Постановление Правительства Оренбургской области от 24.05.2016 № 357-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.05.2016                                      г. Оренбург                                       № 357-п

Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 30.12.2016 № 1021-п; от 21.12.2017 № 927-п)

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта» государственной программы «Развитие транспортной системы Оренбургской области» на 2015–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2014 года № 272-пп:

1. Утвердить порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.12.2016 № 1021-п)

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 25.02.2010 № 110-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки в пригородном сообщении»;

от 03.09.2014 № 647-п « О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2010 № 110-п»;

от 18.05.2015 № 349-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2010 № 110-п».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородову Н.В.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января   2016 года.

Губернатор                                                                   Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 24.05.2016 № 357-п

Порядок

предоставления субсидий организациям железнодорожного

транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих

в результате государственного регулирования тарифов на

перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи

с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 30.12.2016 № 1021-п; от 21.12.2017 № 927-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан (далее – субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) потери в доходах в результате государственного регулирования тарифов – разность между доходами, которые организация железнодорожного транспорта могла бы получить в случае применения экономически обоснованного уровня тарифа, и доходами организации железнодорожного транспорта, полученными в результате применения тарифов, регулируемых Правительством Оренбургской области;

б) потери в доходах в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан – разность между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготы по тарифу в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июня 2016 года № 414-п «О предоставлении права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2010 года № 111-п, от 24 марта 2011 года № 180-п».

3. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие на территории Оренбургской области перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом общего пользования по тарифам, регулируемым Правительством Оренбургской области (далее – организации железнодорожного транспорта). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

4. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в текущем финансовом году в результате:

государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

предоставления права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан, утвержденным Правительством Оренбургской области,

а также за предыдущий финансовый год в случае, если субсидии не были возмещены в полном объеме.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан на соответствующий финансовый год является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Требования, которым должны соответствовать организации железнодорожного транспорта: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

а) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидий (далее – договор (соглашение):

процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

(абзац  утратил  силу  -  постановление  Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 г. № 927-п - см. предыдущую редакцию)

просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

б) организации железнодорожного транспорта не должны: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Оренбургской области на возмещение потерь в доходах. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

7. Для определения права на получение субсидий организации железнодорожного транспорта до 15 января финансового года, в котором планируется предоставление субсидий, представляют в министерство:

а) заявление о заключении договора (соглашения) по форме, установленной министерством;

б) заверенную руководителем организации железнодорожного транспорта копию Устава организации железнодорожного транспорта.

в) заявление, подписанное руководителем или иным уполномоченным должностным лицом, подтверждающее отсутствие в уставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающий 50 процентов. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

8. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении договора (соглашения) самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в форме электронного документа или на бумажном носителе по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения):

а) информацию об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

б)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

в)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организации железнодорожного транспорта вправе самостоятельно представить документы, предусмотренные настоящим пунктом.

9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о заключении договора (соглашения) осуществляет проверку представленных документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и при признании права на получение субсидии заключает до 1 февраля текущего финансового года с организацией железнодорожного транспорта договор (соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, либо принимает решение об отказе в признании такого права с указанием причин отказа.

10. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидий являются несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

11. Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор (соглашение), в сроки, определенные договором (соглашением), представляют в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии по форме, установленной министерством;

б) отчеты об объеме потерь в доходах по форме, установленной министерством (с отчетами прилагаются реестры перевезенных отдельных категорий граждан, согласованные с министерством социального развития Оренбургской области).

12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении субсидии и приложенных к нему документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении с указанием причин отказа.

13. Основаниями для решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

а) представление организациями железнодорожного транспорта отчетов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка;

б) представление организациями железнодорожного транспорта отчетов, содержащих недостоверную информацию;

в)  (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2017 № 927-п)

После устранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии, организация железнодорожного транспорта вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидии в сроки, определенные договором (соглашением).

Министерство рассматривает повторно представленные документы в порядке и срок, установленные пунктом 12 настоящего Порядка.

14. Размер субсидии определяется следующим образом:

а) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, по формуле:

С₁ = (Т₁ – Т₂) x № / 10, где:

С₁ – размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

Т₁ – размер фактических затрат на перевозку 1 пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области согласно отчетам, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, но не выше размера экономически обоснованного тарифа на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, установленного постановлением Правительства Оренбургской области в соответствующем году;

Т₂ – тариф, установленный постановлением Правительства Оренбургской области для населения на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области в соответствующем году;

N – фактический пассажирооборот;

б) на возмещение потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, – как разница между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготного проезда.

15. Субсидии перечисляются на расчетные счета организаций железнодорожного транспорта, открытые им в кредитных организациях, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании платежных поручений министерства.

Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, но не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, в декабре текущего финансового года – 20 числа данного месяца.

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

В случае если объем предоставленных за отчетный год субсидий превышает указанный в отчете организации железнодорожного транспорта за данный период объем потерь в доходах, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные пунктом 18 настоящего Порядка.

III. Требования к отчетности

17. Организации железнодорожного транспорта представляют по форме, установленной министерством, отчеты об объеме потерь в доходах, фактически сложившихся в результате:

а) государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении (в отчетах должна содержаться информация о размерах доходов, расходов, об убытках, о пассажирообороте, средней дальности поездки одного пассажира, количестве перевезенных пассажиров);

б) предоставления льгот по проезду на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан (в отчетах должна содержаться информация о количестве перевезенных льготных категорий граждан).

Отчеты с ожидаемыми показателями за декабрь текущего года представляются не позднее 15 декабря текущего года, уточненные отчеты – в сроки, определенные в договорах (соглашениях), но не позднее сроков, установленных для представления годовой бухгалтерской отчетности.

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

18. Возврат организацией железнодорожного транспорта остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором (соглашением), производится в областной бюджет в течение первых 15 календарных дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

19. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

20. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня поступления в организацию железнодорожного транспорта письменного требования министерства о возврате субсидии:

в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

21. В случае невозврата организацией железнодорожного транспорта средств, указанных в пунктах 18 и 20 настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Организации железнодорожного транспорта несут ответственность за достоверность представляемых отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.