Постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 № 1054-пп

     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих

целевых показателей (индикаторов):

     увеличение туристского потока в область до 1321,3 тыс. человек;

     увеличение объема туристических услуг до 704,7 млн. рублей;

     увеличение   площади   номерного   фонда   коллективных   средств

размещения до 119,7 тыс. кв. метров;

     рост инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов до 238,0

млн. рублей;

     увеличение  количества  койко-мест   в   коллективных   средствах

размещения до 15120 единиц;

     увеличение объема платных услуг гостиниц  и  аналогичных  средств

размещения до 1 177,9 млн. рублей;

     достижение  показателя  численности  работающих  в  гостиницах  и

ресторанах не менее 13,5 тыс. человек;

     ввод  в  эксплуатацию  обеспечивающей  инфраструктуры  туристско-

рекреационного кластера "Соленые озера", в том числе:

     водоснабжение первого пускового комплекса;

     реконструкция очистных сооружений первой и второй очереди;

     строительство самотечной и напорной канализации;

     строительство  водопровода  от   станции   второго   подъема   до

территории рекреационно-оздоровительного комплекса "Соленые озера";

     реконструкция напорного коллектора;

     реконструкция  дорог  по  ул.  Персиянова,  ул.  Советской,   ул.

Комсомольской, ул. Пушкина, ул. Крюковской;

     строительство газопровода;

     прокладка сетей электроснабжения;

     строительство канализационно-напорной станции  с  канализационным

коллектором;

     строительство  подъездной  дороги  к   территории   рекреационно-

оздоровительного   комплекса   "Соленые   озера"    и    Соль-Илецкого

рекреационно-оздоровительного комплекса;

     реконструкция главной канализационно-насосной станции.

     (Абзацы   в  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской

области от 07.08.2014 г. N 549-пп)

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

                             подпрограммы

     Сведения о целевых показателях (индикаторах)  подпрограммы  и  их

значениях отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы

         IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения поставленной цели и установленных задач  в  рамках

подпрограммы   предусматривается   реализация    следующих    основных

мероприятий:

     Основное  мероприятие  1.  "Возмещение  части  затрат  на  уплату

процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях

на развитие инфраструктуры туристских объектов" включает в себя:

     разработку проектно-сметной документации и  проведение  проектно-

изыскательских  работ  для  реализации  проектов   в   сфере   туризма

Оренбургской области;

     строительство, реконструкция, ремонт и благоустройство туристских

объектов;

     приобретение транспорта, земельных участков под  строительство  и

благоустройство туристских объектов, оборудования,  инвентаря,  других

объектов недвижимого и движимого имущества для туристских целей;

     развитие  инфраструктуры  туристических   услуг   на   территории

Оренбургской области, включающей в себя строительство, реконструкцию и

ремонт  обеспечивающей   инфраструктуры,   дорог   внутри   туристских

объектов,  гостиниц  и  аналогичных   средств   размещения,   объектов

общественного питания.

     Порядок возмещения части затрат на уплату процентов по  кредитам,

полученным   в   российских   кредитных   организациях   на   развитие

инфраструктуры  туристских  объектов,  устанавливается  Правительством

Оренбургской области.

     Основное мероприятие 2.  "Популяризация  туристско-рекреационного

комплекса области" включает в себя:

     проведение   комплексных   исследований   территорий,   состояния

туристского рынка области, что позволит  обновить  туристский  паспорт

Оренбургской области, сформировать базу данных туристских  объектов  и

ресурсов на территории Оренбургской области и выявить предпосылки  для

создания и реализации перспективных туристских кластеров;

     обеспечение   рекламно-информационного   продвижения   туристских

ресурсов  области  (создание,  выпуск  и   распространение   рекламно-

имиджевой  продукции  области,  размещение  информации  о   туристском

потенциале в печатных  и  электронных  СМИ,  организация  мероприятий,

направленных  на  популяризацию   туристско-рекреационного   комплекса

области, поддержка, продвижение и наполнение информационного портала и

интерактивной  карты  "Туризм  и  отдых  в   Оренбуржье",   разработка

виртуальных туров по туристским объектам области  и  размещение  их  в

сети Интернет, создание  новых  точек  коммуникации  с  потенциальными

туристами,  повышение  открытости  деятельности  в   сфере   туризма),

брендирование районов области;

     внедрение  системы  навигации,   ориентирующей   информации   для

туристов на территории области;

     разработку   комплекса   экскурсионных   культурно-познавательных

программ на территории Оренбургской области, интегрированных в учебный

процесс, для учащихся образовательных организаций общего  образования,

начального, среднего и высшего профессионального образования.

     Порядок использования средств областного бюджета на популяризацию

туристско-рекреационного      комплекса      Оренбургской      области

устанавливается   Правительством  Оренбургской  области.  (Дополнен  -

Постановление  Правительства  Оренбургской  области от 18.02.2014 г. N

100-пп)

     Основное  мероприятие  3.  "Организация,  проведение  и   участие

региона в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в

сфере туризма" включает в себя организацию и проведение  региональных,

межрегиональных и международных мероприятий в сфере туризма и сервиса,

участие в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в

сфере  туризма,   организацию   и   проведение   ежегодного   конкурса

молодежных, авторских проектов, направленных на развитие внутреннего и

въездного туризма в Оренбургской области.

     Порядок  организации,  проведения  и  участия   в   региональных,

межрегиональных  и  международных  мероприятиях   в   сфере   туризма,

устанавливается Правительством Оренбургской области.

     Основное  мероприятие  4.   "Создание   туристско-рекреационного

кластера "Соленые озера" включает  в  себя  софинансирование  расходов

муниципальных образований области по созданию объектов  обеспечивающей

инфраструктуры  туристско-рекреационного  кластера  "Соленые   озера",

находящихся в муниципальной собственности.

     Мероприятие может выполняться с привлечением средств федерального

бюджета.

     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

от 07.08.2014 г. N 549-пп)

     Основное мероприятие 5. "Содействие кадровому  и  информационному

обеспечению в сфере туризма" включает  в  себя  проведение  семинаров,

круглых столов, мастер-классов и  лекций  для  сотрудников  туристских

предприятий,  предприятий  смежных  отраслей  (общественного  питания,

объектов размещения, объектов туристского посещения и показа), органов

исполнительной  власти  области,  курирующих  сферу  туризма,  органов

местного самоуправления и иных государственных учреждений, организацию

стажировок  работников   туристского   рынка   Оренбургской   области,

разработку  и  издание   методических   пособий,   учебных   программ,

содействие  в  стандартизации  и  классификации  объектов   туристской

индустрии.

                V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 361 662,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 106 122,1 тыс. рублей;

2015 год – 97 003,3 тыс. рублей;

2016 год – 31 044,0 тыс. рублей;

2017 год – 34 012,5 тыс. рублей;

2018 год – 62 938,1 тыс. рублей;

2019 год – 14 915,0 тыс. рублей;

2020 год – 15 627,5 тыс. рублей;

ресурсное обеспечение подпрограммы из средств областного бюджета составит 291 662,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 36 122,1 тыс. рублей;

2015 год – 97 003,3 тыс. рублей;

2016 год – 31 044,0 тыс. рублей;

2017 год – 34 012,5 тыс. рублей;

2018 год – 62 938,1 тыс. рублей;

2019 год – 14 915,0 тыс. рублей;

2020 год – 15 627,5 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета – 70 000,0 тыс. рублей (2014 год).

     (Часть  в  редакции  Постановления   Правительства   Оренбургской

области от 30.03.2015 № 211-пп)

 VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

                          при ее реализации

     К рискам при реализации подпрограммы,  которыми  может  управлять

ответственный исполнитель и  соисполнитель,  уменьшая  вероятность  их

возникновения, следует отнести следующие:

     институционально-правовые   риски,   связанные   с    отсутствием

законодательного регулирования основных  направлений  подпрограммы  на

областном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием механизмов

и  инструментов  реализации  основных  ее  мероприятий  (изменения   в

законодательстве, регулирующем вопросы в сфере туризма);

     организационные   риски,   связанные   с   ошибками    управления

реализацией подпрограммы,  в  том  числе  отдельных  ее  исполнителей,

неготовности   организационной   инфраструктуры   к   решению   задач,

поставленных подпрограммой;

     финансовые риски, которые связаны с финансированием  подпрограммы

в неполном объеме;

     непредвиденные  риски,  связанные  с   кризисными   явлениями   в

экономике  области,   природными   и   техногенными   катастрофами   и

катаклизмами,  что  может  привести  к  снижению  бюджетных   доходов,

ухудшению динамики  основных  макроэкономических  показателей,  в  том

числе снижению темпов экономического  роста  и  доходов  населения,  а

также  потребовать  концентрации  бюджетных  средств  на   преодоление

последствий таких катастроф.

     Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их  влияния  на

реализацию подпрограммы:

------------------------------------------------------------------------------

|      Наименование рисков       | Уровень   |    Меры по снижению рисков    |

|                                |  влияния  |                               |

|--------------------------------+-----------+-------------------------------|

| Институционально-правовые      | высокий   | разработка,    принятие     и |

| риски: отсутствие нормативного |           | реализация          областных |

| регулирования         основных |           | нормативных  правовых  актов, |

| мероприятий,      недостаточно |           | регулирующих сферу туризма  и |

| быстро            формирование |           | смежные              отрасли, |

| механизмов   и    инструментов |           | предусматривающих             |

| реализации         мероприятий |           | механизмы    и    инструменты |

| подпрограммы                   |           | реализации        мероприятий |

|                                |           | подпрограммы                  |

|--------------------------------+-----------+-------------------------------|

| Организационные риски:  ошибки | умеренный | четкая            координация |

| управления         реализацией |           | деятельности           усилий |

| подпрограммы,  в   том   числе |           | исполнителей подпрограммы     |

| отдельных   ее   исполнителей, |           |                               |

| неготовности   организационной |           |                               |

| инфраструктуры    к    решению |           |                               |

| задач,            поставленных |           |                               |

| подпрограммой                  |           |                               |

|--------------------------------+-----------+-------------------------------|

| Финансовые   риски:    дефицит | высокий   | обеспечение сбалансированного |

| бюджетных             средств, |           | распределения      финансовых |

| необходимых   на    реализацию |           | средств    по    мероприятиям |

| основных           мероприятий |           | подпрограммы в соответствии с |

| подпрограммы                   |           | ожидаемыми          конечными |

|                                |           | результатами                  |

|--------------------------------+-----------+-------------------------------|

| Непредвиденные  риски:  резкое | высокий   | осуществление                 |

| ухудшение состояния  экономики |           | прогнозирования    социально- |

| вследствие    финансового    и |           | экономического   развития   с |

| экономического кризиса         |           | учетом  возможного  ухудшения |

|                                |           | экономической ситуации        |

------------------------------------------------------------------------------

     Из вышеперечисленных рисков  наиболее  отрицательное  влияние  на

реализацию подпрограммы  могут  оказать  финансовые  и  непредвиденные

риски,  которые   содержат   угрозу   срыва   реализации   мероприятий

подпрограммы.   Наибольшее   внимание   будет   уделяться   управлению

финансовыми рисками.

     По  мерам   управления   рисками   планируются   мероприятия   по

организации разрешения и  снижения  величины  риска  путем  ежегодного

уточнения   мероприятий    подпрограммы    с    учетом    фактического

финансирования.

     К внутренним рискам можно  отнести  недостаточное  взаимодействие

ответственного  исполнителя  с   соисполнителем,   органами   местного

самоуправления  области  и  бизнес-структурами,  работающими  в  сфере

туризма.

      VII. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе

VIII данной Программы.

                               _____________