Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1201-пп

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     23.12.2013              г. Оренбург                N 1201-пп


               Об утверждении государственной программы
      "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 31.03.2014 г. N 186-пп; от 01.09.2014 г. N 629-пп;
                       от 30.12.2014 № 1041-пп) 

     В соответствии с постановлением Оренбургской области от 28 апреля
2011 года N 279-п "Об утверждении  порядка  разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ  Оренбургской  области",
распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012  года
N 373-р "Об утверждении перечня государственных программ  Оренбургской
области", распоряжением Губернатора Оренбургской области  от  5  марта
2013  года  N 76-р  "Об образовании  рабочей  группы   по   разработке
государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области"  на
2014-2020 годы" Правительство Оренбургской области 

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   "Развитие   культуры
Оренбургской области" на 2014-2020 годы согласно приложению.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Оренбургской области:
     от  31  августа  2012  года  N 758-пп  "Об утверждении  областной
целевой программы "Культура Оренбуржья" на 2013-2018 годы";
     от  25  декабря  2012  года  N 1162-пп  "О внесении  изменения  в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-
пп";
     от  15  апреля  2013  года  N 307-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-
пп";
     от  31  июля  2013  года   N 664-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-
пп";
     от  6  ноября  2013  года  N 954-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-
пп";
     от  4  декабря  2013  года  N 1117-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-
пп";
     от 30 сентября 2013 года N 804-п  "Об осуществлении  в  2014-2016
годах  бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального   строительства
государственной собственности Оренбургской области в  сфере  культуры,
не включенные в государственные программы Оренбургской области".
     от  9  июля  2012 года N 586-пп "Об утверждении областной целевой
программы  "Сохранение  культурного  наследия Оренбургской области" на
2013-2016  годы". (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 31.03.2014 г. N 186-пп)
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по социальной политике Самсонова П.В.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                               Приложение
                                               к постановлению
                                               Правительства области
                                               от 23.12.2013 N 1201-пп


                      Государственная программа
      "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 31.03.2014 г. N 186-пп; от 01.09.2014 г. N 629-пп;
                       от 30.12.2014 № 1041-пп) 

                          Паспорт Программы
                                                                       
  Наименование    -   государственная     программа      Оренбургской  
  Программы           области   "Развитие    культуры    Оренбургской  
                      области"   на   2014-2020   годы"   (далее    -  
                      Программа)                                       
                                                                       
  Основания для   -   постановление    Оренбургской    области     от  
  разработки          28.04.2011  N 279-п   "Об утверждении   порядка  
  Программы           разработки,      реализации      и       оценки  
                      эффективности     государственных      программ  
                      Оренбургской области";                           
                      распоряжение      Губернатора      Оренбургской  
                      области       от       08.10.2012       N 373-р  
                      "Об утверждении     перечня     государственных  
                      программ Оренбургской области";                  
                      распоряжение      Губернатора      Оренбургской  
                      области от  05.03.2013  N 76-р  "Об образовании  
                      рабочей       группы       по        разработке  
                      государственной       программы       "Развитие  
                      культуры  Оренбургской  области"  на  2014-2020  
                      годы"                                            
                                                                       
  Ответственный   -   министерство   культуры   и   внешних    связей  
  исполнитель         Оренбургской области                             
  Программы                                                            
                                                                       
  Соисполнители   -   министерство      строительства,       жилищно-  
  Программы           коммунального     и     дорожного     хозяйства  
                      Оренбургской области;                            
                      министерство      образования      Оренбургской  
                      области;                                         
                      комитет   по   делам    архивов    Оренбургской  
                      области                                          
                                                                       
  Подпрограммы    -   "Наследие";                                      
  Программы           "Культура и искусство"                           
                                                                       
  Программно-     -   отсутствуют                                      
  целевые                                                              
  инструменты                                                          
  Программы                                                            
                                                                       
  Цель            -   сохранение и  развитие  культурного  потенциала  
  Программы           и культурного наследия Оренбургской области      
                                                                       
  Задачи          -   сохранение    культурного    и    исторического  
  Программы           наследия  и  расширение  доступа  населения   к  
                      культурным ценностям и информации;               
                      обеспечение   прав   граждан   на   участие   в  
                      культурной  жизни  и   реализация   творческого  
                      потенциала населения Оренбургской области        
                                                                       
 
  Целевые         -   отношение  средней заработной платы работников   
  показатели          учреждений культуры к средней заработной плате   
  (индикаторы)        в Оренбургской области (процентов);              
  Программы           количество   разработанных    и   утвержденных   
                      проектов зон охраны и границ территорий объектов 
                      культурного   наследия  (памятников  истории и   
                      культуры)   народов   Российской   Федерации в   
                      Оренбургской области (единиц);                   
                      посещаемость     государственных      библиотек  
                      Оренбургской области (тыс. человек);             
                      посещаемость      государственных      музейных  
                      учреждений    Оренбургской    области     (тыс.  
                      человек);                                        
                      доля   архивных   документов    государственных  
                      архивов,      находящихся      в      условиях,  
                      обеспечивающих    их    постоянное     (вечное)  
                      хранение,   в   общем    количестве    архивных  
                      документов (процентов);                          
                      увеличение  количества  посещений   театрально-  
                      концертных       мероприятий,        проводимых  
                      государственными     учреждениями      культуры  
                      Оренбургской   области    (по    сравнению    с  
                      предыдущим годом) (процентов);                   
                      увеличение        численности        участников  
                      культурно-досуговых                мероприятий,  
                      проводимых    государственными     учреждениями  
                      культуры     Оренбургской      области      (по  
                      сравнению с предыдущим годом) (процентов)        
                      доля детей, привлекаемых к участию в творческих  
                      мероприятиях, от общего числа детей (процентов)  
                       (В    редакции    Постановления   Правительства
                       Оренбургской области от 30.12.2014 № 1041-пп)
                                                                       
  Срок и этап     -   2014-2020 годы. Программа реализуется в один     
  реализации          этап                                             
  Программы                                                            
                                                                       
  Объемы          -   общий    объем     финансирования     Программы  
  бюджетных           составляет 9 857 350,8 тыс. рублей (прогнозно),  
  ассигнований        в том числе:                                     
  Программы           2014 год - 1 016 695,3 тыс. рублей;              
                      2015 год - 864 316,0 тыс. рублей;                
                      2016 год - 821 640,1 тыс. рублей;                
                      2017 год - 922 192,6 тыс. рублей;                
                      2018 год - 2 574 599,9 тыс. рублей;              
                      2019 год - 2 501 221,5 тыс. рублей;              
                      2020 год - 1 156 685,4 тыс. рублей;              
                      из них по подпрограммам:                         
                      общий   объем    финансирования    подпрограммы  
                      "Наследие" составляет 4 375 022,2  тыс.  рублей  
                      (прогнозно), в том числе:                        
                      2014 год - 247 845,6 тыс. рублей;                
                      2015 год - 249 343,1 тыс. рублей;                
                      2016 год - 366 765,9 тыс. рублей;                
                      2017 год - 432 822,0 тыс. рублей;                
                      2018 год - 1 273 670,3 тыс. рублей;              
                      2019 год - 1 487 752,7 тыс. рублей;              
                      2020 год - 336 822,6 тыс. рублей;                
                      общий   объем    финансирования    подпрограммы  
                      "Культура и искусство" составляет                
                      5 462 328,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:     
                      2014 год - 768 849,7 тыс. рублей;                
                      2015 год - 614 972,9 тыс. рублей;                
                      2016 год - 454 874,2 тыс. рублей;                
                      2017 год - 489 370,6 тыс. рублей;                
                      2018 год - 1 300 929,6 тыс. рублей;              
                      2019 год - 1 013 468,8 тыс. рублей;              
                      2020 год - 819 862,8 тыс. рублей                 
                       (В    редакции    Постановления   Правительства
                       Оренбургской области от 30.12.2014 № 1041-пп)
                                                                       
  Ожидаемые       -   сохранение  культурного  наследия  и   развитие  
  результаты          творческого потенциала;                          
  реализации          рост  объема   и   расширение   спектра   услуг  
  Программы           населению         Оренбургской         области,  
                      оказываемых в сфере культуры;                    
                      создание     благоприятных     условий      для  
                      улучшения                  культурно-досугового  
                      обслуживания       населения,        укрепления  
                      материально-технической      базы      отрасли,  
                      развития    самодеятельного     художественного  
                      творчества;                                      
                      увеличение   уровня   социального   обеспечения  
                      работников   культуры,   финансовой   поддержки  
                      творческих  коллективов,   социально   значимых  
                      проектов.                                        
                                                                       
                                                                       
             Список сокращений, используемых в Программе:

                                                                 
  МКиВС      -   министерство   культуры   и   внешних   связей  
                 Оренбургской области;                           
                                                                 
  МО         -   министерство     образования      Оренбургской  
                 области;                                        
                                                                 
  Минстрой   -   министерство      строительства,      жилищно-  
                 коммунального    и     дорожного     хозяйства  
                 Оренбургской области;                           
                                                                 
  КДА        -   комитет по делам архивов Оренбургской области.  
                                                                 
                                                                 
   1. Общая характеристика сферы культуры и искусства Оренбургской
   области, в том числе приоритеты и цели государственной политики,
     формулировки основных проблем в указанной сфере, прогноз ее
       развития и анализ социальных, финансово-экономических и
                  прочих рисков реализации Программы

     В соответствии со стратегией  развития  Оренбургской  области  до
2020 года и на период до 2030 года целью политики в  области  культуры
является предоставление в распоряжение населения Оренбургской  области
вне зависимости от места его  проживания  комплексной  инфраструктуры,
способствующей духовному и культурному развитию.
     В современном обществе культура играет  основополагающую  роль  в
развитии и самореализации личности, гуманизации общества и  сохранении
национальной  самобытности  народов,   утверждении   их   достоинства,
приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.
     В рамках сохранения культурного наследия, по итогам 2012 года, на
территории Оренбургской области функционируют 2 государственных  и  26
муниципальных музея, в которых сосредоточено  более  267  тыс.  единиц
хранения музейных фондов. За 2012 год областными музеями проведено 403
выставки и 6 725 экскурсий.
     Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек, по  данным
за 2012 год, составил 13 533,73 тыс. единиц хранения.  Процент  охвата
населения области библиотечным обслуживанием составляет 41,5 процента.
     В  Оренбургской  области  функционируют  8  театрально-концертных
учреждений, из них 5 государственных театров, 2 муниципальных театра и
1 государственная концертная организация.  Ежегодно  профессиональными
творческими коллективами Оренбуржья осуществляются  порядка  30  новых
постановок. Около полумиллиона зрителей посещают 2,5 тысячи спектаклей
и филармонических концертов.
     В  целях  развития  народного  творчества  и  культурно-досуговой
деятельности работают 1 086 учреждений культурно-досугового типа,  439
творческих любительских коллективов имеют почетное звание "народный" и
"образцовый".
     Основными направлениями государственной политики в сфере культуры
являются  развитие   государственной   охраны   объектов   культурного
наследия, сохранение, использование и популяризация памятников истории
и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургской области на
государственной охране состоит  2  941  объект  культурного  наследия,
среди  них:  774  памятника  архитектуры,  истории  и  монументального
искусства, объектов археологического наследия - 2 167.
     В  настоящее  время  ведутся  работы   по   заключению   охранных
обязательств   с   пользователями   и    собственниками    памятников,
разрабатываются проекты зон охраны, устанавливаются границы территорий
и предметы охраны, готовится учетная документация. Из бюджетов  разных
уровней  бюджетной  системы  Российской   Федерации   и   внебюджетных
источников  проводятся  работы  по  ремонту  и  реставрации   объектов
культурного наследия.
     Реализация  в  2008-2010  годах   областной   целевой   программы
"Культура  Оренбуржья",  ведомственной  целевой  программы   "Культура
Оренбуржья"  на  2011  и  2012  годы  позволила   применить   принципы
программного и проектного финансирования  сферы  культуры  Оренбуржья.
Государственная поддержка нового типа - на основе конкурсного  отбора,
нацеленности на результат, проектных технологий и открытого обсуждения
послужила   мощным   стимулом   развития   для   учреждений   культуры
Оренбургской области.
     В рамках мероприятий,  направленных  на  поддержку  и  дальнейшее
развитие государственных  учреждений  культуры,  удалось  улучшить  их
материально-техническую  базу,   создать   условия   для   организации
гастрольной деятельности, в том  числе  в  муниципальных  образованиях
области.
     Вместе с тем, в настоящее время  в  сфере  культуры  и  искусства
Оренбургской области существует ряд проблем:
     остается   крайне   неудовлетворительным   состояние   зданий   и
материально-технической оснащенности большинства  учреждений  культуры
(большой износ оборудования, музыкальных инструментов,  осветительной,
звуковой аппаратуры);
     наблюдается в учреждениях культуры, искусства  и  художественного
образования области тенденция "старения" кадров;
     требуется  внесение   изменений   в   федеральное   и   областное
законодательство  по  правовому   регулированию   сферы   культуры   и
искусства;
     наблюдается низкий темп  внедрения  в  муниципальных  учреждениях
культуры     области     информационно-коммуникационных     технологий
(компьютеризация и  подключение  к  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет");
     является  неудовлетворительным  состояние  объектов   культурного
наследия федерального, регионального значений и выявленных  памятников
истории и культуры;
     медленно проводится из-за недостаточного финансирования работа по
разработке и утверждению  в  установленном  законодательством  порядке
границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного  наследия
федерального, регионального и местного (муниципального)  значения,  по
их регистрации в едином государственном реестре  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
     требуется оснащение музеев современным программным обеспечением и
специализированным оборудованием для автоматизации музейного  учета  и
фотофиксации  музейных  предметов  с  целью  ведения  Государственного
каталога Музейного фонда Российской Федерации;
     требуется обновление  экспозиционно-выставочного  пространства  с
использованием современных технологий  музейного  показа,  организации
обменных выставок;
     наблюдается недостаток профессиональных кадров, падение  престижа
профессии  работника  культуры  и  образования  в  сфере  культуры   и
искусства.  Главной  причиной  данной  ситуации   наряду   со   слабой
материальной базой  учреждений  культуры  является  низкая  заработная
плата;
     наблюдается   низкий   уровень   оснащения   государственных    и
муниципальных  учреждений  культуры  Оренбургской  области   системами
охранной, противопожарной безопасности  и  системами  видеонаблюдения,
необходимыми для обеспечения безопасности нахождения граждан в  местах
массового пребывания, к которым относятся учреждения культуры.
     Разработка   государственной   программы    "Развитие    культуры
Оренбургской области" на 2014-2020 годы позволит осуществить:
     комплексное решение задач реализации государственной  политики  в
области  культуры  в  рамках  широкого  взаимодействия  всех  основных
субъектов и участников культурного процесса,  включая  общественные  и
иные негосударственные организации;
     поддержку инновационных и инвестиционных проектов,  использование
современных  управленческих,  информационных  и  иных   технологий   в
деятельности учреждений культуры;
     формирование позитивного имиджа Оренбургской области;
     развитие системы социальной поддержки работников сферы  культуры,
совершенствование  системы   подготовки   и   повышения   квалификации
специалистов в области культуры.
     Мероприятия Программы  направлены  на  совершенствование  системы
управления отраслью, повышение  эффективности  использования  ресурсов
культуры в целях сохранения культурного наследия, обеспечение  условий
для   развития   культуры   и   искусства,   сохранение    культурного
многообразия, содействие активизации населения в участии в  культурной
жизни, расширение спектра  и  качества  услуг,  оказываемых  населению
области.
     Реализация  Программы  к  2020  году  позволит  оптимизировать  и
модернизировать  сеть  государственных  и   муниципальных   учреждений
культуры, создать условия, обеспечивающие равный  и  свободный  доступ
населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный  образ
Оренбуржья.
     Следует отметить, что реализация Программы сопряжена  с  рисками,
которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
     К числу частично управляемых рисков относятся:
     изменение федерального и (или) областного законодательства;
     дефицит в отрасли  культуры  высококвалифицированных  кадров  для
внедрения  программно-целевых   методов   и   механизмов   управления,
ориентированных на результат, на областном и муниципальном уровнях.
     Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность
в экономике, замедление  темпов  роста  экономики  и,  как  следствие,
существенное  сокращение  объемов  бюджетного   финансирования   сферы
культуры.
     В целях  управления  указанными  рисками  в  процессе  реализации
Программы предусматриваются:
     обеспечение    эффективного     взаимодействия     ответственного
исполнителя и соисполнителя Программы;
     проведение регулярного анализа мероприятий Программы;
     перераспределение  объемов  финансирования   в   зависимости   от
динамики и темпов достижения поставленных целей.

     2. Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) и основные
           ожидаемые конечные результаты Программы, срок и
                          этап ее реализации

     Целью  Программы  является  сохранение  и  развитие   культурного
потенциала и культурного наследия Оренбургской области.
     Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
     сохранение культурного  и  исторического  наследия  и  расширение
доступа населения к культурным ценностям и информации;
     обеспечение  прав  граждан  на  участие  в  культурной  жизни   и
реализация творческого потенциала населения Оренбургской области.
     Оценка  достижения  целей  Программы   производится   посредством
следующих целевых показателей (индикаторов) Программы:

     отношение средней заработной платы работников учреждений культуры

к средней заработной плате в Оренбургской области (процентов);

     количество разработанных и утвержденных  проектов  зон  охраны  и
границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории  и
культуры) народов Российской Федерации (единиц);
     посещаемость государственных библиотек Оренбургской области (тыс.
человек);
     посещаемость  государственных  музейных  учреждений  Оренбургской
области (тыс. человек);

     прирост    количества   выставочных   проектов,  осуществляемых в

Оренбургской области, относительно уровня 2011 года (процентов);

     доля архивных документов государственных архивов,  находящихся  в
условиях, обеспечивающих их  постоянное  (вечное)  хранение,  в  общем
количестве архивных документов (процентов);
     увеличение     количества     посещений     театрально-концертных
мероприятий,   проводимых   государственными   учреждениями   культуры
Оренбургской области (по сравнению с предыдущим годом) (процентов);
     увеличение     численности     участников     культурно-досуговых
мероприятий,   проводимых   государственными   учреждениями   культуры
Оренбургской области (по сравнению с предыдущим годом) (процентов).
     доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,  от
общего числа детей (процентов).
     Ожидаемыми основными результатами реализации Программы являются:
     сохранение   культурного   наследия   и   развитие    творческого
потенциала;
     рост объема и расширение  спектра  услуг  населению  Оренбургской
области, оказываемых в сфере культуры;
     создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового
обслуживания  населения,   укрепления   материально-технической   базы
отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;
     увеличение уровня социального  обеспечения  работников  культуры,
финансовой  поддержки  творческих  коллективов,   социально   значимых
проектов.
     Срок реализации Программы - 2014-2020 годы.
     Программа реализуется в один этап.
     (Часть   в  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 30.12.2014 № 1041-пп)

                3. Перечень основных мероприятий Программы

В рамках Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация двадцати шести основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Наследие» и «Культура и искусство».

Для решения задачи по сохранению культурного и исторического наследия и расширению доступа населения к культурным ценностям и информации предусматривается реализация подпрограммы «Наследие».

Подпрограмма «Наследие» включает в себя следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

библиотечное обслуживание посетителей библиотек;

экскурсионное, информационное и справочное обслуживание посетителей музеев;

предоставление государственных услуг и работ в сфере обеспечения хранения,  комплектования,  учета  архивных  документов  и  их  использования;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.

Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни и реализации творческого потенциала населения Оренбургской области предусматривается реализация подпрограммы «Культура и искусство».

Подпрограмма «Культура и искусство» включает в себя следующие основные мероприятия:

сохранение и развитие художественных и литературных традиций;

создание и распространение театральных постановок, концертных программ;

сохранение, развитие и популяризация нематериального культурного наследия народов Оренбургской области;

предоставление субсидий творческим союзам на оказание материальной помощи членам творческих союзов;

выплата премий в области культуры и искусства;

предоставление грантов Правительства Оренбургской области на реализацию творческих проектов в сфере культуры и искусства;

мероприятия, направленные на проведение в Оренбургской области Года культуры;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на поддержку учреждений культуры в рамках проведения Года культуры;

обеспечение участия творческих коллективов Оренбургской области в культурной программе XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

мероприятия в сфере культуры и кинематографии;

предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на поддержку учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства;

предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

предоставление субсидий государственному унитарному предприятию «Облкиновидео» на государственную поддержку кинематографии;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;

предоставление субсидий на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» в рамках государственной программы «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры;

предоставление государственной поддержки (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1041-пп)

          4. Обобщенная характеристика мер государственного
                   регулирования в рамках Программы

     Для  достижения  цели   Программы   предполагается   использовать
комплекс мер государственного регулирования.
     Правоустанавливающие и правоприменительные меры  государственного
регулирования  осуществляются  через  системы  устанавливаемых   норм,
правил и  стандартов  путем  разработки  нормативных  правовых  актов,
необходимых для реализации  Программы,  а  также  через  осуществление
контроля (надзора)  за  соблюдением  государственных  норм,  правил  и
стандартов. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации  Программы  содержатся  в  приложении   N 3   к   настоящей
Программе.
     В  процессе  выполнения  мероприятий  Программы  мер   налогового
таможенного, тарифного, кредитного государственного  регулирования  не
предусмотрено.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     В рамках Программы предусматривается  выполнение  государственных
заданий на:
     оказание государственных услуг по:
     созданию и распространению  театральных  постановок  (реализуется
ГАУК "Оренбургский государственный областной драматический  театр  им.
М. Горького",  ГБУК  "Оренбургский  государственный  областной   театр
музыкальной комедии",  ГБУК  "Оренбургский  государственный  областной
театр   кукол",   ГБУК   "Оренбургский    государственный    татарский
драматический  театр  им.  М. Файзи",  ГАУК  "Орский   государственный
драматический театр имени А.С.Пушкина");
     созданию и распространению концертных программ (реализуется  ГБУК
"Оренбургская областная филармония");
     библиотечному  обслуживанию  посетителей  библиотек  (реализуется
ГБУК "Областная универсальная научная библиотека имени  Н.К.Крупской", 
ГБУК    "Областная    детская    полиэтническая    библиотека",   ГБУК
"Центральная  областная   юношеская   библиотека",   ГБУК   "Областная
библиотека для слепых");
     экскурсионному,  информационному   и   справочному   обслуживанию
посетителей  музеев  (реализуется  ГБУК  "Оренбургский  губернаторский
историко-краеведческий  музей",  ГБУК  "Оренбургский  областной  музей
изобразительных искусств");
     выполнение государственных работ по:
     сохранению, развитию и популяризации нематериального  культурного
наследия народов Оренбургской  области  (реализуется  ГБУК  "Областной
методический Центр народного творчества");
     сохранению и  развитию  художественных  и  литературных  традиций
(реализуется ГБУК "Областной Дом литераторов им. С.Т. Аксакова");
     хранению,  комплектованию,  учету  и   использованию   документов
Архивного фонда Российской  Федерации  и  других  архивных  документов
(реализуется ГБУ "Государственный  архив  Оренбургской  области",  ГБУ
"Центр документации новейшей истории Оренбургской области").
     Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в
приложении N 4 к настоящей Программе.

                       6. Перечень подпрограмм

     В рамках Программы предполагается  реализация  двух  подпрограмм:
"Наследие" и "Культура и искусство". Паспорта подпрограмм представлены
в приложениях N 7, N 8 к настоящей Программе.

          7. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы

     Оценка  достижения  цели   Программы   производится   посредством
следующих целевых показателей (индикаторов) Программы:
     количество разработанных и утвержденных  проектов  зон  охраны  и
границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории  и
культуры) народов Российской Федерации (единиц);
     посещаемость государственных библиотек Оренбургской области (тыс.
человек);
     посещаемость  государственных  музейных  учреждений  Оренбургской
области (тыс. человек);
     доля архивных документов государственных архивов,  находящихся  в
условиях, обеспечивающих их  постоянное  (вечное)  хранение,  в  общем
количестве архивных документов (процентов);
     увеличение     количества     посещений     театрально-концертных
мероприятий,   проводимых   государственными   учреждениями   культуры
Оренбургской области (по сравнению с предыдущим годом) (процентов);
     увеличение     численности     участников     культурно-досуговых
мероприятий,   проводимых   государственными   учреждениями   культуры
Оренбургской области (по сравнению с предыдущим годом) (процентов).
     Сведения о  целевых  показателях  (индикаторах)  Программы  и  их
значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

                  8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 9 857 350,8 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

2014 год – 1 016 695,3 тыс. рублей;

2015 год – 864 316,0 тыс. рублей;

2016 год – 821 640,1 тыс. рублей;

2017 год – 922 192,6 тыс. рублей;

2018 год – 2 574 599,9 тыс. рублей;

2019 год – 2 501 221,5 тыс. рублей;

2020 год – 1 156 685,4 тыс. рублей;

из них по подпрограммам:

общий объем финансирования подпрограммы «Наследие» составляет 4 395 022,2 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

2014 год – 247 845,6 тыс. рублей;

2015 год – 249 343,1 тыс. рублей;

2016 год – 366 765,9 тыс. рублей;

2017 год – 432 822,0 тыс. рублей;

2018 год – 1 273 670,3 тыс. рублей;

2019 год – 1 487 752,7 тыс. рублей;

2020 год – 336 822,6 тыс. рублей;

общий объем финансирования подпрограммы «Культура и искусство» составляет 5 462 328,6 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

2014 год – 768 849,7 тыс. рублей;

2015 год – 614 972,9 тыс. рублей;

2016 год – 454 874,2 тыс. рублей;

2017 год – 489 370,6 тыс. рублей;

2018 год – 1 300 929,6 тыс. рублей;

2019 год – 1 013 468,8 тыс. рублей;

2020 год – 819 862,8 тыс. рублей.

(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1041-пп)

     Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по  главным  распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также
по  годам  реализации  Программы)  представлена  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     В  рамках  Программы  предусматриваются  бюджетные  инвестиции  в
объекты  капитального  строительства   государственной   собственности
(приложение N 6 "Перечень строек и объектов для государственных  нужд,
финансируемых в  рамках  Программы  за  счет  бюджетных  инвестиций  в
объекты капитального строительства" к настоящей Программе).
     В рамках Программы предусмотрены субсидии из  областного  бюджета
бюджетам  городских  округов  и  муниципальных  районов   области   на
софинансирование их  расходных  обязательств  по  развитию  учреждений
культуры.
     Средства областного бюджета на укрепление материально-технической
базы  муниципальных  учреждений  культуры  (за  исключением  бюджетных
инвестиций   в   строительство   муниципальных   объектов    культуры)
направляются  в  виде  субсидий  в   бюджеты   городских   округов   и
муниципальных районов области.
     Субсидии предоставляются на софинансирование следующих  расходных
обязательств городских округов и муниципальных районов области:
     а) повышение квалификации педагогических работников, приобретение
оборудования,  музыкальных  инструментов  и  нотной   литературы   для
муниципальных  учреждений  дополнительного  образования  детей   сферы
культуры и искусства;
     б) повышение  квалификации  работников,  пополнение  библиотечных
фондов,   обновление   материально-технической   базы    муниципальных
библиотек, за исключением капитального ремонта зданий;
     в) повышение  квалификации  работников,  обновление  материально-
технической базы муниципальных учреждений культуры  (кроме  библиотек,
музеев), за исключением капитального ремонта зданий;
     г)   проведение   капитального   ремонта   зданий   муниципальных
учреждений  культуры  и   муниципальных   учреждений   дополнительного
образования детей сферы культуры и искусства.
     Главным    распорядителем     средств     областного     бюджета,
предусмотренных для  предоставления  субсидий,  является  министерство
культуры и внешних связей Оренбургской области.
     Распределение  субсидий  между  бюджетами  городских  округов   и
муниципальных   районов   утверждается   Правительством   Оренбургской
области.
     Распределение  субсидий  между  бюджетами  городских  округов   и
муниципальных районов осуществляется по следующим формулам:
     а)   на   повышение   квалификации   педагогических   работников,
приобретение   оборудования,   музыкальных   инструментов   и   нотной
литературы для муниципальных  учреждений  дополнительного  образования
детей сферы культуры и искусства:

                      Сi = C x [ KOi/KO ] х Кнi, где:

     Сi - предельный размер субсидии i-му  муниципальному  образованию
на реализацию данного мероприятия;
     C - общий размер субсидий на реализацию данного мероприятия;
     KOi  -  количество  обучающихся   в   муниципальных   учреждениях
дополнительного образования детей сферы культуры и  искусства  в  i-ом
муниципальном образовании;
     KO - общее количество обучающихся в муниципальных образовательных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  сферы   культуры   и
искусства;
     Кнi - поправочный коэффициент, применяемый для  расчета  субсидии
i-му городскому округу;

                              KO = СУММА KOi
                KOi = [ KOiпг-2 + KOiпг-1 + KOiпг ]/3, где:

     KOiпг-2 -  фактическое  количество  обучающихся  в  муниципальных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  сферы   культуры   и
искусства в i-ом муниципальном образовании в году, предшествующем году
выделения субсидии, минус два года;
     KOiпг-1 -  фактическое  количество  обучающихся  в  муниципальных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  сферы   культуры   и
искусства в i-ом муниципальном образовании в году, предшествующем году
выделения субсидии, минус один год;
     KOiпг  -  фактическое  количество  обучающихся  в   муниципальных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  сферы   культуры   и
искусства в i-ом муниципальном образовании в году, предшествующем году
выделения субсидии;
     б) на повышение квалификации работников, пополнение  библиотечных
фондов,   обновление   материально-технической   базы    муниципальных
библиотек, за исключением капитального ремонта зданий:

                     Сi = C x [ KВЭi/KВЭ ] х Кнi, где:

     Сi - предельный размер субсидии i-му  муниципальному  образованию
на реализацию данного мероприятия;
     C - общий размер субсидий на реализацию данного мероприятия;
     KВЭi  -  количество  выданных  экземпляров  в  библиотеках   i-го
муниципального образования (в  соответствии  с  формой  статистической
отчетности  "Свод  годовых  сведений  об   общедоступных   (публичных)
библиотеках системы Минкультуры России");
     KВЭ  -  общее  количество  выданных  экземпляров  в   библиотеках
муниципальных образований;
     Кнi - поправочный коэффициент, применяемый для  расчета  субсидии
i-му городскому округу;

                            KВЭ = СУММА KВЭi
              KВЭi = [ KВЭiпг-2 + KВЭiпг-1 + KВЭiпг ]/3, где:

     KВЭiпг-2  -  фактическое  количество   выданных   экземпляров   в
библиотеках i-го муниципального  образования  в  году,  предшествующем
году выделения субсидии, минус два года;
     KВЭiпг-1  -  фактическое  количество   выданных   экземпляров   в
библиотеках i-го муниципального  образования  в  году,  предшествующем
году выделения субсидии, минус один год;
     KВЭiпг  -   фактическое   количество   выданных   экземпляров   в
библиотеках i-го муниципального  образования  в  году,  предшествующем
году выделения субсидии;
     в) на повышение квалификации работников, обновление  материально-
технической базы муниципальных учреждений культуры  (кроме  библиотек,
музеев), за исключением капитального ремонта зданий:

                      Сi = C x [ KМi/KМ ] х Кнi, где:

     Сi - предельный размер субсидии i-му  муниципальному  образованию
на реализацию данного мероприятия;
     C - общий размер субсидий на реализацию данного мероприятия;
     KМi - количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-
досугового типа i-го  муниципального  образования  (в  соответствии  с
формой статистической отчетности "Свод годовых сведений об учреждениях
культурно-досугового типа системы Минкультуры России");
     KМ - общее количество  мероприятий  в  среднем  на  1  учреждение
культурно-досугового типа в муниципальных образованиях области;
     Кнi - поправочный коэффициент, применяемый для  расчета  субсидии
i-му городскому округу;

                              KМ = СУММА KМi
                KМi = [ KМiпг-2 + KМiпг-1 + KМiпг ]/3, где:

     KМiпг-2 - фактическое  количество  мероприятий  в  среднем  на  1
учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в
году, предшествующем году выделения субсидии, минус два года;
     KМiпг-1 - фактическое  количество  мероприятий  в  среднем  на  1
учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в
году, предшествующем году выделения субсидии, минус один год;
     KМiпг  -  фактическое  количество  мероприятий  в  среднем  на  1
учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в
году, предшествующем году выделения субсидии;
     г)   проведение   капитального   ремонта   зданий   муниципальных
учреждений  культуры  и   муниципальных   учреждений   дополнительного
образования детей сферы культуры и искусства:

                      Сi = C x [ КРi/КР ] х Кнi, где:
                      
     Сi - предельный размер субсидии i-му  муниципальному  образованию
на реализацию данного мероприятия;
     C - общий размер субсидий на реализацию данного мероприятия;
     КРi - сумма  заявки  (тыс.  рублей)  на  проведение  капитального
ремонта  зданий  муниципальных  учреждений  культуры  и  муниципальных
учреждений  дополнительного  образования  детей   сферы   культуры   и
искусства i-го муниципального образования;
     КР - общая сумма заявок (тыс. рублей) на проведение  капитального
ремонта  зданий  муниципальных  учреждений  культуры  и  муниципальных
учреждений  дополнительного  образования  детей   сферы   культуры   и
искусства муниципальных образований;
     Кнi - поправочный коэффициент, применяемый для  расчета  субсидии
i-му городскому округу.
     Поправочный коэффициент, применяемый для  расчета  субсидии  i-му
городскому округу (Кнi), устанавливается в зависимости от  численности
населения  городского  округа  и  составляет  для  городского   округа
численностью свыше:
     50,0 тыс. человек - 0,8;
     100,0 тыс. человек - 0,7;
     200,0 тыс. человек - 0,6;
     500,0 тыс. человек - 0,5.
     Основными условиями предоставления субсидий городским  округам  и
муниципальным районам области являются наличие:
     согласованного   министерством   культуры   и   внешних    связей
Оренбургской области и утвержденного администрацией городского  округа
или муниципального района области плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение
эффективности сферы культуры";
     муниципальных программ развития сферы  культуры,  реализуемых  за
счет средств местного бюджета;
     ассигнований в местном бюджете на соответствующий финансовый  год
на исполнение расходного обязательства  муниципального  образования  в
объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;
     сметной  документации,  прошедшей  экспертизу   в   установленном
законодательством порядке (в случае капитального ремонта объектов).
     Уровень  софинансирования   из   областного   бюджета   расходных
обязательств  городских  округов  и  муниципальных   районов   области
определяется  в  зависимости  от   уровня   бюджетной   обеспеченности
городского округа и муниципального района:

---------------------------------------------------------------------------
| Уровень бюджетной обеспеченности   | Доля средств областного бюджета,   |
|       городского округа или        |        процентов (не более)        |
|       муниципального района        |                                    |
|------------------------------------+------------------------------------|
|              до 1,57               |                95,0                |
|------------------------------------+------------------------------------|
|          от 1,57 до 1,61           |                90,0                |
|------------------------------------+------------------------------------|
|             свыше 1,0              |                85,0                |
---------------------------------------------------------------------------
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской области
от 30.12.2014 № 1041-пп)
     Расчетный  уровень  бюджетной   обеспеченности   определяется   в
порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября  2005
года  N 2738/499-III-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в   Оренбургской
области".
     Предоставление субсидий из областного бюджета городским округам и
муниципальным районам области осуществляется на основании  заключенных
соглашений между министерством культуры и внешних связей  Оренбургской
области и администрациями городских округов и муниципальных районов.
     В  соглашении  о  предоставлении  субсидии  городскому  округу  и
муниципальному району предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения о размере субсидии, предоставляемой городскому округу  и
муниципальному району;
     сведения об  объеме  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
местном бюджете на соответствующий финансовый год на  софинансирование
соответствующего   мероприятия   исходя   из   установленного   уровня
софинансирования;
     показатели эффективности  использования  субсидии  из  областного
бюджета;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;