы) изготавливаются по форме, утвержденной
региональной  избирательной  комиссией  Оренбургской области, и должны
содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум.
      Гражданин  Оренбургской  области,  поддерживающий  требование  о
проведении  референдума,  подписывает  подписной  лист,  указывая  при
этом:  фамилию,  имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер
и серию паспорта или удостоверения личности.
      Подписные  листы  должны  быть  заверены  председателем и членом
инициативной  группы,  собиравшим  подписи,  с  указанием  их фамилии,
имени,   отчества,   адреса,   номера   и   серии   паспорта  или  его
удостоверения личности.

      Статья 14. Рассмотрение предложения референдума
      По  окончании  сбора  подписей  инициативная  группа  составляет
итоговый    протокол,   в   котором   указывается   дата   регистрации
инициативной  группы,  дата  окончания  сбора  подписей  и  количество
собранных подписей.
      Подписные   листы   и   итоговый  протокол  сдаются  по  акту  в
региональную  избирательную  комиссию  Оренбургской области и хранятся
там в течение шести месяцев после опубликования решения референдума.
      При   обнаружении   в   подписных   листах  инициативной  группы
референдума   более   трех   процентов   фальсифицированных   подписей
региональная   избирательная   комиссия  Оренбургской  области  вправе
отказать  данной  инициативной  группе  референдума в регистрации всех
собранных ею подписей.
      Решение  Законодательного Собрания о назначении референдума либо
об   отсутствии   оснований  для  назначения  референдума  публикуется
региональной  избирательной  комиссией  Оренбургской области в течение
семи  дней  со  дня  получения подписных листов и итогового протокола.
Отказ   назначить   референдум   по   основаниям,  не  предусмотренным
настоящим Законом, не допускается.

                               ГЛАВА 3
                       ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ

      Статья 15. Образование комиссий по проведению референдума
      Не   позднее   семи   дней   с  момента  назначения  референдума
Законодательным   Собранием   Оренбургской   области  на  региональную
избирательную  комиссию  Оренбургской  области  возлагаются  функции и
полномочия  областной  комиссии  референдума  и  не  позднее,  чем  за
пятьдесят  пять  дней  до  дня  референдума  по  представлению органов
местного  самоуправления  она  образует  районные (городские) комиссии
референдума.
      Участковые   комиссии  референдума  образуются  соответствующими
районными  (городскими)  комиссиями  референдума  с учетом предложений
органов  местного самоуправления не позднее, чем за сорок пять дней до
дня референдума.
      Политические  партии, профсоюзы и иные общественные объединения,
а  также  собрания  граждан,  численностью  не  менее 50 человек имеют
право   направить   для  участия  в  районные  (городские)  участковые
комиссия  референдума  по  одному  члену  комиссии в каждую комиссию с
правом  совещательного  голоса. Инициативные группы референдума вправе
назначить  не  более  двух  человек в каждую избирательную комиссию на
правах полноправных ее членов.
      Документы,   связанные  с  формированием  комиссий  референдума,
хранятся  в  органах, образовавших эти комиссии, в течение одного года
со   дня  публикации  решения  референдума,  а  затем  уничтожаются  в
установленном  порядке.  Полномочия  комиссий  референдума возникают с
момента  их  образования  и  прекращаются по истечении шести месяцев с
момента опубликования результатов референдума.
      Областная    комиссия    Оренбургской    области    обеспечивает
своевременное   информирование   населения   через  средства  массовой
информации  и  иными способами о составе комиссии референдума, месте и
времени  их работы, телефонах, расположения участков для голосования и
других  обстоятельствах,  имеющих значение для надлежащей подготовки и
проведения референдума.

      Статья 16. Полномочия областной комиссии референдума
      Областная комиссия референдума:
      -   обеспечивает   на   всей   территории  Оренбургской  области
единообразное осуществление настоящего Закона;
      -  организует  деятельность  районных  (городских)  и участковых
комиссий референдума;
      - распределяет денежные средства по комиссиям референдума;
      -  контролирует  обеспечение  комиссий  референдума помещениями,
транспортом,     связью     и     рассматривает     другие     вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
      -  утверждает  формы и содержания бюллетеней референдума, список
участников  референдума,  протоколов  заседаний  комиссий референдума,
образцы  печатей  комиссий  референдума, порядок хранения документации
референдума;
      -  организует  изготовление  и  доставку  в комиссии референдума
бюллетеней референдума;
      -  заслушивает  сообщение государственных и общественных органов
по вопросам подготовки и проведения референдума;
      -   подводит   итоги   проведения   референдума;   устанавливает
результаты   референдума;   делает   сообщения  в  средствах  массовой
информации о результатах референдума;
      -   рассматривает   заявления,  жалобы  на  решения  и  действия
комиссий референдума;
      -   осуществляет   иные  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

      Статья 17. Полномочия районной (городской) комиссии референдума
      Районная (городская) комиссия референдума:
      -   обеспечивает   строгое   соблюдение   настоящего  Закона  на
территории района (города);
      - организует деятельность участковых комиссий референдума;
      -   заслушивает   сообщение   соответствующих  органов  местного
самоуправления,  руководителей  предприятий,  учреждений и организаций
по вопросам подготовки и проведения референдума;
      -   контролирует   своевременность  и  правильность  составления
списков  участников  референдума  и  представление  их  для  всеобщего
ознакомления;
      - обеспечивает своевременное издание материалов референдума;
      -  содействует  организации встреч, лекций и других мероприятий,
направленных  на  разъяснение  сути  проекта закона или иного решения,
вынесенного на референдум;
      -  обеспечивает  снабжение  бюллетенями  референдума  участковых
комиссий референдума;
      -   принимает   и   проверяет   протоколы   участковых  комиссий
референдума,  готовит  сводные  данные  протоколов  и  передает  их  в
областную комиссию референдума;
      -  рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
участковых комиссий референдума и принимает по ним решения;
      -  осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии с настоящим
Законом.

      Статья 18. Полномочия участковых комиссий референдума
      Участковая комиссия референдума:
      - составляет списки участников референдума по участку;
      -   проводит   ознакомление   граждан   со  списками  участников
референдума,  принимает  и  рассматривает  заявления  о  неточностях в
списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
      - оповещает население о дне проведения референдума;
      -   обеспечивает  подготовку  помещений  для  голосования  и  их
надлежащее оборудование;
      -   организует   на   участке   голосование  в  день  проведения
референдума;
      -  производит  подсчет голосов и передает результаты голосования
районной или городской комиссии;
      -  рассматривает  заявления  и  жалобы  по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
      -  осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

      Статья 19. Участки референдума
      Участки   референдума   образуются   соответствующими   органами
местного  самоуправления  по согласованию с соответствующими районными
(городскими) комиссиями референдума.
      Территории  участков  референдума могут совпадать с территориями
избирательных   участков,   сформированных  для  выборов  депутатов  в
Законодательное Собрание по Оренбургской области.
      Каждый  участок  для  референдума  должен иметь помещение, где в
момент  опечатывания  ящиков  для  голосования,  вскрытия  ящиков  для
голосования  и  подсчета  голосов  должны  свободно  размещаться члены
участковой  комиссии,  представители  политических и иных общественных
организаций  и  массовых  движений,  собраний граждан, а также средств
массовой  информации.  Помещение  должно  быть  оборудовано сейфом для
хранения   документации,   мебелью,   стендами  со  списками  граждан,
голосующими  на  данном  участке, и другой информацией по референдуму,
кабинами  и ящиками для тайного голосования. Участковая комиссия имеет
печать  установленного  образца.  Каждый  участок не может иметь более
двух переносных ящиков для голосования.
      Вход   и   выход   из  помещения  для  голосования  должны  быть
отдельными  и  расположены  таким  образом,  чтобы  каждый  голосующий
проходил только через комнату или кабину для тайного голосования.
      Комнаты   или   кабины   для   тайного   голосования  оснащаются
столиками, а также авторучками.
      Применение карандашей не допускается.

      Статья 20. Организация работы комиссий референдума
      Комиссии  референдума  должны  провести свои первые заседания не
позднее  трех  дней  с  момента  их  образования.  Заседания  комиссий
референдума  являются  правомочными,  если  в  них  принимают  участие
большинство  членов  комиссии.  Решения  комиссии принимаются открытым
голосованием  большинством  голосов  от  общего числа членов комиссии.
Члены  комиссии,  не  согласные  с ее решением, вправе выразить особое
мнение,  которое  в письменной форме прилагается к протоколу заседания
комиссии.  Надлежаще заверенные копии указанных документов выдаются по
первому требованию заинтересованных лиц.
      Решения   комиссии,   принятые   в   пределах   ее   полномочий,
обязательны  для  исполнения  всеми  органами государственной власти и
управления, местного самоуправления.
      Решения  и действия комиссии референдума могут быть обжалованы в
вышестоящую  комиссию референдума или по выбору заинтересованного лица
в  суд по месту нахождения соответствующей комиссии, который принимает
решение в течение трех дней с момента поступления жалобы.
      До   двух  членов  комиссии  референдума  по  ее  решению  могут
освобождаться   в   период  подготовки  и  проведения  референдума  от
выполнения  производственных  или служебных обязанностей с сохранением
средней  заработной  платы  за  счет средств, выделяемых на проведение
референдума.
      Органы    государственной    власти   и   управления,   местного
самоуправления,   должностные  лица  обязаны  содействовать  комиссиям
референдума   в  осуществлении  ими  своих  полномочий,  предоставлять
необходимые  для их работы сведения, материалы и технические средства.
Комиссия  референдума  вправе  обращаться  по  вопросам,  связанным  с
подготовкой   и   проведением   референдума,   в   государственные   и
общественные  органы  и  организации  и  к  должностным лицам, которые
обязаны  рассмотреть  поставленный  вопрос  и  дать  комиссии ответ не
позднее, чем в течение трех дней.
      Член   комиссии  референдума  может  быть  освобожден  от  своих
обязанностей  в  комиссии образовавшим ее органом по личному заявлению
либо    по    представлению    выдвинувшего    его   органа   местного
самоуправления,    политической    партии,    профсоюза    или   иного
общественного  объединения,  инициативной группы референдума, собрания
граждан  по  численности не менее 50 человек. Выдвижение и утверждение
нового  представителя  в  состав  комиссии  референдума производится в
порядке, установленном настоящим Законом.
      Протоколы  заседаний и другие документы по референдуму областной
комиссии  референдума  хранятся  ими  в  течение  одного  года  со дня
публикации  решения  референдума,  а  затем  передаются  на хранение в
архив   Оренбургской   области.   Документы   городской  (районной)  и
участковых  комиссий  по  проведению  референдума  хранятся в районных
(городских)  администрациях  в  течение  одного года со дня публикации
решения референдума, а затем уничтожаются в установленном порядке.

      Статья   21.   Списки   граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме
      Списки   граждан,   имеющих  право  участвовать  в  референдуме,
составляются  по  каждому  участку  референдума  участковой  комиссией
референдума и подписываются ее председателем и секретарем.
      Местная   администрация  в  районе,  городе,  района  в  городе,
поселке,   селе   обеспечивает   учет  граждан  и  передает  комиссиям
референдума   сведения   об   избирателях,  имеющих  постоянное  место
жительства  на  соответствующих  территориях. Гражданин, имеющий право
участвовать  в  референдуме, может быть включен в списки не более, чем
один раз.
      Списки  вывешиваются  для  всеобщего  ознакомления  в  помещении
участковой  комиссии  референдума  не  позднее,  чем  за  20  дней  до
референдума, а также доводятся до сведения граждан другими способами.
      Каждый  гражданин  вправе  обжаловать  невключение, неправильное
включение  в  список  или  исключение  из списка, а также допущенные в
списках    неточности.    Заявление   о   неправильностях   в   списке
рассматривается  участковой  комиссией референдума, которая обязана не
позднее,  чем в течение двух недель, а накануне и в день референдума -
немедленно  рассмотреть заявление, внести необходимые исправления либо
выдать  заявителю  копию  мотивированного  решения  об  отклонении его
заявления.  Это  решение  может быть обжаловано в районный (городской)
суд  не  позднее,  чем  за  пять  дней  до референдума, который обязан
рассмотреть  жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского)
суда  окончательно.  Исправление  в  списке  в соответствии с решением
суда производится участковой комиссией референдума немедленно.
      Не   позднее,  чем  за  десять  дней  после  публикации  решения
референдума,  участковые  комиссии  передают  списки  граждан, имеющих
право  на  участие  в  референдуме,  в соответствующие органы местного
самоуправления,  где они хранятся до проведения следующих выборов либо
референдума, а затем уничтожаются в установленном порядке.

      Статья 22. Бюллетени для голосования
      В  бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленного
на  референдум  вопроса  или  наименования  проекта  решения, варианты
волеизъявления голосующего: "за" и "против".
      В  случае  постановки  на  референдум  нескольких альтернативных
проектов  решений все они включаются в один бюллетень, последовательно
нумеруются,   отделяются  друг  от  друга  горизонтальными  линиями  и
голосуются отдельно.
      В  случае  проведения референдума по проектам различных решений,
а  также  в  случае  проведения  нескольких  референдумов  все проекты
предложенных  на  референдум  решений печатаются на различных по цвету
бюллетенях, голосуются отдельно и независимо друг от друга.
      Форма  и текст бюллетеней для голосования утверждаются областной
комиссией  референдума  не позднее, чем за 45 дней до дня референдума.
Участковые  комиссии  обеспечиваются  бюллетенями  для  голосования не
позднее, чем за 4 дня до дня референдума.

                               ГЛАВА 4
                        ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

      Статья 23. Время проведения референдума
      На  всех  участках для голосования голосование проводится в один
день  с  8  до  22  часов  по  местному  времени.  О  времени  и месте
голосования  участковая  комиссия  референдума  оповещает  граждан  не
позднее, чем за 15 дней до дня референдума.
      Голосование  на  участке  может быть закончено ранее 22 часов на
тех   участках,  на  которых  проголосовали  все  внесенные  в  список
избирателей граждане.

      Статья 24. Досрочное голосование
      Гражданин,  не имеющий возможности принять участие в голосовании
в  день  референдума, имеет право проголосовать досрочно за пятнадцать
дней  в  помещении районной (городской) комиссии референдума, и за три
дня  - в помещении участковой комиссии референдума, заполнив бюллетень
с  соблюдением  условий  тайного  голосования. При получении бюллетеня
гражданин  расписывается  в  списке  лиц,  имеющих право участвовать в
референдуме.  После  заполнения  бюллетеня  для  голосования гражданин
вкладывает  его  в  конверт, который для обеспечения тайны голосования
заклеивается,  скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в
участковой избирательной комиссии до проведения референдума.

      Статья 25. Голосование в день референдума
      В  день  проведения  референдума  председатель каждой участковой
комиссии  за  полчаса  до  начала  голосования  в  присутствии  членов
комиссии  и  наблюдателей,  а  также  представителей  средств массовой
информации   удостоверяется  в  отсутствии  бюллетеней  в  ящиках  для
голосования, а затем опечатывает их.
      Бюллетени  для  голосования  выдаются  участникам референдума по
спискам    по    предъявлении    паспорта   или   другого   документа,
удостоверяющего   личность   гражданина.   При   получении   бюллетеня
гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
      В  тех  случаях,  когда  граждане,  имеющие  право участвовать в
референдуме,  не могут по уважительным причинам прибыть на участок для
голосования,  участковая  комиссия  при  наличии их заявления поручает
двум  членам  комиссии  организовать  голосование  по месту нахождения
этих  граждан  в  присутствии  общественных наблюдателей, если таковые
имеются на участке.
      Граждане   самостоятельно   заполняют  бюллетени  в  кабине  для
тайного  голосования.  Гражданин,  который  не  может это сделать сам,
вправе   по   своему  выбору  пригласить  в  кабину  другое  лицо,  не
являющееся  членом участковой комиссии или наблюдателем. Бюллетени для
голосования,   заполненные   досрочно  проголосовавшими  гражданами  и
хранящиеся  на  участке,  опускаются  в  ящик  для  голосования в день
проведения    референдума    председателем   участковой   комиссии   в
присутствии   других  ее  членов  и  общественных  наблюдателей  перед
началом   общего   голосования.   При   этом  проверяется  целостность
конверта,  наличие  на  нем  печати комиссии и соответствие количества
конвертов отметкам в списке для голосования.
      Гражданин,   изъявляя   свою   волю  по  поводу  вынесенного  на
голосование  вопроса,  вычеркивает  один  из  записанных  в  бюллетени
ответов "за" или "против".
      Если  одновременно  проводятся  несколько референдумов, граждане
заполняют бюллетень по каждому из них.

      Статья 26. Подсчет голосов
      После    заявления   председателя   об   окончании   голосования
участковая  комиссия  референдума  вскрывает  ящики  для  голосования.
Перед   вскрытием   ящика  для  голосования  комиссия  подсчитывает  и
погашает   все  неиспользованные  бюллетени  для  голосования,  о  чем
составляется протокол.
      На  основании  списков  граждан  для  голосования,  в  том числе
дополнительных,  с  учетом  поданных  заявлений  граждан  о  досрочном
голосовании  и  заявлений о голосовании на дому, комиссия подсчитывает
общее  число  получившихся бюллетеней. Подсчет бюллетеней, находящихся
в  переносном  ящике  для голосования, производится отдельно. При этом
количество  бюллетеней  сверяется  с  количеством  поданных письменных
заявлений  с  просьбой  о  голосовании на дому. По числу находящихся в
ящиках для голосования бюллетеней комиссия устанавливает:
      число граждан, принявших участие в голосовании;
      число  голосов,  поданных  за  вынесенный  на  референдум проект
решения;
      число голосов, поданных против;
      число бюллетеней, признанных недействительными.
      Недействительными  признаются  бюллетени, в которых не вычеркнут
ни  один  из  вариантов  ответа либо вычеркнуты все, a также бюллетени
неутвержденного  образца. В случае сомнений действительности бюллетеня
решение  принимает  участковая  комиссия,  фиксируя  количество  таких
случаев в протоколе.
      Результаты  голосования  подсчитываются  на  каждом  участке для
голосования.  Если  на  голосование  выносилось одновременно несколько
вопросов  либо  проводилось  более одного референдума, подсчет голосов
по каждому из них осуществляется отдельно.

      Статья 27. Протокол по итогам голосования
      Итоги  подсчета  голосов  проверяются,  обсуждаются на заседании
участковой  комиссии  референдума и заносятся в протокол, составляемый
в двух экземплярах.
      В протоколе фиксируется:
      -  число  зарегистрированных  в списках граждан и число граждан,
дополнительно внесенных в список;
      - число бюллетеней, полученных избирательной комиссией;
      -  число  бюллетеней,  выданных  гражданам  на  участие  в  день
голосования;
      - число погашенных бюллетеней;
      -   число   бюллетеней,   поданных   гражданами  (избирателями),
проголосовавшими досрочно и на дому;
      - число бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках;
      - число действительных бюллетеней;
      - число бюллетеней, признанных недействительными;
      -  число голосов, поданных за каждую из позиций, содержащихся во
всех бюллетенях (т.е. "за" или "против").
      Протоколы   заполняются   в   двух   экземплярах  чернилами  или
шариковыми  ручками, подписываются всеми членами участковой комиссии и
заверяются   печатью.  Если  проводилось  несколько  референдумов,  по
каждому из них составляется отдельный протокол.
      Первый  экземпляр  протокола доставляется в районную (городскую)
комиссию  референдума,  второй  -  остается  на  хранении в участковой
комиссии.
      Районная   (городская)   комиссия   референдума   на   основании
протоколов  участковых комиссий готовит сводные данные, сообщает их по
средствам  связи  в  областную  комиссию  и с получением ее разрешения
организует  доставку сводных данных и протоколов участковых комиссий с
приложениями  в  областную  комиссию  референдума.  Не позднее, чем за
десять  дней после публикации решения референдума, участковые комиссии
передают  бюллетени  для  голосования,  в  том  числе, и погашенные (в
опечатанном  виде), в районные (городские) администрации, где хранятся
в  течение  двух  месяцев,  а  затем  уничтожаются,  если за это время
результаты референдума не были опротестованы.

                               ГЛАВА 5
                 УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

      Статья 28. Подведение итогов референдума
      Областная   комиссия   референдума   на   основании   протоколов
участковых комиссий референдума определяет:
      число   граждан,   имеющих   право   участвовать   в   областном
референдуме;
      число граждан, получивших бюллетени;
      число граждан, принявших участие в голосовании;
      число  голосов,  поданных  за  вынесенный  на  референдум проект
решения;
      число голосов, поданных против;
      число бюллетеней, признанных недействительными.
      Референдум  признается  состоявшимся, если в нем приняло участие
более  половины  граждан,  имеющих  право  на участие в референдуме. В
этом  случае  референдум  по  тому  же  вопросу может быть проведен не
ранее, чем через год.
      Решения   по   вынесенным   на   референдум  вопросам  считаются
принятыми,   если   за   них  проголосовало  более  половины  граждан,
принявших участие в референдуме.
      При   проведении   референдума  по  вопросам  изменения  статуса
Оренбургской  области,  изменения  ее  территории, ее разъединению или
объединению   с   другими  субъектами  Российской  Федерации,  решения
считаются   принятыми,   если  за  них  проголосовало  более  половины
граждан, имеющих право на участие в референдуме.
      Результаты  референдума  могут  быть  признаны недействительными
из-за   допущенных   в  ходе  референдума  или  при  подсчете  голосов
нарушений  настоящего  Закона, повлиявших на результаты голосования. В
случаях  обнаружения таких нарушений результаты референдума могут быть
обжалованы в Оренбургский областной суд в течение месяца.

      Статья  29. Опубликование и вступление в силу решения, принятого
на референдуме
      Итоги  референдума  доводятся до сведения населения Оренбургской
области   через   средства  массовой  информации  областной  комиссией
референдума   не   позднее  трех  дней  со  дня  получения  протоколов
участковых комиссий.
      Принятое  на  референдуме  решение  публикуется  не позднее семи
дней  с  даты голосования и вступает в силу в день опубликования, если
в самом решении не предусмотрен иной срок.

      Статья 30. Изменение и отмена решения, принятого референдумом
      Изменение   либо   отмена   решения,   принятого   референдумом,
производится только референдумом.

                               ГЛАВА 6
     ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ

      Статья 31.
      После  проведения  референдума инициативная группа референдума а
течение   трех   месяцев  вправе  проверить  соответствие  бюллетеней,
списков,  протоколов  выборочно  на  пяти  избирательных участках, для
этого не требуется дополнительных оснований.

      Статья  32.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
референдуме
      Лица,  препятствующие  путем  насилия,  обмана, угроз, подкупа и
другими  способами  свободному  осуществлению  гражданином  и  группой
граждан  области их праву участвовать в референдуме, вести агитацию, а
также  члены  инициативных  групп  и комиссий референдума, должностные
лица    государственных   или   общественных   органов,   организаций,
совершившие   подлог   документов   референдума,  фиктивные  записи  в
подписных  листах,  заведомо  неправильный подсчет голосов, нарушившие
тайну  голосования,  привлекаются  к  уголовной  или  административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

      Статья 33. Сроки вступления настоящего Закона в силу
      Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.

      Глава администрации          В.В. Елагин