Постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 № 1054-пп

                                        Приложение N 7
                                        к государственной программе
                                        Оренбургской области "Развитие
                                        физической культуры, спорта и туризма" 
                                        на 2014-2020 годы
                                        

                           Подпрограмма 1.
  "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной
программы Оренбургской области "Развитие физической культуры, спорта и
          туризма" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 07.08.2014 г. N 549-пп)

                               Паспорт
                             подпрограммы


  Ответственный             -   министерство  физической  культуры,  
  исполнитель                   спорта   и   туризма   Оренбургской  
  подпрограммы                  области                              
                                                                     
                                                                     
  Программно-целевые        -   отсутствуют                          
  инструменты                                                        
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Цель подпрограммы         -   увеличение числа  жителей  области,  
                                занимающихся             физической  
                                культурой и массовым спортом         
                                                                     
  Задачи подпрограммы       -   обеспечение     жителям     области  
                                возможностей                    для  
                                совершенствования      двигательной  
                                активности      и      формирования  
                                здорового       образа       жизни,  
                                удовлетворения    потребностей    в  
                                физическом        развитии        и  
                                совершенствовании             через  
                                физкультурные     мероприятия     и  
                                массовые спортивные мероприятия;     
                                информационное          обеспечение  
                                отрасли,   пропаганда    физической  
                                культуры и спорта, здорового образа  
                                жизни среди жителей области          
                                                                     
  Целевые      показатели   -   доля        жителей        области,  
  (индикаторы)                  систематически         занимающихся  
  подпрограммы                  физической культурой и  спортом,  в  
                                общей     численности     населения  
                                области;                             
                                доля    учащихся    и    студентов,  
                                систематически         занимающихся  
                                физической  культурой  и   спортом,  
                                в общей  численности   учащихся   и  
                                студентов;                           
                                доля    лиц     с     ограниченными  
                                возможностями      здоровья       и  
                                инвалидов,           систематически  
                                занимающихся             физической  
                                культурой  и   спортом,   в   общей  
                                численности  лиц  данной  категории  
                                населения;                           
                                доля  физкультурных  и   спортивных  
                                мероприятий,    проводимых    среди  
                                учащихся и студентов, включенных  в  
                                календарный   план    физкультурных  
                                мероприятий      и       спортивных  
                                мероприятий области, в общем  числе  
                                мероприятий,      включенных      в  
                                календарный   план    физкультурных  
                                мероприятий      и       спортивных  
                                мероприятий области;                 
                                доля  образовательных   организаций  
                                высшего           профессионального  
                                образования,  имеющих  студенческие  
                                спортивные    клубы,    в     общем  
                                количестве          аккредитованных  
                                государственных     образовательных  
                                организаций                 высшего  
                                профессионального образования        
                                                                     
  Срок реализации           -   2014-2020 годы                       
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Объем         бюджетных   -   общий     объем      финансирования  
  ассигнований                  подпрограммы     из      областного  
  подпрограммы                  бюджета  составит  484 614   тыс.  
                                рублей, в том числе по годам:    (В
                                редакции              Постановления
                                Правительства  Оренбургской области
                                от 07.08.2014 г. N 549-пп)       
                                2014 год - 63 071,9 тыс. рублей; (В
                                редакции              Постановления
                                Правительства  Оренбургской области
                                от 07.08.2014 г. N 549-пп)     
                                2015 год - 61 678,4 тыс. рублей; (В
                                редакции              Постановления
                                Правительства  Оренбургской области
                                от 07.08.2014 г. N 549-пп)     
                                2016 год - 60 757,0 тыс. рублей; (В
                                редакции              Постановления
                                Правительства  Оренбургской области
                                от 07.08.2014 г. N 549-пп)     
                                2017 год - 69 534,6 тыс. рублей;     
                                2018 год - 72 850,5 тыс. рублей;     
                                2019 год - 76 532,8 тыс. рублей;     
                                2020 год - 80 188,8 тыс. рублей.     
                                                                     
  Ожидаемые    результаты   -   основными                ожидаемыми  
  реализации подпрограммы       результатами           подпрограммы  
                                являются:                            
                                совершенствование           системы  
                                физического  воспитания  населения,  
                                увеличение   численности    жителей  
                                области,             систематически  
                                занимающихся             физической  
                                культурой и спортом;                 
                                рост       числа       занимающихся  
                                адаптивной физической  культурой  и  
                                спортом;                             
                                рост     количества      участников  
                                массовых спортивных  мероприятий  и  
                                физкультурных мероприятий.           
                                По итогам  реализации  подпрограммы  
                                ожидается   достижение    следующих  
                                показателей:                         
                                увеличение       доли       граждан  
                                Оренбургской               области,  
                                систематически         занимающихся  
                                физической культурой и  спортом,  в  
                                общей численности населения до 40,0  
                                процента;                            
                                рост  доли  учащихся  и  студентов,  
                                систематически         занимающихся  
                                физической культурой и  спортом,  в  
                                общей   численности   учащихся    и  
                                студентов до 80,0 процента;          
                                увеличение     доли      лиц      с  
                                ограниченными         возможностями  
                                здоровья        и        инвалидов,  
                                систематически         занимающихся  
                                физической культурой и  спортом,  в  
                                общей   численности   лиц,   данной  
                                категории   населения    до    20,0  
                                процента;                            
                                включение     в     общее     число  
                                мероприятий              областного  
                                календарного  плана   физкультурных  
                                мероприятий      и       спортивных  
                                мероприятий   к   итоговому    году  
                                Программы не  менее  72,0  процента  
                                мероприятий,    проводимых    среди  
                                учащихся и студентов;                
                                увеличение   доли   образовательных  
                                организаций                 высшего  
                                профессионального      образования,  
                                имеющих   студенческие   спортивные  
                                клубы,    в    общем     количестве  
                                аккредитованных     государственных  
                                образовательных          учреждений  
                                высшего           профессионального  
                                образования до 60,0 процента.        
                                                                     

           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Физическая  культура  и  массовый   спорт   являются   одним   из
приоритетных    направлений    социальной    политики    Правительства
Оренбургской  области.  Минспорттуризма  осуществляется  деятельность,
способствующая созданию основ  для  сохранения  и  улучшения  здоровья
жителей   области,   повышению   их   работоспособности,   что   будет
содействовать обеспечению долгосрочной социальной стабильности.
     Занятия    физическими    упражнениями    являются     факторами,
противодействующими  болезням,   способствуют   повышению   физической
активности оренбуржцев в течение  периода  их  трудовой  активности  и
жизни в целом.
     Физическая  культура  и  массовый  спорт  становятся  все   более
значимым  социальным  явлением,  положительно  влияющим  на  внедрение
здорового  образа  и  спортивного   стиля   жизни   среди   населения,
образование и воспитание подрастающего поколения, активное  проведение
досуга  и  оздоровление  различных  социальных   групп   населения   и
реабилитацию инвалидов.
     Улучшение  социально-экономического  положения  как  в  целом   в
стране,  так  и  в  области  за  последнее  десятилетие   положительно
сказалось  на  преодолении  негативных  тенденций,  имеющих  место   в
современном обществе.
     В настоящее  время  удалось  приостановить  кризисные  явления  и
добиться  позитивных  изменений  по  основным  показателям  социальной
сферы, в том числе в развитии физической культуры  и  спорта,  создать
фундамент для дальнейших, более активных и  целенаправленных  действий
по развитию отрасли в стране и области.
     Создается  необходимая  нормативная   правовая   и   материально-
техническая база массового  физкультурного  движения,  предпринимаются
меры   по   созданию   и   организации   успешного    функционирования
управленческой системы развития физической культуры и массового спорта
на региональном уровне.
     Государственная  политика  способствовала   тому,   что   удалось
обеспечить  улучшение   как   количественных,   так   и   качественных
показателей, характеризующих развитие физической культуры и  массового
спорта.
     Доля граждан Оренбургской  области,  систематически  занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности населения  растет.
В 2008 году этот показатель был равен 19,4 процента,  по  итогам  2012
года он составил 25,8 процента.
     По сравнению  с  2008  годом  число  оренбуржцев,  систематически
занимающихся физической культурой,  увеличилось  более  чем  на  110,0
тысяч  человек  и  по  итогам  2012   года   составило   521,1   тысяч
занимающихся.
     Продолжает  функционировать  система  организации  и   проведения
комплексных  физкультурных  мероприятий  и   спортивных   мероприятий,
позволяющая охватить практически все  профессиональные,  социальные  и
возрастные  группы  населения.  Ежегодно  более  полумиллиона  человек
принимают участие в массовых физкультурных и спортивных мероприятиях.
     Традиционно   проводятся    комплексные    массовые    спортивные
мероприятия: областные зимние сельские спортивные  игры  "Оренбургская
снежинка", областные летние сельские спортивные  игры  "Золотой  колос
Оренбуржья",  фестиваль  рабочего  спорта,   фестиваль   студенческого
спорта,   спартакиада    учреждений    начального    профессионального
образования   "Рабочая   смена",   спартакиада   учреждений   среднего
профессионального образования  "Юность  Оренбуржья",  игры  школьников
"Старты надежд", полицейские игры, армейские игры и другие.
     В области работают 118 клубов по месту жительства, из которых  38
расположены  в  городских  округах  и  80  в  сельских   муниципальных
образованиях. Из общего количества клубов по  месту  жительства  число
подростковых клубов составляет 52 единицы, в  том  числе  в  городских
округах - 23, в сельских муниципальных районах - 29.
     Общее число лиц, занимающихся физической культурой  и  спортом  в
клубах по месту  жительства,  составляет  36 315  человек.  В  городах
области их численность  составляет  25 374  занимающихся,  в  сельских
районах - 10 941 человек.
     Внеучебной секционной работой спортивной направленности  охвачены
158,7  тысяч  учащихся  и  студентов  или  55,7  процента   от   общей
численности этой категории жителей области.
     Выполнено поручение Президента Российской  Федерации  о  введении
третьего урока физической культуры, который проводится во всех  школах
области.
     Обеспечено  создание  262  школьных  спортивных  клубов  на  базе
общеобразовательных организаций (общее  количество  занимающихся  19,4
тысяч).
     Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах  области,  с  которыми
подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере  физической  культуры  и
спорта.
     Серьезное  внимание   уделяется   вопросам   повышения   кадровой
обеспеченности   отрасли,   информированию   населения   о   состоянии
физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни.
     В сфере  физической  культуры  и  спорта  области  работают  3859
штатных физкультурных  работников,  что  составляет  73,3  процента  в
отношении к социальному нормативу, в  том  числе  3220  человек  (83,4
процента) имеют специальное образование в сфере физической культуры  и
спорта, профильное высшее  профессиональное  образование  имеют  2 575
человек (66,7 процента).
     Ежегодно  в  области  проводятся  мероприятия,  направленные   на
повышение профессионального мастерства работников физической  культуры
и  спорта,  в  том  числе:  курсы  повышения   квалификации,   научно-
практические    конференции    международного,    всероссийского     и
регионального уровней, семинары, совещания с участием руководителей  и
организационных работников спортивных учреждений, тренеров,  судей  по
видам спорта.
     В   институте   физической   культуры   и   спорта   федерального
государственного  бюджетного   образовательного   учреждения   высшего
профессионального    образования     "Оренбургский     государственный
педагогический университет", государственном бюджетном образовательном
учреждении  среднего  профессионального  образования   "Педагогический
колледж им. Н. К. Калугина"  г. Оренбурга,  государственном  бюджетном
образовательном  учреждении  среднего  профессионального   образования
"Училище (техникум) олимпийского резерва" ведется подготовка  тренеров
и преподавателей для работы в отрасли.
     Значительные  усилия  органов  исполнительной  власти,   местного
самоуправления области направлены на пропаганду физической культуры  и
спорта, здорового образа жизни.
     Оренбургская область заняла 3 место в I Всероссийском конкурсе на
лучшую организацию работы  по  пропаганде  здорового  образа  жизни  и
физической культуры среди субъектов Российской Федерации.
     На  областном  телевидении   осуществляется   выпуск   спортивных
телевизионных  программ:  "Оренбургский  спорт",  "Страна  Спортивная.
Оренбуржье", "Спортивная доблесть  Оренбуржья",  телевизионная  версия
спортивно-оздоровительного  фестиваля  школьников  "Веселые   старты".
Выпускается  печатное  издание  -  журнал  "Спорткурьер   Оренбургской
области", размещаются пропагандистские материалы  в  местах  массового
пребывания  жителей  области,  действуют  спортивные  сайты   в   сети
Интернет, печатаются информационные материалы о состоянии  и  развитии
физической культуры и спорта.
     Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, ряд направлений  в
организации работы по развитию физической культуры и массового  спорта
требует более детального внимания.
     Остается  высокой  доля  учащихся  и  студентов,  отнесенных   по
состоянию  здоровья  к  специальной  медицинской  группе.   Необходимо
обеспечить принятие мер для организации занятий по физической культуре
и массовому спорту с этой группой населения.
     Почти 40  процентов  молодых  людей,  присутствующих  на  учебных
занятиях по физической культуре, самостоятельно не посещают спортивные
секции.  Это  обусловлено  нехваткой  современных   объектов   спорта,
способных предоставить качественные физкультурные и спортивные  услуги
по месту жительства, недостаточным количеством спортивных сооружений в
образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных  и
студенческих спортивных клубов.
     Серьезная работа по введению 3 урока физической культуры во  всех
общеобразовательных организациях способствовала повышению двигательной
активности детей. Однако своевременно не произошло увеличение площадей
объектов спорта в достаточном количестве.
     Одним   из    проблемных    вопросов    является    недостаточная
обеспеченность   населения   квалифицированными    физкультурными    и
спортивными кадрами. В настоящий момент отношение численности  штатных
работников  физической  культуры   и   спорта,   имеющих   специальное
образование, к общему их числу составляет  в  целом  по  области  73,3
процента. Требуется  изменение  подходов  к  оказанию  услуг  в  сфере
физической культуры и спорта. Высокая конкуренция  со  стороны  других
видов активного отдыха населения требует предоставления услуг высокого
качества, способных привлечь жителей области к организованным занятиям
спортом. Для этого необходимо проводить мероприятия,  направленные  на
изменение подходов к качеству  услуг,  предоставляемых  в  отрасли,  в
сторону  их  существенного  улучшения,  регулярно   повышать   уровень
профессионального мастерства тренерского и преподавательского состава.
     Требует решения вопрос развития адаптивной физической культуры.
     Занятиями физической культурой и спортом в области  охвачено  3,3
процента  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья   от   общего
количества лиц данной категории, которым  не  противопоказаны  занятия
спортом и физической культурой.
     В Оренбургской области  на  базах  спортивных  школ,  организаций
системы дополнительного образования детей, научно-практического центра
адаптивного   спорта   и    физической    реабилитации    федерального
государственного  бюджетного   образовательного   учреждения   высшего
профессионального    образования     "Оренбургский     государственный
педагогический университет" паралимпийскими и  сурдлимпийскими  видами
спорта занимаются 185 детей и подростков:
     для занятий физической  культурой  и  спортом  детей-инвалидов  в
муниципальном образовательном  автономном  учреждении  дополнительного
образования  детей  г.  Орска   "Детско-юношеская   спортивная   школа
"Свобода" открыто отделение конного спорта и организованы занятия  для
группы  детей  с  заболеванием  детским  церебральным  параличом   (12
человек);
     в детско-юношеской спортивной школе N 2 г. Оренбурга  волейболом,
голболом занимаются 50 человек из  числа  лиц  с  поражениями  опорно-
двигательного аппарата, слепых и слабовидящих;
     в  детско-юношеской  спортивной  школе  N 3 г. Оренбурга   легкой
атлетикой, конькобежным спортом, лыжными гонками,  спортивными  играми
занимаются 42 человека, глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих;
     в  детско-юношеской  спортивной  школе  "Юбилейный"  г. Оренбурга
легкой  атлетикой  занимаются   10   человек,   категории   глухих   и
слабослышащих, с поражениями опорно-двигательного аппарата;
     в научно-практическом  центре  адаптивного  спорта  и  физической
реабилитации федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения   высшего   профессионального   образования   "Оренбургский
государственный  педагогический  университет"  волейболом,   футзалом,
настольным  теннисом  занимаются  56  человек,  категории   глухие   и
слабослышащие, слепые и слабовидящие, инвалиды с  поражениями  опорно-
двигательного аппарата;
     в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного  образования
детей "Центр детского творчества" Промышленного  района  г.  Оренбурга
туризмом занимаются 15 человек из числа слепых и слабовидящих.
     Имеются   проблемы,   препятствующие   созданию   отделений    по
паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта  в  существующих  детско-
юношеских спортивных школах:
     отсутствие  тренерско-преподавательского  состава  для  работы  с
данной категорией занимающихся;
     отсутствие в уставах детско-юношеских спортивных  школ  пункта  о
работе с данной категорией детей, подростков и молодежи;
     отсутствие в бюджетах детско-юношеских спортивных школ финансовых
средств на открытие и функционирование  данных  отделений  (заработная
плата тренерам, приобретение специальных тренажеров и оборудования);
     неприспособленность материально-технической базы детско-юношеских
спортивных школ к работе с данной категорией занимающихся, в том числе
их доступность (отсутствие  пандусов,  кнопок  вызовов,  непреодолимые
ступени, малые размеры дверных проемов и иные);
     низкая  заинтересованность  детей-инвалидов  и  их  родителей   в
занятиях спортом.
     Возможности   средств   массовой    информации,    информационно-
пропагандистских технологий по вовлечению населения в  систематические
занятия физической культурой и спортом используются не в полной мере.

     Пропаганда сознательного отношения  к  формированию  собственного
образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых
методик с учетом опыта информационной и пропагандистской работы  имеет
ключевое значение в ходе реализации задач подпрограммы.
     Основой  пропаганды   здорового   образа   жизни   должно   стать
комплексное  продвижение  положительного  имиджа  занятий   физической
культурой  и  спортом,  подкрепленное  примером  ведущих  спортсменов,
проявивших себя на российском и международном уровне.

     II. Основные меры правового и государственного регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные
законы и  нормативные  правовые  акты,  позволяющие  в  полном  объеме
обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем
- минспорттуризма.
     Будут учтены требования к  формированию  государственных  заданий
областным учреждениям, работающим в сферах  действия  подпрограммы,  и
порядку   предоставления    иных    видов    субсидий,    установлению
соответствующего финансового обеспечения.
     Применение мер государственного регулирования в  период  действия
подпрограммы  осуществляется  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
     По мере необходимости исполнителем (соисполнителем)  подпрограммы
могут быть приняты и внесены для рассмотрения органами  исполнительной
и законодательной власти Оренбургской области решения о  применении  в
установленном порядке мер государственного  регулирования  мероприятий
подпрограммы.

     III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
         результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

      1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Одним  из  основных  приоритетных   направлений   государственной
политики является вовлечение жителей области,  прежде  всего  детей  и
молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом,  в  том
числе:
     развитие   организационной   структуры,   способной    обеспечить
проведение занятий массовым спортом  в  учреждениях,  организациях  по
месту жительства и работы населения;
     развитие системы проведения  массовых  спортивных  мероприятий  и
физкультурных мероприятий;
     обеспечение  дополнительных  условий   для   занятий   физической
культурой  и  спортом  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
создания и  поддержка  спортивных  клубов,  работающих  с  инвалидами,
обеспечение их участия в соревнованиях вышестоящего уровня;
     содействие  развитию  студенческих  спортивных  клубов,  создание
возможностей   для   участия   студенческих   команд   в    спортивных
соревнованиях;
     совершенствование    нормативного     правового     регулирования
предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;
     оказание информационной поддержки населению в целях популяризации
физической культуры и спорта, здорового  образа  и  спортивного  стиля
жизни;
     осуществление комплекса мер по пропаганде физической  культуры  и
спорта,  включая   производство   и   распространение   информационно-
просветительских программ, подготовленных с участием средств  массовой
информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

        2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных
                       результатов подпрограммы

     Целью  данной  подпрограммы  является  увеличение  числа  жителей
области, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
     Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  решением   следующих
основных задач:
     совершенствование  системы   физического   воспитания   различных
категорий  и  групп  населения,  в   том   числе   в   образовательных
организациях профессионального образования;
     развитие возможностей физической культуры и спорта, в  том  числе
для их использования в реабилитации лиц с ограниченными  возможностями
здоровья и инвалидов;
     реализация комплекса мер по информированию населения о  состоянии
отрасли, пропаганде физической культуры и массового спорта.
     Решение поставленных задач  будет обеспечено  путем  эффективного
взаимодействия  органов  законодательной   и   исполнительной   власти
области, органов местного самоуправления, общественных  объединений  и
организаций физкультурно-спортивной направленности области.
     Ожидаемые    конечные    результаты    реализации    подпрограммы
характеризуются улучшением количественных показателей  и  качественной
оценкой  изменений,  происходящих  в  сфере  физической   культуры   и
массового спорта.
     Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
     совершенствование системы физического воспитания;
     рост  числа  занимающихся  адаптивной  физической   культурой   и
спортом;
     увеличение количества участников массовых спортивных  мероприятий
и физкультурных мероприятий;
     повышение степени информированности и уровня знаний населения  по
вопросам физической культуры, здорового  образа  и  спортивного  стиля
жизни.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
целевых ориентиров:
     увеличение  доли  граждан  Оренбургской  области,  систематически
занимающихся физической  культурой  и  спортом,  в  общей  численности
населения до 40,0 процента к 2020 году;
     доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической
культурой  и  спортом,  в общей  численности  учащихся   и   студентов
достигнет 80,0 процента;
     доля лиц с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и  спортом,  в  общей
численности лиц данной категории населения составит 20,0 процента;
     доля  физкультурных   мероприятий   и   спортивных   мероприятий,
проводимых среди учащихся и студентов, включенных в  календарный  план
физкультурных мероприятий и спортивных  мероприятий  области  в  общем
числе  мероприятий,  включенных  в  календарный   план   физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий области составит  не  менее  72,0
процента;
     доля  образовательных   организаций   высшего   профессионального
образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве
аккредитованных государственных  образовательных  организаций  высшего
профессионального образования составит не менее 60,0 процента.

            3. Показатели (индикаторы) достижения целей и
                      решения задач подпрограммы

     В соответствии с  установленными  целевыми  ориентирами  в  сфере
физической культуры и массового  спорта  для  оценки  хода  реализации
мероприятий  и  степени  решения  поставленных  задач  в  подпрограмме
используются следующие целевые показатели (индикаторы):
     доля  жителей  области,  систематически  занимающихся  физической
культурой и спортом, в общей численности населения;
     доля  обучающихся  и   студентов,   систематически   занимающихся
физической культурой и спортом,  в  общей  численности  обучающихся  и
студентов;
     доля лиц с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и  спортом,  в  общей
численности лиц данной категории населения;
     доля физкультурных и  спортивных  мероприятий,  проводимых  среди
учащихся и студентов,  включенных  в  календарный  план  физкультурных
мероприятий  и  спортивных   мероприятий   области   в   общем   числе
мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий области;
     доля  образовательных   организаций   высшего   профессионального
образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве
аккредитованных государственных  образовательных  организаций  высшего
профессионального образования.
     Сведения о целевых показателях (индикаторах)  подпрограммы  и  их
значениях отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Оценка   промежуточных   и   конечных   результатов    реализации
подпрограммы будет осуществляться  на  основании  целевых  показателей
(индикаторов) и эффективности ее реализации.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

         IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения  намеченной  цели  в  рамках  данной  подпрограммы
предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
     Основное мероприятие 1. "Проведение физкультурных  мероприятий  и
массовых    спортивных    мероприятий    среди    всех     возрастных,
профессиональных  и  социальных  групп  населения  в  соответствии   с
календарным планом физкультурных  и  спортивных  мероприятий  области"
включает в себя:
     организацию и проведение комплексных физкультурных  и  спортивных
мероприятий среди сельских и городских  жителей  области,  таких  как:
областные летние сельские спортивные игры "Золотой колос  Оренбуржья",
областные зимние сельские  спортивные  игры  "Оренбургская  снежинка",
областной фестиваль рабочего спорта;
     организацию и  проведение  мероприятий  среди  силовых  структур:
полицейских, армейских игр,  спартакиад  Всероссийского  физкультурно-
спортивного  общества  "Динамо",  министерства  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий, управления федеральной службы исполнения наказаний и других;
     организацию и проведение мероприятий в рамках областного  смотра-
конкурса "Оренбургская параллель - движение для здоровья":  "Нежинский
марафон", "День  детства",  фестиваль  женского  спорта  "Оренбургская
сударыня", встреч физкультурного актива  сельских  районов  и  городов
области с руководством области;
     организацию и проведение мероприятий среди  лиц  с  ограниченными
возможностями (соревнования по видам спорта, областные спартакиады);
     организацию и проведение спартакиады среди детских,  подростковых
клубов и дворовых детских команд  по  месту  жительства  "За  здоровое
Оренбуржье";
     организация  и  проведение  соревнований  и   спартакиады   среди
воспитанников детских домов, школ-интернатов  и  учащихся  специальных
(коррекционных) образовательных учреждений;
     организацию   и   проведение   областного   этапа   Всероссийских
спортивных   соревнований   школьников   "Президентские   состязания",
областного   этапа    Всероссийских    спортивных    игр    школьников
"Президентские спортивные игры";
     организацию и проведение мероприятий среди молодежи  допризывного
и призывного возраста: спартакиады допризывной  молодежи,  спартакиады
казаков и иных;
     организацию  и  проведение  областного  физкультурного   детского
спортивного телевизионного фестиваля "Веселые старты";
     организацию и проведение мероприятий среди  спортивных  семей,  в
том числе конкурса "Папа, мама и я - спортивная семья";
     организацию и проведение областных игр учащихся "Старты надежд";
     организацию  и  проведение  областных  спартакиад   и   фестиваля
студентов высших учебных  заведений,  учащихся  учреждений  начального
профессионального   образования,    учащихся    учреждений    среднего
профессионального   образования   (фестиваль   студенческого   спорта,
спартакиада "Юность Оренбуржья", спартакиада "Рабочая смена").
     Основное  мероприятие  2.  "Участие  сборных  команд  области  во
всероссийских и международных физкультурных  мероприятиях  и  массовых
спортивных  мероприятиях  среди  различных  возрастных,  социальных  и
профессиональных групп населения" включает в себя:
     участие команд области во Всероссийских летних и зимних  сельских
спортивных играх;
     участие предприятий области во Всероссийской спартакиаде трудовых
коллективов Российской Федерации;
     участие студенческих  команд  во  всероссийских  и  международных
соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх;
     оказание  финансовой  поддержки  студенческим  спортивным  клубам
высших   учебных   заведений    области,    имеющих    государственную
аккредитацию;
     оказание финансовой поддержки студенческим командам,  участвующим
в лигах по игровым видам спорта;
     оказание финансовой поддержи ассоциации студенческого  баскетбола
Оренбургского дивизиона;
     участие школьных команд  во  всероссийских  этапах  Президентских
состязаний и Президентских игр;
     участие сборных команд и делегаций  области  во  всероссийских  и
международных физкультурных и спортивных  мероприятиях  среди  силовых
структур, военных, пожарных и иных;
     организацию и проведение  тренировочных  мероприятий  для  команд
области, участвующих во  всероссийских  и  международных  комплексных,
физкультурных и спортивных мероприятиях.
     Основное мероприятие 3. "Обеспечение развития физической культуры
и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
включает в себя:
     создание условий для  занятий  физической  культурой  и  массовым
спортом  маломобильных  групп  населения,   проведение   физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий среди инвалидов;
     оказание финансовой поддержки  следж-хоккейному  клубу  инвалидов
"Ястребы";
     участие команд инвалидов области во всероссийских и международных
соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх.
     Основное мероприятие 4. "Информационное обеспечение  областных  и
межмуниципальных официальных физкультурных и  спортивных  мероприятий,
областных   физкультурно-оздоровительных   мероприятий,   участие    в
осуществлении  пропаганды  физической  культуры,  спорта  и  здорового
образа жизни" включает в себя:
     издание ежегодного аналитического доклада о состоянии  физической
культуры и спорта  в  Оренбургской  области,  справочников,  буклетов,
информационных материалов, сборников официальных документов, наглядных
пособий по вопросам развития физической культуры и спорта;
     выпуск  на  региональном  телевидении  телевизионных   спортивных
программ информационной, пропагандистской физкультурной  и  спортивной
направленности, о  лучших  спортсменах  и  тренерах  региона,  издание
иллюстрированного областного журнала  освещающего  состояние  вопросов
спорта, физической  культуры,  проведение  областного  смотра-конкурса
средств массовой информации на лучшее освещение  отрасли,  награждение
победителей и лауреатов, проведение брифингов, создание информационных
поводов, семинаров для журналистов областных и  муниципальных  средств
массовой информации.
     Основное мероприятие 5. "Проведение областного смотра-конкурса на
лучшую организацию физкультурной и  спортивной  работы  муниципальными
образованиями области" включает в себя:
     проведение смотра-конкурса с целью  стимулирования  муниципальных
органов управления  физической  культурой  и  спортом  на  активизацию
деятельности по развитию  отрасли,  достижение  целевых  ориентиров  и
показателей Программы, предоставление иных трансфертов  победителям  и
призерам на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
     Основное  мероприятие  6.  "Выполнение  работ  по  проведению   в
соответствии  с  календарным   планом   физкультурных   и   спортивных
мероприятий области" включает в себя:
     обеспечение подведомственным минспорттуризму учреждениям работ по
проведению областных физкультурных и спортивных мероприятий;
     содействие  населению  области  в  получении  качественных  услуг
физкультурной и спортивной направленности.

       V. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Расходы  на  финансирование  подпрограммы  из  областного бюджета
составят  484  614  тыс.  рублей,  в  том  числе по годам: (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 07.08.2014 г. N
549-пп)
     2014 год - 63 071,9 тыс. рублей; (В     редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     2015 год - 61 678,4 тыс. рублей; (В     редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     2016 год - 60 757,0 тыс. рублей; (В     редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     2017 год - 69 534,6 тыс. рублей;
     2018 год - 72 850,5 тыс. рублей;
     2019 год - 76 532,8 тыс. рублей;
     2020 год - 80 188,8 тыс. рублей.

 VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками
                       реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы могут  быть  выделены  следующие
риски ее реализации.

                            Правовые риски

     Правовые риски связаны с изменением  законодательства  Российской
Федерации   и   Оренбургской   области,   длительностью   формирования
нормативной правовой  базы,  необходимой  для  эффективной  реализации
подпрограммы.  Это   может   привести   к   существенному   увеличению
планируемых  сроков  или  изменению  условий  реализации   мероприятий
подпрограммы.
     Для минимизации  воздействия  данной  группы  рисков  планируется
проводить   мониторинг    планируемых    изменений    в    федеральном
законодательстве  в  сфере  физической  культуры  и  спорта,   смежных
отраслях.

                           Финансовые риски

     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита  и
недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,   секвестированием
бюджетных расходов на сферы действия подпрограммы, а также отсутствием
устойчивого   источника   финансирования   деятельности   общественных
объединений  и  организаций,  что  может  повлечь  недофинансирование,
сокращение или прекращение программных мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков являются:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных расходов  с  применением  методики  оценки
эффективности бюджетных расходов.

                   Риски, связанные с деятельностью
 органов местного самоуправления, образовательных организаций области

     Данный риск связан с недостаточным количеством средств областного
бюджета,  предусмотренных  на  проведение  мероприятий   подпрограммы,
исполнению которых содействуют муниципальные образования области,  что
может  привести  к  недостижению  целевых  значений  по  ряду  целевых
показателей (индикаторов) реализации подпрограммы.
     Также он связан с пассивной позицией образовательных организаций,
расположенных на территории Оренбургской  области.  в  части  создания
школьных и  студенческих  спортивных  клубов,  что  может  привести  к
недостижению  запланированных   целевых   показателей   (индикаторов),
характеризующих эффективность исполнения подпрограммы.
     Для   сокращения   возможных   негативных   последствий    рисков
предусмотрены  меры  по  усилению   информационной,   методической   и
консультационной   поддержек    органов    местного    самоуправления,
образовательных организаций области, тесное взаимодействие по вопросам
исполнения подпрограммы.

             Риски, связанные с ухудшением состояния экономики

     Риски, связанные с ухудшением состояния, снижением  темпов  роста
национальной экономики и  уровня  инвестиционной  активности,  высокой
инфляцией,  ростом  цен  на  энергоресурсы   и   другие   материально-
технические средства, потребляемые  в  отрасли,  а  также  с  кризисом
банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, могут вызвать
снижение  инвестиционной  привлекательности  физической   культуры   и
спорта, необоснованный рост стоимости услуг в  этих  сферах,  а  также
существенно  снизить   объем   платных   услуг   в   сферах   действия
подпрограммы.
     Изменение   стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может   негативно   сказаться   на    структуре
потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться  на
возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.
     Для снижения  влияния  данных  рисков  необходимо  принять  меры,
направленные на совершенствование  государственного  регулирования,  в
том числе по повышению качества планирования и проведения  мероприятий
подпрограммы.

                       Административные риски.

     Риски  данной  группы   связаны   с   неэффективным   управлением
подпрограммой, низким уровнем взаимодействия заинтересованных  сторон,
что может повлечь за собой  нарушение  планируемых  сроков  реализации
подпрограммы, невыполнение ее  цели  и  задач,  недостижение  плановых
значений целевых  показателей,  снижение  эффективности  использования
ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
мероприятий подпрограммы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
подпрограммы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
подпрограммы;
     заключение и контроль реализации соглашений  о  взаимодействии  с
заинтересованными сторонами;
     создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

                            Кадровые риски

     Кадровые     риски     обусловлены     значительным     дефицитом
высококвалифицированных кадров в  сферах  действия  подпрограммы,  что
снижает эффективность работы учреждений, предприятий и  организаций  в
сфере физической культуры и спорта, качество предоставляемых услуг.
     Снижение влияния данной группы рисков предполагается  посредством
обеспечения притока высококвалифицированных  кадров  и  переподготовки
(повышения квалификации) имеющихся специалистов.


      Уровни влияния рисков на эффективность реализации подпрограммы


--------------------------------------------------------------------
|  N  |        Наименование риска        | Вероятность |  Уровень  |
| п/п |                                  | наступления |  влияния  |
|     |                                  |-------------+-----------|
|     |                                  |  (высокая/  | (высокий/ |
|     |                                  |  средняя/   | средний/  |
|     |                                  |   низкая)   |  низкий)  |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 1.  | Правовые риски                   |   средняя   |  высокий  |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 2.  | Финансовые риски                 |   высокий   |  высокий  |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 3.  | Риски, связанные с деятельностью |   средняя   |  высокий  |
|     | органов местного  самоуправления |             |           |
|     | области                          |             |           |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 4.  | Риски, связанные с ухудшением    |   высокая   |  высокий  |
|     | состояния экономики              |             |           |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 5.  | Административные риски           |   средняя   |  высокий  |
|-----+----------------------------------+-------------+-----------|
| 6.  | Кадровые риски                   |   средняя   |  высокий  |
--------------------------------------------------------------------

      VII. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
VIII настоящей Программы.



                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        Оренбургской области "Развитие
                                        физической культуры, спорта  и
                                        туризма" на 2014-2020 годы
                                        

                              Подпрограмма 2.
        "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и
   спорта высших достижений" государственной программы Оренбургской
области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" 
                           на 2014-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 07.08.2014 г. N 549-пп)

                               Паспорт
                             подпрограммы
                                                                       
  Ответственный          -   министерство    физической     культуры,  
  исполнитель                спорта и туризма Оренбургской области     
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Программно-целевые     -   отсутствуют                               
  инструменты                                                          
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Цель подпрограммы      -   достижение                 оренбургскими  
                             спортсменами     высоких      спортивных  
                             результатов                               
                                                                       
  Задачи подпрограммы    -   совершенствование   системы   подготовки  
                             спортсменов высокого класса;              
                             создание  условий  по  увеличению  числа  
                             перспективных   спортсменов,   способных  
                             войти в  основной  и  резервный  составы  
                             сборных команд Российской Федерации;      
                             обеспечение  качественной  подготовки  и  
                             успешного    выступления     спортсменов  
                             Оренбуржья        в        соревнованиях  
                             всероссийского     и      международного  
                             уровня,     организация     финансового,  
                             материального,     научно-методического,  
                             медико-биологического,  медицинского   и  
                             антидопингового              обеспечения  
                             спортивных сборных команд области;        
                             усиление    мер    социальной     защиты  
                             спортсменов и тренеров;                   
                             создание  условий  для   проведения   на  
                             высоком      организационном      уровне  
                             областных,        всероссийских        и  
                             международных      соревнований       на  
                             спортивных объектах области;              
                             повышение      эффективности      работы  
                             учреждений                    спортивной  
                             направленности,           осуществляющих  
                             спортивную подготовку;                    
                             совершенствование            нормативной  
                             правовой    базы     и     осуществление  
                             государственной   политики   в   области  
                             подготовки   спортивного    резерва    и  
                             спорта высших достижений                  
                                                                       
  Целевые показатели     -   отношение    численности    занимающихся  
  (индикаторы)               на     этапе     высшего     спортивного  
  подпрограммы               мастерства        в        организациях,  
                             осуществляющих                спортивную  
                             подготовку,        к         численности  
                             занимающихся   на   этапе    спортивного  
                             совершенствования    в     организациях,  
                             осуществляющих                спортивную  
                             подготовку;                               
                             количество   призовых   мест,    занятых  
                             оренбургскими      спортсменами       на  
                             соревнованиях      всероссийского      и  
                             международного уровней;                   
                             число  спортсменов,  принявших   участие  
                             в         официальных         спортивных  
                             соревнованиях;                            
                             доля      спортсменов,       выполнивших  
                             требования  на   присвоение   спортивных  
                             разрядов  и   званий   в   общем   числе  
                             занимающихся спортом;                     
                             число     оренбургских      спортсменов,  
                             включенных  в   основные   и   резервные  
                             составы   сборных   команд    Российской  
                             Федерации                                 
                                                                       
  Срок реализации        -   2014-2020 годы                            
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объемы бюджетных       -   общий        объем        финансирования  
  ассигнований               подпрограммы   из   средств   областного  
  подпрограммы               бюджета составит 4 693 776,3 тыс. рублей, 
                             (В  редакции Постановления Правительства
                             Оренбургской                     области
                             от 07.08.2014 г. N 549-пп)
                             в том числе по годам:
                             2014 год - 699 287,9 тыс. рублей;     (В
                             редакции   Постановления   Правительства
                             Оренбургской                     области
                             от 07.08.2014 г. N 549-пп)         
                             2015 год - 611 601,3 тыс. рублей;         
                             2016 год - 611 601,3 тыс. рублей;         
                             2017 год - 642 971,1 тыс. рублей;         
                             2018 год - 675 119,6 тыс. рублей;         
                             2019 год - 708 875,6 тыс. рублей;         
                             2020 год - 744 319,5 тыс. рублей.         
                                                                       
  Ожидаемые результаты   -   доля   занимающихся   в    организациях,  
  реализации                 осуществляющих                спортивную  
  подпрограммы               подготовку  и   зачисленных   на   этапе  
                             высшего   спортивного   мастерства,    в  
                             общем      количестве      занимающихся,  
                             зачисленных   на    этапе    спортивного  
                             совершенствования    в     организациях,  
                             осуществляющих                спортивную  
                             подготовку, составит ежегодно  не  менее  
                             15,0 процента;                            
                             количество   призовых   мест,    занятых  
                             оренбургскими      спортсменами       на  
                             соревнованиях      всероссийского      и  
                             международного    уровней,     достигнет  
                             значения 245 человек;                     
                             число  спортсменов,  принявших   участие  
                             в         официальных         спортивных  
                             соревнованиях, составит  не  менее  4400  
                             человек;                                  
                             доля      спортсменов,       выполнивших  
                             требования  на   присвоение   спортивных  
                             разрядов  и  званий,   в   общем   числе  
                             занимающихся составит 25,0 процента;      
                             число     оренбургских      спортсменов,  
                             включенных  в   основные   и   резервные  
                             составы   сборных   команд    Российской  
                             Федерации,  в  2020  году  составит   не  
                             менее 90 человек                          
                                                                       

           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
                          основные проблемы

     Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период
до 2030 года, утвержденной  постановлением  Правительства  области  от
20 августа 2010 года N 551-пп, определена роль физической  культуры  и
спорта в развитии человеческого потенциала, установлены цель, задачи и
основные направления реализации  государственной  политики  в  области
физической культуры и спорта.
     До  1  января  2014  года планомерная работа по совершенствованию
процесса  физического  воспитания,  укреплению  и  сохранению здоровья
детей,  подростков  и  молодежи проводилась в рамках областной целевой
программы  "Комплексные  меры  по совершенствованию системы физической
культуры  и  спорта  в  Оренбургской  области"  на  2011-2015 годы. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
07.08.2014 г. N 549-пп)
     В   области   функционирует   86   организаций    дополнительного
образования   детей   спортивной    направленности,    из    них    12
специализированных  детско-юношеских  спортивных   школ   олимпийского
резерва (далее - СДЮСШОР), 74 детско-юношеских спортивных школ  (далее
- ДЮСШ). Спортивные школы имеются в каждом  муниципальном  образовании
области. В них занимаются более 64 тысяч человек (более 12,0  процента
от общего числа населения области, занимающегося физической  культурой
и спортом).
     В спортивных школах области действуют 366 отделений  по  41  виду
спорта, в том числе 35, включенных в программу олимпийских игр.
     По ведомственной принадлежности:  36  ДЮСШ  находятся  в  ведении
минобра, 12- СДЮСШОР и 35 ДЮСШ находятся в системе органов  управления
физической культурой и спортом, 2 ДЮСШ в системе профсоюзов и 1 ДЮСШ -
в  системе  Общероссийской   общественно-государственной   организации
"Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
     Учебно-тренировочный  процесс   с   учащимися   спортивных   школ
осуществляют 1852 тренера-преподавателя.
     В  Оренбургской   области   создано   государственное   бюджетное
образовательное  учреждение  среднего  профессионального   образования
"Училище (техникум)  олимпийского  резерва",  в  котором  обучаются  и
проходят спортивную подготовку 130 человек.
     В целях исполнения рекомендаций  Министерства  спорта  Российской
Федерации в 2012 году  создано  государственное  бюджетное  учреждение
"Центр спортивной подготовки Оренбургской области".
     Определены 5 базовых видов спорта: бокс, дзюдо, прыжки на батуте,
прыжки в воду и настольный теннис, которые  культивируются  в  системе
государственного бюджетного учреждения  "Центр  спортивной  подготовки
Оренбургской области",  государственного  бюджетного  образовательного
учреждения среднего профессионального образования "Училище  (техникум)
олимпийского резерва".
     В  основные  и  резервные  составы  сборных   команд   Российской
Федерации включены 82 оренбуржца.
     По итогам 2012 года:
     чемпионом ХIV Паралимпийских игр в Лондоне стал Павел  Полтавцев,
установив мировой рекорд в плавании на дистанции 100  метров  брассом,
также новотроицкий спортсмен завоевал серебряную и бронзовую медали  в
эстафетном плавании;
     участником XXX Олимпийских игр в Лондоне в  составе  национальной
сборной по настольному теннису стал воспитанник клуба "Факел Газпрома"
Кирилл Скачков.
     в состав женской олимпийской сборной команды Российской Федерации
по  баскетболу  вошли  игроки  баскетбольного  клуба  "Надежда"  Алена
Данилочкина и Наталья  Жедик,  в  тренерский  штаб  -  главный  тренер
команды Александр Ковалев  и  тренер  по  аналитической  работе  Денис
Кандалов.
     в числе  победителей  и  призеров  Олимпийских  игр:  воспитанник
орской школы волейбола Николай Апаликов,  который  в  составе  сборной
команды Российской Федерации  по  волейболу  завоевал  золотую  медаль
лондонской Олимпиады; уроженцы  Акбулакского  района  саблист  Николай
Ковалев, завоевавший бронзовую награду в индивидуальных соревнованиях,
и Николай Чавкин, который представлял нашу страну в легкой атлетике;
     спортсмены  области   приняли   участие   в   188   тренировочных
мероприятиях,  где   было   задействовано   1383   человека,   в   470
всероссийских  и  международных  соревнованиях  -  3884  человека.   В
официальных   международных   соревнованиях   приняли    участие    57
спортсменов;
     оренбуржцы  270  раз   становились   победителями   и   призерами
чемпионатов и первенств мира, Европы и России, завоевали  98  золотых,
84 серебряных и 88 бронзовых медалей;
     3 спортсменам присвоено спортивное звание "Мастер  спорта  России
международного класса", 69 спортсменам- "Мастер спорта России";
     в чемпионатах  и  первенствах  страны  по  игровым  видам  спорта
Оренбургскую область представляли 24 команды, из них: в премьер-лиге -
3 команды, в суперлиге - 3, в высшей лиге - 13, в первой лиге - 3,  во
второй лиге - 2.
     Достойно выступили на всероссийской и международной арене  лучшие
команды мастеров Оренбуржья:
     клуб  настольного  тенниса  "Факел  Газпрома"   стал   двукратным
победителем Лиги Европейских чемпионов, обладателем Суперкубка Европы,
пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны;
     баскетбольная команда "Надежда" завоевала второе  место  в  Кубке
России и бронзовые  медали  национального  чемпионата,  участвовала  в
розыгрыше женской Евролиги ФИБА.
     6  спортсменов  представляли  Оренбургскую   область   на   XXVII
Всемирной летней Универсиаде 2013 года  в  г.  Казани  и  завоевали  7
медалей разного достоинства. Ольга Зубова завоевала золотую  медаль  в
соревнованиях по тяжелой атлетике, Жанара Кусанова - серебряную медаль
по самбо, Сергей Назин - серебряную медаль по прыжкам в  воду,  Кирилл
Скачков и Елена Трошнева завоевали 4 бронзовые медали  по  настольному
теннису.
     В Оренбуржье работают 53 федерации по видам  спорта,  из  них  32
прошли процедуру государственной аккредитации.
     Премии Губернатора Оренбургской  области  выплачены  130  ведущим
спортсменам области и 69  тренерам,  стипендии  и  гранты  Губернатора
Оренбургской области - 56 спортсменам и 45 тренерам (далее -  тренеры,
стипендии, гранты).
     Вместе с тем существуют проблемы, препятствующие развитию системы
детско-юношеского спорта, спортивной подготовки,  высшего  спортивного
мастерства. Основная причина - отсутствие эффективной системы отбора и
подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области.
     Требуют  решения  вопросы  нормативно-правового,  организационно-
управленческого,    материально-технического,    научно-методического,
медико-биологического и кадрового обеспечения,  сдерживающие  развитие
детско-юношеского спорта, не позволяющие готовить  полноценный  резерв
для спортивных сборных команд области и Российской Федерации.
     В 2012 году в спортивных школах области снизилось  финансирование
на соревновательную  деятельность  и  участие  в  учебно-тренировочных
сборах на 974,8  тыс.  рублей.  Недостаточное  финансирование  участия
спортсменов  областных  и  муниципальных  спортивных  школ  в  учебно-
тренировочных сборах и соревнованиях  снижает  объем  соревновательной
нагрузки, у спортсменов снижается интерес к занятиям спортом.
     В области произошло снижение числа занимающихся в  ДЮСШ  на  1726
человек, в том числе снижение допущено в 5 городах и 8 районах.
     Произошло  снижение  числа  занимающихся  на  этапах   спортивной
подготовки:
     начальном и спортивно-оздоровительном - на 1046 человек;
     тренировочном - на 618 человек;
     спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства  -
на 62 человека.
     Снизилось и количество тренеров-преподавателей на 71 человек.
     Отсутствует   спортивная   база   в   государственном   бюджетном
образовательном  учреждении  среднего  профессионального   образования
"Училище (техникум) олимпийского резерва", в котором обучаются  лучшие
спортсмены спортивных школ области.
     В большинстве ДЮСШ и СДЮСШОР группы спортивного совершенствования
и высшего спортивного мастерства не обеспечиваются  питанием,  что  не
отвечает стандартам, предъявляемым к данной категории учащихся.
     В  связи  с  недостаточным  финансированием  спортивных  школ  не
решаются   вопросы   обеспечения   спортсменов   спортивной    формой,
специализированной  обувью,  а  спортивных  учреждений  -  современным
технологическим спортивным инвентарем и оборудованием.
     Обеспечение учащихся спортивных школ спортивной одеждой, обувью и
инвентарем  индивидуального  пользования   не   соответствует   табелю
обеспечения спортивной одеждой, обувью  и  инвентарем  индивидуального
пользования,   утвержденному   приказом   Государственного    комитета
Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3  марта  2004
года N 190/л, что не позволяет осуществлять высококачественный процесс
их обучения и спортивной подготовки.
     Наряду с новыми строящимися объектами на территории  Оренбургской
области имеются спортивные сооружения, возведенные еще в 70-е годы.  В
настоящий момент  данные  объекты  являются  отсталыми  в  техническом
отношении, оснащены старым, изношенным оборудованием, что  приводит  к
низкому  уровню  учебно-тренировочного  процесса  и  не  соответствует
требованиям приказа Государственного комитета Российской Федерации  по
физической культуре и спорту от 26 мая 2003 года N 345 "Об утверждении
табеля   оснащения   спортивных   сооружений   массового   пользования
спортивным оборудованием и инвентарем" по оснащенности оборудованием и
инвентарем.
     Актуальной остается проблема отсутствия в учреждениях  спортивной
направленности собственного  транспорта.  Приобретение  автотранспорта
позволит   экономить   финансовые   средства,    предусмотренные    на
соревновательную   деятельность   спортивных   школ,    что    поможет
оптимизировать сроки организации выезда на областные  и  всероссийские
соревнования, увеличить число их участников.
     Наличие автотранспорта,  соответствующего  требованиям  перевозки
детей, также позволит обеспечить их безопасность.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  частично  решить
вышеуказанные  проблемы,   приблизить   имеющиеся   количественные   и
качественные показатели к требованиям социальных нормативов.

     II. Описание мер государственного и правового регулирования,
                  механизмов реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные
законы и  нормативные  правовые  акты,  позволяющие  в  полном  объеме
обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем
- минспорттуризма.
     В целях реализации  мероприятий  подпрограммы  могут  применяться
меры государственного регулирования в виде предоставления субсидии  из
областного бюджета спортивным клубам команд мастеров по игровым  видам
спорта Оренбургской области, за исключением  субсидии  государственным
(муниципальным) учреждениям, субсидии из областного бюджета спортивным
клубам Оренбургской  области,  осуществляющим  подготовку  спортсменов
высокого класса, выплат премий,  стипендий  и  грантов  за  достижение
высоких   спортивных   результатов   спортсменам   и   их    тренерам,
предоставления  субсидий  на  иные  цели   областным   государственным
бюджетным и  автономным  учреждениям,  работающим  в  сферах  действия
подпрограммы.
     Порядок  предоставления  субсидий,  выплат  премий,  стипендий  и
грантов устанавливается  Губернатором  и  Правительством  Оренбургской
области.
     Применение  иных  мер  государственного  регулирования  в  период
действия    подпрограммы    осуществляется    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     По мере необходимости исполнителем (соисполнителем)  подпрограммы
будут приняты и внесены для  рассмотрения  органами  исполнительной  и
законодательной государственной власти Оренбургской области решения  о
применении в установленном порядке мер государственного  регулирования
мероприятий подпрограммы.

     III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
         результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

         1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                               подпрограммы

     Главной тенденцией современного спорта является непрерывный  рост
конкуренции. При этом многие регионы стремятся использовать весь  свой
экономический и политический потенциал для успешного выступления своих
спортсменов  на  всероссийской  и  международной  арене.  Развитые   в
спортивном отношении регионы переходят  к  созданию  модернизированной
технологической основы спорта,  базирующейся  на  применении  новейших
достижений спортивной теории, педагогики,  психологии,  биомеханики  и
биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.
     В связи с этим  приоритетными  направлениями  развития  указанной
сферы следует считать:
     модернизацию системы подготовки спортсменов высшего мастерства  и
спортивного резерва;
     совершенствование системы  отбора  и  стимулирования  талантливых
спортсменов, создание системы дополнительной мотивации для  тренерско-
преподавательского состава;
     обеспечение   разработки   и    внедрения    новых    эффективных
физкультурно-спортивных технологий;
     модернизацию системы  кадрового,  научного,  научно-методического
обеспечения сборных команд области.
     Реализация приоритетных направлений в  спорте  высших  достижений
будет обеспечена в рамках данной подпрограммы.

     2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов
                            подпрограммы:

     Основываясь   на   приоритетных   направлениях    государственной
политики,  целью  подпрограммы   является   достижение   оренбургскими
спортсменами высоких спортивных результатов.
     Достижение данной цели будет  обеспечиваться  решением  следующих
основных задач:
     совершенствование системы подготовки спортсменов высокого  класса
и спортивного резерва;
     создание условий по увеличению числа  перспективных  спортсменов,
способных  войти  в  основной  и  резервный  составы  сборных   команд
Российской Федерации;
     создание  условий  для  качественной   подготовки   и   успешного
выступления спортсменов Оренбуржья в  соревнованиях  всероссийского  и
международного уровня, обеспечение финансового, материального, научно-
методического, медико-биологического, медицинского  и  антидопингового
обеспечения спортивных сборных команд области;
     усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
     создание условий для проведения на высоком организационном уровне
областных, всероссийских и международных  соревнований  на  спортивных
объектах области;
     повышение    эффективности    работы    учреждений     спортивной
направленности, осуществляющих спортивную подготовку;
     совершенствование  нормативной  правовой  базы  и   осуществление
государственной политики в области детско-юношеского спорта;
     создание условий для привлечения к занятиям физической  культурой
и  спортом  детей  и  молодежи;  отбора   одаренных   детей,   имеющих
перспективу достижения высоких спортивных результатов;
     содействие   деятельности   детско-юношеских   спортивных   школ,
спортивных общественных организаций, секций, кружков.
     Решение поставленных задач будет  обеспечено  путем  эффективного
взаимодействия органов  исполнительной  власти  Оренбургской  области,
органов  местного   самоуправления   области,   областных   спортивных
федераций   и   других   общественных   объединений   и    организаций
физкультурно-спортивной направленности.
     Ожидаемые    конечные    результаты    реализации    подпрограммы
характеризуются улучшением количественных показателей  и  качественной
оценкой изменений, происходящих в сфере подготовки спортивного резерва
и спортсменов высшего мастерства.
     Основными   ожидаемыми   результатами   реализации   подпрограммы
являются:
     доля  занимающихся  в  организациях,  осуществляющих   спортивную
подготовку и зачисленных на этапе высшего  спортивного  мастерства,  в
общем  количестве  занимающихся  зачисленных  на   этапе   спортивного
совершенствования   в    организациях,    осуществляющих    спортивную
подготовку, составит ежегодно не менее 15,0 процента;
     количество призовых мест, занятых оренбургскими  спортсменами  на
соревнованиях,  всероссийского  и  международного  уровней   достигнет
значения 245 человек;
     число спортсменов, принявших  участие  в  официальных  спортивных
соревнованиях составит не менее 4400 человек;
     доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных
разрядов и званий, в общем числе занимающихся  спортом  составит  25,0
процента;
     число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные
составы сборных команд страны,  в  2020  году  составит  не  менее  90
человек.

        3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
                               подпрограммы

     В соответствии с  установленными  целевыми  ориентирами  в  сфере
физической культуры и массового  спорта  для  оценки  хода  реализации
мероприятий  и  степени  решения  поставленных  задач  в  подпрограмме
используются следующие целевые показатели (индикаторы):
     отношение численности занимающихся на этапе  высшего  спортивного
мастерства в организациях,  осуществляющих  спортивную  подготовку,  к
численности занимающихся  на  этапе  спортивного  совершенствования  в
организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
     количество призовых мест, занятых оренбургскими  спортсменами  на
соревнованиях всероссийского и международного уровней;
     число спортсменов, принявших  участие  в  официальных  спортивных
соревнованиях;
     доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных
разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом;
     число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные
составы сборных команд Российской Федерации.
     Сведения о целевых показателях (индикаторах)  подпрограммы  и  их
значениях отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

                     4. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

         IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения  намеченной  цели  в  рамках  данной  подпрограммы
предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
     Основное  мероприятие  1.  "Организация  проведения  областных  и
межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии
с календарным планом физкультурных и спортивных  мероприятий  области"
включает в себя создание материальных, финансовых, технических и  иных
условий  для  проведения  спортивных   соревнований,   в   том   числе
обеспечение   медицинской,    антитеррористической,    противопожарной
безопасности, судейское  и  техническое  обслуживание,  предоставление
наградного материала для победителей соревнований.
     Основное мероприятие 2. "Материально-техническое  обеспечение,  в
том числе  обеспечение  спортивной  экипировкой,  финансовое,  научно-
методическое,  медико-биологическое,  медицинское   и   антидопинговое
обеспечение спортивных сборных команд области, в том числе обеспечение
их  подготовки  к  межрегиональным,  всероссийским   и   международным
спортивным   соревнованиям   и   их   участия   в   таких   спортивных
соревнованиях" включает в себя:
     материально-техническое  обеспечение,  в  том  числе  обеспечение
спортивной  экипировкой,  инвентарем,   научно-методическое,   медико-
биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд
области  различных  возрастных  категорий,  их  участие  в  спортивных
мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней, в том
числе спортивных  соревнованиях,  тренировочных  мероприятиях,  сборах
углубленных медицинских обследованиях, семинарах и конференциях;
     организацию и проведение  физкультурных  мероприятий,  спортивных
мероприятий и иных мероприятий среди различных возрастных групп;
     содействие   спортивным   клубам,    обеспечивающим    подготовку
спортсменов  высокого  класса,  спортивного   резерва   на   основании
государственного заказа;
     финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта,  участвующих
в чемпионатах России и осуществляющих подготовку спортивного резерва;
     материальное стимулирование спортсменов -  призеров  чемпионатов,
первенств  России,  мира,  Европы,  олимпийских  игр,  и  их  тренеров
(стипендии, гранты, премии и другое).
     Основное   мероприятие   3.   "Материальное   стимулирование   за
достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий
спортсменам и тренерам" включает в себя:
     содействие    достижению    спортсменами    высоких    спортивных
результатов,  финансирование  мероприятий  по  выплате  спортсменам  и
тренерам премий  за  высокие  спортивные  достижения  в  соревнованиях
всероссийского и международного уровня, Олимпийских и Паралимпийских и
Сурдлимпийских играх;
     осуществление отбора наиболее одаренных спортсменов на  основании
показанных ими спортивных результатов, выплата им стипендий, грантов и
премий.
     Основное     мероприятие     4.     "Обеспечение     деятельности
государственного бюджетного учреждения  "Центр  спортивной  подготовки
Оренбургской области",  выполнение  работ  по  подготовке  спортивного
резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных  команд  области"
включает в себя:
     организацию и проведение тренировочных мероприятий;
     научно-методическое,     финансовое,      материально-техническое
обеспечение,  в  том   числе   обеспечение   экипировкой,   спортивным
оборудованием и инвентарем;
     обеспечение спортивной подготовки лиц и  сборных  команд  области
для участия в соревнованиях по видам спорта, подготовке  и  проведении
на  базе  спортивных  объектов  областной  собственности   мероприятий
межмуниципального,  межрегионального  и   всероссийского   уровней   в
соответствии с  требованиями,  предъявляемыми  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и области.

       V. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования  подпрограммы  из  средств  областного
бюджета составит 4 693 776,3 тыс. рублей, в том числе по годам:     (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     2014 год - 699 287,9 тыс. рублей; (В    редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     2015 год - 611 601,3 тыс. рублей;
     2016 год - 611 601,3 тыс. рублей;
     2017 год - 642 971,1 тыс. рублей;
     2018 год - 675 119,6 тыс. рублей;
     2019 год - 708 875,6 тыс. рублей;
     2020 год - 744 319,5 тыс. рублей.


 VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками
                       реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы могут  быть  выделены  следующие
риски ее реализации.

                           Финансовые риски

     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита  и
недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,   секвестированием
бюджетных расходов в сфере действия подпрограммы, а также  отсутствием
устойчивого   источника   финансирования   деятельности   общественных
объединений  и  организаций,  что  может  повлечь  недофинансирование,
сокращение или прекращение программных мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.

    Риски, связанные с деятельностью образовательных организаций,
           в том числе осуществляющих спортивную подготовку

     Данный риск связан с  недостаточным  финансированием  из  средств
областного  бюджета  на  дополнительное  образование  детей,   среднее
профессиональное образование в области физической культуры  и  спорта,
организацию спортивной подготовки.
     Для   сокращения   возможных   негативных    последствий    риска
предусмотрены  меры  по  дополнительному  контролю  за  осуществлением
учреждениями, работающими в  сферах  действия  подпрограммы,  уставной
деятельности  их  тесному  взаимодействию   по   вопросам   исполнения
подпрограммы.

          Риски, связанные с ухудшением состояния экономики

     Риски, связанные с ухудшением состояния  национальной  экономики,
снижением темпов роста национальной экономики и уровня  инвестиционной
активности, высокой инфляцией, ростом цен на  энергоресурсы  и  другие
материально-технические средства, потребляемые в отрасли,  а  также  с
кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита могут
вызвать    снижение    инвестиционной    привлекательности     спорта,
необоснованный рост стоимости услуг в сфере действия подпрограммы.

     Изменение   стоимости   предоставления   государственных    услуг
(выполнения   работ)   может   негативно   сказаться   на    структуре
потребительских предпочтений населения.
     Для снижения  влияния  данных  рисков  необходимо  принять  меры,
направленные на совершенствование  государственного  регулирования,  в
том   числе   по   повышению   инвестиционной   привлекательности    и
экономическому  стимулированию  мероприятий,  реализуемых   в   рамках
подпрограммы.

                        Административные риски

     Риски  данной  группы   связаны   с   неэффективным   управлением
подпрограммой, низкой эффективностью  взаимодействия  заинтересованных
сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости  в  подготовке
спортивного  резерва  и  спортсменов  высшего  мастерства,   нарушение
планируемых сроков реализации подпрограммы,  невыполнение  ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых   значений   показателей,    снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
подпрограммы.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
подпрограммы;
     проведение  систематического  аудита  результативности,  создание
системы мониторингов реализации подпрограммы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
мероприятий подпрограммы;
     заключение и контроль реализации соглашений  о  взаимодействии  с
заинтересованными сторонами;
     своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

                            Кадровые риски

     Кадровые     риски     обусловлены     значительным     дефицитом
высококвалифицированных кадров  в  сфере  действия  подпрограммы,  что
снижает эффективность работы учреждений, предприятий и  организаций  в
сфере спорта и качество предоставляемых услуг (выполняемых работ).
     Снижение влияния данной группы рисков предполагается  посредством
обеспечения притока высококвалифицированных  кадров  и  переподготовки
(повышения квалификации) имеющихся специалистов.


      Уровни влияния рисков на эффективность реализации подпрограммы

-----------------------------------------------------------------------
|  N  |      Наименование рисков      | Вероятность | Уровень влияния |
| п/п |                               | наступления |                 |
|     |                               |-------------+-----------------|
|     |                               |  (высокая/  |    (высокий/    |
|     |                               |  средняя/   |    средний/     |
|     |                               |   низкая)   |     низкий)     |
|-----+-------------------------------+-------------+-----------------|
| 1.  | Финансовые риски              |   высокая   |     высокий     |
|     |                               |             |                 |
|-----+-------------------------------+-------------+-----------------|
| 2.  | Риски,      связанные       с |   средняя   |     высокий     |
|     | деятельностью образовательных |             |                 |
|     | организаций                   |             |                 |
|-----+-------------------------------+-------------+-----------------|
| 3.  | Риски, связанные с ухудшением |   высокая   |     высокий     |
|     | состояния национальной        |             |                 |
|     | экономики                     |             |                 |
|-----+-------------------------------+-------------+-----------------|
| 4.  | Административные риски        |   средняя   |     высокий     |
|     |                               |             |                 |
|-----+-------------------------------+-------------+-----------------|
| 5.  | Кадровые риски                |   средняя   |     высокий     |
|     |                               |             |                 |
-----------------------------------------------------------------------

      VII. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
VIII настоящей Программы.



                                        Приложение N 9
                                        к государственной программе
                                        Оренбургской области "Развитие
                                        физической культуры, спорта и туризма" 
                                        на 2014-2020 годы
                                        

                           Подпрограмма 3.
         "Строительство и реконструкция спортивных объектов,
   модернизация материально-технической базы для занятий физической
 культурой и спортом" государственной программы Оренбургской области
  "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 18.02.2014 г. N 100-пп; от 07.08.2014 г. N 549-пп)


                               Паспорт
                             подпрограммы

                                                                      
  Ответственный          -   министерство    физической    культуры,  
  исполнитель                спорта и туризма Оренбургской области    
  подпрограммы                                                        
                                                                      
  Соисполнитель          -   министерство  строительства,   жилищно-  
  подпрограммы               коммунального  и  дорожного   хозяйства  
                             Оренбургской области                     
                                                                      
  Программно-целевые     -   отсутствуют                              
  инструменты                                                         
  подпрограммы                                                        
                                                                      
  Цель подпрограммы      -   модернизация    материально-технической  
                             базы физической культуры и спорта        
                                                                      
  Задачи подпрограммы    -   совершенствование   материальной   базы  
                             физической    культуры    и     спорта,  
                             осуществление   строительства    новых,  
                             реконструкция      и       модернизация  
                             имеющихся спортивных объектов;           
                             создание    условий     для     занятий  
                             физической  культурой   и   спортом   в  
                             пределах шаговой  доступности  от  мест  
                             проживания    и    учебы     населения,  
                             оснащение объектов  спорта,  спортивных  
                             сооружений,    учреждений    спортивной  
                             направленности              современным  
                             оборудованием и инвентарем               
                                                                      
  Целевые показатели     -   единовременная               пропускная  
  (индикаторы)               способность     объектов     физической  
  подпрограммы               культуры  и  спорта   в   отношении   к  
                             нормативу;                               
                             количества  жителей  области  на   одно  
                             спортивное сооружение                    
                                                                      
  Срок      реализации   -   2014-2020 годы                           
  подпрограммы                                                        
                                                                      
Объемы бюджетных  -  общий    объем    финансирования    подпрограммы
ассигнований          составит 2 502 046,9 тыс. рублей, в том числе по
подпрограммы          годам:
                      2014 год - 153 453,8 тыс. рублей;
                      2015 год - 362 634,0 тыс. рублей;
                      2016 год - 337 555,3 тыс. рублей;
                      2017 год - 384 224,7 тыс. рублей;
                      2018 год - 402 185,2 тыс. рублей;
                      2019 год - 421 094,6 тыс. рублей;
                      2020 год - 440 899,3 тыс. рублей;
                      ресурсное    обеспечение     подпрограммы     из
                      средств     областного     бюджета      составит
                      2 438 593,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
                      2014 год - 90 000,0 тыс. рублей;
                      2015 год - 362 634,0 тыс. рублей;
                      2016 год - 337 555,3 тыс. рублей;
                      2017 год - 384 224,7 тыс. рублей;
                      2018 год - 402 185,2 тыс. рублей;
                      2019 год - 421 094,6 тыс. рублей;
                      2020 год - 440 899,3 тыс. рублей;
                      из  средств  федерального  бюджета  -   63 453,8
                      тыс. рублей (2014 год)
                      (В    редакции    Постановления    Правительства
                      Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
                                                                      
  Ожидаемые результаты   -   ожидаемые      конечные      результаты  
  реализации                 реализации                 подпрограммы  
  подпрограммы               характеризуются                  ростом  
                             количественных              показателей  
                             материальной  обеспеченности   объектов  
                             спорта,     спортивных      сооружений,  
                             учреждений                   спортивной  
                             направленности.                          
                             Основными    ожидаемыми    результатами  
                             реализации подпрограммы являются:        
                             единовременная               пропускная  
                             способность     объектов     физической  
                             культуры   и   спорта   составит   33,5  
                             процента  в  отношении  к   нормативной  
                             потребности;                             
                             уменьшение      количества      жителей  
                             области на одно  спортивное  сооружение  
                             до 392 человек;                          
                             создание  комфортной  среды  проживания  
                             населения  путем  повышения   оснащения  
                             придомовых     территорий,      учебных  
                             организаций  и  социальных   учреждений  
                             спортивными площадками;                  
                             повышение                  оснащенности  
                             физкультурных  и  спортивных   объектов  
                             инвентарем и оборудованием.              
                                                                      

              I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Реализация  областных  целевых  программ   "Развитие   физической
культуры, спорта и туризма в Оренбургской области" на 2006-2010  годы,
"Комплексные меры по совершенствованию системы физической  культуры  и
спорта в Оренбургской области" на 2011-2015 годы,  участие  области  в
реализации федеральных программ и проектов в сфере физической культуры
и  спорта  позволило  существенно  изменить   состояние   материальной
спортивной базы области.
     В настоящее время в области имеется 4 577 спортивных  сооружений,
в том числе 1 165 спортивных залов, 57  бассейнов,  2 476  плоскостных
спортивных сооружений, 11 крытых спортивных объектов  с  искусственным
льдом, 3 легкоатлетических манежа, 208 сооружений для стрелковых видов
спорта.
     За период с 2006 года общее количество спортивных  сооружений  по
основным  видам  существенно  увеличилось,  в  том  числе   количество
спортивных залов увеличилось на 80 единиц, крытых спортивных  объектов
с искусственным льдом - более чем в 5 раз с (2 до 11), бассейнов -  на
4 единицы, плоскостных спортивных сооружений - на 103 единицы.
     Единовременная   пропускная    способность    объектов    спорта,
расположенных на территории области, за этот период  выросла  на  3489
человек и составила по итогам 2012 года 117873 человека.
     Проводимая работа по укреплению материальной  спортивной  базы  в
области осуществлялась также при содействии муниципальных  образований
области,  предприятий  и  организаций,  благодаря  чему  построены   и
реконструированы:  в  г.  Оренбурге  -  спортивно-культурный  комплекс
"Оренбуржье",  спортивный  комплекс  с  искусственным  льдом  "Ледовый
дворец "Звездный", спортивный комплекс с универсальным  игровым  залом
"Олимпийский", физкультурно-оздоровительные комплексы с  искусственной
ледовой  ареной  в  г.  Оренбурге,  г.  Медногорске,  г.  Бугуруслане,
Акбулакском, Новосергиевском, Оренбургском, Тюльганском, Первомайском,
Переволоцком   районах;   физкультурно-оздоровительные   комплексы   с
универсальными игровыми залами в г. Орске, г. Сорочинске, г. Бузулуке,
Абдулинском, Адамовском, Александровском, Асекеевском, Бугурусланском,
Домбаровском,   Илекском,   Кваркенском,   Матвеевском,   Октябрьском,
Пономаревском, Саракташском, Соль-Илецком, Тоцком районах; стадионы  в
г. Оренбурге, г. Орске,  г.  Сорочинске,  Саракташском,  Соль-Илецком,
Светлинском   районах,   бассейны   в   г.   Оренбурге,   г.    Орске,
Красногвадейском,  Саракташском,  Шарлыкском  районах,   физкультурно-
оздоровительный   комплекс   "Центр    дзюдо"    в    г.    Оренбурге,
специализированный игровой зал настольного тенниса  в  г.  Сорочинске,
межшкольный физкультурно-спортивный комплекс  зимних  видов  спорта  в
Бузулукском  районе,   спортивно-оздоровительный   центр   "Ташла"   в
Тюльганском районе.
     Завершается      строительство       физкультурно-оздоровительных
комплексов: с плавательным бассейном  в  пос.  Новосергиевка,  ледовой
ареной в г. Орске, универсальным игровым залом в пос. Светлый.
     Ведется строительство физкультурно-оздоровительного  комплекса  с
ледовой  ареной  в  г.  Бузулуке,  г.  Новотроицке,  стадиона   в   с.
Александровка.
     Строительство  спортивной  базы  в  области  позволило   улучшить
подготовку  и  спортивное  мастерство  ведущих  спортсменов   области,
создать более 1500 новых рабочих мест для тренерско-преподавательского
состава, административного, обслуживающего и технического персонала.
     В  рамках  реализации  Федеральной  целевой  программы  "Развитие
физической культуры и  спорта  в  Российской  Федерации  на  2006-2015
годы",  областных  целевых  программ  "Развитие  физической  культуры,
спорта  и  туризма  в  Оренбургской  области"   на   2006-2010   годы,
"Комплексные меры по совершенствованию системы физической  культуры  и
спорта в Оренбургской области" на 2011-2015 годы, социальных  проектов
Всероссийской политической партии  "Единая  Россия"  на  строительство
объектов спорта было израсходовано 3 451,6 млн. рублей, в том числе из
средств федерального бюджета - 910,6 млн. рублей, областного бюджета -
2 441,4 млн. рублей, средств местных бюджетов - 99,6 млн. рублей.
     Несмотря  на  предпринимаемые  в   области   меры   по   развитию
материально-спортивной базы, в среднем  по  области  на  1  спортивное
сооружение приходится 442 жителя. В сельских районах  этот  показатель
равен 273 человекам на 1 спортивное сооружение, в городах области на 1
спортивное сооружение приходится 843 жителя.
     Во  всех  городах  и  4  сельских  районах  Оренбургской  области
обеспеченность   населения    спортивными    сооружениями    (согласно
нормативным требованиям по единовременной пропускной способности) ниже
средних областных показателей.
     Для улучшения показателей  обеспеченности  населения  спортивными
сооружениями  необходимо  увеличить  их  строительство   в   городских
населенных пунктах, в том числе и в г. Оренбурге.
     Особого внимания требуют следующие проблемные позиции:
     недостаточная обеспеченность объектами спорта, которая составляет
по спортивным залам - 40,1 процента, бассейнам - 15,5 процента, в  том
числе  соответствующими  современным   требованиям   для   организации
тренировочного и соревновательного процессов  в  территориях  области,
где осуществляется подготовка спортсменов  высокого  класса,  а  также
соответствующих требованиям, предъявляемым к  обеспечению  доступности
для инвалидов и  иных  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
крытых спортивных сооружений шаговой доступности;
     отсутствие   современной   спортивной    базы    в    большинстве
образовательных организаций, слабая  организация  работы  по  развитию
школьных и студенческих спортивных клубов;
     недостаточная единовременная  пропускная  способность  спортивных
объектов и спортивных сооружений  области,  которая  составляет  30,66
процента от установленных социальных нормативов;
     острая  нехватка  специализированных  спортивных  сооружений  для
осуществления спортивной подготовки и подготовки  спортивного  резерва
(футбольных  полей,  современного  лыжного  стадиона,  сооружений  для
занятий экстремальными видами спорта, единоборствами,  водными  видами
спорта и иных объектов);
     создание комфортной среды проживания  населения  путем  повышения
оснащения  придомовых  территорий,  учебных  заведений  и   социальных
учреждений спортивными площадками;
     повышение  оснащенности  физкультурных  и   спортивных   объектов
инвентарем и оборудованием.

     II. Описание мер государственного и правового регулирования,
                  механизмов реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут приняты и усовершенствованы областные
законы и  нормативные  правовые  акты,  позволяющие  в  полном  объеме
обеспечить исполнение мероприятий подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем
Программы  -  минспорттуризмом,  в части строительства и реконструкции
объектов    государственной    собственности   Оренбургской   области,
софинансирования  строительства  и  реконструкции спортивных объектов,
находящихся  в муниципальной собственности, соисполнителем Программы -
минстроем.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     Будут учтены требования к  формированию  государственных  заданий
областным учреждениям,  работающим  в  сферах  действия  подпрограммы,
установлению соответствующего финансового обеспечения.
     Объем финансирования мероприятий  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета осуществляется в размере,  предусмотренном  на  эти
цели законом об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     В   рамках   подпрограммы   предусматривается   строительство   и
реконструкция   спортивных   объектов   государственной  собственности
Оренбургской    области,   софинансирование   расходов   муниципальных
образований  по  строительству  и  реконструкции  спортивных  объектов
муниципальной    собственности.    В    целях    оснащения   областных
государственных  учреждений  физической  культуры и спорта инвентарем,
оборудованием  и  транспортом  в рамках подпрограммы предусматривается
предоставление   субсидий   на  иные  цели  областным  государственным
учреждениям  физической  культуры  и спорта. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     В   рамках   исполнения   подпрограммы   субсидия   муниципальным
образованиям  на  софинансирование   строительства   и   реконструкции
спортивных  объектов,  находящихся  в   муниципальной   собственности,
предоставляется в объемах, рассчитанных в  зависимости  от  уровня  их
бюджетной обеспеченности, и составляет:


----------------------------------------------------------------------
| Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного бюджета |
|    муниципального образования    |           (процентов)           |
|----------------------------------+---------------------------------|
|              до 0,7              |          не более 95,0          |
|----------------------------------+---------------------------------|
|            свыше 0,7             |          не более 90,0          |
----------------------------------------------------------------------

     Расчетный  уровень  бюджетной   обеспеченности   определяется   в
порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября  2005
года  N 2738/499-III-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в   Оренбургской
области".
     Муниципальные образования определяют объемы  финансовых  средств,
направляемых  из  местных  бюджетов  на   финансирование   мероприятий
подпрограммы,  с  учетом  установленного  уровня  софинансирования  из
областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков  их
выполнения.
     Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном
финансовом году бюджетам муниципальных образований на софинансирование
строительства  и  реконструкции  спортивных  объектов,  находящихся  в
муниципальной собственности, рассчитывается по следующей формуле:

                          Ci = Si x Yi, где:

     Ci - объем субсидии бюджету i-го  муниципального  образования  на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
     Si - стоимость работ по строительству (реконструкции)  спортивных
объектов в i-м муниципальном образовании;
     Yi - уровень  софинансирования  i-го  муниципального  образования
(дифференцирован в  зависимости  от  уровня  бюджетной  обеспеченности
муниципального образования).
     Условиями  предоставления  муниципальным   образованиям   области
субсидии на софинансирование строительства и реконструкции  спортивных
объектов, находящихся в муниципальной собственности, являются:
     наличие муниципальной программы в  сфере  физической  культуры  и
спорта, реализуемой  за  счет  средств  местного  бюджета,  в  которой
имеется объект спорта, предлагаемый к софинансированию  из  областного
бюджета;
     наличие проектно-сметной документации, утвержденной  и  прошедшей
государственную экспертизу в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации;
     наличие в местном бюджете ассигнований на  исполнение  расходного
обязательства   муниципального   образования   области    в    объеме,
соответствующем установленному уровню софинансирования.
     Органы   местного   самоуправления   ежегодно   в   установленном
минспорттуризмом порядке представляют  предложения  по  реализации  на
территориях муниципальных образований области инвестиционных проектов.
     Минспорттуризм  в  пределах  объема  средств,  предусмотренных  в
областном  бюджете  на  реализацию  подпрограммы  на  очередной   год,
производит отбор  инвестиционных  проектов  муниципальных  образований
области для предоставления субсидии.
     Основными условиями отбора являются:
     незавершенные  строительством  стройки  и  объекты  прошлых  лет,
подлежащие вводу в эксплуатацию  в  планируемом  году,  и  переходящие
строительством;
     стройки   и    объекты    области,    софинансирование    которых
предусматривается за счет средств федерального бюджета;
     стройки и объекты, необходимость строительства или  реконструкции
которых вызвана имевшими место стихийными  бедствиями  или  аварийными
ситуациями;
     стройки и объекты  по  муниципальным  образованиям  области,  где
имеется наибольшее значение отклонения  от  среднего  по  Оренбургской
области или нормативного уровня обеспеченности объектами социальной  и
инженерной инфраструктуры;
     стройки  и  объекты,   на   которые   заказчиком   обеспечивается
привлечение внебюджетных дополнительных источников финансирования.
     По   результатам  отбора  инвестиционных  проектов  муниципальных
образований  области минспорттуризм готовит заключение о необходимости
софинансирования  строительства  и  реконструкции объектов, заявленных
муниципальными  образованиями области, и направляет его в минстрой. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
07.08.2014 г. N 549-пп)
     Минстрой  с  учетом  заключений, полученных от минспорттуризма, в
установленном порядке включает отобранные объекты в областную адресную
инвестиционную  программу,  утверждаемую  Правительством  Оренбургской
области.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     Предоставление  субсидии  из  областного  бюджета   муниципальным
образованиям   области   осуществляется   на   основании   заключенных
соглашений  между  минстроем  и  администрациями   городских   округов
(муниципальных районов) области.
     В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения  о  размере  субсидии,  предоставляемой   муниципальному
образованию;
     сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  в
местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
     обязательство  уполномоченного   органа   муниципального   района
заключить соглашение с органами местного  самоуправления  городских  и
сельских  поселений  о  предоставлении   субсидии   местным   бюджетам
городских и сельских поселений;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, форму и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидии  в
случае  нарушения   органами   местного   самоуправления   условий   и
обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
     иные условия, определяемые по соглашению сторон.
     Перечисление    субсидии   муниципальным   образованиям   области
осуществляется  исходя  из  установленного  уровня софинансирования на
основании    представленных    минстрою    документов:   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 07.08.2014 г. N
549-пп)
     контрактов (договоров) на проведение  работ  по  строительству  и
реконструкции  спортивных  объектов,   находящихся   в   муниципальной
собственности,  заключенных   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     о  стоимости  выполненных  работ  (оказанных  услуг), подписанных
заказчиком  и  исполнителем;  (В  редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 07.08.2014 г. N 549-пп)
     документов  о  выполнении  муниципальным   образованием   области
обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы  в  объеме  не
менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на  их  проведение
за счет средств местного бюджета (копии платежных  документов  и  иных
документов, подтверждающих произведенные расходы).