|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение N 6 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Статус | Наименование | Всего | В том числе по годам реализации Программы | Государственный | | | подпрограммы | в 2014- | | заказчик | | | государственной | 2020 годах | | | | | программы, основного | |----------------------------------------------------------------------------------| | | | мероприятия, | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | | наименование объекта | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------------| | Государственная | "Стимулирование | 1 500 800,0 | 86 800,0 | 154 600,0 | 185 000,0 | 232 000,0 | 255 000,0 | 270 200,0 | 317 200,0 | министерство | | программа | развития жилищного | | | | | | | | | строительства, | | | строительства в | | | | | | | | | жилищно- | | | Оренбургской | | | | | | | | | коммунального и | | | области в 2014-2020 | | | | | | | | | дорожного | | | годах", в том числе: | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | | | Оренбургской | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| области | | Подпрограмма 1 | "Комплексное | 1 460 000,0 | 75 000,0 | 145 000,0 | 180 000,0 | 227 000,0 | 250 000,0 | 268 000,0 | 315 000,0 | | | | освоение и развитие | | | | | | | | | | | | территорий в целях | | | | | | | | | | | | жилищного | | | | | | | | | | | | строительства в 2014- | | | | | | | | | | | | 2020 годах", в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Основное | "Осуществление | 965 000,0 | 35 000,0 | 65 000,0 | 120 000,0 | 162 000,0 | 180 000,0 | 188 000,0 | 215 000,0 | | | мероприятие 1.2. | государственных | | | | | | | | | | | | инвестиций в объекты | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | собственности в целях | | | | | | | | | | | | реализации проектов | | | | | | | | | | | | жилищного | | | | | | | | | | | | строительства", в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 1.2.1. | "Строительство | 529 000,0 | 35 000,0 | 65 000,00 | 65 000,00 | 87 000,00 | 90 000,00 | 92 000,00 | 95 000,00 | | | | объектов инженерной | | | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | собственности", в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | электроснабжение | 529 000,0 | 35 000,0 | 65 000,00 | 65 000,00 | 87 000,00 | 90 000,00 | 92 000,00 | 95 000,00 | | | | вновь строящихся | | | | | | | | | | | | кварталов жилых | | | | | | | | | | | | домов в городских | | | | | | | | | | | | округах и | | | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | | | районах области - | | | | | | | | | | | | всего, в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | Беляевский район, | - | 6 000,0 | - | - | - | - | - | - | | | | с. Беляевка, юго- | | | | | | | | | | | | западная часть | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | Матвеевский район, | - | 2 600,0 | - | - | - | - | - | - | | | | с. Матвеевка, северная | | | | | | | | | | | | часть | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | Переволоцкий район, | - | 8 000,0 | - | - | - | - | - | - | | | | пос. Переволоцкий, | | | | | | | | | | | | юго-восточная часть | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | Саракташский район, | - | 8 000,0 | - | - | - | - | - | - | | | | пос. Саракташ, | | | | | | | | | | | | микрорайон | | | | | | | | | | | | "Восточный" | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | Шарлыкский район, | - | 1 400,0 | | | | | | | | | | с. Шарлык, северная | | | | | | | | | | | | часть | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | г. Сорочинск, ул. | - | 2 500,0 | - | - | - | - | - | - | | | | Энтузиастов и | | | | | | | | | | | | пер. Летний | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | г. Сорочинск, | - | 6 500,0 | - | - | - | - | - | - | | | | микрорайон "Озерки" | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 1.2.2. | "Строительство | 436 000,0 | - | - | 55 000,0 | 75 000,0 | 90 000,0 | 96 000,0 | 120 000,0 | | | | объектов социальной | | | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | | собственности" | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Основное | "Осуществление | 495 000,0 | 40 000,0 | 80 000,0 | 60 000,0 | 65 000,0 | 70 000,0 | 80 000,0 | 100 000,0 | | | мероприятие 1.3. | государственных | | | | | | | | | | | | инвестиций в проекты | | | | | | | | | | | | комплексного освоения | | | | | | | | | | | | территорий в целях | | | | | | | | | | | | строительства жилья | | | | | | | | | | | | экономического класса | | | | | | | | | | | | для нужд | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области", в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | комплексное освоение | 495 000,0 | 40 000,0 | 80 000,0 | 60 000,0 | 65 000,0 | 70 000,0 | 80 000,0 | 100 000,0 | | | | в целях жилищного | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | | | земельных участков, | | | | | | | | | | | | расположенных по | | | | | | | | | | | | адресу: Оренбургская | | | | | | | | | | | | область, | | | | | | | | | | | | г. Оренбург, пос. | | | | | | | | | | | | Ростоши, п/о | | | | | | | | | | | | "Овощевод" | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Подпрограмма 3 | "Развитие системы | 40 800,0 | 11 800,0 | 9 600,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | | | | градорегулирования в | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области в 2014-2020 | | | | | | | | | | | | годах", в том числе: | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 3.2.1. | "Создание | 11 100,0 | 8 000,0 | 3 100,0 | - | - | - | - | - | | | | региональной | | | | | | | | | | | | автоматизированной | | | | | | | | | | | | информационной | | | | | | | | | | | | системы обеспечения | | | | | | | | | | | | градостроительной | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области", в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | региональная | 11 100,0 | 8 000,0 | 3 100,0 | - | - | - | - | - | | | | автоматизированная | | | | | | | | | | | | информационная | | | | | | | | | | | | система обеспечения | | | | | | | | | | | | градостроительной | | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 3.2.2. | "Внесение изменений в | 7 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | | | | схему | | | | | | | | | | | | территориального | | | | | | | | | | | | планирования | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области", в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | схема | 7 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | | | | территориального | | | | | | | | | | | | планирования | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 3.2.3. | "Внесение изменений в | 7 200,0 | - | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | | | | региональные | | | | | | | | | | | | нормативы | | | | | | | | | | | | градостроительного | | | | | | | | | | | | проектирования | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области", в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | региональные | 7 200,0 | - | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | 1 200,0 | | | | нормативы | | | | | | | | | | | | градостроительного | | | | | | | | | | | | проектирования | | | | | | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 3.3.3. | "Разработка проекта | 1 500,0 | - | 1 500,0 | - | - | - | - | - | | | | планировки территории | | | | | | | | | | | | для победителя | | | | | | | | | | | | градостроительного | | | | | | | | | | | | конкурса на лучшее | | | | | | | | | | | | выполнение эскиза | | | | | | | | | | | | архитектурно- | | | | | | | | | | | | планировочного | | | | | | | | | | | | решения застройки | | | | | | | | | | | | территории земельных | | | | | | | | | | | | участков для | | | | | | | | | | | | комплексного | | | | | | | | | | | | малоэтажного | | | | | | | | | | | | малоэтажного | | | | | | | | | | | | строительства", | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | проект планировки | 1 500,0 | - | 1 500,0 | - | - | - | - | - | | | | территории земельных | | | | | | | | | | | | участков для | | | | | | | | | | | | комплексного | | | | | | | | | | | | малоэтажного | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | |--------------------+------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | Мероприятие 3.3.4. | "Разработка | 14 000,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | - | - | | | | комплектов проектной | | | | | | | | | | | | документации | | | | | | | | | | | | малоэтажных жилых | | | | | | | | | | | | домов с применением | | | | | | | | | | | | энергоэффективных и | | | | | | | | | | | | экологически чистых | | | | | | | | | | | | технологий и | | | | | | | | | | | | материалов", в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | |------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | | | комплекты проектной | 14 000,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | 2 800,0 | - | - | | | | документации | | | | | | | | | | | | малоэтажных жилых | | | | | | | | | | | | домов с применением | | | | | | | | | | | | энергоэффективных и | | | | | | | | | | | | экологически чистых | | | | | | | | | | | | технологий и | | | | | | | | | | | | материалов | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 7 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" Методика оценки эффективности Программы и входящих в ее состав подпрограмм Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно проводиться с использованием целевых показателей (индикаторов) Программы посредством мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, что позволит проанализировать ход ее выполнения и выработать правильное управленческое решение. Для оценки эффективности Программы используются 13 целевых показателей (индикаторов), характеризующих развитие жилищного строительства, для оценки эффективности входящих в ее состав подпрограмм - целевые показатели (индикаторы) соответствующей подпрограммы. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (приложение N 1 к настоящей Программе). Методика оценки эффективности Программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки ее результативности исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Методика включает в себя проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целевых значений показателей) Программы (результативность); 2) степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню (полнота использования бюджетных средств); 3) комплексная оценка эффективности реализации Программы. Расчет результативности по установленным Программой значениям проводится по формуле: Tfi Ei = -------- х 100%, где: TNi Ei - степень достижения i-го показателя Программы (процентов); Tfi - фактическое значение показателя; TNi - установленное Программой целевое значение показателя. Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле: n СУММА Ei i=1 E = ------------, где: n Е - результативность реализации Программы (процентов); n - количество показателей Программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности (Е) равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности (Е) равно или больше 60 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности (Е) меньше 60 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет степени соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле: ЗФ П = ------- х 100%, где: ЗП П - полнота использования бюджетных средств (процентов); ЗФ - фактические расходы областного бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде; ЗП - запланированные областным бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию Программы к запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности: если полнота использования бюджетных средств (П) и значение показателя результативности (Е) равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию Программы оценивается как высокая; если полнота использования бюджетных средств (П) равна или больше 80 процентов и значение показателя результативности (Е) равно или больше 60 процентов и меньше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию Программы оценивается как удовлетворительная; если полнота использования бюджетных средств (П) равна меньше 100 процентов и значение показателя результативности (Е) меньше 60 процентов, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию Программы оценивается как неудовлетворительная. Комплексная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле: КО = 0,4 x П + 0,6 x Е, где: КО - комплексная оценка эффективности реализации Программы (процентов); Е - результативность реализации Программы (процентов); П - полнота использования бюджетных средств (процентов); Для комплексной оценки эффективности реализации Программы используются следующие критерии: если значение комплексной оценки эффективности реализации Программы (КО) равно или больше 80 процентов, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая; если значение комплексной оценки эффективности реализации Программы (КО) равно или больше 70 и меньше 80 процентов, то эффективность реализации Программы оценивается как средняя; если значение комплексной оценки эффективности реализации Программы (КО) меньше 70 процентов, то эффективность реализации Программы оценивается как низкая. Приложение N 8 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство строительства, исполнитель жилищно-коммунального и подпрограммы дорожного хозяйства Оренбургской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот в целях жилищного строительства земельных участках Задача - оказание государственной поддержки подпрограммы проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства Целевые индикаторы и - ввод в эксплуатацию объектов показатели подпрограммы инженерной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку, 814,0 км; ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры по проектам жилищного строительства, получившим государственную поддержку, не менее 10 единиц объектов; ввод в эксплуатацию жилья экономического класса для нужд Оренбургской области, 15,0 тыс. кв. метров Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - объем финансирования ассигнований подпрограммы из областного подпрограммы бюджета составит 4 468 585,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 337 570,0 тыс. рублей; 2015 год - 522 284,0 тыс. рублей; 2016 год - 561 800,0 тыс. рублей; 2017 год - 638 660,0 тыс. рублей; 2018 год - 718 977,0 тыс. рублей; 2019 год - 800 741,0 тыс. рублей; 2020 год - 888 553,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные - увеличение объемов результаты реализации жилищного строительства подпрограммы Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогнозов развития Потребность в обустройстве земельных участков в целях жилищного строительства инженерной и социальной инфраструктурой, недостаточное развитие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерных коммуникаций, сложные для застройщика условия присоединения к коммунальным и электрическим сетям являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья для населения. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. Однако практика осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий показывает их кадровую, организационную и финансовую несостоятельность. Для оказания помощи муниципальным образованиям в решении этого вопроса в 2007-2010 годах в Оренбургской области осуществлялась реализация областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007-2010 годах". С 2011 года аналогичные меры поддержки реализовывались в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Оренбургской области 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". За период действия областных целевых программ было построено около 500 километров коммунальных сетей к новым малоэтажным и многоквартирным застройкам, введены в эксплуатацию четыре автомобильные дороги в г. Оренбурге протяженностью 12,1 километра, детские сады на 140 мест в Оренбургском районе и 220 мест в г. Оренбурге. Это способствовало дополнительному вводу жилья в объеме 443,0 тыс. кв. метров - 15,4 процента от общего объема ввода. Реализация областных целевых программ подтвердила эффективность используемых мер государственной поддержки при реализации проектов жилищного строительства. Подпрограмма должна обеспечить преемственность существующих мер государственной поддержки и их актуализацию с учетом приоритетов государственной политики в сфере жилищного строительства, способствовать системной застройке территорий и развитию сегмента строительства жилья экономического класса, а также более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации Выполнение мероприятий по обеспечению инфраструктурой проектов жилых застроек способствует решению главной задачи государственной жилищной политики - достижению к 2020 году ввода 1 кв. метра жилья на душу населения. Основой Программы являются четыре приоритета государственной политики в жилищной сфере. Реализация мероприятий подпрограммы окажет значимое влияние на осуществление трех из них: снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства в первую очередь жилья экономического класса; развитие арендного (наемного) жилищного фонда; поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Кроме того, мероприятия подпрограммы будут способствовать реализации приоритетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: улучшению качества жилищного фонда, повышению комфортности условий проживания, развитию коммунальной инфраструктуры. Основной целью подпрограммы является увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот в целях жилищного строительства земельных участках. Для достижения этой цели необходимо решить основную задачу - оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства. Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 2014- 2020 годах. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задачи подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Основными мероприятиями подпрограммы являются: Основное мероприятие 1. "Предоставление субсидий областного бюджета для реализации проектов жилищного строительства", в том числе: мероприятие 1.1. "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям"; мероприятие 1.2. "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры"; мероприятие 1.3. "Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных многодетным семьям". Основное мероприятие 2. "Осуществление государственных инвестиций в объекты государственной собственности в целях реализации проектов жилищного строительства", в том числе: мероприятие 2.1. "Строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности"; мероприятие 2.2. "Строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности". Основное мероприятие 3. "Осуществление государственных инвестиций в проекты комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области". Основное мероприятие 4. "Формирование перечня реализуемых проектов комплексного освоения или развития территорий в целях жилищного строительства". В рамках данного мероприятия будет формироваться перечень приоритетных проектов малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства с прогнозируемым вводом жилья в разрезе муниципальных образований области, реализуемых с оказанием государственной поддержки на создание объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Перечень основных мероприятий с указанием сроков реализации и ресурсного обеспечения представлен в приложении N 3 к настоящей Программе. Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В ходе реализации подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей. Ресурсное обеспечение основных мероприятий: 1) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям и предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры. Муниципальные образования области определяют объемы финансовых средств, направляемых на данные мероприятия подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Для участия в реализации мероприятий подпрограммы в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год, производится отбор муниципальных районов и городских округов области (далее - МО) в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу, утверждаемую Правительством Оренбургской области. Предельный размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов по созданию инженерной и социальной инфраструктуры i-му МО рассчитывается исходя из объема капитальных вложений по объекту капитального строительства, предусмотренного к финансированию в очередном финансовом году, и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности МО, по следующей формуле: Ci = CCi х ПCi/100%, где: Сi - объем субсидии i-му МО; CCi - объем капитальных вложений по объекту капитального строительства, предлагаемый к финансированию в очередном финансовом году; ПCi - процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го МО: ---------------------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного бюджета | | МО | (процентов) | |----------------------------------+---------------------------------| | до 0,7 | не более 95,0 | |----------------------------------+---------------------------------| | свыше 0,7 | не более 90,0 | ---------------------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Конкретный размер субсидии определяется по результатам отбора МО. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем Оренбургской области и администрациями МО области. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой МО области; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства; обязательство уполномоченного органа муниципального района области заключить соглашение с органами местного самоуправления городских, сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам городских, сельских поселений на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, и субсидий на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры; значение целевых показателей эффективности использования субсидии; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; обязательство МО по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы; иные условия, определяемые по соглашению сторон. Перечисление субсидий МО осуществляется на основании представленных минстрою Оренбургской области документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период, документов о выполнении МО обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы; 2) предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных многодетным семьям (далее - субсидии юридическим лицам). Средства областного бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита в пределах срока реализации подпрограммы. При этом возмещению за счет средств областного бюджета подлежат затраты на уплату процентов по кредитам, рассчитанные исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта. Конкретные объемы средств областного бюджета будут зависеть от стоимости и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, других факторов; 3) осуществление государственных инвестиций в объекты государственной собственности в целях реализации проектов жилищного строительства на строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности и строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности, а так же осуществление государственных инвестиций в проекты комплексного освоения территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Оренбургской области. Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках подпрограммы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, приведен в приложении N 6 к настоящей Программе. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части разработки и утверждения: порядка отбора муниципальных образований и проектов и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, и субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры; порядка отбора юридических лиц и предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Сведения о мерах правового регулирования в рамках подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и физическим лицам. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не планируется. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 468 585,0 тыс. рублей финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе: 2014 год - 337 570,0 тыс. рублей; 2015 год - 522 284,0 тыс. рублей; 2016 год - 561 800,0 тыс. рублей; 2017 год - 638 660,0 тыс. рублей; 2018 год - 718 977,0 тыс. рублей; 2019 год - 800 741,0 тыс. рублей; 2020 год - 888 553,0 тыс. рублей. Объемы финансирования определены на основе анализа реализации областных целевых программ и прогноза потребности МО в объектах инженерной и социальной инфраструктуры. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1. Таблица 1 ----------------------------------------------------------------------------- | Группа | Риски | Уровень | Меры управления рисками | | рисков | | влияния | | ----------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | Внутренние | несвоевременное | умеренный | контроль и мониторинг | | риски | перераспределение | | реализации мероприятий | | | средств, | | подпрограммы | | | определенных | | | | | подпрограммой, в | | | | | ходе ее исполнения | | | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | Внешние | снижение темпов | высокий | проведение комплексного | | риски | экономического | | анализа и прогнозирования | | | роста, ухудшение | | внешней и внутренней среды | | | внутренней и | | исполнения подпрограммы с | | | внешней | | дальнейшим пересмотром | | | конъюнктуры, | | критериев оценки и отбора | | | усиление инфляции, | | мероприятий; | | | природные и | | подготовка и проведение | | | техногенные | | мероприятий по повышению | | | катастрофы и | | инвестиционной | | | катаклизмы, кризис | | привлекательности | | | банковской системы | | реализации мероприятий | | | | | подпрограммы | | |--------------------+-----------+-----------------------------| | | возможные | умеренный | проведение регулярного | | | изменения | | мониторинга планируемых | | | федерального и | | изменений в федеральном | | | областного | | законодательстве; | | | законодательства | | своевременное внесение | | | | | изменений в правовые акты и | | | | | (или) принятие правовых | | | | | актов Оренбургской области, | | | | | касающихся сферы | | | | | реализации подпрограммы | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | | неподготовленность | умеренный | осуществление активного | | | МО и юридических | | взаимодействия с МО и | | | лиц к участию в | | юридическими лицами - | | | реализации | | участниками подпрограммы, | | | мероприятий | | размещение на официальном | | | подпрограммы | | сайте минстроя | | | | | Оренбургской области в | | | | | информационно- | | | | | телекоммуникационной сети | | | | | "Интернет" информации о | | | | | реализации подпрограммы и | | | | | вносимых в нее изменений | ----------------------------------------------------------------------------- Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей Программе. Приложение N 9 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014- 2020 годах" Подпрограмма "Развитие арендного (наемного) жилищного фонда в Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - подпрограмма) Паспорт Подпрограммы Ответственный - министерство строительства, исполнитель жилищно-коммунального и подпрограммы дорожного хозяйства Оренбургской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - развитие арендного (наемного) жилищного фонда Задача - оказание государственной поддержки подпрограммы развитию арендного (наемного) жилищного фонда Целевые индикаторы и - годовой объем арендного (наемного) показатели подпрограммы жилья 5,0 тыс. кв. метров; доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах 0,3 процента Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - объем финансирования ассигнований подпрограммы из областного подпрограммы бюджета составляет 445 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 80 000,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные - формирование арендного результаты реализации (наемного) жилищного фонда подпрограммы Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогнозов развития Развитие сектора жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды (найма) (далее - арендное (наемное) жилье), является одним из вариантов решений вопроса обеспечения жильем жителей Оренбургской области. Около 60 процентов семей в Российской Федерации неудовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны. Развитие арендного (наемного) жилищного сектора будет способствовать повышению доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств, а также мобильности рабочей силы и внешней миграции. В рамках данной подпрограммы будет реализован комплекс мер, включающий в себя совершенствование законодательного регулирования, а также меры финансовой государственной поддержки. Финансовые механизмы реализации мероприятия подпрограммы предусматривают строительство, реконструкцию, приведение жилищного фонда в состояние, пригодное для проживания (завершение строительства, ремонт, отделочные и другие виды работ) в целях формирования арендного (наемного) жилищного фонда. Планируется актуализация мероприятий подпрограммы по мере формирования соответствующей нормативной правовой базы на федеральном уровне. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача и целевые индикаторы (показатели) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы Развитие арендного (наемного) жилищного фонда является вторым приоритетом государственной политики в жилищной сфере, обозначенным Государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Кроме того, реализация подпрограммы будет способствовать решению вопроса обеспечения жильем отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Основной целью подпрограммы является развитие арендного (наемного) жилищного фонда. Для достижения этой цели необходимо решить основную задачу - оказание государственной поддержки арендного (наемного) жилищного фонда. Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 2014- 2020 годах. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задачи подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Подробный перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации и ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов В рамках подпрограммы необходимы следующие меры правового регулирования: внесение изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области"; разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области о государственном жилищном фонде коммерческого использования Оренбургской области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и физическим лицам. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не планируется. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 445 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 80 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 80 000,0 тыс. рублей. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1. Таблица 1 ----------------------------------------------------------------------------- | Группа | Риски | Уровень | Меры управления рисками | | рисков | | влияния | | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | Внутренние | несвоевременное | умеренный | контроль и мониторинг | | риски | перераспределение | | реализации мероприятий | | | средств, | | подпрограммы | | | определенных | | | | | подпрограммой, в | | | | | ходе ее исполнения | | | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | Внешние | снижение темпов | высокий | проведение комплексного | | риски | экономического | | анализа и прогнозирования | | | роста, ухудшение | | внешней и внутренней среды | | | внутренней и | | исполнения подпрограммы с | | | внешней | | дальнейшим пересмотром | | | конъюнктуры, | | критериев оценки | | | усиление инфляции, | | мероприятий подпрограммы; | | | природные и | | подготовка и проведение | | | техногенные | | мероприятий по повышению | | | катастрофы и | | инвестиционной | | | катаклизмы, кризис | | привлекательности | | | банковской системы | | реализации мероприятий | | |--------------------+-----------+-----------------------------| | | возможные | умеренный | проведение регулярного | | | изменения | | мониторинга планируемых | | | федерального и | | изменений в федеральном | | | областного | | законодательстве; | | | законодательства | | своевременное внесение | | | | | изменений в правовые акты и | | | | | (или) принятие правовых | | | | | актов Оренбургской области, | | | | | касающихся сферы | | | | | реализации подпрограммы | |------------+--------------------+-----------+-----------------------------| | | неподготовленность | умеренный | осуществление | | | муниципальных | | взаимодействия с | | | образований и | | муниципальными | | | застройщиков к | | образованиями и | | | участию в | | застройщиками, размещение | | | реализации | | на официальном сайте | | | мероприятий | | минстроя Оренбургской | | | подпрограммы | | области в информационно- | | | | | телекоммуникационной сети | | | | | "Интернет" информации о | | | | | реализации подпрограммы и | | | | | вносимых в нее изменений | ----------------------------------------------------------------------------- Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей Программе. Приложение N 10 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014- 2020 годах" Подпрограмма "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство строительства, жилищно- исполнитель коммунального и дорожного хозяйства подпрограммы Оренбургской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований области; обеспечение соответствия документов территориального планирования всех уровней требованиям статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации Задачи подпрограммы - обеспечение муниципальных образований области документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, обеспечение муниципальных районов современными автоматизированными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (далее - АИСОГД), актуализация ранее разработанных документов территориального планирования; обеспечение Оренбургской области региональной АИСОГД, актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области и схемы территориального планирования Оренбургской области; обеспечение Оренбургской области современной проектной документацией для малоэтажного жилищного строительства Целевые индикаторы и - разработка генеральных планов 50 показатели сельских поселений; подпрограммы разработка правил землепользования и застройки 65 сельских поселений; разработка документации по планировке территории 485 элементов планировочной структуры городских и сельских поселений, разработка документации по планировке территории 63 элементов планировочной структуры городских округов области; ввод в действие АИСОГД 29 муниципальных районов области; модернизация АИСОГД 25 муниципальных районов области; внесение 60 изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов области; внесение 190 изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений области. создание 1 региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; внесение 7 изменений в схему территориального планирования Оренбургской области; внесение 6 изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Оренбургской области. проведение 1 градостроительного конкурса на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства; проведение 1 открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект малоэтажного жилого дома, удовлетворяющего современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья экономического класса; разработка 1 проекта планировки территории для победителя градостроительного конкурса на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства; разработка 15 комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - общий объем финансирования ассигнований подпрограммы за счет средств подпрограммы областного бюджета 1 121 022,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 166 506,0 тыс. рублей; 2015 год - 179 616,0 тыс. рублей; 2016 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 153 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 153 300,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - обеспеченность муниципальных реализации образований области документами подпрограммы территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории: наличие генеральных планов сельских поселений; наличие правил землепользования и застройки сельских поселений; наличие документации по планировке территории городских и сельских поселений области; наличие документации по планировке территории городских округов области; наличие в муниципальных районах современных (вновь созданных или обновленных) автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; наличие актуализированных схем территориального планирования муниципальных районов области; наличие актуализированных генеральных планов, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений области. Обеспеченность Оренбургской области региональной АИСОГД градостроительной и нормативной документацией регионального уровня: наличие в области региональной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; наличие актуализированной схемы территориального планирования Оренбургской области: наличие актуализированных региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области. Обеспеченность Оренбургской области современной проектной документацией для малоэтажного жилищного строительства: наличие образцового эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства с проектом планировки территории; наличие образцового архитектурного проекта малоэтажного жилого дома, удовлетворяющего современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья экономического класса; наличие 15 комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов. Характеристики сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие и эффективное функционирование региональной системы градорегулирования как инструмента, обеспечивающего управление градостроительной деятельностью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения Оренбургской области. Составной частью региональной системы градорегулирования является совокупность муниципальных подсистем, основными задачами которых являются: подготовка и принятие муниципальных правовых актов в сфере градостроительной деятельности; подготовка и утверждение документации по планировке территории; мониторинг процессов градостроительной деятельности, подготовка и внесение изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки; обсуждение на публичных слушаниях проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования городских округов, городских и сельских поселений области, разрабатываемой документации по планировке территорий; обеспечение работы автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов, а также региональной АИСОГД. Эффективное функционирование систем градорегулирования предполагает наличие профессионально подготовленного кадрового состава органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований и соответствующего уровня технического и программного обеспечения их деятельности. Для обеспечения выполнения требований градостроительного законодательства в документы территориального планирования всех уровней на регулярной основе должны вноситься изменения, обусловленные содержанием принимаемых в установленном порядке планов и программ комплексного социально-экономического развития Оренбургской области и муниципальных образований. С учетом наличия в составе области 9 городских округов, 35 муниципальных районов, 4 городских и 559 сельских поселений данную проблему можно решить только с использованием программно-целевого метода, позволяющего привлечь средства федерального, областного и местных бюджетов. Применение программно-целевого метода в решении поставленных подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономического состояния развития области и возможностей консолидированного бюджета по выделению средств на реализацию подпрограммы. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации Разработка документов стратегического развития муниципальных образований (схемы территориального планирования, генеральные планы), согласованных с приоритетными направлениями развития Оренбургской области - задача, определенная стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Мероприятия по развитию системы градорегулирования области осуществлялись с 2010 года в рамках областной целевой программы "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области" на 2011- 2015 годы, а с 2011 года - в рамках подпрограммы областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах". Подпрограмма обеспечивает преемственность существующих мер государственной поддержки. Цели подпрограммы: обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Оренбургской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Оренбургской области; обеспечение соответствия документов территориального планирования всех уровней требованиям статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач: обеспечение муниципальных образований Оренбургской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, обеспечение муниципальных районов современными автоматизированными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности, актуализация ранее разработанных документов территориального планирования; обеспечение Оренбургской области региональной автоматизированной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области и схемы территориального планирования Оренбургской области; обеспечение Оренбургской области современной проектной документацией для малоэтажного жилищного строительства. Развитие малоэтажного строительства обусловлено рядом очевидных преимуществ, основным из которых является упрощенный механизм реализации малоэтажных проектов на этапе проектирования и получения исходно-разрешительной документации. При этом сроки строительства значительно сокращаются. Кроме того, не менее важно и местоположение участков малоэтажного жилищного строительства (вдали от перегруженных трасс, промышленных производств, городской суеты), а также наличие собственного участка земли, городские удобства с полной инфраструктурой. Доля малоэтажного жилищного строительства в Оренбургской области составляет более 60 процентов и ежегодно увеличивается. Высокие показатели и растущие темпы ввода малоэтажного жилья свидетельствуют об устойчивом спросе на данную категорию недвижимости. В целях стимулирования малоэтажного жилищного строительства будет разработано 15 комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов. Сформированная база данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для общего пользования населения области будет размещаться на официальном сайте минстроя Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Формирование регионального адресного перечня земельных участков. Региональный адресный перечень земельных участков (далее - региональный перечень) утверждается Правительством Оренбургской области. В региональный перечень земельных участков включаются: земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной и социальной инфраструктуры; земельные участки, предоставленные из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для целей жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в том числе в соответствии на основании договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, о развитии застроенных территорий, и (или) находящихся в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальный адресный перечень земельных участков (далее - муниципальный перечень) включаются в региональный перечень по инициативе соответствующего муниципального образования. Земельный участок для целей жилищного строительства или размещения объектов инфраструктуры, в отношении которого определен способ его предоставления, рассматривается как проект жилищного строительства. Участниками проектов жилищного строительства могут выступать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающие организации, застройщики, а также иные организации, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства. В отношении земельных участков, включенных в региональный перечень (муниципальный перечень), при необходимости составляется план освоения земельного участка, который представляет собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проектов жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования. При этом план освоения земельного участка согласовывается со всеми участниками проекта жилищного строительства, на которых возложены обязательства по реализации конкретных мероприятий. Работа по формированию регионального адресного перечня, определению приоритетных проектов жилищного строительства, составлению планов освоения земельных участков осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству от 22 мая 2012 года N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства". Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Подробный перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. Предлагаемый подпрограммой комплекс мероприятий должен быть реализован в течение 2014-2020 годов. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Подробный перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации и ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе. Обеспечение Оренбургской области региональной автоматизированной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, актуализация региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области и схемы территориального планирования Оренбургской области, а также обеспечение Оренбургской области современной проектной документацией для малоэтажного жилищного строительства осуществляется минстроем Оренбургской области в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период. Перечень мероприятий (объектов) подпрограммы, финансируемых в рамках подпрограммы за счет бюджетных инвестиций, приведен в приложении N 6 к настоящей Программе. Софинансирование из областного бюджета мероприятий по разработке либо внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, по разработке документации по планировке территории элементов планировочной структуры сельских поселений, по разработке документации по планировке территории элементов планировочной структуры городских поселений, а также вводу в действие (модернизации) АИСОГД муниципальных районов области осуществляется минстроем Оренбургской области по результатам отбора муниципальных образований и проектов. Для участия в подпрограмме муниципальные образования области направляют в минстрой Оренбургской области по форме и в сроки, установленные им, заявки с приложением: выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие средств на финансирование мероприятий подпрограммы в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета; копии правового акта главы администрации муниципального образования об образовании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории элементов планировочной структуры сельского (городского) поселения, проекта документации по планировке территории элементов планировочной структуры городского округа; копий контрактов на разработку проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории элементов планировочной структуры сельского (городского) поселения, документации по планировке территории элементов планировочной структуры городского округа, создание АИСОГД муниципального района с указанием стоимости работ и приложением сметной документации; иные документы и материалы, определяемые минстроем Оренбургской области. Отбор муниципальных образований области для участия в реализации мероприятий подпрограммы производится в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год. Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу, утверждаемую Правительством Оренбургской области. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем Оренбургской области и администрациями муниципальных образований области. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства; обязательство уполномоченного органа муниципального района области заключить соглашение с органами местного самоуправления городских, сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам городских, сельских поселений на софинансирование мероприятий по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории элементов планировочной структуры сельских поселений, документации по планировке территории элементов планировочной структуры городских поселений области; значение целевых показателей эффективности использования субсидии; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою Оренбургской области документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период, документов о выполнении муниципальными образованиями обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов Реализация подпрограммы производится в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований", приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения", постановления Правительства Оренбургской области от 10 января 2008 года N 6-п "Об утверждении положения о порядке рассмотрения и подготовки заключений по проектам документов территориального планирования, подлежащих согласованию с Правительством Оренбургской области", других нормативных правовых актов в сфере градостроительства. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы не планируется оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и физическим лицам. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не планируется. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы В связи с комплексным характером и взаимосвязанностью задач, стоящих перед областью и муниципальными образованиями, финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. С этой целью подпрограммой предусматривается софинансирование из областного бюджета мероприятий по разработке либо внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, по разработке документации по планировке территории элементов планировочной структуры сельских поселений, по разработке документации по планировке территории элементов планировочной структуры городских поселений, а также вводу в действие (модернизации) АИСОГД муниципальных районов области в объеме до 95,0 процента стоимости работ. Объем субсидий зависит от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района: --------------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного | | муниципального района | бюджета (процентов) | |----------------------------------+--------------------------| | до 0,3 | не более 95 | |----------------------------------+--------------------------| | от 0,3 до 0,5 | не более 94 | |----------------------------------+--------------------------| | от 0,5 до 0,7 | не более 93 | |----------------------------------+--------------------------| | свыше 0,7 | не более 92 | --------------------------------------------------------------- Софинансирование из областного бюджета мероприятий по подготовке документации по планировке территории элементов планировочной структуры городских округов области предусматривается в объеме до 55,0 процента стоимости работ. Объем субсидий зависит от уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского округа: -------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной | Доля средств областного | | обеспеченности городского | бюджета (процентов) | | поселения либо | | | городского округа | | |---------------------------+--------------------------| | до 1,0 | не более 55 | |---------------------------+--------------------------| | от 1,0 до 1,5 | не более 50 | |---------------------------+--------------------------| | свыше 1,5 | не более 40 | -------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета, потребностей конкретного муниципального образования в проведении мероприятий и сроков, установленных градостроительным законодательством. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований области на соответствующий год. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального района, рассчитывается по следующим формулам: Ciрн = (Si + Pi + Ai) х Yi, где: Ciрн - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на выполнение мероприятий подпрограммы; Si - стоимость разработки схемы (внесения изменений в схему) территориального планирования i-го муниципального района; n Pi = SUM Pn, где: J=1 Pi - общая стоимость разработки генеральных планов, правил землепользования и застройки (внесения изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки), разработки документации по планировке территории элементов планировочной структуры поселений i-го муниципального района; Pn - стоимость разработки генерального плана, правил землепользования и застройки (внесения изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки), разработки документации по планировке территории элементов планировочной структуры n-го поселения i-го муниципального района; Ai - стоимость ввода в действие (модернизации) АИСОГД i-го муниципального района; Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального района (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района). Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету городского округа, рассчитывается по следующей формуле: Ciгр = Вi х Vi, где: Ciгр - объем субсидии бюджету i-го городского округа на выполнение мероприятий подпрограммы; Вi - общая стоимость разработки документации по планировке территории элементов планировочной структуры i-го городского округа; Vi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го городского округа (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности городского округа). В ходе реализации подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета - 1 121 022,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 166 506,0 тыс. рублей; 2015 год - 179 616,0 тыс. рублей; 2016 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 156 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 153 300,0 тыс. рублей; 2020 год - 153 300,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение в разрезе мероприятий с разбивкой по годам представлено в приложении N 3 к настоящей Программе. Средства муниципальных образований привлекаются для реализации подпрограммы на условиях софинансирования. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы При реализации мероприятий подпрограммы вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1. Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------ | Группа | Риски | Уровень | Меры управления рисками | | рисков | | влияния | | |------------+-----------------------+-----------+---------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |------------+-----------------------+-----------+---------------------------| | Внутренние | недостаточное | высокий | определение приоритетов | | риски | финансирование | | для первоочередного | | | мероприятий | | финансирования | | | подпрограммы за счет | | | | | средств областного | | | | | бюджета | | | | |-----------------------+-----------+---------------------------| | | необоснованное | умеренный | разработка и внедрение | | | перераспределение | | системы контроля и | | | средств, | | управления реализацией | | | определенных | | мероприятий | | | подпрограммой, в | | подпрограммы, оценки | | | ходе ее исполнения | | эффективности | | | | | использования бюджетных | | | | | средств; | | | | | мониторинг | | | | | результативности | | | | | реализации подпрограммы | |------------+-----------------------+-----------+---------------------------| | Внешние | недостаточное | высокий | определение приоритетов | | риски | финансирование | | для первоочередного | | | мероприятий | | финансирования | | | подпрограммы за счет | | | | | средств бюджетов | | | | | муниципальных | | | | | образований | | | | |-----------------------+-----------+---------------------------| | | недостаточный | умеренный | обеспечение | | | профессиональный | | квалифицированными | | | уровень кадров в | | кадрами; | | | органах местного | | проведение подготовки и | | | самоуправления, | | переподготовки кадров | | | необходимый для | | | | | эффективной | | | | | реализации | | | | | мероприятий | | | | | подпрограммы | | | | |-----------------------+-----------+---------------------------| | | нарушение сроков | умеренный | создание регионального | | | исполнения | | государственного | | | контрактов; низкое | | автономного учреждения | | | качество исполнения | | | | | работ | | | | |-----------------------+-----------+---------------------------| | | снижение темпов | высокий | проведение комплексного | | | экономического роста, | | анализа и прогнозирования | | | ухудшение | | внешней и внутренней | | | внутренней и внешней | | среды исполнения | | | конъюнктуры, | | подпрограммы с | | | усиление инфляции | | дальнейшим пересмотром | | | | | критериев оценки и отбора | | | | | мероприятий | | | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------+---------------------------| | | возможные изменения | умеренный | проведение регулярного | | | федерального и | | мониторинга планируемых | | | областного | | изменений в федеральном | | | законодательства | | законодательстве; | | | | | своевременное внесение | | | | | изменений в правовые | | | | | акты и (или) принятие | | | | | правовых актов | | | | | Оренбургской области, | | | | | касающихся сферы | | | | | реализации подпрограммы | ------------------------------------------------------------------------------ Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей Программе. Приложение N 11 к государственной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014- 2020 годах" Подпрограмма "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2014-2020 годах" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство строительства, исполнитель жилищно-коммунального и дорожного подпрограммы хозяйства Оренбургской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель - формирование областного рынка подпрограммы современных конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
