Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп

                                  домов  (далее  -  МКД),  признанных  
                                  до   1   января   2012    года    в  
                                  установленном               порядке  
                                  аварийными  и   подлежащими   сносу  
                                  или   реконструкции   в   связи   с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации;                        
                                  стимулирование       реформирования  
                                  жилищно-коммунального                
                                  хозяйства                            
                                                                       
  Задача                      -   переселение   граждан    из    МКД,  
  подпрограммы                    признанных до 1  января  2012  года  
                                  в       установленном       порядке  
                                  аварийными  и   подлежащими   сносу  
                                  или   реконструкции   в   связи   с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации                         
                                                                       
  Целевые индикаторы и        -   численность                граждан,  
  показатели подпрограммы         переселенных        из         МКД,  
                                  признанных       аварийными       и  
                                  подлежащих   сносу   в   связи    с  
                                  физическим износом  в  процессе  их  
                                  эксплуатации,  в  2014-2020   годах  
                                  составит  16687  человек,   в   том  
                                  числе   с   привлечением    средств  
                                  Фонда                    содействия  
                                  реформированию             жилищно-  
                                  коммунального  хозяйства  в   2014-  
                                  2017 годах 11 495 человек;           
                                  доля     аварийного     жилья     в  
                                  жилищном  фонде  снизится  с   0,65  
                                  процента  в  2012  году   до   0,05  
                                  процента  в  2020  году  от   общей  
                                  площади       жилищного       фонда  
                                  Оренбургской  области   и   с   0,9  
                                  процента  в  2012  году   до   0,06  
                                  процента  в  2020  году  от   общей  
                                  площади   многоквартирных    домов,  
                                  расположенных     на     территории  
                                  Оренбургской области                 
                                                                       
  Срок реализации             -   2014-2020 годы                       
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объемы бюджетных            -   общий     объем      финансирования  
  ассигнований подпрограммы       подпрограммы   за   счет    средств  
                                  областного бюджета -  5 947  750,12  
                                  тыс. рублей, в том числе:            
                                  2014 год - 1 567 914,12 тыс.         
                                  рублей;                              
                                  2015 год - 678 000,0 тыс. рублей;    
                                  2016 год - 348 520,0 тыс. рублей;    
                                  2017 год - 1 103 316,0 тыс. рублей;  
                                  2018 год - 750 000,0 тыс. рублей;    
                                  2019 год - 750 000,0 тыс. рублей;    
                                  2020 год - 750 000,0 тыс. рублей     
                                                                       
  Ожидаемые результаты        -   ликвидация               аварийного  
  реализации подпрограммы         жилищного        фонда        общей  
                                  площадью  244,29  тыс.  кв.  метров  
                                  за 2014-2020 годы, в том числе:      
                                  за 2014-2017 годы - 167,29 тыс. кв.  
                                  метров; за 2018-2020  годы  -  77,0  
                                  тыс. кв. метров.                     
                                                                       
                                                                       
            Основное понятие, используемое в подпрограмме

     Аварийный  жилищный  фонд  -  совокупность  жилых   помещений   в
многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1  января
2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в  связи  с
физическим износом в процессе их эксплуатации.
            Характеристика сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем и прогноз развития

     В настоящее время более 22,0 тыс.  человек  (около  1,0  процента
населения Оренбургской  области)  проживают  в  многоквартирных  домах
(далее - МКД),  признанных  в  установленном  порядке  аварийными.  Их
площадь на 1 января 2012 года в Оренбургской области составляет  297,7
тыс. кв. метров (около 0,9 процента от общей  площади  многоквартирных
домов   области).   Наибольшую   долю   аварийного   жилищного   фонда
Оренбургской области представляет собой жилье, построенное в 1946-1948
годах предприятиями, эвакуированными на Урал в военное время, а  также
во время освоения целинных земель в 1950-е  годы.  Это  сборно-щитовые
дома  барачного  типа  и  каркасно-засыпные  дома.  Физический   износ
строений составляет 70,0-95,0 процента.
     Большинство  граждан,  проживающих  в  аварийных  МКД,  не  имеет
возможности  приобрести  или  получить   на   условиях   найма   жилье
удовлетворительного качества.
     Аварийный жилищный фонд  является  непосредственной  угрозой  для
жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и  поселков,  сдерживает
развитие  инфраструктуры,  снижает  инвестиционную   привлекательность
населенных пунктов. Реализацию реконструктивных мероприятий на  данных
территориях сдерживают как финансовые проблемы, так  и  несовершенство
правовых  актов,  касающихся   резервирования   земли   для   объектов
инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
     Мероприятия подпрограммы  направлены  на  обеспечение  выполнения
обязательства государства по реализации прав  граждан,  проживающих  в
МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям,
на улучшение качества проживания.
     В  ходе  реализации  мероприятий  областных  целевых  программ  и
областных адресных программ "Переселение граждан Оренбургской  области
из аварийного жилищного фонда" в рамках Федерального закона от 21 июля
2007  года  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-
коммунального  хозяйства",  направленных  на   ликвидацию   аварийного
жилищного фонда в 2003-2012 годах, ликвидировано 130,0 тыс. кв. метров
аварийного жилья.
     Подпрограмма   предусматривает   решение   проблемы   исходя   из
возможностей   областного   и    местных    бюджетов    на    условиях
софинансирования, финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                    подпрограммы, сроков ее реализации

     Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  7  мая  2012
года  N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан  Российской  Федерации
доступным  и  комфортным  жильем   и   повышению   качества   жилищно-
коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и
на период до  2030  года,  утвержденной  постановлением  Правительства
Оренбургской области от 20  августа  2010  года  N 551-пп,  Стратегией
прорыва.   Программой   действий   до   2015    года,    утвержденными
постановлением Правительства Оренбургской области от 22  февраля  2011
года N 93-п.
     Основным приоритетом политики Правительства Оренбургской  области
является улучшение жилищных условий  семей,  проживающих  в  аварийном
жилищном  фонде,   путем   переселения   их   во   вновь   построенные
благоустроенные  дома,  отвечающие   стандартам   обеспечения   жилыми
помещениями.
     Основными целями подпрограммы являются:
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     формирование адресного подхода  к  решению  проблемы  переселения
граждан из МКД, признанных в установленном порядке до  1  января  2012
года аварийными и  подлежащими  сносу  или  реконструкции  в  связи  с
физическим износом в процессе их эксплуатации;
     стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     Цели  подпрограммы  соответствуют   приоритетам   государственной
жилищной политики, определенным  Концепцией  долгосрочного  социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а
также целевым ориентирам, определенным  Указом  Президента  Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан
Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг".
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующую
задачу -  переселение  граждан  из  МКД,  признанных  в  установленном
порядке до 1 января 2012  года  аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
     Решение поставленной задачи позволит:
     ликвидировать аварийный жилищный фонд до 31 декабря 2020  года  в
объеме 244,29 тыс. кв. метров  и  улучшить  жилищные  условия  16  687
граждан области, а также сократить долю аварийного  жилья  в  жилищном
фонде Оренбургской области  с  0,90  процента  в  2012  году  до  0,06
процента  в  2020  году  от  общей  площади   многоквартирных   домов,
расположенных на территории Оренбургской области;
     обеспечить:
     выполнение   обязательства    государства    перед    гражданами,
проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания;
     создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов
нового жилищного строительства;
     безопасность проживания в жилище;
     снижение социальной напряженности в обществе;
     создание дополнительных рабочих мест;
     формирование ответственности за сохранность жилищного фонда.
     Целевые   индикаторы   (показатели)    реализации    подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в  2014-
2020 годах.

              Характеристика ведомственных целевых программ и
                     основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма   предполагает    с    помощью    программно-целевых
инструментов осуществить реализацию следующих основных мероприятий:
     привлечение финансовой поддержки за  счет  средств  Фонда  ЖКХ  в
2014-2017 годах;
     регулирование  отношений   между   Фондом   ЖКХ,   Правительством
Оренбургской области и органами местного самоуправления;
     строительство и приобретение жилья  для  переселения  граждан  из
МКД, признанных в установленном порядке  аварийными,  в  том  числе  с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
     Ответственным  исполнителем   подпрограммы   выступает   минстрой
Оренбургской области (далее - ответственный исполнитель подпрограммы).
     Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет руководство и
текущее управление реализацией подпрограммы, разрабатывает в  пределах
своей  компетенции  правовые  акты,  необходимые  для  ее  реализации,
готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты,
проводит анализ и вносит предложения по рациональному  и  эффективному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   минстроем
Оренбургской  области  при  участии  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов.
     Перечень основных мероприятий с  указанием  сроков  реализации  и
ресурсное  обеспечение   мероприятий   подпрограммы   представлены   в
приложениях N 2, N 3 к настоящей Программе.

         Основные меры правового регулирования в сфере реализации
          подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков
                    принятия необходимых правовых актов

     Подпрограмма   предполагает   реализацию   ряда   мер   правового
регулирования.
     Сведения об основных мерах правового  регулирования  приведены  в
приложении N 4 к настоящей Программе.
     Механизм реализации мероприятий подпрограммы  представляет  собой
систему отбора муниципальных  образований  для  участия  в  реализации
мероприятий подпрограммы.
     Условиями  участия   муниципальных   образований   в   реализации
мероприятий подпрограммы являются:
     наличие аварийного жилищного фонда;
     выполнение условий предоставления финансовой  поддержки  за  счет
средств Фонда ЖКХ, установленных статьей  14  Федерального  закона  от
21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства".
     наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по
переселению граждан из МКД, признанных в установленном  порядке  до  1
января 2012 года аварийными и подлежащими сносу  или  реконструкции  в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
     наличие  объектов  строительства  жилых  домов  высокой   степени
готовности или необходимого количества жилых помещений у застройщиков;
     наличие в  местном  бюджете  средств  для  исполнения  расходного
обязательства;
     наличие обязательства муниципального образования  по  обеспечению
достижения целевых показателей;
     наличие муниципальных правовых  актов,  регулирующих  переселение
граждан из МКД, признанных в установленном порядке до  1  января  2012
года аварийными и  подлежащими  сносу  или  реконструкции  в  связи  с
физическим износом в процессе их эксплуатации.
     Для участия в подпрограмме  муниципальные  образования  в  сроки,
установленные  минстроем  Оренбургской  области,  представляют   пакет
документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим
разделом.
     На  основании  представленных  документов  минстрой  Оренбургской
области  осуществляет  отбор  муниципальных  образований  в   пределах
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый год, и формирует перечень объектов для включения в адресную
программу  переселения  граждан  Оренбургской  области  из  аварийного
жилищного  фонда  на  соответствующий  год  и  в  областную   адресную
инвестиционную  программу,  утверждаемую  Правительством  Оренбургской
области.
     Муниципальные образования определяют объемы  финансовых  средств,
направляемых на  финансирование  мероприятий  подпрограммы,  с  учетом
установленного  уровня   софинансирования   из   областного   бюджета,
потребностей  в  проведении  мероприятий  и  сроков   их   выполнения,
установленных градостроительным законодательством.
     Уровень софинансирования определяется исходя из уровня  расчетной
бюджетной   обеспеченности   муниципального   образования   и   должен
составлять в процентах от общего объема финансирования,  определяемого
в соответствии с подпрограммой на соответствующий год, не более:


      --------------------------------------------------------
      |          Уровень           | Доля средств областного |
      |  бюджетной обеспеченности  |         бюджета         |
      | муниципального образования |       (процентов)       |
      |----------------------------+-------------------------|
      |            0,4             |          97,0           |
      |----------------------------+-------------------------|
      |       от 0,4 до 0,7        |          95,0           |
      |----------------------------+-------------------------|
      |       от 0,7 до 1,0        |          93,0           |
      |----------------------------+-------------------------|
      |         свыше 1,0          |          90,0           |
      --------------------------------------------------------

     Уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности   определяется   в
порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября  2005
года  N 2738/499-III-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в   Оренбургской
области".
     Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном
финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается  по
следующей формуле:

                            Сi = Si х Yi, где:

     Сi - объем субсидий бюджету i-го  муниципального  образования  на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
     Si  -  стоимость  работ   по   выполнению   мероприятий   в   i-м
муниципальном образовании;
     Yi - уровень  софинансирования  i-го  муниципального  образования
(дифференцирован в  зависимости  от  уровня  бюджетной  обеспеченности
муниципального образования).
     Информация  об  объемах   финансирования   основных   мероприятий
подпрограммы  за  счет  средств  областного  бюджета  представлена   в
приложении N 3 к настоящей Программе.
     Предоставление субсидий из областного  бюджета  местным  бюджетам
осуществляется на основании  заключенных  соглашений  между  минстроем
Оренбургской   области   и   администрациями   городских   округов   и
муниципальных районов области.
     В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения  о  размере  субсидии,  предоставляемой   муниципальному
образованию;
     сведения об объеме бюджетных  ассигнований,  предусматриваемых  в
местном  бюджете  на  финансирование   расходного   обязательства,   в
соответствии с установленным уровнем софинансирования;
     обязательство  уполномоченного   органа   муниципального   района
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления  сельских
поселений  о  предоставлении  субсидий   местным   бюджетам   сельских
поселений на софинансирование мероприятий;
     значение   целевых   показателей   эффективности    использования
субсидий;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, форму и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     обязательство   муниципального    образования    по    достижению
установленных   целевых   показателей   эффективности    использования
бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидии  в
случае   нарушения   органом   местного   самоуправления   условий   и
обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
     иные условия, определяемые по соглашению сторон.
     За период с 1 января  2013  года  до  31  декабря  2017  года  из
аварийного жилищного фонда с учетом  финансовой  поддержки  Фонда  ЖКХ
должно быть переселено 13 590 граждан, проживающих в МКД, признанных в
установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными  и  подлежащими
сносу или реконструкции в связи с физическим  износом  в  процессе  их
эксплуатации, ликвидировать аварийный  жилищный  фонд  общей  площадью
200,05 тыс. кв. метров.
     Основные положения, которые необходимо  принять  к  сведению  при
переселении граждан:
     в случае предоставления жилого помещения, общая площадь  которого
превышает  общую  площадь  ранее  занимаемого  им  жилого   помещения,
финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения,  но  не
больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством  нормы
предоставления  площади   жилого   помещения   на   одного   человека,
осуществляется за счет средств муниципального образования и  (или)  за
счет средств областного бюджета;
     главным критерием  выбора  того  или  иного  способа  переселения
граждан должна стать стоимость жилья, которая должна быть  минимальной
при соблюдении установленных  законодательством  Российской  Федерации
гарантий по размеру и качеству  предоставляемого  жилья  и  не  должна
превышать стоимость одного  квадратного  метра  жилья,  установленного
областной адресной программой переселения граждан Оренбургской области
из аварийного жилищного фонда на соответствующий год;
     жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их  из
жилого помещения, находящегося  в  МКД,  признанного  в  установленном
порядке до 1 января 2012  года  аварийными  и  подлежащими  сносу  или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
может находиться по месту их жительства  в  границах  соответствующего
населенного пункта или муниципального образования;
     очередность предоставления жилья гражданам,  проживающим  в  МКД,
признанных   аварийными,   определяется    муниципальной    программой
ликвидации такого жилищного  фонда,  а  именно  -  очередностью  сноса
строений, определяемой  в  первую  очередь  в  соответствии  с  планом
развития территории.

            Прогноз сводных показателей государственных заданий
        на оказание государственных услуг (работ) государственными
               учреждениями в рамках реализации подпрограммы

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказания   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
             а также государственных внебюджетных фондов
                      в реализации подпрограммы

     В реализации  мероприятий  подпрограммы  принимает  участие  Фонд
"ЖКХ".
     В   целях   содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства, включая ликвидацию аварийного жилищного фонда, в  субъектах
Российской Федерации принят Федеральный закон от  21  июля  2007  года
N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".
     За 2008-2012 годы область получила финансовую поддержку  за  счет
средств Фонда в размере 2,2 млрд. рублей, которые были  направлены  на
софинансирование мероприятий программ по переселению 6936  граждан  из
478 аварийных домов общей площадью 108,0 тыс. кв. метров.
     Условия   предоставления   Фондом   ЖКХ   финансовой    поддержки
стимулируют     реформирование     жилищно-коммунального     комплекса
Оренбургской области.
     Реализация мероприятий при участии Фонда ЖКХ позволит  обеспечить
плановый  подход  к  организации  и   сокращению   сроков   расселения
аварийного жилищного фонда.
     Минстрой  Оренбургской  области  в  рамках  данной   подпрограммы
участвует в реализации  мероприятий,  направленных  на  предоставление
средств бюджетам муниципальных  образований  области  для  переселения
граждан из МКД, признанных в установленном порядке до  1  января  2012
года аварийными и  подлежащими  сносу  или  реконструкции  в  связи  с
физическим износом в процессе их эксплуатации.

                  Обоснование объема финансовых ресурсов,
                  необходимых для реализации подпрограммы

     Объем финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  за  счет
средств областного бюджета составит 5 947 750,12 тыс. рублей.
     Кроме того, реализация мероприятия подпрограммы  в  период  2014-
2017 годов будет осуществляться с привлечением  средств  Фонда  ЖКХ  в
объеме (прогнозно) 1 111 477,2 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
     Средства  финансовой  поддержки  Фонда  ЖКХ  предоставляются   на
условиях, установленных Федеральным  законом  от  21  июля  2007  года
N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства".
     Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в 2014-2017
годах, направляемые на строительство или приобретение жилых  помещений
у  застройщиков,  в  том  числе  с   учетом   необходимости   развития
малоэтажного жилищного строительства в рамках переселения  граждан  из
аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом  размера  лимита,
установленного для области в соответствии с Федеральным законом от  21
июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде  содействия  реформированию  жилищно-
коммунального хозяйства".
     Предполагается на переселение  граждан  из  аварийного  жилищного
фонда привлечь средства Фонда ЖКХ в 2013-2017 годах  в  объеме  1  755
759,4 тыс. рублей, в том числе для реализации мероприятий подпрограммы
в 2014-2017 годах 1 111 477,2 тыс. рублей.
     Расходование средств, привлеченных за  счет  средств  Фонда  ЖКХ,
будет  осуществляться  в  рамках  принимаемых  региональных   адресных
программ в соответствии с требованиями Федерального закона от 21  июля
2007  года  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-
коммунального хозяйства".
     Объемы  ассигнований  областного   бюджета   подлежат   ежегодной
корректировке с учетом индекса цен на соответствующий финансовый  год,
а  также  на  основе  анализа  полученных   результатов   и   реальных
возможностей областного бюджета с внесением изменений в подпрограмму.
     Информация  об  объемах   финансирования   основных   мероприятий
подпрограммы (в ценах соответствующих лет) за счет средств  областного
бюджета представлена в приложении N 3 к настоящей Программе.

                  Анализ рисков реализации подпрограммы и
          описание мер управления рисками реализации подпрограммы

     При  реализации  мероприятий  подпрограммы  вероятно  наступление
неблагоприятных событий (рисков),  которые  способны  повлиять  на  их
успешную реализацию, а также на реализацию подпрограммы в целом. Риски
систематизированы и представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1
------------------------------------------------------------------------
|   Группа   |       Риски        |  Уровень  |    Меры управления     |
|   рисков   |                    |  влияния  |        рисками         |
|------------+--------------------+-----------+------------------------|
|     1      |         2          |     3     |           4            |
|------------+--------------------+-----------+------------------------|
| Внутренние | недостаточное      |  высокий  | определение            |
| риски      | финансирование     |           | приоритетов для        |
|            | мероприятий        |           | первоочередного        |
|            | подпрограммы за    |           | финансирования         |
|            | счет средств       |           |                        |
|            | областного бюджета |           |                        |
|------------+--------------------+-----------+------------------------|
| Внешние    | недостаточное      |  высокий  | определение            |
| риски      | финансирование     |           | приоритетов для        |
|            | мероприятий        |           | первоочередного        |
|            | подпрограммы за    |           | финансирования         |
|            | счет средств       |           |                        |
|            | бюджетов           |           |                        |
|            | муниципальных      |           |                        |
|            | образований на     |           |                        |
|            | условиях           |           |                        |
|            | софинансирования   |           |                        |
|            | мероприятий        |           |                        |
|            | подпрограммы       |           |                        |
|            |--------------------+-----------+------------------------|
|            | снижение темпов    |  высокий  | проведение             |
|            | экономического     |           | комплексного анализа и |
|            | роста, ухудшение   |           | прогнозирования        |
|            | внутренней и       |           | внешней и внутренней   |
|            | внешней            |           | среды исполнения       |
|            | конъюнктуры,       |           | подпрограммы с         |
|            | усиление инфляции  |           | дальнейшим             |
|            |                    |           | пересмотром критериев  |
|            |                    |           | оценки и отбора        |
|            |                    |           | мероприятий            |
|            |                    |           | подпрограммы           |
|            |--------------------+-----------+------------------------|
|            | отсутствие         | умеренный | проведение             |
|            | необходимого       |           | регулярного            |
|            | количества жилых   |           | мониторинга рынка      |
|            | помещений у        |           | жилья в территориях    |
|            | застройщиков,      |           | муниципальных          |
|            | равных по          |           | образований,           |
|            | площади            |           | участвующих в          |
|            | отселяемым         |           | подпрограмме           |
|            |--------------------+-----------+------------------------|
|            | нарушение сроков   | умеренный | осуществление          |
|            | завершения         |           | постоянного            |
|            | строительства МКД, |           | строительного надзора  |
|            | в которых          |           | за ходом строительства |
|            | приобретаются      |           | МКД и усилением        |
|            | жилые помещения    |           | контроля за            |
|            | в соответствии с   |           | исполнением            |
|            | заключенными       |           | обязательств           |
|            | муниципальными     |           | заключенных            |
|            | контрактами        |           | контрактов             |
|            |--------------------+-----------+------------------------|
|            | возможные          | умеренный | проведение регулярного |
|            | изменения          |           | мониторинга            |
|            | федерального и     |           | планируемых            |
|            | областного         |           | изменений в            |
|            | законодательства   |           | федеральном            |
|            |                    |           | законодательстве;      |
|            |                    |           | своевременное          |
|            |                    |           | внесение изменений в   |
|            |                    |           | правовые акты и (или)  |
|            |                    |           | принятие правовых      |
|            |                    |           | актов Оренбургской     |
|            |                    |           | области, касающихся    |
|            |                    |           | сферы реализации       |
|            |                    |           | подпрограммы           |
|------------+--------------------+-----------+------------------------|
|            | неподготовленность | умеренный | осуществление          |
|            | юридических лиц к  |           | активного              |
|            | участию в          |           | взаимодействия с       |
|            | реализации         |           | муниципальными         |
|            | мероприятий        |           | образованиями и        |
|            | подпрограммы       |           | юридическими лицами -  |
|            |                    |           | участниками            |
|            |                    |           | подпрограммы           |
------------------------------------------------------------------------

              Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении N 7 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 14
                                        к государственной программе
                                        "Стимулирование развития
                                        жилищного строительства в
                                        Оренбургской области
                                        в 2014-2020 годах"
                                        

                             Подпрограмма
     "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на
      2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование
       развития жилищного строительства в Оренбургской области
                          в 2014-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 29.05.2014 г. N 354-пп)
                        

                         Паспорт подпрограммы

                                                                       
  Ответственный исполнитель   -   департамент   молодежной   политики  
  подпрограммы                    Оренбургской области                 
                                                                       
  Программно-целевые          -   отсутствуют                          
  инструменты подпрограммы                                             
                                                                       
  Цель                        -   государственная           поддержка  
  подпрограммы                    молодых  семей   при   приобретении  
                                  жилья     в     целях     улучшения  
                                  демографической     ситуации      в  
                                  Оренбургской области                 
                                                                       
  Задачи подпрограммы         -   создание  условий   для   повышения  
                                  доступности   приобретения    жилья  
                                  молодыми семьями;                    
                                  создание   мотивации   у    молодых  
                                  семей  в   части   рождения   детей  
                                  через   механизм    первоочередного  
                                  предоставления           социальной  
                                  выплаты       на       приобретение  
                                  (строительство)               жилья  
                                  многодетным молодым семьям           
                                                                       
  Целевые индикаторы и        -   количество      молодых      семей,  
  показатели подпрограммы         улучшивших   жилищные   условия   с  
                                  помощью             предоставляемых  
                                  социальных выплат                    
                                                                       
  Срок реализации             -   2014-2020 годы                       
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объемы бюджетных            -   общий     объем      финансирования  
  ассигнований подпрограммы       подпрограммы     из      областного  
                                  бюджета   составляет    8 929 050,0  
                                  тыс. рублей, в том числе:            
                                  2014 год - 1 031 300,0 тыс. рублей;  
                                  2015 год - 1 206 300,0 тыс. рублей;  
                                  2016 год - 1 206 300,0 тыс. рублей;  
                                  2017 год - 1 272 600,0 тыс. рублей;  
                                  2018 год - 1 336 300,0 тыс. рублей;  
                                  2019 год - 1 403 030,0 тыс. рублей;  
                                  2020 год - 1 473 220,0 тыс. рублей   
                                                                       
  Ожидаемые результаты        -   предоставление  не   менее   13 134  
  реализации подпрограммы         молодым   семьям,   нуждающимся   в  
                                  улучшении     жилищных     условий,  
                                  социальных   выплат,   выданных   в  
                                  рамках реализации подпрограммы.      


               Характеристика сферы реализации подпрограммы,
               описание основных проблем и прогноз развития


     Отсутствие жилья у молодых семьей  приводит  к  нестабильности  в
семейных  отношениях  и  к  ухудшению   демографической   ситуации   в
Оренбургской области.
     В настоящее время основным инструментом содействия молодым семьям
в обеспечении  жильем  за  счет  средств  федерального,  областного  и
местных бюджетов является  областная  целевая  программа  "Обеспечение
жильем молодых семей в Оренбургской  области  на  2011-2015  годы".  В
2011-2012 годах в  рамках  областной  целевой  программы  "Обеспечение
жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы"  (далее
- программа) оказана государственная поддержка  2343  молодым  семьям.
Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий и изъявивших  желание  стать  участниками  программы,
составляет более 26,7 тыс. человек (по  состоянию  на  1  января  2013
года). Интерес к программе с каждым годом растет, и реализация мер  по
оказанию  государственной  поддержки  молодых  семей,  нуждающихся   в
улучшении жилищных условий, будет продолжена в рамках подпрограммы.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан  Российской  Федерации
доступным  и  комфортным  жильем   и   повышению   качества   жилищно-
коммунальных услуг"  Правительством  Российской  Федерации  разработан
комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более
детей.  Вместе  с  тем  приоритетные  направления  областной   целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области  на
2011-2015 годы" сохраняются в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых
семей  в  Оренбургской  области  на  2014-2020  годы",  в  том   числе
предоставление приоритетного права на получение социальной выплаты  на
приобретение  (строительство)  жилья  (далее  -  приобретение   жилья)
многодетным молодым семьям.
     Программно-целевой  метод  позволит   привлечь   для   реализации
мероприятий подпрограммы средства федерального и  местных  бюджетов  и
более эффективно использовать финансовые ресурсы,  сконцентрировав  их
на решение обозначенных задач, а также  обеспечить  взаимосвязь  между
проводимыми мероприятиями и  результатами  их  выполнения.  Применение
программно-целевого метода в решении поставленных подпрограммой  задач
сопряжено  с  определенными  рисками.  Так,  в   процессе   реализации
подпрограммы  возможны  отклонения  в  достижении  результатов   из-за
финансово-экономических изменений на рынке жилья, а  также  в  отрасли
жилищного строительства.


          Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
                  подпрограммы, сроков ее реализации
                  

     Поддержка молодых семей в  улучшении  жилищных  условий  является
важнейшим направлением жилищной  политики  Правительства  Оренбургской
области.
     Приоритетом   государственной   политики    является    улучшение
демографической ситуации в области за счет  поддержки  молодых  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, но  не  имеющих  возможности
накопить средства на приобретение жилья.
     Цель подпрограммы - государственная поддержка молодых  семей  при
приобретении  жилья  в  целях  улучшения  демографической  ситуации  в
Оренбургской области.
     Для  достижения  поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     создание условий для  повышения  доступности  приобретения  жилья
молодыми семьями;
     создание мотивации у молодых семей в части рождения  детей  через
механизм  первоочередного   предоставления   социальной   выплаты   на
приобретения жилья многодетным молодым семьям.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в  2014-
2020 годах.
     Целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы будут  являться
количество  молодых  семей,  улучшивших  жилищные  условия  с  помощью
предоставляемых социальных выплат.
     Перечень целевых индикаторов (показателей) с разбивкой  по  годам
реализации подпрограммы  представлен  в  приложении  N 1  к  настоящей
Программе.
     Реализация  подпрограммы  в  2014-2020  годах  позволит  повысить
доступность приобретения жилья молодыми семьями в Оренбургской области
через  развитие  государственной  поддержки  молодых  семей  и   будет
способствовать укреплению семейных отношений.


         Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                       мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
     Механизм   реализации    подпрограммы    предполагает    оказание
государственной поддержки молодым семьям - участницам  подпрограммы  в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Участницей  подпрограммы  может  быть  молодая   семья,   возраст
супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая
из одного родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одного и более
детей,  признанная  в  соответствии   с   жилищным   законодательством
нуждающейся в улучшении жилищных  условий,  постоянно  проживающая  на
территории Оренбургской области и изъявившая желание участвовать в  ее
реализации  (далее  -  молодая  семья   -   участница   подпрограммы).
Непревышение  возраста  35  лет  устанавливается  на   день   принятия
ответственным исполнителем подпрограммы решения  о  включении  молодой
семьи - участницы подпрограммы  в  список  претендентов  на  получение
социальной выплаты на приобретение жилья или на  получение  социальной
выплаты  на  погашение  части  стоимости  жилья  в   случае   рождения
(усыновления)  ребенка,  или  на  получении  социальной  выплаты   при
получении кредита для приобретения жилья.
     При исполнении  хотя  бы  одному  из  супругов  либо  родителю  в
неполной семье 36 лет молодая  семья  исключается  из  числа  участниц
подпрограммы. Молодые семьи - участницы подпрограммы, имеющие  трех  и
более детей (далее - многодетные молодые семьи), в  которых  у  одного
или у обоих супругов или у родителя в неполной семье возраст  превысил
35 лет, из  числа  участниц  подпрограммы  не  исключаются.  Также  не
исключаются  из  участниц  подпрограммы  при  превышении  возраста   у
родителя 35 лет неполные молодые семьи, в которых хотя бы один ребенок
является инвалидом. Таким  молодым  семьям  может  быть  предоставлена
социальная выплата на приобретение жилья в установленном подпрограммой
порядке за  счет  средств  областного  и  местного  бюджетов.  Если  у
многодетной молодой семьи, в которой возраст супруга или супругов  или
родителя в неполной семье превысил 35 лет до  включения  ее  в  список
претендентов на получение социальной выплаты  на  приобретение  жилья,
количество детей независимо  от  причины  становится  менее  трех,  то
молодая семья подлежит исключению из  числа  участниц  подпрограммы  в
установленном подпрограммой порядке.
     В качестве дополнительных средств  молодой  семьей  -  участницей
подпрограммы могут быть использованы собственные  средства,  средства,
полученные по кредитному договору  (договору  займа)  на  приобретение
жилья, в том числе  по  ипотечному  жилищному  договору,  материнского
(семейного) капитала и другие.
     Условием  участия  в  подпрограмме  и  предоставления  социальной
выплаты является согласие  совершеннолетних  членов  молодой  семьи  -
участницы подпрограммы на обработку органами местного  самоуправления,
органами  исполнительной   власти   области,   федеральными   органами
исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
     Согласие должно  быть  оформлено  в  соответствии  со  статьей  9
Федерального закона от 27  июля  2006  года  N 152-ФЗ  "О персональных
данных".
     В качестве механизма доведения социальной выплаты на приобретение
жилья до молодой семьи - участницы подпрограммы  будет  использоваться
свидетельство о праве на получение социальной выплаты на  приобретение
жилого помещения (далее -  свидетельство),  которое  выдается  органом
местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи  в
подпрограмме.  Полученное  свидетельство  сдается  его  владельцем   в
уполномоченный    банк,    отобранный    ответственным    исполнителем
подпрограммы   для   обслуживания    средств,    предусмотренных    на
предоставление социальных выплат, где на имя  члена  молодой  семьи  -
участницы подпрограммы открывается  банковский  счет,  предназначенный
для зачисления социальной выплаты.
     Социальная выплата на приобретение жилья предоставляется  органом
местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи  в
подпрограмме, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством
Оренбургской   области,   за   счет    средств    местного    бюджета,
предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за
счет  субсидий  из  областного  бюджета  и  федерального  бюджета   на
софинансирование  расходных  обязательств  муниципальных   образований
области  на  предоставление  социальной  выплаты  молодым  семьям   на
приобретение жилья.
     Молодые семьи - участницы подпрограммы могут направить социальную
выплату на приобретение жилья, в  том  числе  для  оплаты  договора  с
уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой  семьи
жилого помещения  экономического  класса  на  первичном  рынке  жилья.
Порядок  и  условия  отбора  уполномоченных   организаций   утверждает
ответственный исполнитель подпрограммы.
     Молодые семьи, состоящие на  учете  в  рамках  областной  целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области  на
2011-2015 годы", становятся участницами настоящей подпрограммы со  дня
вступления ее в силу.
     Молодой  семье,  состоящей  на   учете   в   качестве   участницы
подпрограммы, может быть  предоставлена  за  счет  средств  областного
бюджета социальная выплата на погашение части стоимости жилья в случае
рождения (усыновления) ребенка или социальная  выплата  при  получении
кредита на приобретение жилья.
     Правила постановки молодых семей на  учет,  формирования  списков
молодых семей - участниц подпрограммы, предоставления  молодым  семьям
социальной  выплаты  на  приобретение  жилья  и  определения   размера
социальной выплаты; предоставления  социальной  выплаты  на  погашение
части стоимости  жилья  в  случае  рождения  (усыновления)  ребенка  и
определения  размера  социальной  выплаты;  предоставления  социальной
выплаты при получении кредита для  приобретения  жилья  и  определения
размера социальной выплаты  утверждаются  Правительством  Оренбургской
области.
     Расчетная (средняя) стоимость  жилья,  используемая  при  расчете
размера социальных выплат, определяется по формуле:

                          Стж = Н x Рж, где:

     Н - норматив  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию;

     Рж - размер общей площади жилого помещения. Для семьи,  состоящей
из двух человек - 42 кв. метра; для семьи, состоящей из трех или более
человек, - по 18 кв. метров на одного человека.
     Норматив  стоимости  1  кв.  метра   общей   площади   жилья   по
муниципальному образованию области определяется по формуле:

                           Н = Нс x К, где:

     Нс - норматив  средней  рыночной  стоимости  1  кв.  метра  общей
площади жилья по  Оренбургской  области,  определяемой  уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти;
     К - корректирующий  коэффициент,  устанавливаемый  муниципальными
образованиями (городские округа и муниципальные районы), но  не  более
единицы.
     С целью заинтересованности молодых семей в приобретении жилья  на
первичном рынке, в том  числе  в  строительстве  индивидуальных  жилых
домов, корректирующий коэффициент К  при  расчете  социальных  выплат,
предоставляемых на приобретение жилых помещений на первичном рынке, по
всем муниципальным образованиям  области  рекомендуется  устанавливать
равным единице.
     При расчете размера  социальных  выплат  при  приобретении  жилых
помещений  на  вторичном  рынке  размер  корректирующего  коэффициента
рекомендуется устанавливать не более:
     в городских округах:
     г. Бугуруслан, г. Бузулук и г. Оренбург - 1,0;
     г. Новотроицк и г. Орск - 0,9;
     г. Гай и г. Сорочинск - 0,8;
     г. Медногорск - 0,7;
     в муниципальных районах области - 0,6.
     В случае непринятия муниципальным образованием области решения об
установлении  величины  корректирующего  коэффициента  на   территории
муниципального образования размер его принимается равным  единице  при
приобретении жилого помещения на первичном рынке, а  при  приобретении
жилого   помещения   на   вторичном   рынке   размер   корректирующего
коэффициента   равен   максимальному   размеру   в   соответствии    с
рекомендациями, приведенными в настоящей подпрограмме.
     Принятые муниципальными образованиями области области решения  об