Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 

 

 

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

     30.08.2013              г. Оренбург                 N 739-пп

 

 

               Об утверждении государственной программы
      "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального
     хозяйства населения Оренбургской области в 2014-2020 годах"

 

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

        от 26.02.2014 г. N 114-пп; от 15.05.2014 г. N 292-пп;

        от 25.07.2014 г. N 539-пп; от 12.11.2014 г. N 868-пп;

                        от 16.03.2015 № 167-пп)                       

 

 

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан  Российской  Федерации
доступным  и  комфортным  жильем   и   повышению   качества   жилищно-
коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 года № 323 «Об утверждении государственной программы

Российской  Федерации  «Обеспечение  доступным и  комфортным  жильем и

коммунальными  услугами  граждан Российской Федерации», постановлением

Правительства  Оренбургской области от 28 апреля 2013 года N 279-п "Об

утверждении  порядка  разработки,  реализации  и  оценки эффективности

государственных   программ   Оренбургской   области",   распоряжениями

Губернатора  Оренбургской  области  от 8 октября 2012 года N 373-р "Об

утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от

15  июля 2013 года N 277-р "Об образовании рабочих групп по разработке

государственных   программ"   Правительство  Оренбургской  области  

редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области

от 16.03.2015 № 167-пп)

 

                       п о с т а н о в л я е т:

 

     1. Утвердить государственную программу "Обеспечение качественными
услугами  жилищно-коммунального   хозяйства   населения   Оренбургской
области в 2014-2020 годах".
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Оренбургской области:
     от  31  августа  2011  года  N 796-пп  "Об утверждении  областной
целевой программы "Модернизация объектов  коммунальной  инфраструктуры
Оренбургской области" на 2012-2016 годы";
     от  19  июня  2012  года   N 507-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  7  августа  2012  года  N 666-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  11  октября  2012  года  N 902-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  29  декабря  2012  года  N 1188-пп  "О внесении  изменения  в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  30  марта  2013  года  N 230-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  31  июля  2013  года   N 658-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011  N 796-
пп";
     от  20  августа  2010  года  N 552-пп  "Об утверждении  областной
целевой программы "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой
водой" на 2011-2016 годы";
     от  15  ноября  2010  года  N 818-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  22  августа  2011  года  N 758-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  7  марта  2012  года   N 230-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  19  июня  2012  года   N 503-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  29  августа  2012  года  N 746-пп  "О внесении  изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  23  ноября  2012  года  N 998-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от  20  августа  2010
года N 552-пп";
     от  30  марта  2013  года  N 231-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010  N 552-
пп";
     от  23  июля  2013  года   N 614-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010  N 552-
пп".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
министра строительства, жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства
Оренбургской области Домникова С.Ю.
     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

 

 

Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг

 

 

 

                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 30.08.2013 N 739-пп

 

 

                      Государственная программа
      "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального
     хозяйства населения Оренбургской области в 2014-2020 годах"

 

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

        от 26.02.2014 г. N 114-пп; от 15.05.2014 г. N 292-пп;

        от 25.07.2014 г. N 539-пп; от 12.11.2014 г. N 868-пп;

                        от 16.03.2015 № 167-пп)                       

 

 

                          Паспорт Программы

 

                                                                        
  Ответственный            -   министерство  строительства,   жилищно-  
  исполнитель Программы        коммунального  и  дорожного   хозяйства  
                               Оренбургской    области    (далее     -  
                               министерство)                            
                                                                        
  Соисполнители            -   отсутствуют                              
  Программы                                                             
                                                                        
  Подпрограммы             -   "Модернизация                  объектов  
  Программы                    коммунальной             инфраструктуры  
                               Оренбургской  области"   на   2014-2020  
                               годы;                                    
                               "Организация    капитального    ремонта  
                               общего    имущества     многоквартирных  
                               домов" на 2014-2020 годы                 
                                                                        
  Программно-целевые       -   отсутствуют                              
  инструменты Программы                                                 
                                                                        
  Цели Программы           -   повышение   качества    и    надежности  
                               предоставления                 жилищно-  
                               коммунальных услуг населению;            
                               создание  безопасных  и   благоприятных  
                               условий проживания граждан;              
                               обеспечение                  нормальных  
                               эксплуатационных          характеристик  
                               общего     имущества      собственников  
                               помещений в многоквартирном доме         
                                                                        
  Задачи Программы         -   модернизация   объектов    коммунальной  
                               инфраструктуры,  в  том   числе   путем  
                               привлечения    долгосрочных     частных  
                               инвестиций;                              
                               повышение   эффективности    управления  
                               объектами                  коммунальной  
                               инфраструктуры;                          
                               обеспечение     населения      питьевой  
                               водой,   соответствующей    требованиям  
                               безопасности      и       безвредности,  
                               установленным                санитарно-  
                               эпидемиологическими правилами;           
                               формирование    фондов     капитального  
                               ремонта        общего         имущества  
                               многоквартирных домов;                   
                               организация        новой        системы  
                               финансирования       и       проведения  
                               капитального                    ремонта  
                               многоквартирных         домов         с  
                               использованием                  средств  
                               собственников     жилья,      кредитных  
                               продуктов    банков     и     различных  
                               механизмов              государственной  
                               поддержки;                               
                               улучшение              эксплуатационных  
                               характеристик   общего   имущества    в  
                               многоквартирном доме                     
                                                                        
  Целевые индикаторы и     -   уровень       износа       коммунальной  
  показатели Программы         инфраструктуры  к  2020  году  -   49,0  
                               процента;                                
                               доля  частных   компаний,   управляющих  
                               объектами                  коммунальной  
                               инфраструктуры        на         основе  
                               концессионных   соглашений   и   других  
                               договоров,   от    общего    количества  
                               организаций               коммунального  
                               комплекса   к   2020   году    -    100  
                               процентов;                               
                               удельный   вес   проб    воды,    отбор  
                               которых  произведен  из   водопроводной  
                               сети    и    которые    не     отвечают  
                               гигиеническим       нормативам       по  
                               санитарно-химическим       показателям:  
                               2015 год - 15,2 процента,  2017  год  -  
                               14,4 процента, 020 год - 13,6 процента;  
                               доля   сточных   вод,   очищенных    до  
                               нормативных    значений,    в     общем  
                               объеме   сточных    вод,    пропущенных  
                               через очистные сооружения: 2015  год  -  
                               51,0  процента,   2017   год   -   53,0  
                               процента, 2020 год - 55,0 процента;      
                               доля   уличной   водопроводной    сети,  
                               нуждающейся  в  замене,   в   суммарной  
                               протяженности                   уличной  
                               водопроводной сети:  2015  год  -  36,0  
                               процента, 2017  год  -  28,0  процента,  
                               2020 год - 25,0 процента;                
                               доля  утечек  и   неучтенного   расхода  
                               воды  в  общем  объеме  поданной  воды:  
                               2015 год - 18,0 процента,  2017  год  -  
                               16,0  процента,   2020   год   -   15,0  
                               процента;                                
                               доля  уличной   канализационной   сети,  
                               нуждающейся  в  замене,   в   суммарной  
                               протяженности                   уличной  
                               канализационной сети: 2015 год  -  31,0  
                               процента, 2017  год  -  27,0  процента,  
                               2020 год - 25,0 процента;                
                               темп   изменения   (снижения)    объема  
                               потребления  холодной  и  горячей  воды  
                               населением                            и  
                               бюджетофинансируемыми                    
                               организациями    по     сравнению     с  
                               предшествующим    годом    в    период:  
                               2014-2015  годов  -  на  6,9  процента,  
                               2016-2017  годов  -  на  6,5  процента,  
                               2018-2020 годов - на 6,5 процента;       
                               доля заемных  средств  в  общем  объеме  
                               капитальных    вложений    в    системы  
                               теплоснабжения,          водоснабжения,  
                               водоотведения и  очистки  сточных  вод:  
                               16,5  процента  в   2015   году,   30,0  
                               процента  к   2018   году,   сохранение  
                               значения  данного  показателя  к   2020  
                               году на уровне 30,0 процента;            
                               доля  расходов   на   оплату   жилищно-  
                               коммунальных    услуг    в     семейном  
                               доходе - не более 12,0 процента в  2015  
                               году; не более 11,0 процента  в  период  
                               2017-2020 годов;                         
                               доля    общей    площади     капитально  
                               отремонтированных       многоквартирных  
                               домов       в       общей       площади  
                               многоквартирных   домов,    построенных  
                               до  2000  года,  к  2020  году   должна  
                               составлять 3,5 процента;                 
                               количество     граждан,      улучшивших  
                               жилищные  условия  в  текущем  году   в  
                               результате     капитального     ремонта  
                               многоквартирных   домов    на    основе  
                               программы                финансирования  
                               капитального                    ремонта  
                               многоквартирных    домов    в    период  
                               2014-2020 годов - 191,3 тыс. человек     
                                                                        
  Срок реализации          -   2014-2020 годы                                              
  Программы                                                             
                                                                        
  

Объемы

бюджетных

ассигнований

Программы

объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 4 842 154,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 448 713,9 тыс. рублей;

2015 год – 596 101,8 тыс. рублей;

2016 год – 538 463,2 тыс. рублей;

2017 год – 552 566,5 тыс. рублей;

2018 год – 829 241,2 тыс. рублей;

2019 год – 916 785,8 тыс. рублей;

2020 год – 960 281,9 тыс. рублей;

объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-ком-мунального хозяйства составит 166 395,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 105 888,3 тыс. рублей;

2015 год – 60 507,6 тыс. рублей;

объем финансирования подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 4 082 357,4 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 434 583,9 тыс. рублей;

2015 год – 477 816,0 тыс. рублей;

2016 год – 416 021,5 тыс. рублей;

2017 год – 431 759,0 тыс. рублей;

2018 год – 709 046,0 тыс. рублей;

2019 год – 788 781,0 тыс. рублей;

2020 год – 824 350,0 тыс. рублей;

объем финансирования подпрограммы «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 360 730,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 14 130,0 тыс. рублей;

2015 год – 52 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 56 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 57 900,0 тыс. рублей;

2018 год – 55 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 60 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 65 000,0 тыс. рублей;

объем финансирования подпрограммы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит 166 395,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 105 888,3 тыс. рублей;

2015 год – 60 507,6 тыс. рублей

   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области

от 16.03.2015 № 167-пп)

 

  Ожидаемые результаты     -   снижение     уровня     потерь      при  
  реализации Программы         производстве,     транспортировке     и  
                               распределении              коммунальных  
                               ресурсов;                                
                               повышение             удовлетворенности  
                               населения     Оренбургской      области  
                               уровнем           жилищно-коммунального  
                               обслуживания;                            
                               снижение    расходов     граждан     на  
                               коммунальные     услуги     за     счет  
                               применения                  современных  
                               ресурсосберегающих          технологий,  
                               оснащения     приборами     учета     и  
                               регулирования энергоресурсов;            
                               повышение    комфортности    проживания  
                               в жилищном фонде области.                
                               снижение   доли   расходов   на  оплату
                               жилищно-коммунальных  услуг  в семейном
                               доходе    (Дополнен   -   Постановление
                               Правительства    Оренбургской   области
                               от 16.03.2015 № 167-пп)

 

             1. Характеристика жилищно-коммунальной сферы
              Оренбургской области и прогноз ее развития

 

     Реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства  в  Оренбургской
области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи
совершенствования   системы   управления   многоквартирными    домами,
финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального  комплекса,
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-
коммунальной  сфере  конкурентных  рыночных  отношений  и  привлечения
частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры  и
жилищного фонда.
     В настоящее время  деятельность  жилищно-коммунального  комплекса
области  характеризуется  ненадлежащим  содержанием  жилищного  фонда,
значительным  снижением  эксплуатационных  показателей  жилых   домов,
недостаточно высоким  качеством  предоставляемых  коммунальных  услуг,
неэффективным  использованием  топливных,   энергетических   ресурсов,
загрязнением окружающей среды. Причинами  возникновения  вышеуказанных
проблем являются:
     ненадлежащее финансирование работ по ремонту жилищного фонда;
     высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса  и
технологическая    отсталость     многих     объектов     коммунальной
инфраструктуры;
     политизированные и непрозрачные способы ценообразования на услуги
организаций коммунального комплекса.
     Высокий уровень  износа  и  технологическая  отсталость  основных
фондов коммунального комплекса связаны с остаточным финансированием  и
проводимой  в  предыдущие  годы  тарифной   политикой.   Действовавшая
тарифная политика не  обеспечивала  реальных  финансовых  потребностей
организаций  коммунального  комплекса  в  обновлении  и   модернизации
основных  фондов  и  не  формировала  стимулов  к  сокращению  затрат.
Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений
в коммунальном комплексе препятствует привлечению частных инвестиций в
коммунальный сектор экономики.
     В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан и
эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание
и  ремонт  многоквартирных  домов  за   счет   средств   собственников
помещений, необходимо приведение жилищного  фонда  в  соответствие  со
стандартами качества,  обеспечивающими  комфортное  проживание,  путем
капитального  ремонта.  Настоящая  Программа  подготовлена  на  основе
анализа существующего технического  состояния  многоквартирных  домов,
объектов  коммунальной  инфраструктуры,  находящихся   на   территории
области.
     Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве  является
реорганизация системы  управления  отраслью  на  принципах  сокращения
степени участия органов местного самоуправления в управлении  жилищным
фондом, объектами коммунальной инфраструктуры и активного  привлечения
частных инвесторов и  граждан  к  управлению  своей  собственностью  в
жилищно-коммунальной сфере.
     В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года  N 185-
ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
(далее -  Федеральный  закон  N 185-ФЗ)  проведен  капитальный  ремонт
многоквартирных домов.
     Оренбургская  область  успешно  сотрудничает  с   государственной
корпорацией -  Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд ЖКХ). Выполнили требования Федерального закона
N 185-ФЗ и воспользовались правом на получение финансовой поддержки за
счет средств Фонда ЖКХ 42  муниципальных  образования  области.  Общий
объем   финансирования   областных   адресных   программ    проведения
капитального ремонта в 2008-2012 годах составил 3 719,7 млн. рублей, в
том числе за счет финансовой  поддержки  Фонда  ЖКХ  -  2  765,1  млн.
рублей.
     За вышеуказанный период в Оренбургской области  с  использованием
средств Фонда ЖКХ было обеспечено проведение  капитального  ремонта  2
753 многоквартирных домов общей площадью  6,3  млн.  кв.  метров,  что
позволило улучшить условия проживания 300 тыс. человек.
     В   целях   оказания   помощи   муниципальным   образованиям    в
строительстве,  реконструкции  и   проведении   капитального   ремонта
объектов   коммунальной    инфраструктуры,    обеспечения    населения
Оренбургской   области   питьевой   водой,   отвечающей    нормативным
требованиям, были разработаны  и  утверждены:  программа  "Обеспечение
населения Оренбургской области  питьевой  водой  на  2003-2010  годы",
областная  целевая  программа  "Обеспечение   населения   Оренбургской
области питьевой водой" на 2011-2016 годы, областная целевая программа
"Модернизация  объектов   коммунальной   инфраструктуры   Оренбургской
области в 2008-2011 годах", областная целевая программа  "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской  области"  на  2012-
2016 годы.
     В  связи  с  ограниченностью  финансирования  программ  не   были
достигнуты их конечные результаты.
     Объекты  коммунальной  инфраструктуры  находятся   в   изношенном
состоянии. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составил
14,6 процента, водопроводных и канализационных сетей - 40,1 процента и
39,1 процента соответственно.
     В результате накопленного износа растет количество  инцидентов  и
аварий в системах тепло-, водоснабжения, водоотведения,  увеличиваются
сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
     В связи  с  вышеуказанным  обстановка  с  обеспечением  населения
Оренбургской области качественной питьевой водой остается напряженной.
     В   ряде    муниципальных    образований    выявлено    ухудшение
микробиологических показателей воды в сетях по сравнению с  источником
и требуются безотлагательная ревизия и санация водопроводных сетей.
     Отсутствие зон санитарной  охраны  водозаборов  оказывает  крайне
негативное влияние на качество питьевой  воды.  Немаловажным  фактором
загрязнения      водоисточников      является      отсутствие      или
неудовлетворительное  техническое   состояние   очистных   сооружений.
Отмечается   несоответствие   фактического   объема    инвестиций    в
модернизацию   и   реконструкцию    основных    фондов    коммунальной
инфраструктуры.
     В  связи  с  этим  планово-предупредительный   ремонт   сетей   и
оборудования  систем  теплоснабжения,  водоснабжения,   водоотведения,
коммунальной энергетики практически полностью уступил место  аварийно-
восстановительным работам, что ведет  к  падению  надежности  объектов
коммунальной инфраструктуры и их безопасности.
     Неэффективное использование энергоресурсов выражается  в  высоких
потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства
и их транспортировки до потребителей.
     Стоимость жилищно-коммунальных услуг для  населения  в  последние
годы значительно возросла. Действующий порядок формирования тарифов на
услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения
по фактическим затратам без учета необходимой рентабельности  не  дает
возможности обновлять основные фонды, приводит к увеличению их износа.
     Таким  образом,  анализ   современного   состояния   в   жилищно-
коммунальной сфере показывает, что коммунальный  сектор,  несмотря  на
все усилия по  реформированию,  пока  так  и  не  стал  инвестиционно-
привлекательным  сектором  экономики   для   частного   бизнеса.   Это
обуславливает необходимость определения новых стратегических  целей  и
направлений государственной политики в сфере  предоставления  жилищно-
коммунальных услуг.

 

    2. Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной
 сфере, цели и задачи, основные конечные результаты, срок реализации,
              целевые показатели (индикаторы) Программы

 

     Целями Программы являются:
     повышение   качества   и   надежности   предоставления   жилищно-
коммунальных услуг населению;
     создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     обеспечение  нормальных  эксплуатационных  характеристик   общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     Цели Программы соответствуют приоритетам государственной жилищной
политики, определенной в соответствии с Указом  Президента  Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 600  "О мерах  по  обеспечению  граждан
Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и   повышению
качества   жилищно-коммунальных   услуг",   Концепцией   долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  17  ноября  2008  года  N 1662-р,  стратегией  развития
Оренбургской  области  до  2020  года  и  на  период  до  2030   года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области  от  20
августа 2010 года N 551-пп.
     Первым приоритетом государственной  политики  являются  улучшение
качества жилищного фонда и повышение комфортности условий проживания.
     Для этого необходимо будет предпринять меры по:
     обеспечение населения твердым топливом; (Дополнен - Постановление

Правительства Оренбургской области от 16.03.2015 № 167-пп)

     обеспечению  проведения  капитального   ремонта   многоквартирных
домов;
     увеличению    уровня    их    благоустройства     (обеспеченности
коммунальными услугами);
     существенному повышению их энергетической эффективности;
     созданию  областной  системы  капитального  ремонта  и  внедрению
устойчивых механизмов и инструментов финансовой  поддержки  проведения
капитального ремонта;
     регулированию  отношений   между   Фондом   ЖКХ,   Правительством
Оренбургской области и органами местного самоуправления области.
     Вторым приоритетом государственной политики являются модернизация
и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
     Реализация Программы позволит:
     привлечь  к  модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры
средства областного и местных бюджетов, внебюджетных  средств,  в  том
числе средств частных инвесторов и Фонда ЖКХ (при  условии  выполнения
требований Федерального закона N 185-ФЗ);
     обеспечить   направление   бюджетных   средств   на    реализацию
инвестиционных    проектов    модернизации    объектов    коммунальной
инфраструктуры;
     выявить и использовать доступные источники частных инвестиций для
капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.
     Таким образом,  настоящая  Программа  объединяет  и  координирует
деятельность по реализации всех мероприятий, направленных  на  решение
вопросов  обеспечения  населения  Оренбургской  области  доступным   и
качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.
     Достижение целей Программы осуществляется путем решения следующих
задач:
     регулирование  цен  на твердое топливо для населения; (Дополнен -

Постановление         Правительства         Оренбургской       области

от 16.03.2015 № 167-пп)

     модернизация объектов коммунальной инфраструктуры,  в  том  числе
путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;
     повышение   эффективности   управления   объектами   коммунальной
инфраструктуры;
     обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям
безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
     формирование  фондов  капитального   ремонта   общего   имущества
многоквартирных домов;
     организация  системы  финансирования  и  проведения  капитального
ремонта многоквартирных домов с использованием  средств  собственников
жилья,   кредитных   продуктов   банков   и    различных    механизмов
государственной поддержки;
     улучшение  эксплуатационных  характеристик  общего  имущества   в
многоквартирном доме.
     Перечень  целевых  показателей  (индикаторов)   Программы   носит
открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае
потери информативности показателя (достижение  максимального  значения
или  насыщения),  изменения  приоритетов  государственной  политики  в
жилищной сфере.
     Основными конечными результатами Программы являются:
     снижение  уровня  потерь  при  производстве,  транспортировке   и
распределении коммунальных ресурсов до уровня стандартов  Европейского
Союза;
     повышение удовлетворенности населения Оренбургской области
уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
     снижение  расходов  граждан  на  коммунальные  услуги   за   счет
применения  современных   ресурсосберегающих   технологий,   оснащения
приборами учета и регулирования энергоресурсов;
     повышение комфортности проживания в жилищном фонде области.
     Срок реализации Программы - 2014-2020 годы.

 

              3. Перечень основных мероприятий Программы

 

     В  рамках  Программы реализуется основное мероприятие «Возмещение

выпадающих  доходов в  связи с реализацией  населению твердого топлива

по   цене,   не  обеспечивающей  возмещение  издержек».

     В   рамках   реализации  данного  мероприятия   предусматривается

предоставление субсидий из  областного  бюджета  юридическим  лицам  и

индивидуальным предпринимателям, реализующим населению твердое топливо

(при отсутствии центрального отопления)  для  бытовых  нужд  по  цене,

установленной Правительством Оренбургской области.

     Реализация      мероприятия      осуществляется     ответственным

соисполнителем   Программы   министерством экономического  развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области.

     Это позволит обеспечить население твердым  топливом  для  бытовых

нужд  по  цене,  установленной  Правительством Оренбургской области, и

возместить  из  областного бюджета выпадающие доходы топливоснабжающим

организациям    и   индивидуальным   предпринимателям.   

     (Абзацы  дополнены  -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 16.03.2015 № 167-пп)
     В  рамках  подпрограммы   "Модернизация   объектов   коммунальной
инфраструктуры Оренбургской области"  на  2014-2020  годы  реализуются
следующие основные мероприятия.
     Основное мероприятие 1.1. "Строительство (реконструкция) объектов
коммунальной инфраструктуры в  сферах  теплоснабжения,  водоснабжения,
водоотведения (далее - объекты коммунальной  инфраструктуры)",  в  том
числе:
     основное  мероприятие   1.1.1.   "Строительство   (реконструкция)
объектов коммунальной инфраструктуры государственной собственности";
     основное   мероприятие   1.1.2.   "Софинансирование   работ    по
строительству  (реконструкции)  объектов  коммунальной  инфраструктуры
муниципальной собственности".
     В  рамках   реализации   данных   мероприятий   предусматривается
предоставление   бюджетных   инвестиций   в    объекты    капитального
строительства государственной  собственности  Оренбургской  области  и
субсидий   муниципальным   образованиям   в    объекты    капитального
строительства муниципальной собственности на условиях софинансирования
за счет средств областного бюджета. Это позволит  обеспечить  плановый
подход к  модернизации  систем  коммунальной  инфраструктуры,  создать
благоприятные условия  для  привлечения  частных  инвестиций  в  сфере
управления системами коммунальной инфраструктуры.
     Основное мероприятие 1.2. "Софинансирование работ по капитальному
ремонту    объектов    коммунальной    инфраструктуры    муниципальной
собственности".
     В  рамках  реализации   данного   мероприятия   предусматривается
предоставление  субсидий  муниципальным   образованиям   на   условиях
софинансирования за счет  средств  областного  бюджета.  Это  позволит
обеспечить  плановый  подход  к   модернизации   систем   коммунальной
инфраструктуры, создать благоприятные условия для привлечения  частных
инвестиций в сфере управления системами коммунальной инфраструктуры.
     Основное  мероприятие  1.3.  "Софинансирование  части  затрат  по
уплате процентов по  долгосрочным  кредитам,  привлеченным  участником
региональной   программы   по   модернизации   системы    коммунальной
инфраструктуры".  Реализация  мероприятия  осуществляется   в   случае
выделения средств Фонда  ЖКХ  на  условиях,  определенных  Федеральным
законом N 185-ФЗ, в рамках принимаемых региональных адресных программ.
     В  рамках  реализации   данного   мероприятия   предусматривается
предоставление  субсидий  муниципальным   образованиям   на   условиях
софинансирования за счет средств  областного  бюджета  для  возмещения
участникам региональной программы по модернизации системы коммунальной
инфраструктуры  части  затрат  на  уплату  процентов  (за  исключением
неустойки  (штрафа,  пеней)  за   нарушение   условий   договора)   по
долгосрочным кредитам, привлеченным после 1 января 2012 года. Субсидии
предоставляются  в  валюте  Российской  Федерации  в  соответствии   с
кредитными договорами, заключенными  на  срок  три  года  и  более,  в
объеме, не превышающем  фактических  расходов  участника  региональной
программы на уплату процентов по  таким  кредитам  и  составляющем  не
более чем девять десятых ставки рефинансирования Банка России.
     Это позволит обеспечить плановый  подход  к  модернизации  систем
коммунальной  инфраструктуры,  создать   благоприятные   условия   для
привлечения  частных   инвестиций   в   сфере   управления   системами
коммунальной инфраструктуры.
     Основное  мероприятие  1.4.  "Создание,  хранение, обслуживание и

использование  резерва  оборудования  и  материалов  в  целях оказания

оперативной помощи в случае аварий, стихийных бедствий, предотвращения

аварийных  ситуаций  на  объектах  жилищно-коммунального  хозяйства  и

социальной сферы на территории Оренбургской области", в том числе:

     основное  мероприятие   1.4.1.   "Приобретение   оборудования   и

материалов для создания, пополнения резерва";

     основное мероприятие 1.4.2. "Субсидии  на  возмещение  затрат  по

хранению, обслуживанию резерва оборудования и материалов".

     В  рамках   реализации   данных   мероприятий   предусматривается

создание, хранение, использование и пополнение резерва оборудования  и

материалов за счет средств областного бюджета. Это позволит обеспечить

оказание оперативной  помощи  в  случае  аварий,  стихийных  бедствий,

предотвращения аварийных ситуаций. Порядок  создания  и  использования

областного резерва оборудования и материалов для  ликвидации  и  (или)

предотвращения аварийных ситуаций  на  объектах  жилищно-коммунального

хозяйства и социальной сферы утверждается Правительством  Оренбургской

области.
       редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской  области

от 26.02.2014 г. N 114-пп)
     В  рамках  реализации  подпрограммы   "Организация   капитального
ремонта общего имущества  многоквартирных  домов"  на  2014-2020  годы
предполагается реализация основного мероприятия 2.
     Основное мероприятие 2. "Софинансирование работ  по  капитальному
ремонту  общего  имущества  многоквартирных  домов,  расположенных  на
территории Оренбургской области".
     В   рамках   реализации  подпрограммы  "Организация  капитального

ремонта  общего  имущества  многоквартирных  домов"  на 2014-2020 годы

предполагается   реализация   основного   мероприятия   2,   основного

мероприятия  3.  (Дополнен  - Постановление Правительства Оренбургской

области от 15.05.2014 г. N 292-пп)
     В  рамках  данного  мероприятия  предусматривается предоставление

субсидий  муниципальным  образованиям  на  условиях   софинансирования

за  счет  средств   областного   бюджета   и   субсидий  региональному

оператору  на  обеспечение   мероприятий   по   капитальному   ремонту

многоквартирных  домов, формирующих  фонды  капитального  ремонта   на

счете регионального  оператора.  Кроме  того,  реализацию  мероприятия

предполагается   осуществлять    в    период    2014–2015    годов   с

привлечением   средств   Фонда   ЖКХ.   Организация   и   формирование

областной   системы   капитального    ремонта    позволит   обеспечить

проведение  капитального   ремонта   за   счет   средств   областного,

местных    бюджетов    и    средств    собственников     помещений   в

многоквартирных  домах.  Будет   принята   региональная  программа  по

проведению  капитального  ремонта  общего  имущества   многоквартирных

домов,  расположенных   на   территории   Оренбургской   области,   на

2014–2020  годы  (I  этап)  и   на   2020–2043   годы   (II этап).  

редакции    Постановления    Правительства    Оренбургской     области

от 16.03.2015 № 167-пп)

     В 2014 и 2015 годах реализация мероприятия будет осуществляться в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  N 185-ФЗ в рамках
краткосрочных  планов  реализации региональной программы по проведению

капитального   ремонта   общего   имущества   многоквартирных   домов,

расположенных   на   территории   Оренбургской  области.    редакции

Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 15.05.2014 г. N

292-пп)
     Основное  мероприятие  3.  "Предоставление субсидии региональному

оператору  на  осуществление  деятельности  по  организации проведения

капитального  ремонта  общего  имущества  многоквартирных домов в виде

имущественного взноса".

     В  рамках  данного   мероприятия   предусматривается   учреждение

некоммерческой  организации,  в  функции  которой  входит  организация

проведения  капитальных  ремонтов  общего  имущества   многоквартирных

домов,   расположенных   на   территории   Оренбургской   области,   в

соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской  Федерации  и

Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013  года  N 1762/539-V-ОЗ

"Об организации проведения капитального  ремонта  общего  имущества  в

многоквартирных  домах,  расположенных  на   территории   Оренбургской

области".

     Порядок   определения   объема    и    предоставления    субсидии

региональному  оператору   из   областного   бюджета   устанавливается

Правительством Оренбургской области.
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области

от 15.05.2014 г. N 292-пп)
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  "Организация  капитального
ремонта общего имущества многоквартирных домов" на 2014-2020 годы  при
участии средств областного бюджета позволит обеспечить плановый подход
к организации капитального ремонта многоквартирных домов.
     Программа предполагает с помощью программно-целевых  инструментов
осуществить   реализацию   подпрограмм   и    основных    мероприятий,
представленных в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Предоставление в рамках Программы финансовой  поддержки  за  счет
средств   областного   бюджета   будет   стимулировать   развитие    в
муниципальных  образованиях  области  переход  на  современные   формы
управления объектами  коммунальной  инфраструктуры,  совершенствование
системы нормативно-технического регулирования.
     Реализация Программы  осуществляется  ответственным  исполнителем
Программы  -  министерством  строительства,  жилищно-коммунального   и
дорожного хозяйства Оренбургской  области  (далее  -  министерство)  с
участием органов местного самоуправления по следующим направлениям:
     модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
     проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

 

   4. Характеристика мер правового и государственного регулирования

 

     Программа   предполагает   реализацию    ряда    мер    правового
регулирования. Сведения о мерах правового  регулирования  приведены  в
приложении N 3 к настоящей Программе.

 

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                         реализации Программы

 

     Программа не предусматривает  доведения  государственных  заданий
государственным учреждениям и оказания государственных услуг (работ) в
рамках Программы.

 

                       6. Перечень подпрограмм

 

     В состав Программы включены следующие подпрограммы:
     "Модернизация объектов коммунальной  инфраструктуры  Оренбургской
области" на 2014-2020 годы;
     "Организация    капитального     ремонта     общего     имущества
многоквартирных домов" на 2014-2020 годы.

 

     7.   Объем   финансовых   ресурсов,  необходимых  для  реализации

Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 26.02.2014 г. N 114-пп)

 

Общий объем финансирования Программы в 2014–2020 годах за счет средств областного бюджета составит 4 842 154,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 448 713,9 тыс. рублей;

2015 год – 596 101,8 тыс. рублей;

2016 год – 538 463,2 тыс. рублей;

2017 год – 552 566,5 тыс. рублей;

2018 год – 829 241,2 тыс. рублей;

2019 год – 916 785,8 тыс. рублей;

2020 год – 960 281,9 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит 166 395,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 105 888,3 тыс. рублей;

2015 год – 60 507,6 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 4 082 357,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 434 583,9 тыс. рублей;

2015 год – 477 816,0 тыс. рублей;

2016 год – 416 021,5 тыс. рублей;

2017 год – 431 759,0 тыс. рублей;

2018 год – 709 046,0 тыс. рублей;

2019 год – 788 781,0 тыс. рублей;

2020 год – 824 350,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 360 730,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам:

2014 год – 14 130,0 тыс. рублей;

2015 год – 52 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 56 700,0 тыс. рублей;


Информация по документу
Читайте также