Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1201-пп

годы)».

     Методика  распределения  и   условия   предоставления   указанной

субсидии представлены в приложении № 11 к настоящей Программе.

     (Абзацы  в  редакции  Постановления  Правительства   Оренбургской

области от 24.12.2015 № 994-пп)

     Основными условиями отбора муниципальных образований Оренбургской

области для предоставления субсидий являются наличие:

     муниципальных   программ,   предусматривающих   мероприятия    по

строительству и реконструкции объектов муниципальной  собственности  в

сфере культуры, реализуемых за счет средств местного бюджета;

     ассигнований  в  местном   бюджете   на   исполнение   расходного

обязательства муниципального  образования  в  объеме,  соответствующем

уровню софинансирования из областного бюджета;

     проектной документации, прошедшей  экспертизу  и  утвержденной  в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Число муниципальных образований  определяется  с  учетом  объемов

выделенных бюджетных средств, а также суммы средств,  необходимых  для

финансового  обеспечения   расходного   обязательства   муниципального

образования.

     По  результатам  отбора  муниципальных  образований  министерство

культуры и внешних связей Оренбургской области  готовит  заключение  о

необходимости софинансирования строительства и реконструкции объектов,

заявленных муниципальными образованиями области, и  направляет  его  в

министерство   строительства,   жилищно-коммунального   и    дорожного

хозяйства Оренбургской области.

     Министерством строительства,  жилищно-коммунального  и  дорожного

хозяйства Оренбургской области  с  учетом  заключений,  полученных  от

министерства  культуры  и  внешних  связей  Оренбургской  области,   в

установленном порядке формируется  областная  адресная  инвестиционная

программа,  содержащая  перечень  строек  и   объектов   муниципальной

собственности, предлагаемый к финансированию на очередной год, которая

в дальнейшем утверждается Правительством Оренбургской области.

     Размер  субсидий  из  областного  бюджета   на   софинансирование

расходов на реализацию инвестиционных проектов i-му городскому  округу

и муниципальному району рассчитывается исходя из объема финансирования

инвестиционных  проектов  в  очередном  финансовом  году  и   процента

софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости

от уровня бюджетной обеспеченности городского округа и  муниципального

района, по следующей формуле:

                       Ci = CC x ПCi/100, где:

     Ci - объем субсидии  на  реализацию  инвестиционных  проектов  из

областного бюджета i-му  городскому  округу  и  муниципальному  району

области;

     CC - объем  средств,  необходимый  на  реализацию  инвестиционных

проектов  в  текущем  финансовом  году  i-го   городского   округа   и

муниципального района области;

     ПСi   –   процент   софинансирования   из   областного   бюджета,

устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности  i-го

городского округа или муниципального района.

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,6	95,0
от 0,6 до 1,0	90,0
свыше 1,0	85,0

     Расчетный   уровень   бюджетной   обеспеченности   муниципального

образования  до  распределения  дотации  на   выравнивание   бюджетной

обеспеченности  муниципальных  образований  определяется  в   порядке,

установленном Законом Оренбургской области  от  30  ноября  2005  года

№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области.

     (Абзацы  в  редакции  Постановления  Правительства   Оренбургской

области от 24.12.2015 № 994-пп)

     Предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального

строительства  муниципальной  собственности  из   областного   бюджета

городским округам и муниципальным районам  области  осуществляется  на

основании заключенных соглашений  между  министерством  строительства,

жилищно-коммунального и дорожного  хозяйства  Оренбургской  области  и

администрациями городских округов и муниципальных районов области.

     В  соглашении  о  предоставлении  субсидии  на   софинансирование

объектов  капитального   строительства   муниципальной   собственности

городскому округу и муниципальному району области предусматриваются:

     целевое назначение субсидии;

     сведения о размере субсидии, предоставляемой городскому округу  и

муниципальному району области;

     сведения об  объеме  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в

местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  на  реализацию

мероприятий    Программы    исходя    из     установленного     уровня

софинансирования;

     обязательство   администрации   муниципального   района   области

заключить соглашение с органами местного  самоуправления  городских  и

сельских  поселений  о  предоставлении   субсидий   местным   бюджетам

городских  и  сельских  поселений  на  софинансирование  строительства

объектов собственности городских и сельских поселений;

     обязательство городского округа и муниципального  района  области

обеспечить достижение  целевых  показателей  в  результате  реализации

Программы;

     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,

установленных для предоставления и расходования субсидий;

     порядок, форму и сроки представления отчетности об  осуществлении

расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых

являются субсидии;

     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидий  в

случае нарушения органами местного самоуправления  области  условий  и

обязательств, предусмотренных вышеуказанным соглашением;

     иные  условия,  определяемые  по  соглашению  сторон   в   рамках

законодательства Российской Федерации.

     Перечисление   субсидий   муниципальным   образованиям    области

осуществляется на основании представленных министерству строительства,

жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства  Оренбургской   области

документов о  фактически  выполненных  и  принятых  объемах  работ  за

отчетный период:

     контрактов  (договоров)  на  проведение  работ  по  строительству

(реконструкции), капитальному ремонту муниципальной собственности;

     документов  о  стоимости  выполненных  работ  (оказанных  услуг),

подписанных  заказчиком  и  исполнителем;  (В  редакции  Постановления

Правительства Оренбургской области от 01.09.2014 г. N 629-пп)

     документов о выполнении органом местного  самоуправления  области

обязательств  по   финансированию   инвестиционных   проектов   (копии

платежных документов и иных документов,  подтверждающих  произведенные

расходы).

     Субсидии, использованные  не  по  целевому  назначению,  подлежат

изъятию из местных бюджетов в доход областного бюджета в  соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     По   объектам  капитального  строительства  сметной   стоимостью,

превышающей  10,0  млн.  рублей,  допускается  перечисление   субсидии

муниципальным образованиям области на авансирование работ  в  размере,

не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта),

но  не   более   лимитов   бюджетных   обязательств,   доведенных   на

соответствующий   финансовый   год,   с   последующим   авансированием

выполняемых  работ  после  подтверждения  выполнения   предусмотренных

договором (муниципальным контрактом)  работ  в  объеме  произведенного

авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не  более

70  процентов  суммы  договора (муниципального контракта). (Дополнен -

Постановление         Правительства        Оренбургской        области

от 22.06.2015 № 482-пп)

                9. Анализ рисков реализации Программы

        и описание мер управления рисками реализации Программы

     Важное  значение  для   успешной   реализации   Программы   имеет

прогнозирование возможных рисков,  связанных  с  достижением  основной

цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и  последствий,  а

также формирование системы мер по их предотвращению.

     Характер  Программы  порождает  ряд  следующих  рисков   при   ее

реализации,  управление   которыми   входит   в   систему   управления

Программой.

     Макроэкономические  и  финансовые  риски  связаны  с   возможными

кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской  экономике,   высокой

инфляцией,  возникновением  бюджетного   дефицита   и   недостаточным,

вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования,  секвестированием

бюджетных  расходов   на   социальную   сферу,   что   может   повлечь

недофинансирование,    сокращение    или    прекращение    программных

мероприятий.

     Способами   ограничения   финансовых   рисков   выступают   меры,

направленные на:

     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных

на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых

результатов;

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки

эффективности бюджетных расходов;

     привлечение внебюджетного финансирования.

     Организационные, управленческие  риски  связаны  с  неэффективным

управлением   Программой,   низкой    эффективностью    взаимодействия

заинтересованных  сторон,  что  может  повлечь  за   собой   нарушение

планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач,

недостижение плановых  значений  показателей,  снижение  эффективности

использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

     Основными условиями минимизации  организационных,  управленческих

рисков являются:

     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией

Программы;

     проведение систематического  аудита  результативности  реализации

Программы;

     регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации

Программы;

     заключение и контроль реализации соглашений  о  взаимодействии  с

заинтересованными сторонами;

     создание системы мониторингов реализации Программы;

     своевременная корректировка мероприятий Программы.

     Кадровые     риски      обусловлены      возможным      дефицитом

высококвалифицированных специалистов в социальной сфере,  что  снижает

эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.

     Снижение влияния данной группы рисков предполагается  посредством

обеспечения   переподготовки   (повышения   квалификации)    имеющихся

специалистов.

             10. Методика оценки эффективности Программы

     Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе

целевых   показателей   (индикаторов)    Программы,    предусмотренных

приложением  N 1  к  настоящей  Программе,  исходя   из   соответствия

фактических значений целевых показателей (индикаторов) Программы с  их

целевыми значениями, а также уровнем использования средств  областного

бюджета, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

     Эффективность  реализации  Программы  оценивается  по   следующим

направлениям:

     1) степень  достижения  запланированных  результатов  (достижения

целей и решения задач Программы (оценка результативности);

     2) степень соответствия фактических расходов  областного  бюджета

на  реализацию  Программы  запланированному  уровню  (оценка   полноты

использования бюджетных средств);

     3) эффективность использования средств областного бюджета.

     1. Оценка результативности

     Оценка   результативности   по   каждому   показателю   Программы

проводится по формуле:

                        Рi = (ПФi/ППi) х 100%, где:

     Рi - степень достижения i-го показателя Программы (процентов);

     ПФi - фактическое значение i-го показателя Программы;

     ППi - установленное Программой целевое значение i-го показателя.

     Расчет результативности реализации Программы в целом производится

по формуле:

                      Р = (Р1 + Р2 +... + Рn)/n, где:

     Р - результативность реализации Программы (процентов);

     n - количество показателей Программы.

     В целях оценки  степени  достижения  запланированных  результатов

Программы устанавливаются следующие критерии:

     если значение показателя результативности (Р) равно или больше 95

процентов, степень достижения  запланированных  результатов  Программы

оценивается как высокая;

     если значение показателя результативности (Р) равно или больше 75

процентов, степень достижения  запланированных  результатов  Программы

оценивается как удовлетворительная;

     если  значение  показателя   результативности   (Р)   меньше   75

процентов, степень достижения  запланированных  результатов  Программы

оценивается как неудовлетворительная.

     2. Оценка полноты использования бюджетных средств

     Расчет  степени  соответствия  фактических  расходов   областного

бюджета на реализацию Программы запланированному  уровню  производится

по формуле:

                          П = РФ/РП х 100%, где:

     П - полнота использования бюджетных средств;

     РФ  -  фактические  расходы  областного  бюджета  на   реализацию

Программы в соответствующем периоде;

     РП - запланированные в областном бюджете  расходы  на  реализацию

Программы в соответствующем периоде.

     В  целях   оценки   полноты   использования   бюджетных   средств

устанавливаются следующие критерии:

     если значение показателя полноты использования бюджетных  средств

(П) равно или больше 95 процентов,  степень  соответствия  фактических

расходов областного бюджета на реализацию  Программы  запланированному

уровню оценивается как высокая;

     если значение показателя полноты использования бюджетных  средств

(П) равно или больше 75 процентов,  степень  соответствия  фактических

расходов областного бюджета на реализацию  Программы  запланированному

уровню оценивается как удовлетворительная;

     если значение показателя полноты использования бюджетных  средств

(П) меньше 75 процентов,  степень  соответствия  фактических  расходов

областного бюджета на  реализацию  Программы  запланированному  уровню

оценивается как неудовлетворительная.

     3. Оценка эффективности использования средств областного бюджета

     Расчет эффективности  использования  средств  областного  бюджета

производится по формуле:

                               Э = П/Р, где:

     Э - эффективность использования средств областного бюджета;

     П - показатель полноты использования бюджетных средств;

     Р - показатель результативности реализации Программы.

     В целях оценки  эффективности  использования  средств  областного

бюджета устанавливаются следующие критерии:

     если  значение  показателя  эффективности  использования  средств

областного бюджета (Э) меньше  1,  то  эффективность  оценивается  как

высокая;

     если  значение  показателя  эффективности  использования  средств

областного бюджета (Э) больше  1,  то  эффективность  оценивается  как

низкая.

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

ЭР_гп – эффективность реализации Программы;

СР_гп – степень реализации Программы;

ЭР_п/п – эффективность реализации подпрограммы;

k_j – коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.

По умолчанию k_j рассчитывается по формуле:

k_j = Ф_j / Ф, где:

где Ф_j – объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;

j – количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

(Часть  в  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской области

от 24.12.2015 № 994-пп)

                                               Приложение N 1

                                               к государственной программе

                                               "Развитие культуры Оренбургской

                                               области" на 2014-2020 годы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 24.12.2015 № 994-пп)

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области	процентов	3,0	5,0	15,0	25,0	35,0	42,0	53,0	53,0	53,0
2.	Посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области	тыс. человек	614,0	611,5	624,1	603,0	611,2	611,7	611,7	612,2	612,7
3.	Посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области	тыс. человек	522,6	535,6	547,9	547,9	547,9	547,9	547,9	553,5	559,7
4.	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области	процентов	45,4	54,1	65,9	62,8	82,4	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 1 «Наследие»
1.	Количество разработанных и утвержденных проектов зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Оренбургской области	единиц	2	35	38	15	15	15	15	50	50
2.	Посещаемость государственных библиотек Оренбургской области	тыс. человек	544,5	541,0	546,2	533,0	541,2	541,2	541,2	541,2	541,2
3.	Посещаемость государственных музейных учреждений Оренбургской области	тыс. человек	69,5	70,5	77,9	70,0	70,0	70,5	70,5	71,0	71,5
4.	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Оренбургской области, относительно уровня 2011 года	процентов	-	10,0	78,6	20,0	20,0	20,0	20,0	70,0	70,0
5.	Доля архивных документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов	процентов	44,0	44,0	44,0	53,6	68,7	68,7	68,7	68,7	70,3
6.	Количество библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки	единиц	-	42	42	41	-	-	-	-	-
7.	Количество библиотек, проведших мероприятия по комплектованию книжных фондов	единиц	48	44	-	42	41	41	-	-	-
8.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда	процентов	-	-	-	13	-	-	-	-	-
9.	Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети	процентов	-	-	-	5,0	-	-	-	-	-
10.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	единиц	-	-	-	2,5	-	-	-	-	-
11.	Количество книговыдач на 1 жителя	единиц	-	-	-	7,0	-	-	-	-	-
12.	Мощность вводимого объекта капитального строительства государственной собственности Оренбургской области (архив)	млн. единиц хранения	-	-	-	-	-	-	-	3,0	-
Подпрограмма 2 «Культура и искусство»
1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом	процентов	-	2,7	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,8	0,9
2.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом	процентов	1,5	1,6	1,7	0,0	0,0	0,0	0,0	2,2	2,3
3.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей	процентов	19,5	23,6	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1
4.	Количество творческих союзов, получающих субсидии на оказание материальной помощи членам творческих союзов	единиц	-	-	-	-	-	-	-	5	5
5.	Количество получателей премий в области культуры и искусства	единиц	37	77	107	105	107	107	107	107	107
6.	Число посещений государственных кинотеатров Оренбургской области	тыс. человек	111,3	121,3	65,2	67	72	74	75	78	80
7.	Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	единиц	-	27	27	26	-	-	-	-	-
8.	Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	человек	-	23	22	22	-	-	-	-	-
9.	Мощность вводимого объекта капитального строительства муниципальной собственности	кв. метров	-	-	-	1409,5	-	-	-	-	-
10.	Мощность вводимого объекта капитального строительства государственной собственности Оренбургской области	мест	-	-	-	270	-	-	-	-	1641
11.	Доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры	процентов	-	-	-	10,0	-	-	-	-	-