Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 № 388-п

 
 
 
 
 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
     26.05.2011              г. Оренбург                  N 388-п
 
 
            Об утверждении правил предоставления субсидии
   на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению
    твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек
 
     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 29.08.2011 г. N 789-п; от 13.03.2014 г. N 146-п;
          от 11.09.2014 г. N 674-п; от 13.08.2015 № 607-п;
             от 22.03.2016 № 190-п; от 15.03.2017 № 187-п;
                        от 26.06.2017 № 468-п)           
 
     В  соответствии  со  статьей  78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и в  целях  выполнения  мероприятия  подпрограммы  «Тарифное
регулирование» государственной  программы  «Обеспечение  качественными
услугами  жилищно-коммунального   хозяйства   населения   Оренбургской
области  в  2014–2020  годах»: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)
     1. Утвердить  правила  предоставления  субсидии   на   возмещение
выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по
цене,  не  обеспечивающей возмещение издержек, согласно приложению. (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 15.03.2017 № 187-п)
     1-1. Администрациям городских  округов  и  муниципальных  районов
Оренбургской   области   обеспечить   представление   в   министерство
строительства,    жилищно-коммунального    и    дорожного    хозяйства
Оренбургской области:
     ежегодно, в срок до 1 марта, –  списков  граждан,  проживающих  в
домах с печным отоплением на территории муниципального образования;
     не позднее 5  числа  каждого  месяца  –  изменений,  внесенных  в
указанные списки.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление   Правительства  Оренбургской
области от 15.03.2017 № 187-п)
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Оренбургской области  от  30.06.2009  N 332-п  "Об утверждении  правил
распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и  городских  округов  на  возмещение  расходов,
связанных со снабжением населения  твердым  топливом  (при  отсутствии
центрального отопления)".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра строительства, жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства
Оренбургской   области   Полухина   А.В.   (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 15.03.2017 № 187-п)
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования и распространяется  на  правоотношения,  возникшие  с  1
января 2011 года.
 
 
Губернатор                                                    Ю.А.Берг
 
 
 
                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 26.05.2011 N 388-п
                                                 
 

Правила

предоставления субсидии на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.03.2017 № 187-п; от 26.06.2017 № 468-п)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выпадающих доходов в связи с реализацией ими населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области, не обеспечивающей возмещение издержек (далее – субсидия). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

2. Субсидия предоставляется юридическим лицам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению Оренбургской области твердое топливо по цене, установленной Правительством Оренбургской области, в целях возмещения недополученных доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области, не обеспечивающей возмещение издержек.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек, является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – министерство).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке законом Оренбургской области об областном бюджете по разделу «Национальная экономика», подразделу «Топливно-энергетический комплекс» на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области, не обеспечивающей возмещение издержек, министерству.

4. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее – получатель), заключившим с министерством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области для соответствующего вида субсидии (далее – соглашение). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Требования, которым получатель должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

а) государственная регистрация и постановка на налоговый учет на территории Оренбургской области;

б) осуществление хозяйственной деятельности на территории Оренбургской области;

в) осуществление реализации твердого топлива для бытовых нужд гражданам, проживающим на территории Оренбургской области в домах с печным отоплением, по цене, установленной Правительством Оренбургской области;

г) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

д) получатель не должен:

находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из областного, федерального, местного бюджетов в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

6. Размер субсидии определяется как разница между расходами получателя на реализацию населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области, и доходами от такой реализации.

7. Размер субсидии, указанный в соглашении, определяется министерством в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и не может превышать размер субсидии, указанный в прогнозном расчете, предусмотренном подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил.  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

8. Для определения права на получение субсидии и заключения соглашения получатель в срок до 1 апреля текущего финансового года, в котором планируется предоставление субсидии, представляет в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии (далее – заявление),

б) прогнозный расчет размера субсидии на соответствующий финансовый год по форме, установленной министерством;

в) заверенные руководителем копии договоров с поставщиками твердого топлива;

г) в случае осуществления получателем нескольких видов экономической деятельности – обязательство о ведении раздельного учета доходов и расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области;

д) заявление о том, что получатель не является получателем средств из областного, федерального, местного бюджетов в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

е) заявление об отсутствии задолженности перед областным бюджетом по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если является получателем таких средств). (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

9. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в электронной форме или на бумажном носителе справки на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а)  (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п);

б) в органах, предоставляющих государственные услуги, – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, получатель вправе представить самостоятельно.

10. Министерство:

а) регистрирует представленные заявления и приложенные к ним документы в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью министерства;

б) в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящих Правил, и при признании права на получение субсидии заключает с получателем соглашение либо принимает решение об отказе в признании права на получение субсидии с указанием причин отказа.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

11. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидии и заключении соглашения являются:

а) несоответствие получателя требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной получателем информации;

г) отсутствие лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

12. Для получения субсидии получатель ежемесячно, в срок до 10 числа, месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь – не позднее 15 декабря текущего года представляет в министерство:

а) заявление с указанием размера субсидии;

б) расчет размера субсидии по форме, установленной министерством;

в) отчет об объеме реализованного твердого топлива гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по форме, установленной министерством;

г) списки граждан, получивших твердое топливо по цене, установленной Правительством Оренбургской области.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, получатели вправе представить по почте.

13. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

б) нарушение сроков представления документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной получателем информации;

г) отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

После устранения причин, явившихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии, получатель вправе представить скорректированные документы в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от министерства о принятом решении.

Министерство повторно рассматривает представленные документы в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

15. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет получателя, открытого им в кредитной организации, не позднее пятого рабочего дня после принятия министерством решения по результатам рассмотрения им документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

17. Субсидия может быть направлена на возмещение выпадающих доходов, возникших в году, предшествующем текущему финансовому году, в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области.

III. Требования к годовой отчетности для определения

окончательного размера субсидии

18. По итогам отчетного финансового года получатель представляет в министерство:

в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом:

а) отчет об объеме реализованного твердого топлива гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по каждому муниципальному образованию, согласованный с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), по форме, установленной министерством;

б) уточненный отчет о фактических доходах и расходах, сложившихся за отчетный финансовый год, по форме, установленной министерством, с приложением заключения департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов о соответствии показателей уточненного отчета о доходах и расходах показателям годового бухгалтерского отчета (далее – заключение);

в) сводный список граждан, получивших твердое топливо по цене, установленной Правительством Оренбургской области, по каждому муниципальному образованию, согласованный с органами местного самоуправления.

г) уточненный расчет размера субсидии за отчетный финансовый год, составленный по форме, установленной министерством. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

19. Для подготовки заключения получатель представляет в департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом:

а) отчеты, указанные в пункте 18 настоящих Правил;

б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость предоставления субсидии;

в) заверенные руководителем копии:

приказа об учетной политике организации получателя и рабочего плана счетов;

бухгалтерской отчетности за предшествующий период и на последнюю отчетную дату:

форму № 1 с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы и расшифровкой основных статей (дебиторской, кредиторской задолженности, кредитов и займов, долгосрочных, краткосрочных финансовых вложений, доходов и расходов будущих периодов, вложений во внебюджетные активы);

форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках» с расшифровкой выручки от реализации и себестоимости товарной продукции (стр. 010, 020), операционных доходов и расходов (стр. 090, 100), внереализационных доходов и расходов (стр. 120, 130);

г) сведения о реализации твердого топлива;

д) копии обосновывающих документов по закупочным ценам на твердое топливо (договоры, счета-фактуры);

е) расшифровки материальных, накладных, прочих расходов и других статей затрат к калькуляции себестоимости;

ж) расчет фонда оплаты труда;

з) действующие в организации получателя нормативные и отраслевые акты (тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»);

и) копии договоров со сторонними предприятиями (организациями) на оказание услуг (за пользование тепловой и электрической энергией, за водоснабжение и водоотведение, услуги телефонной связи, услуги по охране помещений и иные).

Расшифровки статей затрат, не предусмотренные прилагаемыми к приложениям таблицами, представляются в произвольной форме.

Документы подписываются руководителем и (или) главным бухгалтером организации получателя, представляются на бумажных и электронных носителях.

Документы, имеющие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

20. Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов в течение 30 дней со дня представления полного комплекта документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, готовит заключение. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

21. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, принимает решение о возврате получателем излишне полученной субсидии за отчетный финансовый год или о предоставлении получателю доначисленной суммы субсидии за отчетный финансовый год.

На основании принятого решения министерство в течение 2 рабочих дней направляет получателю уведомление о возврате излишне перечисленной субсидии или о заключении дополнительного соглашения о предоставлении доначисленной суммы субсидии за отчетный финансовый год в текущем финансовом году.

Возврат получателем субсидии производится в областной бюджет в течение 15 календарных дней после получения уведомления на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

22. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателям осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

23. При выявлении обстоятельств, служащих основаниями для возврата субсидии, министерство в течение 2 рабочих дней направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

24. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня поступления получателю письменного уведомления министерства о возврате субсидии:

в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

25. В случае невозврата получателями средств, указанных в пунктах 21 и 24 настоящих Правил, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2017 № 468-п)

26. Получатель в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность сведений, представляемых в отчетах и документах.