Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     31.08.2012              г. Оренбург                 N 751-пп


     Об утверждении государственной программы "Развитие сельского
   хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
    сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 18.06.2013 г. N 492-пп)


     В целях реализации  основных  положений  Федерального  закона  от
29 декабря  2006  года  N 264-ФЗ  "О развитии  сельского   хозяйства",
стратегии социально-экономического развития  Оренбургской  области  до
2020 года и на период до 2030 года и в соответствии с  Государственной
программой  развития  сельского  хозяйства  и   регулирования   рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2013-2020
годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации
от 14 июля 2012 года N 717, Правительство Оренбургской области 

                       п о с т а н о в л я е т:

     1.  Утвердить  государственную  программу   "Развитие   сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Оренбургской  области"  на  2013-2020  годы  согласно
приложению (далее - Программа).
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области разработать и утвердить программы развития сельского хозяйства
и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы,  разработанные  с  учетом  положений
Программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства,
пищевой  и  перерабатывающей   промышленности   Оренбургской   области
Соловьева С.А.
     4.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Правительства области
                                                от 31.08.2012 N 751-пп


                      Государственная программа
           "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
          сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                  Оренбургской области" на 2013-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 18.06.2013 г. N 492-пп)


                          Паспорт Программы

                                                                     
  Наименование    -   государственная      программа      "Развитие  
  Программы           сельского хозяйства  и  регулирование  рынков  
                      сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и  
                      продовольствия   Оренбургской   области"   на  
                      2013-2020 годы (далее - Программа)             
                                                                     
  Ответственный   -   министерство  сельского  хозяйства,   пищевой  
  исполнитель         и       перерабатывающей       промышленности  
  Программы           Оренбургской области                           
                                                                     
  Соисполнители   -   министерство     строительства,      жилищно-  
  Программы           коммунального    и    дорожного     хозяйства  
                      Оренбургской   области,    органы    местного  
                      самоуправления    городских     округов     и  
                      муниципальных районов                          
                                                                     
  Подпрограммы    -   "Развитие     подотрасли     растениеводства,  
  Программы           переработки    и     реализации     продукции  
                      растениеводства";                              
                      "Развитие     подотрасли      животноводства,  
                      переработки    и     реализации     продукции  
                      животноводства";                               
                      "Развитие мясного скотоводства";               
                      "Поддержка малых форм хозяйствования";         
                      "Техническая        и         технологическая  
                      модернизация, инновационное развитие";         
                      "Обеспечение реализации Программы";            
                      "Устойчивое  развитие   сельских   территорий  
                      на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"    
                                                                     
  Программно-     -   областная   целевая   программа   "Социальное  
  целевые             развитие села до 2013 года";                   
  инструменты         областная   целевая   программа   "Мелиорация  
  Программы           земель     и     повышение     продуктивности  
                      мелиорируемых  угодий   для   устойчивого   и  
                      эффективного      развития       Оренбургской  
                      области" на 2013-2020 годы                     
                                                                     
  Цели            -   обеспечение                 продовольственной  
  Программы           безопасности     области     по      основным  
                      продуктам питания;                             
                      повышение               конкурентоспособности  
                      производимой             сельскохозяйственной  
                      продукции,   создание   благоприятной   среды  
                      для       развития       предпринимательства,  
                      повышения                      инвестиционной  
                      привлекательности отрасли;                     
                      повышение       финансовой       устойчивости  
                      предприятий АПК;                               
                      воспроизводство          и          повышение  
                      эффективности   использования   в    сельском  
                      хозяйстве  земельных   и   других   природных  
                      ресурсов;                                      
                      устойчивое развитие сельских территорий        
                                                                     
  Задачи          -   стимулирование       роста       производства  
  Программы           основных      видов      сельскохозяйственной  
                      продукции,        производства        пищевых  
                      продуктов, включая напитки;                    
                      поддержка       развития       инфраструктуры  
                      агропродовольственного рынка;                  
                      повышение     эффективности     регулирования  
                      рынков    сельскохозяйственной     продукции,  
                      сырья и продовольствия;                        
                      поддержка малых форм хозяйствования;           
                      стимулирование                  инновационной  
                      деятельности   и   инновационного    развития  
                      АПК;                                           
                      повышение     уровня     рентабельности     в  
                      сельском  хозяйстве   для   обеспечения   его  
                      устойчивого развития;                          
                      обеспечение  функций   управления   в   сфере  
                      реализации    Программы,    совершенствование  
                      системы      информационного      обеспечения  
                      АПК;                                           
                      создание    условий    для    сохранения    и  
                      восстановления        плодородия        почв,  
                      стимулирование                   эффективного  
                      использования  земель   сельскохозяйственного  
                      назначения;                                    
                      развитие   мелиорации    сельскохозяйственных  
                      земель;                                        
                      диверсификация      сельской       экономики,  
                      повышение  занятости,   уровня   и   качества  
                      жизни сельского населения                      
                                                                     
  Целевые         -   общие в целом для Программы:                   
  индикаторы          индекс   производства   продукции   сельского  
  Программы           хозяйства  в  хозяйствах  всех  категорий  (в  
                      сопоставимых ценах);                           
                      индекс         производства         продукции  
                      растениеводства (в сопоставимых ценах);        
                      индекс         производства         продукции  
                      животноводства (в сопоставимых ценах);         
                      индекс   производства   пищевых    продуктов,  
                      включая напитки (в сопоставимых ценах);        
                      индекс  физического   объема   инвестиций   в  
                      основной капитал сельского хозяйства;          
                      уровень                        рентабельности  
                      сельскохозяйственных  организаций   по   всей  
                      деятельности (включая субсидии);               
                      среднемесячная     номинальная     заработная  
                      плата в сельском хозяйстве                     
                                                                     
  Сроки и этапы   -   2013-2020 годы.                                
  реализации          В    подпрограмме    "Устойчивое     развитие  
  Программы           сельских территорий на 2014-2017  годы  и  на  
                      период до 2020  года"  предусматриваются  два  
                      этапа: 2014-2017 годы и 2018-2020 годы         
                                                                     
  Объемы          -   объем     бюджетных      ассигнований      на  
  бюджетных           реализацию     Программы      из      средств  
  ассигнований        областного бюджета составляет  27 803  636,90  
  Программы           тыс. рублей (в текущих ценах),  в  том  числе  
                      на реализацию:                                 
                      подпрограммы       "Развитие       подотрасли  
                      растениеводства,  переработки  и   реализации  
                      продукции  растениеводства"  -  5 872 072,00  
                      тыс. рублей; (В    редакции    Постановления
                      Правительства      Оренбургской      области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)                                   
                      подпрограммы       "Развитие       подотрасли  
                      животноводства,  переработки   и   реализации  
                      продукции  животноводства"  -  7 650 060,00  
                      тыс. рублей;  (В    редакции   Постановления
                      Правительства      Оренбургской      области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)                                   
                      подпрограммы        "Развитие         мясного  
                      скотоводства" - 986 660,00 тыс. рублей;        
                      подпрограммы    "Поддержка     малых     форм  
                      хозяйствования" - 817 897,00 тыс. рублей;      
                      подпрограммы          "Техническая          и  
                      технологическая                 модернизация,  
                      инновационное           развитие"           -  
                      1 831 089,00;  (В   редакции   Постановления
                      Правительства      Оренбургской      области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)                      
                      подпрограммы     "Обеспечение      реализации  
                      Программы" - 5 999 126,5 тыс. рублей;          
                      подпрограммы       "Устойчивое       развитие  
                      сельских территорий на 2014-2017  годы  и  на  
                      период до 2020  года"  -  3 547  775,00  тыс.  
                      рублей;                                        
                      областной целевой программы "Социальное        
                      развитие села до 2013 года" - 529 100,00 тыс.  
                      рублей;                                        
                      областной   целевой   программы   "Мелиорация  
                      земель     и     повышение     продуктивности  
                      мелиорируемых  угодий   для   устойчивого   и  
                      эффективного      развития       Оренбургской  
                      области" на 2013-2020 годы - 569 857,40  тыс.  
                      рублей.                                        
                           Объем       ресурсного       обеспечения  
                      реализации     Программы      из      средств  
                      областного бюджета по годам составит:          
                      2013 год - 2 998 269,90 тыс. рублей;           
                      2014 год - 2 932 620,10 тыс. рублей;           
                      2015 год - 3 005 370,30 тыс. рублей;           
                      2016 год - 3 374 196,00 тыс. рублей;           
                      2017 год - 3 601 623,90 тыс. рублей;           
                      2018 год - 3 782 518,00 тыс. рублей;           
                      2019 год - 3 952 208,80 тыс. рублей;           
                      2020 год - 4 156 829,90 тыс. рублей            
                                                                     
  Ожидаемые       -   увеличение       производства       продукции  
  результаты          сельского   хозяйства   в   хозяйствах   всех  
  реализации          категорий  (в  сопоставимых  ценах)  в   2020  
  Программы           году по отношению  к  2012  году  -  на  21,4  
                      процента,    пищевых    продуктов,    включая  
                      напитки, - на 34,2 процента;                   
                                                                     
                      повышение           удельного            веса  
                      продовольственных    товаров     собственного  
                      производства в общих  их  ресурсах  с  учетом  
                      переходящих запасов к 2020 году: зерно  -  до  
                      99,1 процента, картофель - до 88,0  процента,  
                      мясо  и  мясопродукты  -  до  89,7  процента,  
                      молоко и молокопродукты - до 98,5 процента;    
                                                                     
                      обеспечение  среднегодового  темпа   прироста  
                      объема   инвестиций   в   основной    капитал  
                      сельского хозяйства в размере 4,5 процента;    
                                                                     
                      техническое   перевооружение,   реконструкция  
                      и   ввод   новых   орошаемых   и    осушенных  
                      земель - 7,0 тыс. гектаров;                    
                                                                     
                      повышение        уровня        рентабельности  
                      сельскохозяйственных  организаций  до   10-15  
                      процентов;                                     
                                                                     
                      доведение  соотношения   уровней   заработной  
                      платы в сельском хозяйстве  и  в  среднем  по  
                      экономике области до 55 процентов              
                                                                     

             Список сокращений, используемых в Программе:

                                                              
  АПК    -   агропромышленный комплекс                        
                                                              
  КФХ    -   крестьянское (фермерское) хозяйство              
                                                              
  ЛПХ    -   личное подсобное хозяйство                       
                                                              
  СПоК   -   сельскохозяйственный потребительский кооператив  
                                                              
  СКПК   -   сельскохозяйственный кредитный потребительский   
             кооператив                                       
                                                              
  ГСМ    -   горюче-смазочные материалы                       
                                                              
  АСУ    -   автоматизированная система управления            
                                                              
  СГИО   -   система государственного информационного         
             обеспечения                                      
                                                              
  ОЦП    -   областная целевая программа                      
                                                              
  ФЦП    -   федеральная целевая программа                    
                                                              

 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
   основные проблемы и прогноз развития АПК на период до 2020 года

     Государственная  программа  "Развитие   сельского   хозяйства   и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы  разработана  в
соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства
и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия  на   2013-2020   годы,   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  14  июля  2012  года  N 717,
стратегией социально-экономического развития Оренбургской  области  до
2020 года и на период до  2030  года  и  постановлением  Правительства
Оренбургской  области  N 279-п  "Об утверждении  порядка   разработки,
реализации   и   оценки   эффективности    государственных    программ
Оренбургской области".
     АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются  ведущими
системообразующими    сферами    экономики    области,    формирующими
агропродовольственный   рынок,   продовольственную   и   экономическую
безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
     Программа  определяет  цели,  задачи   и   направления   развития
сельского  хозяйства,  пищевой  и   перерабатывающей   промышленности,
финансовое  обеспечение   и   механизмы   реализации   предусмотренных
мероприятий,  показатели  их  результативности.   Программа   является
продолжением областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 годы, а  также  ряда
областных и ведомственных целевых программ по проблемам развития АПК.

 1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК

     За  период   реализации   приоритетного   национального   проекта
"Развитие АПК"  и  областной  целевой  программы  "Развитие  сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 годы был обеспечен
рост валовой продукции  сельского  хозяйства  и  производства  пищевых
продуктов.
     В 2006-2011 годах среднегодовой темп прироста продукции сельского
хозяйства,  несмотря  на  неблагоприятный  2010  год,   составил   4,7
процента. По сравнению с 2006 годом валовой сбор зерна вырос  на  37,7
процента, подсолнечника - в  2,8  раза,  прирост  производства  молока
составил 6,1 процента, скота и птицы - 11,2 процента.
     Улучшилась экономика сельскохозяйственных  организаций,  получила
развитие   деятельность   крупных    агропромышленных    формирований,
активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
     Благодаря значительным инвестиционным вложениям  и  использованию
инновационных технологий  существенно  возросли  темпы  восстановления
производства свинины и мяса птицы.
     Мировой финансовый и  экономический  кризис,  начавшийся  в  2008
году, а также засуха  2010  года,  повлекшая  в  Оренбургской  области
гибель сельскохозяйственных культур  на  площади  1,8  млн.  гектаров,
негативно  отразились  на  инвестиционном  климате  в  АПК,   динамике
развития сельскохозяйственного производства.
     В числе проблем следует выделить:
     технико-технологическое  отставание  сельского  хозяйства   из-за
недостаточного      уровня       доходности       сельскохозяйственных
товаропроизводителей  для  осуществления  модернизации  и  перехода  к
инновационному развитию;
     ограниченный доступ сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к
рынку  в  условиях  несовершенства  его  инфраструктуры,  возрастающей
монополизации торговых сетей,  слабого  развития  кооперации  в  сфере
производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
     существенное  возрастание  конкуренции  в  результате  вступления
страны во Всемирную торговую организацию;
     медленные  темпы  социального   развития   сельских   территорий,
сокращение  занятости  сельских  жителей  при  недостаточном  развитии
альтернативных  видов   деятельности,   низкая   общественная   оценка
сельскохозяйственного труда, недостаточное  ресурсное  обеспечение  на
всех уровнях финансирования.

           1.2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года

     Динамика развития АПК  области  на  период  до  2020  года  будет
формироваться под воздействием различных факторов.  С  одной  стороны,
скажутся меры, которые были приняты  в  последние  годы  по  повышению
устойчивости агропромышленного производства, с  другой  -  сохраняется
сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса,
что  усиливает  вероятность  проявления  рисков  для   устойчивого   и
динамичного развития аграрного сектора экономики.
     В  растениеводстве  предстоит  освоить  интенсивные   технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по
защите  растений  от  вредителей  и  болезней,   переходе   на   посев
перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качество
производимой продукции. Необходимо  существенное  расширение  посевных
площадей твердой пшеницы, озимых и зернобобовых культур.
     В   животноводстве   решение   задачи   ускоренного   наращивания
производства мяса  и  молока  позволит  повысить  уровень  потребления
населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более
оптимистические  прогнозы   связаны   с   развитием   свиноводства   и
птицеводства.
     В части основных показателей Программы прогнозируются:
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий в 2020 году к уровню 2011 года - 121,4 процента, в  том
числе  продукции   растениеводства   -   126,8   процента,   продукции
животноводства - 119,5 процента;
     индекс производства пищевых продуктов, включая  напитки,  в  2020
году к уровню 2011 года - 134,2 процента;
     индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства в 2020 году к уровню 2011 года - 142,2 процента;
     уровень  рентабельности  по   всей   хозяйственной   деятельности
сельскохозяйственных  организаций  к  2020  году  -  не  менее   10-15
процентов (с учетом субсидий);
     достижение    соотношения    уровня    заработной     платы     в
сельскохозяйственных организациях к среднему по  экономике  области  к
2020 году до 55 процентов.
     Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства  в
период до 2020  года  должен  составить  не  менее  2,1-2,2  процента,
производства пищевых продуктов - 3,5-4,0 процента.
     Прогнозируемые объемы производства продукции сельского  хозяйства
и пищевых  продуктов  по  большинству  их  видов  позволят  (с  учетом
допустимого   ввоза)   обеспечить   питание   населения   области   по
рациональным нормам.

 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

     Программа предусматривает комплексное развитие  всех  отраслей  и
подотраслей, сфер деятельности АПК.
     К приоритетам первого уровня относятся:
     в  сфере  производства   -   зерновой   подкомплекс,   включающий
семеноводство, размещение и технологию производства  и  обеспечивающий
устойчивость в целом АПК;
     скотоводство (производство молока и мяса)  как  системообразующая
подотрасль, использующая конкурентные преимущества области,  в  первую
очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
     в социальной сфере - устойчивое развитие  сельских  территорий  в
качестве  непременного  условия   сохранения   трудовых   ресурсов   и
территориальной целостности области;
     в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель
сельскохозяйственного назначения,  введение  в  оборот  неиспользуемой
пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий  других
категорий,  вывод  из  оборота  низкопродуктивной   пашни   (залужение
многолетними  травами)  в  соответствии   с   рекомендациями   научных
учреждений области;
     в экономической сфере - создание благоприятной среды для развития
предпринимательства,   повышения   инвестиционной    привлекательности
отрасли,    повышение    доходности    сельскохозяйственных    товаро-
производителей как условие перехода к  инновационной  модели  развития
АПК;
     в институциональной сфере - развитие  кооперации,  интеграционных
связей в АПК и формирование территориальных кластеров;
     научное и кадровое обеспечение - в  качестве  важнейшего  условия
формирования инновационного АПК.
     Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
     развитие  импортозамещающих  подотраслей   сельского   хозяйства,
включая овощеводство и плодоводство;
     обеспечение животноводства растительным кормовым белком;
     экологическая  безопасность  сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия;
     наращивание  экспорта  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
     рациональное  размещение  и  специализация  сельскохозяйственного
производства и  пищевой  промышленности  по  зонам  области  с  учетом
климатических условий, минимизации  логистических  издержек  и  других
факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
                           задач Программы

               3.1. Цели и задачи реализации Программы

     Целями Программы на период до 2020 года являются:
     обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области;
     повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной
продукции,    создание    благоприятной     среды     для     развития
предпринимательства,   повышения   инвестиционной    привлекательности
отрасли;
     обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
     воспроизводство  и  повышение   эффективности   использования   в
сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;
     устойчивое развитие сельских территорий.
     Для достижения этих целей в Программе  предусматривается  решение
следующих  задач,  реализуемых   в   областных   целевых   программах,
подпрограммах, основных мероприятиях:
     стимулирование     роста     производства     основных      видов
сельскохозяйственной  продукции,   производства   пищевых   продуктов,
включая напитки;
     поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
     повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     поддержка малых форм хозяйствования;
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития АПК;
     повышение  уровня  рентабельности  в   сельском   хозяйстве   для
обеспечения его устойчивого развития;
     обеспечение функций  управления  в  сфере  реализации  Программы,
совершенствование системы информационного обеспечения АПК;
     создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,
стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного
назначения;
     развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
     диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня  и
качества жизни сельского населения.

      3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач Программы

     Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы
и  включенных  в  нее  подпрограмм  и   областных   целевых   программ
предназначены индикаторы.
     Индикаторы реализации Программы оцениваются по двум уровням:
     общие - в целом для Программы;
     частные - по каждой из подпрограмм Программы и включенных  в  нее
областных целевых программ.
     К общим индикаторам Программы отнесены:
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах);
     индекс производства  продукции  растениеводства  (в  сопоставимых
ценах);
     индекс  производства  продукции  животноводства  (в  сопоставимых
ценах),
     индекс  производства  пищевых  продуктов,  включая   напитки   (в
сопоставимых ценах);
     индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал   в
сельском хозяйстве;
     уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций  по  всей
деятельности (включая субсидии);
     среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
     Прогнозные значения индикаторов достижения целей и решения  задач
Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

  4. Основные ожидаемые конечные результаты, срок и этапы реализации
                              Программы

     В результате реализации Программы удельный вес  продовольственных
товаров собственного  производства  в  общих  их  ресурсах  (с  учетом
переходящих запасов) к 2020 году  составит:  зерна  -  99,1  процента,
картофеля - 88,0 процента,  мяса  и  мясопродуктов  -  89,7  процента,
молока и молокопродуктов - 98,5 процента.
     Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 3,5 млн. тонн  против
2,5 млн. тонн в среднем за 2006-2010 гг., или на 38,7 процента,  семян
подсолнечника - до 537,8 тыс. тонн против 214,5 тыс. тонн. Этому будут
способствовать    меры    по    улучшению     использования     земель
сельскохозяйственного     назначения,      развитию      семеноводства
сельскохозяйственных   культур,   увеличению   внесения    минеральных
удобрений к 2020 году до 16,4 тыс. тонн в действующем веществе,  росту
площадей используемых мелиорированных земель до 25 тыс. гектаров.
     Производство  скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет
до  245,7  тыс. тонн, или на 18,7 процента по сравнению с 2011 годом,
молока  -  до 987,7 тыс. тонн, или на 20,6 процента. Основной прирост
будет  получен  за  счет роста продуктивности скота и птицы на основе
улучшения  породного состава. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Среднемесячная  заработная плата в сельском хозяйстве увеличится
до  18,5  тыс.  рублей,  или  до  55  процентов среднего ее уровня по
экономике    области.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Для  этих  целей  предполагается  обеспечить  ежегодный   прирост
инвестиций в  сельское  хозяйство  в  размере  4,5  процента,  создать
условия для достижения уровня  рентабельности  в  сельскохозяйственных
организациях  не  менее  10-15  процентов  (с  учетом  субсидий),  что
позволит       существенно       повысить        конкурентоспособность
сельскохозяйственной продукции собственного производства на внутреннем
и внешнем рынках,  осуществлять  импортозамещение,  увеличить  экспорт
зерна и другой сельскохозяйственной продукции.
     Срок реализации Программы - 2013-2020 годы.
     По завершении реализации областной целевой программы  "Социальное
развитие  села  до  2013  года"   начнется   выполнение   подпрограммы
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период
до 2020 года", которая включает два этапа - 2014-2017 годы и 2018-2020
годы.

     5. Характеристика подпрограмм, областных целевых программ и
             основных мероприятий, включенных в Программу

     Подпрограммы и включенные в них  основные  мероприятия,  а  также
областные  целевые  программы  представляют  в  совокупности  комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и
перспективных  целей   и   задач,   обеспечивающих   продовольственную
безопасность, поступательное социально-экономическое развитие  АПК  на
основе  его   модернизации   и   перехода   к   инновационной   модели
функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.

     Подпрограммы развития растениеводства и  животноводства  включают
по     четыре     блока     основных     мероприятий:     производство
сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее  переработка,
развитие  инфраструктуры  и  регулирование  рынков,   кредитование   и
страхование.

     Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки  и
реализации  продукции  растениеводства"  включает  следующие  основные
мероприятия:
     повышение  плодородия  почв  и  вовлечение неиспользуемых земель
сельскохозяйственных   угодий   в   сельскохозяйственный  оборот;  (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области  от
07.03.2013 г. N 176-пп)
     развитие элитного семеноводства;
     развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за  многолетними
насаждениями;
     развитие производства овощей в защищенном грунте;
     кредитование   подотрасли   растениеводства,    переработки    ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков
продукции растениеводства;
     снижение рисков в подотраслях растениеводства;
     регулирование рынков продукции растениеводства;
     государственная поддержка садоводческих, огороднических и  дачных
некоммерческих объединений граждан.
     поддержка  доходов  сельскохозяйственных производителей в области
растениеводства.  (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     В качестве целевых индикаторов подпрограммы  используются  объемы
производства  основных  видов   продукции   растениеводства,   пищевых
продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья,  площади  закладки
многолетних   насаждений,   удельный   вес   продукции    собственного
производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, овощей, картофеля.

     В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и
реализации животноводческой  продукции"  выделены  следующие  основные
мероприятия:
     племенное животноводство;
     развитие молочного скотоводства;
     развитие свиноводства;
     развитие козоводства и овцеводства;
     развитие коневодства;
     предупреждение  распространения  и  ликвидация  африканской  чумы
свиней на территории Оренбургской области;
     обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
     поддержка экономически значимых региональных программ;
     кредитование подотрасли животноводства, переработки ее продукции,
развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков  продукции
животноводства;
     снижение рисков в подотраслях животноводства;
     регулирование рынков продукции животноводства.
     Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства
молока, скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий,  увеличение
мощностей по убою скота и  его  первичной  переработке,  удельный  вес
мясной и молочной  продукции  собственного  производства  в  общих  их
ресурсах.
     В подпрограмме "Развитие мясного скотоводства" выделено  основное
мероприятие - поддержка отрасли мясного скотоводства.
     Индикатором реализации подпрограммы является  поголовье  крупного
рогатого скота специализированных  мясных  пород  и  помесного  скота,
полученного от скрещивания со специализированными мясными  породами  в
сельскохозяйственных   организациях,   КФХ,   включая   индивидуальных
предпринимателей.
     Подпрограмма "Поддержка малых форм  хозяйствования"  представляет
собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки  малого
предпринимательства, включая основные направления:
     поддержка начинающих КФХ;
     развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
     кредитование малых форм хозяйствования;
     возмещение   части    затрат    КФХ,    включая    индивидуальных
предпринимателей, при  оформлении  в  собственность  используемых  ими
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
     В  качестве  индикаторов  подпрограммы  предусмотрены  следующие:
количество   вновь   созданных   КФХ;   количество   построенных   или
реконструированных крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  семейных
животноводческих ферм; объемы субсидируемых кредитов и займов,  взятых
малыми формами хозяйствования; площадь земельных участков, оформленных
в собственность КФХ, включая индивидуальных предпринимателей.

     В  подпрограмму  "Техническая  и  технологическая   модернизация,
инновационное развитие" вошли следующие основные мероприятия:
     обновление парка сельскохозяйственной техники;
     реализация  перспективных  инновационных проектов в АПК, развитие
биотехнологий.  (В  редакции  Постановления Правительства Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы приобретения
основных  видов  техники  сельскохозяйственными товаропроизводителями,
количество   реализованных  инновационных  проектов,  рост  применения
биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в
растениеводстве,    удельный    вес    отходов   сельскохозяйственного
производства,   переработанных  методами  биотехнологии.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 07.03.2013 г. N
176-пп)

     Подпрограмма   "Обеспечение   реализации   Программы"    включает
следующие основные мероприятия:
     мероприятия по обеспечению реализации Программы;
     выполнение государственных услуг  и  работ  в  рамках  реализации
Программы;
     повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в АПК;
     формирование системы автоматизированного управления АПК области.
     В  качестве  индикаторов  реализации   мероприятий   подпрограммы
предусмотрены:
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;
     индекс  производства  пищевых  продуктов,  включая   напитки   (в
сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;
     уровень рентабельности по всей деятельности, включая  субсидии  в
сельскохозяйственных организациях;
     уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема
государственных услуг и работ в сфере развития сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия;
     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований
в  реализации  Программы  (наличие  муниципальных  программ   развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);
     доля  региональных  и  муниципальных  органов   управления   АПК,
использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК).
     количество  видов  государственных  и  консультационных  услуг  и
сервисов, предоставляемых в электронном виде.
     соответствие установленных и достигнутых  целевых  индикаторов  и
показателей Программы.

     Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских  территорий  на  2014-
2017 годы и на период до 2020 года". Эта  подпрограмма  рассчитана  на
период до 2020 года и состоит из следующих основных мероприятий:
     улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в   сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
     развитие  сети  общеобразовательных  и  дошкольных  учреждений  в
сельской местности;
     развитие  сети  учреждений  первичной  медико-санитарной  помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности;
     развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
     развитие газификации в сельской местности;
     развитие водоснабжения в сельской местности;
     поддержка  комплексной  компактной  застройки  и  благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов.
     Индикаторы  реализации  мероприятий  подпрограммы  включают  ввод
(приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности,  в
том числе для молодых семей и специалистов; ввод в  действие  основных
объектов социальной сферы  сельских  территорий;  количество  пилотных
проектов  по  комплексной   застройке   и   благоустройству   сельских
территорий.
     В Программу входят областные целевые программы:
     "Социальное  развитие  села  до  2013  года",  которая   является
продолжением   аналогичной    программы,    принятой    Правительством
Оренбургской области на период до 2012 года и пролонгированной на 2013
год;
     "Мелиорация  земель  и  повышение  продуктивности   мелиорируемых
угодий для устойчивого и эффективного развития  Оренбургской  области"
на 2013-2020 годы  предусматривает  осуществление  следующих  основных
мероприятий:
     ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
     агролесомелиоративные мероприятия;
     Индикаторами реализации областной целевой программы являются:
     ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
     площади, на которых проведены агролесомелиоративные работы.
     Характеристика областных целевых программ, подпрограмм и основных
мероприятий  Программы,  включая  сведения  о  сроке  их   реализации,
ответственном  исполнителе,  ожидаемом  непосредственном   результате,
взаимосвязи с показателями Программы (подпрограммы) и  о  последствиях
их невыполнения приведены, в приложении N 2 к настоящей Программе.

          6. Обобщенная характеристика основных мероприятий
                              Программы

     Основные  мероприятия  Программы,   осуществляемые   Оренбургской
областью,   учитывают   специфику    природно-экономических    условий
функционирования АПК области и реализуются на основе:
     софинансирования  основной  части   мероприятий   с   федеральным
бюджетом  в  размерах,  определяемых  в   соответствии   с   решениями
Правительства Российской Федерации;
     реализации экономически значимых региональных программ, областных
целевых программ, финансирование которых осуществляется при  поддержке
средств федерального бюджета, в соответствии с основными мероприятиями
Программы;
     разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий  развития
сельского хозяйства, финансируемых за счет средств областного  бюджета
и внебюджетных источников.

     7. Участие в реализации Программы государственных унитарных
     предприятий, акционерных обществ с государственным участием

     В реализации Программы принимают участие:
     федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение
высшего профессионального  образования  "Оренбургский  государственный
аграрный    университет",    государственное    научное     учреждение
Всероссийский научно-исследовательский институт  мясного  скотоводства
Российской   академии   сельскохозяйственных   наук,   государственное
унитарное    предприятие     "Оренбургагроснабтехсервис",     открытое
акционерное общество "Агролизинг".

 8. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы
                реализуемых областных целевых программ

     Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в  Программу
областных  целевых  программ,  соответствуют   принципам   программно-
целевого  управления  экономикой,  охватывают   все   основные   сферы
агропромышленного  производства:   производство   сельскохозяйственной
продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое,
информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования
и социальное  развитие  сельских  территорий,  управление  реализацией
Программы.
     Состав подпрограмм и  областных  целевых  программ  рассчитан  на
комплексное развитие АПК и его  основных  сфер,  получение  эффекта  в
целом по экономике области.
     Одним из факторов, определивших динамику развития  АПК  за  2009-
2010 годы, стала аномальная засуха. Это обострило и без того очевидную
необходимость создания комплекса мер, направленных на снижение влияния
неблагоприятных    природно-климатических    условий    на    развитие
сельскохозяйственного производства.
     Надежным средством противостояния аномальным проявлениям  климата
являются  мероприятия  по  восстановлению,  реконструкции  и  развитию
мелиорации земель, которые предусмотрены в областной целевой программе
"Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для
устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020
годы.
     Недостаточный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствие
условий для альтернативной занятости на селе, исторически  сложившийся
низкий  уровень  развития  социальной  и   инженерной   инфраструктуры
обусловили обострение социальных проблем села.
     Мероприятия   по   созданию   благоприятных   и   привлекательных
социальных  условий  жизни  сельского  населения,  особенно  молодежи,
включая жилищные условия, здравоохранение, образование,  инженерную  и
иную инфраструктуру, предусмотрены в подпрограмме "Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

         9. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                              Программы

     Общий объем  финансирования  мероприятий  Программы  в  2013-2020
годах составит за счет средств областного бюджета 27 803 636,90  тыс.
рублей, в том числе по годам:
                                                 
     2013 год   -   2 998 269,90   тыс. рублей;  
     2014 год   -   2 932 620,10   тыс. рублей;  
     2015 год   -   3 005 370,30   тыс. рублей;  
     2016 год   -   3 374 196,00   тыс. рублей;  
     2017 год   -   3 601 623,90   тыс. рублей;  
     2018 год   -   3 782 518,00   тыс. рублей;  
     2019 год   -   3 952 208,80   тыс. рублей;  
     2020 год   -   4 156 829,90   тыс. рублей.  

     Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации  отдельных
подпрограмм и областных целевых программ, приведены в приложении N 4 к
настоящей Программе.

          10. Государственное регулирование и управление рисками

     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности   Оренбургской   области   обобщает    и    анализирует
статистическую и ведомственную отчетность по  использованию  бюджетных
средств и реализации других показателей Программы  для  предоставления
информации  в  министерство  экономического   развития,   промышленной
политики и торговли Оренбургской области и размещения этой  информации
на официальном  сайте  министерства  сельского  хозяйства,  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
условиях, установленных федеральным  законодательством,  на  основании
соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства.
     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности Оренбургской области:
     заключает с органами местного самоуправления городских округов  и
муниципальных районов  соглашения  о  выполнении  целевых  показателей
программы по муниципальному образованию на период действия Программы с
разбивкой по годам;
     ежегодно готовит годовой отчет  о  результатах  реализации  и  об
оценке эффективности Программы (оценка  хода  реализации  Программы  в
целом,  по  ее  подпрограммам  и  вошедшим  в  нее  областным  целевым
программам за прошедший год, а  по  наиболее  значимым  индикаторам  -
нарастающим  итогом).  По  каждой  подпрограмме,   областной   целевой
программе  анализируется  выполнение  намеченных   задач,   достижение
предусмотренных  в  них   индикаторов,   эффективность   использования
бюджетных средств.
     Годовой  отчет   представляется   в   установленном   порядке   в
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области, министерство  финансов  Оренбургской  области  и
размещается на официальном  сайте  министерства  сельского  хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
     При реализации  целей  и  задач  Программы  осуществляются  меры,
направленные  на  предотвращение  негативного  воздействия  рисков   и
повышение уровня гарантированности достижения  предусмотренных  в  ней
конечных результатов.
     К рискам относятся:
     макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы
и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что
ограничивает  возможности  значительной   части   сельскохозяйственных
товаропроизводителей осуществлять  инновационные  проекты,  переход  к
новым ресурсосберегающим технологиям и  на  этой  основе  обеспечивать
реализацию модели ускоренного экономического развития;
     природные  риски,   связанные   с   размещением   большей   части
сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что
приводит  к  существенным  потерям  объемов  производства,   ухудшению
ценовой   ситуации    и    снижению    доходов    сельскохозяйственных
товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
     Управление рисками реализации Программы будет  осуществляться  на
основе:
     использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля
2011   года   N 260-ФЗ   "О государственной    поддержке    в    сфере
сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства";
     проведения мониторинга угроз и  рисков  развития  АПК  области  и
обеспечения  продовольственной  безопасности,   выработки   прогнозов,
решений и рекомендаций в сфере управления АПК;
     подготовки и представления  ежегодного  доклада  в  Правительство
Оренбургской  области,  Министерство  сельского  хозяйства  Российской
Федерации о ходе и результатах реализации  Программы,  в  который  при
необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы.

             11. Методика оценки эффективности Программы

     Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя  из
достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как
по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим  итогом  к
базовому году.
     Индексы валовой  продукции  сельского  хозяйства  и  производства
пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер  в  сфере
производства, индекс физического объема инвестиций  -  на  возможность
осуществления  модернизации  и   инновационного   развития,   динамика
производительности     труда     и     уровня     рентабельности     в
сельскохозяйственных организациях - на  эффективность  производства  и
экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда
в сельском хозяйстве и в целом  по  экономике  области  -  на  степень
решения социальных проблем отрасли.
     Стоимостные   показатели   рассчитываются,   как    правило,    в
сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются  базой  для
расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом
или иным периодом.
     Показатели подпрограмм и областных целевых программ  предполагают
оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или
указывают  на  результативность  наиболее   существенных   направлений
государственной поддержки АПК.


                             Подпрограмма
         "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и
     реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)

    (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 18.06.2013 г. N 492-пп)


                         Паспорт подпрограммы

                                                                     
  Ответственный   -   министерство сельского хозяйства,  пищевой  и  
  исполнитель         перерабатывающей               промышленности  
  подпрограммы        Оренбургской области                           
                                                                     
  Цели            -   обеспечение                 продовольственной  
  подпрограммы        безопасности    Оренбургской    области    на  
                      основе         проведения         комплексной  
                      модернизации   материально-технической   базы  
                      производства    и    переработки    продукции  
                      растениеводства,                 формирования  
                      инфраструктуры         агропродовольственного  
                      рынка растениеводческой продукции;             
                      повышение               конкурентоспособности  
                      растениеводческой   продукции    собственного  
                      производства,  сырья  и   продовольствия   на  
                      внутреннем и внешнем рынках                    
                                                                     
  Задачи          -   оптимизация  структуры  посевных  площадей  в  
  подпрограммы        соответствии    с    зональными     системами  
                      земледелия     и      увеличение      объемов  
                      производства          основных          видов  
                      растениеводческой продукции;                   
                      повышение   плодородия   почвы   на    основе  
                      сохранения  и   рационального   использования  
                      земель    сельскохозяйственных    угодий    и  
                      агроландшафтов;                                
                      увеличение   объемов   переработки   основных  
                      видов      растениеводческой       продукции,  
                      расширение    ассортимента    и     повышение  
                      качества   продуктов   питания   на    основе  
                      комплексной     модернизации     материально-  
                      технической     базы      производства      и  
                      переработки продукции растениеводства;         
                      развитие   системы   страхования   подотрасли  
                      растениеводства,      способствующей       ее  
                      устойчивому развитию и снижению рисков         
                                                                     
  Целевые         -   производство    зерна     и     зернобобовых,  
  показатели          картофеля,      овощей,       плодово-ягодной  
  (индикаторы)        продукции;                                     
  подпрограммы        проведение    комплексного    агрохимического  
                      окультуривания  полей  (далее  -   КАХОП)   и  
                      залужения низкопродуктивной пашни;             
                      производство   муки,    крупы,    диетических  
                      хлебобулочных     изделий,      растительного  
                      масла, плодоовощных консервов;                 
                      удельный    вес    продукции     собственного  
                      производства  в  ресурсах  внутреннего  рынка  
                      по зерну, картофелю, растительному маслу;      
                      удельный    вес    застрахованных    посевных  
                      площадей в общей посевной площади              
                                                                     
  Сроки           -   2013-2020 годы                                 
  реализации                                                         
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Объем           -   объем     бюджетных      ассигнований      на  
  бюджетных           реализацию    подпрограммы     из     средств  
  ассигнований        областного  бюджета  составляет  5 872 072,00  
  подпрограммы        тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по  
                      годам:  (В       редакции       Постановления
                      Правительства       Оренбургской      области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)       
                      2013 год - 834 944,00 тыс. рублей;         (В
                      редакции      Постановления     Правительства
                      Оренбургской                          области
                      от 18.06.2013 г. N 492-пп)
                      2014 год - 498 910,00 тыс. рублей;             
                      2015 год - 506 015,00 тыс. рублей;             
                      2016 год - 731 057,00 тыс. рублей;             
                      2017 год - 768 639,00 тыс. рублей;             
                      2018 год - 802 470,00 тыс. рублей;             
                      2019 год - 839 093,00 тыс. рублей;             
                      2020 год - 890 944,00 тыс. рублей              
                                                                     
  Ожидаемые       -   увеличение производства  зерна  до  3,5  млн.  
  результаты          тонн,  зернобобовых  -  до  70,4  тыс.  тонн,  
  реализации          кукурузы - до 250 тыс. тонн, картофеля  -  до  
  подпрограммы        300,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до  
                      223,6 тыс. тонн, овощей закрытого грунта - до  
                      4,0 тыс. тонн;                                 
                      увеличение  к  2020  году  площади   закладки  
                      многолетних  насаждений  до  263  гектаров  в  
                      год;                                           
                      проведение      в       2013-2020       годах  
                      агрохимических           и           эколого-  
                      токсикологических  обследований  на   площади  
                      4634     тыс.     гектаров,      комплексного  
                      агрохимического   окультуривания   полей   на  
                      площади  до  175  тыс.  гектаров,   залужения  
                      низкопродуктивной   пашни   до   129,2   тыс.  
                      гектаров, внесение  минеральных  удобрений  к  
                      2020 году до 18,7  тыс.  тонн  в  действующем  
                      веществе в год;  (В   редакции  Постановления
                      Правительства       Оренбургской      области
                      от 07.03.2013 г. N 176-пп)                               
                      увеличение  производства  муки  до 221,2 тыс.
                      тонн,    крупы   -   до   18,2   тыс.   тонн,
                      подсолнечного  масла  -  до  67,3  тыс. тонн,
                      диетических  хлебобулочных  изделий до - 1,51
                      тыс.  тонн,  плодоовощных консервов - до 1400
                      тысяч    условных    банок;    (В    редакции
                      Постановления    Правительства   Оренбургской
                      области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
                      доведение к  2020  году  обеспеченности  всех  
                      участников  зернового  и  масличного   рынков  
                      зернохранилищами        (элеваторами        и  
                      хлебоприемными     пунктами)      до      100  
                      процентов,         прирост          мощностей  
                      единовременного хранения на 50,0  тыс.  тонн,  
                      увеличение   емкости   современных   хранилищ  
                      картофеля, овощей  и  фруктов  на  10,0  тыс.  
                      тонн единовременного хранения;                 
                      увеличение    удельного    веса     продукции  
                      собственного    производства    в    ресурсах  
                      внутреннего рынка по зерну -  99,1  процента,  
                      картофелю  -  88,0  процента,   растительному  
                      маслу - 99,0 процента.                         
                                                                     
                   1. Сфера реализации подпрограммы

     Подпрограмма  охватывает  зерновой,  масложировой,  картофельный,
плодоовощеконсервный  подкомплексы,  включающие  в  себя  отрасли   по
производству  продукции  растениеводства,  их  первичной  и   глубокой
переработке, логистику, регулирование рынков.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     К  приоритетам  подпрограммы  в  сфере   производства   относится
зерновой   подкомплекс,   включающий   семеноводство,   размещение   и
технологию производства и обеспечивающий устойчивость в целом АПК;
     В сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель
сельскохозяйственного назначения,  введение  в  оборот  неиспользуемой
пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий  других
категорий,  вывод  из  оборота  низкопродуктивной   пашни   (залужение
многолетними  травами)  в  соответствии   с   рекомендациями   научных
учреждений области.
     В экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей  как  условие  перехода  к  инновационной  модели
развития    АПК,    рациональное    размещение     и     специализация
сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности  по  зонам
области с  учетом  климатических  условий,  минимизации  логистических
издержек  и  других   факторов,   определяющих   конкурентоспособность
продукции.

                    3. Цели и задачи подпрограммы

     Целями  мероприятий  по  развитию   подотрасли   растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства являются:
     обеспечение продовольственной безопасности  Оренбургской  области
на основе проведения комплексной модернизации  материально-технической
базы   производства   и   переработки    продукции    растениеводства,
формирования     инфраструктуры      агропродовольственного      рынка
растениеводческой продукции;
     повышение   конкурентоспособности   растениеводческой   продукции
собственного производства, сырья  и  продовольствия  на  внутреннем  и
внешнем рынках.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     1. Оптимизация  структуры  посевных  площадей  в  соответствии  с
зональными системами  земледелия  и  увеличение  объемов  производства
основных видов растениеводческой продукции:
     увеличение   производства  зерна  до  3,5  млн.  тонн  на  основе
стабилизации  посевов  зерновых  культур на уровне 3,25 млн. гектаров,
зернобобовых  культур - до 80 тыс. гектаров; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     увеличение производства картофеля до 300,5 тыс.  тонн  на  основе
стабилизации посевов картофеля на уровне 19,9 тыс. гектаров  и  овощей
открытого грунта до 223,6 тыс. тонн за счет увеличения площади посевов
овощных культур в открытом грунте до 8,4 тыс. гектаров.
     2.  Повышение   плодородия   почвы   на   основе   сохранения   и
рационального  использования  земель  сельскохозяйственных  угодий   и
агроландшафтов: проведение работ по КАХОП на  площади  до  175,0  тыс.
гектаров и залужение низкопродуктивной пашни до 129,2 тыс. гектаров.
     3.    Увеличение    объемов    переработки     основных     видов
растениеводческой  продукции,  расширение  ассортимента  и   повышение
качества  продуктов  питания  на   основе   комплексной   модернизации
материально-технической  базы  производства  и  переработки  продукции
растениеводства.
     4.  Развитие  системы  страхования  подотрасли   растениеводства,
способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации
не выделяются.

          5. Характеристика ведомственных целевых программ и
                         основных мероприятий

     Основными  мероприятиями  подпрограммы  по  развитию   подотрасли
растениеводства, переработки и  реализации  продукции  растениеводства
являются следующие.

         Основное мероприятие 1 "Повышение плодородия почв и
     вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий
                    в сельскохозяйственный оборот"

     Цели мероприятия - сохранение и рациональное использование земель
сельскохозяйственных угодий и  агроландшафтов,  создание  условий  для
увеличения  объемов  производства  качественной   сельскохозяйственной
продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв  земель
сельскохозяйственных угодий.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     сформировать    научно-методическое     и     нормативно-правовое
обеспечение  рационального  использования  агроландшафтов,   получения
стабильных  урожаев   сельскохозяйственных   культур,   обеспечивающих
продовольственную безопасность, воспроизводства природного  плодородия
почв, оптимизации баланса питательных веществ  в  почве  при  снижении
уровня отрицательного антропогенного  и  техногенного  воздействия  на
агроценозы;
     обеспечить   проведение   почвенных,  агрохимических  и  эколого-
токсикологических   обследований   (изысканий)  земель  на  4634  тыс.
гектаров    сельскохозяйственных    угодий,    составление   проектно-
технологической   (сметной)   документации   на  проведение  работ  по
восстановлению  и повышению плодородия почв; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     создать   условия   для    вовлечения    неиспользуемых    земель
сельскохозяйственных  угодий  в  сельскохозяйственный   оборот   путем
проведения      комплекса       агрохимических,       агротехнических,
культуртехнических мероприятий с использованием современных достижений
науки и техники, освоения ресурсосберегающих технологий;
     создать     условия     для     предотвращения     выбытия     из
сельскохозяйственного  оборота  276 тыс. гектаров сельскохозяйственных
угодий;  (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания 51,6 тыс.
гектаров сельскохозяйственных угодий;
     создать условия для своевременного и эффективного  предупреждения
массового  распространения  особо  опасных   вредителей   и   болезней
сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых  вредителей,
лугового  мотылька,  листостеблевых  инфекций   зерновых   культур   и
карантинных сорняков.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  будут  осуществляться
следующие виды поддержки:

              1.1. Приобретение инсектицидов для защиты
       сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей

     Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур
от особо опасных вредителей осуществляется за счет средств  областного
бюджета  в  соответствии  с  порядком,  установленным   Правительством
Оренбургской области.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области
от 07.03.2013 г. N 176-пп)

         1.2. Субсидирование части затрат на агрохимическое и
            эколого-токсикологическое обследование земель
                   сельскохозяйственного назначения

     Субсидии  за  счет  средств  областного  бюджета   предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на  проведение
работ
     по  агрохимическому  и  эколого-токсикологическому   обследованию
земель сельскохозяйственного назначении.
     Размеры субсидий будут  рассчитываться  по  ставке  на  1  гектар
площади выполненных работ по указанным направлениям.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование  данного  мероприятия  на   условиях,   установленных
федеральным законодательством.

              1.3. Субсидирование части затрат на проведение
                            работ по КАХОП

     Субсидии  за  счет  средств  областного  бюджета   предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на  проведение
работ по КАХОП.
     Размеры субсидий будут  рассчитываться  по  ставке  на  1  гектар
площади выполненных работ по указанным направлениям.
     Предоставление  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета
осуществляется     на     условиях      софинансирования      расходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60.

            1.4. Субсидирование части затрат на залужение
                       низкопродуктивной пашни

     Субсидии  за  счет  средств  областного  бюджета   предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям  на  залужение
низкопродуктивной пашни.
     Размеры субсидий будут  рассчитываться  по  ставке  на  1  гектар
площади выполненных работ по указанным направлениям.
     Предоставление  субсидий  за  счет  средств  областного   бюджета
осуществляется     на     условиях      софинансирования      расходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60.

       Основное мероприятие 2 "Развитие элитного семеноводства"

     Цель   мероприятия   -   создание    высокоэффективной    системы
семеноводства     области,     обеспечивающей     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  необходимым  количеством  семян   с   требуемыми
хозяйственно-биологическими  показателями  качества  по   экономически
обоснованным ценам.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение доступности приобретения элитных семян;
     модернизация  материально-технической,  приборно-аналитической  и
технологической базы семеноводства.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  будет  осуществляться
субсидирование из областного  бюджета  части  затрат  на  приобретение
элитных семян и  гибридов  F1  сельскохозяйственных  культур  (включая
оригинальные семена: маточную  элиту,  супер-суперэлиту,  суперэлиту),
разрешенные  к   использованию   согласно   Государственному   реестру
селекционных достижений.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование  данного  мероприятия  на   условиях,   установленных
федеральным законодательством.

       Основное мероприятие 3 "Развитие садоводства, поддержка
            закладки и ухода за многолетними насаждениями"

     Цель  мероприятия  -  увеличение   производства   плодово-ягодной
продукции.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 43,5  тыс.
тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных
насаждений до 323 гектаров; площади закладки  многолетних  плодовых  и
ягодных насаждений с 193 гектаров  до  263  гектаров  в  год;  средней
урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 25  центнеров  с
гектара;  восстановления  системы  питомниководства   и   садооборота;
модернизации    материально-технической    базы    садоводческих     и
питомниководческих хозяйств, базовых питомников;
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  будет  осуществляться
субсидирование  части  затрат  на  закладку  и  уход  за  многолетними
плодовыми и ягодными насаждениями.
     Субсидии  за  счет  средств  областного  бюджета   предполагается
предоставлять  на  поддержку  закладки   и   ухода   за   многолетними
насаждениями   сельскохозяйственным   товаропроизводителям,    имеющим
площади плодовых насаждений на начало текущего года:
     не  менее  3  гектаров  садов  интенсивного   типа,   хмельников,
питомников, ягодных кустарниковых насаждений;
     не менее 1 гектара при  условии  наличия  у  сельскохозяйственных
товаропроизводителей проекта на закладку сада.
     Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на
закладку и работы по уходу  за  многолетними  насаждениями  до  начала
периода их товарного плодоношения.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

       Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых
               региональных программ в растениеводстве"

          "Развитие производства овощей в защищенном грунте"

     Цель мероприятия -  увеличение  валового  производства  тепличных
овощных культур до 4000 тонн и увеличение их урожайности.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     увеличение площади теплиц до 22,2 гектара;
     увеличение  урожайности   тепличных   овощных   культур   до   18
килограммов с квадратного метра.
     Государственная поддержка осуществляется за  счет  предоставления
субсидий  из  областного  бюджета  на  возмещение  части   затрат   на
приобретение      тепличными      предприятиями       энергоносителей:
технологического газа, тепловой и электрической энергии.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

    Основное мероприятие 5 "Государственная поддержка кредитования
    подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития
     инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
                           растениеводства"

     Основными   направлениями   субсидирования   кредитов   (займов),
полученных на  цели  развития  подотраслей  растениеводства,  являются
производство, переработка  и  логистическое  обеспечение  производства
зерна,   картофеля,   овощей   (открытого   и   защищенного   грунта),
подсолнечника и рапса.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым
в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах:
     сельскохозяйственными   товаропроизводителями   (за   исключением
граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство,  и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), КФХ - по кредитным договорам (договорам
займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым  Правительством
Оренбургской области;
     организациям  агропромышленного  комплекса,  включая  предприятия
пищевой   и   перерабатывающей   промышленности   независимо   от   их
организационно-правовой   формы,   и   организациям    потребительской
кооперации  по  кредитным  договорам  (договорам  займа)  на   закупку
сельскохозяйственного сырья для первичной и  промышленной  переработки
продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных
изделий,  иные  цели   в   соответствии   с   перечнем,   утверждаемым
Правительством Оренбургской области;
     обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за
исключением  граждан,  ведущих  личное  подсобное   хозяйство),   КФХ,
организаций  АПК,  включая  предприятия  пищевой  и   перерабатывающей
промышленности  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  и
сельскохозяйственных потребительских  кооперативов  по  инвестиционным
кредитным  договорам  (договорам  займа),  полученным   в   российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах на:
     строительство, реконструкцию,  модернизацию  хранилищ  картофеля,
овощей и фруктов, тепличных комплексов  по  производству  плодоовощной
продукции   в   закрытом   грунте,   предприятий   мукомольно-крупяной
хлебопекарной промышленности,  маслодобывающих  предприятий,  сахарных
заводов, мощностей по переработке плодоовощной,  ягодной  продукции  и
картофеля,  комплексов  по   подготовке   семян   сельскохозяйственных
растений,   строительство    объектов    по    глубокой    переработке
высокопротеиновых   сельскохозяйственных   культур,   мощностей    для
подработки,  хранения  и  перевалки  зерновых  и  масличных   культур,
закладку  и  уход   за   многолетними   насаждениями,   строительство,
реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных  систем,  а
также  на  иные  цели  в   соответствии   с   перечнем,   утверждаемым
Правительством Оренбургской области.
     Государственная   поддержка   будет   осуществляться   за    счет
предоставления субсидий из  областного  бюджета  на  возмещение  части
затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,
полученным в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных
кредитных  потребительских  кооперативах  на   условиях   и   порядке,
установленных Правительством Оренбургской области.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.

        Основное мероприятие 6 "Снижение рисков в подотраслях
                           растениеводства"

     Целью осуществления мероприятия является снижение  рисков  потери
доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
     а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства
природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей,  заморозки,
вымерзание,  выпревание,  градобитие,  пыльная  буря,  ледяная  корка,
половодье,  переувлажнение  почвы,  сильный  ветер,  ураганный  ветер,
природный пожар);
     б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если
такие события носят эпифитотический характер;
     в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой  в
результате стихийных  бедствий  при  страховании  сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной
площади;
     снижение    финансовой    нагрузки    на    сельскохозяйственного
товаропроизводителя    при     осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     снижение  уровня  отказов  от  выплат  по  наступившим  страховым
событиям;
     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от
25  июля  2011 года N 260-ФЗ  "О государственной  поддержке  в   сфере
сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии  сельского  хозяйства"  предполагается  осуществлять
посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета
для возмещения части затрат сельскохозяйственных  товаропроизводителей
на уплату страховых премий по договорам страхования,  заключенным  ими
со  страховыми  организациями,  осуществляющими   сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     Субсидии  для  возмещения   части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату  страховых  премий  за  счет  средств
федерального  и  областного   бюджетов   предоставляются   в   размере
пятидесяти процентов начисленной страховой премии  на  расчетный  счет
страховой организации.
     Указанные  субсидии  будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур
(зерновых, зернобобовых, масличных,  технических,  кормовых,  бахчевых
культур, картофеля,  овощей,  плодовых,  ягодных  насаждений),  утраты
(гибели)   посадок   многолетних   насаждений    (плодовые,    ягодные
насаждения).

        Основное мероприятие 7 "Регулирование рынков продукции
                           растениеводства"

            Регулирование рынка зерна и масличных культур

     Целями осуществления мероприятий  по  регулированию  рынка  зерна
являются стабилизация ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение
конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на  внешнем  и
внутреннем рынках.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     сглаживание колебаний цен на зерно и продукты его переработки для
производителей и потребителей зерна;
     увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     стимулирование транспортировки зерна и продуктов его  переработки
за пределы области.
     Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка масличных
культур  являются  повышение  производства  растительных   масел   для
увеличения их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка
и продвижения на  внешние  рынки,  увеличение  производства  кормового
белка.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  задач  по
повышению инвестиционной привлекательности производства и  переработки
масличных  культур  с  одновременным  увеличением  экспорта  продуктов
глубокой переработки.
     Мерой государственного  регулирования  рынка  зерна  и  масличных
культур является прогнозирование структуры производства и  потребления
путем разработки баланса спроса и предложения  зерна  и  растительного
масла, а также потребности в кормовом белке.

        Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля

     Целью   осуществления   мероприятий   по   регулированию    рынка
плодоовощной    продукции    и    картофеля     является     повышение
конкурентоспособности продукции для увеличения  ее  удельного  веса  в
формировании ресурсов внутреннего рынка.
     Для достижения поставленной цели  необходимо  решение  задачи  по
повышению инвестиционной привлекательности производства и  переработки
овощей, картофеля, плодов и ягод.
     Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции
и  картофеля  является  прогнозирование   структуры   производства   и
потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

          Основное мероприятие 8 "Государственная поддержка
        садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
                         объединений граждан"

     Цель мероприятия - повышение уровня  жизни  городского  населения
путем увеличения  его  доходов  за  счет  выращивания  плодово-ягодной
продукции  на  земельных   участках,   предоставленных   для   ведения
садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
     Задача мероприятия  -  обновление  или  поддержание  в  исправном
состоянии объектов инфраструктуры (подъездных автодорог, систем водо-,
газо-,  энергоснабжения)  садоводческих,   огороднических   и   дачных
некоммерческих объединений граждан.
     В рамках мероприятия  предусматривается  предоставление  за  счет
средств областного бюджета субсидии  на  возмещение  части  затрат  на
обустройство  (ремонт   и   реконструкцию)   объектов   инфраструктуры
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений
граждан, произведенных за счет целевых взносов.
     Порядок   и   условия   предоставления   субсидий    определяются
Правительством Оренбургской области.

    Основное мероприятие 9 "Поддержка доходов сельскохозяйственных
              производителей в области растениеводства"

     Реализация основного мероприятия направлена на повышение:
     доходов сельскохозяйственного производства;
     уровня его экологической безопасности;
     плодородия и качества почв.
     Государственная  поддержка  осуществляется  путем  предоставления
субсидий из  областного  бюджета  на  оказание  несвязанной  поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям в отрасли растениеводства  в
расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных  культур,  в
порядке и  на  условиях,  установленных  постановлением  Правительства
Оренбургской области.
     Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получающий  данный  вид
субсидии,  должен  быть  зарегистрирован  на  территории  Оренбургской
области и осуществлять сельскохозяйственное производство.
     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на
софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных
федеральным законодательством.
     (Пункт   дополнен   -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 07.03.2013 г. N 176-пп)

        6. Характеристика мер государственного регулирования и
                         основных мероприятий

     Вышеназванные меры государственной  поддержки  подразделяются  на
прямые и косвенные. Прямые меры  поддержки  оказываются  на  повышение
плодородия     почв     и     вовлечение     неиспользуемых     земель
сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, на развитие
семеноводства, садоводства и выращивание рапса.  Субсидирование  части
процентной ставки  (как  косвенная  мера)  по  краткосрочным  кредитам
оказывается на проведение сезонных агротехнических работ, на заготовку
и хранение продукции растениеводства; по инвестиционным кредитам -  на
модернизацию  процессов   всей   технологической   цепочки   отдельных
продуктов.
     Прогнозируемый объем расходов областного бюджета на осуществление
мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 5 852 072,0 тыс.
рублей.  (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 07.03.2013 г. N 176-пп)
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,
перечень  направлений  и   получателей   определяются   Правительством
Оренбургской области.

    7. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных
     предприятий, акционерных обществ с государственным участием

     В   реализации   подпрограммы   принимают   участие   федеральное
государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего
профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный
университет", государственное научное учреждение Оренбургский  научно-
исследовательский институт сельского хозяйства.

       8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  составит  за счет средств областного бюджета 5 872 072, 00 тыс.
рублей,  в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп)
2013 год - 834 944,00 тыс. рублей;  (В      редакции     Постановления
Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп)
2014 год - 498 910,00 тыс. рублей;
2015 год - 506 015,00 тыс. рублей;
2016 год - 731 057,00 тыс. рублей;
2017 год - 768 639,00 тыс. рублей;
2018 год - 802 470,00 тыс. рублей;
2019 год - 839 093,00 тыс. рублей;
2020 год - 890 944,00 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4
к настоящей Программе.

              9. Анализ рисков реализации подпрограммы и
                   описание мер управления рисками

     К основным рискам относятся следующие:
     природно-климатические риски, обусловленные  тем,  что  колебания
погодных  условий   оказывают   серьезное   влияние   на   урожайность
сельскохозяйственных  культур,  объемы  их  производства,  что   может
значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее
инвестиционную привлекательность. Для  снижения  рисков  от  природно-
климатических  условий  необходимы  переход   к   новым   технологиям,
техническая  модернизация,  мелиорация  земель  в  засушливых   зонах,
принятие дополнительных  мер  поддержки  в  особо  неблагоприятные  по
природно-климатическим условиям годы;
     макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики  и  уровня
инвестиционной  активности,  которые  не  позволят   интенсифицировать
развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их
развития  от  государственных  инвестиций.  В  результате   негативных
макроэкономических  процессов  может  снизиться  спрос  на   продукцию
растениеводства и продуктов их переработки;
     торгово-политические   риски,   обусловленные   функционированием
аграрного сектора, в увязке с  ситуацией  на  международных  рынках  и
существенным возрастанием конкуренции в результате  вступления  страны
во Всемирную торговую организацию;
     законодательные риски,  выражающиеся  в  ограничении  возможности
сельскохозяйственным  организациям  использовать  землю   в   качестве
предмета    залога    и    не     позволяющие     сельскохозяйственным
товаропроизводителям  привлекать  финансовые   ресурсы   на   реальных
рыночных условиях.

                             Подпрограмма
    "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации
           продукции животноводства" (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 07.03.2013 г. N 176-пп; от 18.06.2013 г. N 492-пп)

                         Паспорт подпрограммы

                                                                       
  Ответственный        -   министерство     сельского      хозяйства,  
  исполнитель              пищевой         и         перерабатывающей  
  подпрограммы             промышленности Оренбургской области         
                                                                       
  Цели подпрограммы    -   обеспечение              продовольственной  
                           безопасности    на    основе    проведения  
                           комплексной     модернизации      отраслей  
                           животноводства и отраслей  по  переработке  
                           продукции     животноводства,     создания  
                           необходимой инфраструктуры  рынка  мяса  и  
                           мясной  продукции,   молока   и   молочной  
                           продукции,                государственного  
                           регулирования   рынков    животноводческой  
                           продукции, сырья и продовольствия;          
                           повышение            конкурентоспособности  
                           животноводческой   продукции,   сырья    и  
                           продовольствия  на  внутреннем  и  внешнем  
                           рынках                                      
                                                                       
  Задачи               -   увеличение      объемов       производства  
  подпрограммы             продукции     мясного     и      молочного  
                           животноводства;                             
                           развитие       переработки       продукции  
                           животноводства;                             
                           развитие  социально   значимых   отраслей:  
                           овцеводства,  козоводства  и  коневодства,  
                           обеспечивающих                  сохранение  
                           традиционного  уклада  жизни  и  занятости  
                           населения;                                  
                           улучшение  и  стабилизация  эпизоотической  
                           ситуации   на   территории   области    по  
                           африканской  чуме  свиней.  Предупреждение  
                           возникновения и  распространения  заразных  
                           болезней животных                           
                                                                       
  Целевые индикаторы   -   увеличение производства скота и  птицы  на  
  и показатели             убой (в живом весе) до  245,7  тыс.  тонн,  
  подпрограммы             молока всех видов до 987,7 тыс. тонн;  (В
                           редакции    Постановления   Правительства
                           Оренбургской                      области
                           от 07.03.2013 г. N 176-пп)      
                           увеличение  производства  сыров  и  сырных  
                           продуктов  до   1,59  тыс.   тонн,   масла  
                           сливочного до 4,9 тыс. тонн;  (В редакции
                           Постановления  Правительства Оренбургской
                           области от 07.03.2013 г. N 176-пп)               
                           прирост  производственных   мощностей   по  
                           убою и первичной переработке мяса скота  и  
                           птицы в живом весе на 28,8 тыс. тонн;  (В
                           редакции    Постановления   Правительства
                           Оренбургской                      области
                           от 07.03.2013 г. N 176-пп)                   
                           увеличение маточного поголовья овец и  коз  
                           в  сельскохозяйственных   предприятиях   и  
                           КФХ;                                        
                           увеличение  доли  продукции   собственного  
                           производства в общем  потреблении  мяса  с  
                           69,7 до 89,7 процента, молока - с 97,0  до  
                           98,5 процента                               
                                                                       
  Сроки реализации     -   2013-2020 годы                              
  подпрограммы                                                         
                                                                       
  Объем бюджетных      -   объем    бюджетных     ассигнований     на  
  ассигнований             реализацию   подпрограммы    из    средств  
  подпрограммы             областного   бюджета   составляет          
                           7 650 060,00 тыс. рублей (в текущих ценах).
                           (В   редакции  Постановления  Правительства
                           Оренбургской                        области
                           от 18.06.2013 г. N 492-пп)
                           Объем  ресурсного  обеспечения  реализации  
                           подпрограммы   из    средств    областного  
                           бюджета по годам составит:                  
                           2013 год - 640 852,00 тыс. рублей;       (В
                           редакции     Постановления    Правительства
                           Оренбургской                        области
                           от 18.06.2013 г. N 492-пп) 
                           2014 год - 902 846,00 тыс. рублей;          
                           2015 год - 875 795,00 тыс. рублей;          
                           2016 год - 949 112,00 тыс. рублей;          
                           2017 год - 995 282,00 тыс. рублей;          
                           2018 год  - 1 043 726,00 тыс. рублей;       
                           2019 год - 1 094 555,00 тыс. рублей;        
                           2020 год - 1 147 892,00 тыс. рублей         
                                                                       
  Ожидаемые                увеличение  потребления   мяса   на   душу  
  результаты           -   населения  с  65,0  до  73,2   килограмма,  
  реализации               глубина переработки скота - с 69,0 до 90,0  
  подпрограммы             процента, птицы - с 91,8 до 95,2 процента;  
                           увеличение    потребления     молока     и  
                           молочных продуктов  на  душу  населения  с  
                           309 до 320 килограммов;                     
                           рост   обеспечения    населения    области  
                           сбалансированным питанием.                  
                           Наращивание  поголовья  лошадей,  овец   и  
                           коз в местах их  традиционного  разведения  
                           обеспечит       повышение       социальной  
                           устойчивости     сельской      территории,  
                           увеличение занятости и  доходов  сельского  
                           населения;                                  
                           повышение   доступности    субсидированных  
                           кредитов,  развитие  системы   страхования  
                           повысят     экономическую     устойчивость  
                           подотрасли и снизят риски в ее развитии.    
                                                                       
        1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и
               оценка последствий инерционного развития

     Подпрограмма   охватывает   мясной   и   молочный   подкомплексы,
включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их
первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование  мясного  и
молочного рынков.
     Мясной  и  молочный  подкомплексы  являются  одними  из  основных
жизнеобеспечивающих  секторов  аграрного   производства,   оказывающих
решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области.
     В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения  в
Оренбургской области достигало 74 килограммов. В структуре потребления
мяса преобладала говядина, на втором месте - свинина и  на  третьем  -
мясо птицы.
     В 1991-1999 годах рынок мяса  претерпел  значительные  негативные
количественные  и   качественные   изменения.   Потребление   мяса   и
мясопродуктов на душу населения снизилось до 43 килограммов, произошло
резкое сокращение поголовья скота и птицы.
     С 2000 по 2005 год тенденция спада производства  мяса  в  области
приостановилась, обозначился  этап  постепенного  его  восстановления,
особенно наращивания объемов мяса  птицы.  Потребление  мяса  на  душу
населения возросло до 56 килограммов и относительно рациональной нормы
(72 килограмма) составило 77,8 процента. С 2006 года  по  2010  год  в
области прослеживается тенденция роста количественных  и  качественных
показателей мясного животноводства. Потребление мяса на душу населения
возросло до 65  килограммов  и  относительно  рациональной  нормы  (72
килограмма) составило 90,3 процента.
     Тенденция роста производства мяса обеспечивалась сначала в рамках
реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в  2006-
2007 гг., в дальнейшем в рамках областной целевой программы  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области"  на  2008-2012
годы.
     Ключевую  роль  сыграло  субсидирование  процентных   ставок   по
инвестиционным кредитам. Оно стимулировало значительный приток частных
инвестиций и реализацию крупных проектов в свиноводстве, птицеводстве,
мясном скотоводстве.
     В свиноводческой отрасли в последние  годы  в  области  изменился
породный состав  свиней  в  сторону  использования  высокопродуктивных
животных, генетический потенциал которых соответствует уровню  мировых
стандартов.  Завезено   поголовье   из   Франции,   Венгрии,   Канады.
Активизирован  процесс  создания  крупных  современных  свиноводческих
комплексов, таких, как ООО "Тимашевский" (Сакмарский район) на 24 тыс.
голов, ООО НПО "Южный Урал" (Сакмарский район) на 74 тыс.  голов,  ООО
"Гаймясопродукт"  (Гайский  район)  на  24  тыс.   голов,   ООО   "СГЦ
"Вишневский" (Оренбургский  район)  на  35  тыс.  голов,  ЗАО  "Орский
мясокомбинат" (г. Орск)  на  50  тыс.  голов,  в  которых  реализованы
современные технологические решения по гибридизации,  воспроизводству,
кормлению и содержанию.
     Свиноводство способно производить рентабельную продукцию в сжатые
сроки независимо от сезона года. Перспективность производства  свинины
объясняется  высокой  конверсией  корма  в  продукцию  на  уровне  3-4
кормовых   единиц   при   условии   использования   специализированных
комбикормов.
     Основной объем свинины будет производиться  в  специализированных
комплексах. Это внесет заметный вклад  в  улучшение  качества  питания
населения и создаст предпосылки для диверсификации экспорта и снижения
зависимости экономики страны от сырьевых ресурсов.
     В  птицеводстве  прогнозы  строятся   на   переходе   к   высоким
технологиям производства продукции. Бройлерное птицеводство - одна  из
немногих   специализированных    отраслей,    способных    производить
рентабельную  продукцию  в  сжатые  сроки,   независимо   от   сезона.
Перспективность производства мяса птицы характеризуется тем, что  мясо
птицы по темпам роста вдвое опережает другие виды мяса, а доля птицы в
общем объеме производства мяса достигает порядка 40 процентов.
     ЗАО  "Центрптицепром"  является  одной   из   ведущих   компаний,
работающих на птицеводческом рынке. Стратегия холдинга  заключается  в
планомерном развитии бизнеса предприятий  с  целью  создания  наиболее
эффективного и самого крупного  птицеводческого  холдинга  в  регионе,
способного  на   равных   конкурировать   с   лучшими   отечественными
производителями. Для достижения намеченных целей холдингом разработана
инвестиционная программа развития по производству 111 тыс.  тонн  мяса
бройлеров в живом весе в год и производству инкубационного яйца до  67
млн. штук в год.
     Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся в
подотрасли, планируется сохранить объемы государственной  поддержки  в
реализации   региональных   отраслевых    программ    по    племенному
животноводству,  а   также   субсидирование   100   процентов   ставки
рефинансирования   Центрального   банка   Российской   Федерации    по
инвестиционным   и   краткосрочным    кредитам    сельскохозяйственным
товаропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью.
     К  2011  году  в  подотраслях  мясного  животноводства  сложилась
следующая ситуация:
     производство мяса птицы и свинины обеспечивает  основной  рост  в
мясном животноводстве и имеет  хороший  ресурсный,  технологический  и
инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода
в экспортную продукцию;
     другие подотрасли не оказывают  существенного  влияния  на  общий
объем  производства  мяса,  но  выполняют  важную  социальную  функцию
поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и  реально
могут  иметь  экспортный  спрос  в  плане  производства   деликатесной
продукции;
     существенно улучшилась ситуация  с  мясопереработкой  в  наиболее
технологичных  и  инвестиционно  привлекательных  подотраслях  мясного
животноводства (птицеводство, свиноводство), созданы  предпосылки  для
дальнейшей ее модернизации;
     наращиваются   объемы   комбикормового   производства   за   счет
реконструкции  и  модернизации  существующих  и  строительства   новых
современных  комбикормовых   предприятий,   позволяющих   вырабатывать
высококачественные комбикорма и составить конкуренцию на внутреннем  и
внешнем рынках.
     Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние
годы дают весомые основания  полагать,  что  в  следующее  десятилетие
отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения области в
большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному  наращиванию
его экспортных поставок. Вместе с  тем  для  обеспечения  стабилизации
объемов  производства  животноводческой   продукции   и   условий   ее
дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема
профилактических  и  ликвидационных  ветеринарных  мероприятий  против
заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по  которым
за последние годы значительно  ухудшилась  (африканская  чума  свиней,
бешенство и  др.).  В  первую  очередь  необходимо  срочно  снизить  и
стабилизировать эпизоотическую ситуацию по  африканской  чуме  свиней,
которая ставит под угрозу дальнейшее развитие  свиноводческой  отрасли
животноводства, а  также  снизить  уровень  заболеваемости  бешенством
сельскохозяйственных и диких животных,  являющихся,  в  свою  очередь,
источником заражения и гибели людей.
     Молочное скотоводство  Оренбургской  области  за  последние  годы
также претерпело  значительные  изменения.  Снижение  поголовья  коров
частично компенсируется ростом продуктивности дойного стада.
     В сравнении с 2005  годом  поголовье  коров  сократилось  на  3,4
процента, производство молока увеличилось на 14,8  процента.  Молочная
продуктивность коров составила 3255 килограммов.
     Низким остается выход телят на 100 коров,  который  не  превышает
73-77.
     В 2010 году в области  произведено  861,1  тыс.  тонн  молока.  В
сельскохозяйственных предприятиях произведено 266,2 тыс. тонн  молока,
в личных подсобных хозяйствах граждан - 563,9 тыс. тонн,  КФХ  -  31,0
тыс. тонн, в данных  секторах  имеются  значительные  неиспользованные
резервы.
     Повышение  финансовой  устойчивости   молочной   отрасли   должно
осуществляться исключением ряда факторов, к которым необходимо отнести
нестабильность   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сезонные
колебания цен, вызванные в основном сезонностью производства. В период
получения  наибольшего  количества  молока  устанавливаются   наиболее
низкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее размах не должен
превышать 10-15 процентов.
     Меры,  предпринятые  в  2006-2007   гг.   в   рамках   реализации
приоритетного национального  проекта  "Развитие  АПК"  по  ускоренному
развитию  животноводства,  перешедшего  в  государственную   программу
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  Оренбургской
области" на  2008-2012  годы,  позволили  остановить  процесс  резкого
падения объемов производства продукции.
     Основные причины снижения численности овец как в области, так и в
целом по стране - перепроизводство овечьей  шерсти  в  мире  и  низкая
конкурентоспособность овцеводства, проведение зимних  и  ранневесенних
ягнений, что требует дополнительных трудовых и топливно-энергетических
ресурсов. Отрасль не может быть конкурентоспособной  при  существующих
затратных технологиях.
     Для сохранения мериносового овцеводства нужна переориентация  его
на производство шерсти высокого качества, точнее супертонкой шерсти  с
тониной волокна менее  18,5  микрона,  при  улучшении  мясных  качеств
животных.
     Козоводческая отрасль в Оренбуржье  представлена  преимущественно
козами оренбургской пуховой породы.
     Большую озабоченность вызывает  угроза  утери  этого  уникального
генофонда,   созданного    многовековым    трудом    животноводов    и
селекционеров. Вывод породы  из  кризисной  ситуации,  в  которой  она
оказалась - процесс длительный, но  он  должен  быть  начат,  пока  не
приобрел необратимого характера.