Постановление Правительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     28.04.2011              г. Оренбург                  N 279-п


           Об утверждении порядка разработки, реализации и
            оценки эффективности государственных программ
                         Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
           от 17.07.2014 г. N 499-п; от 16.03.2015 № 170-п) 

     В   целях   внедрения   программно-целевого   метода   бюджетного
планирования  и  повышения  результативности  бюджетных   расходов   в
Оренбургской области:
     1.   Утвердить   порядок   разработки,   реализации   и    оценки
эффективности государственных программ Оренбургской  области  согласно
приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
     3. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 28.04.2011 N 279-п


                                Порядок
             разработки, реализации и оценки эффективности
             государственных программ Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
                      от 17.07.2014 г. N 499-п)

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Оренбургской  области
(далее - государственные программы), а  также  контроля  за  ходом  их
реализации.
     2. Основные понятия, используемые в Порядке:
     государственная программа - система мероприятий  (взаимоувязанных
по  задачам,  срокам  осуществления   и   ресурсам)   и   инструментов
государственной   политики   Правительства    Оренбургской    области,
обеспечивающих в рамках реализации  ключевых  государственных  функций
достижение  приоритетов  и  целей  государственной  политики  в  сфере
социально-экономического развития и безопасности области;
     подпрограмма государственной программы (далее -  подпрограмма)  -
комплекс взаимоувязанных по  целям,  срокам  и  ресурсам  мероприятий,
реализуемых в данной сфере социально-экономического развития  области,
включенных в ведомственные целевые программы  или  представленных  как
отдельные мероприятия;
     сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера
социально-экономического развития области, на решение проблем  которой
направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);
     основные параметры  государственной  программы  (подпрограммы)  -
цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты  реализации
государственной программы (подпрограммы), сроки их  достижения,  объем
ресурсов,  в  том  числе  в  разрезе  мероприятий,   необходимых   для
достижения целей государственной программы (подпрограммы);
     ответственный  исполнитель  государственной  программы  -   орган
исполнительной власти Оренбургской области, определенный ответственным
за реализацию государственной программы соответствующим  распоряжением
Губернатора Оренбургской области;
     соисполнители государственной программы -  органы  исполнительной
власти Оренбургской области, участвующие в  разработке,  реализации  и
оценке эффективности государственной программы;
     участники  государственной  программы  -  органы   исполнительной
власти Оренбургской области и (или) иные главные распорядители средств
областного бюджета, участвующие в  реализации  одного  или  нескольких
основных мероприятий  государственной  программы  (подпрограммы)  либо
ведомственной целевой программы (ведомственных целевых  программ),  не
являющиеся соисполнителями;
     основное  мероприятие  -  комплекс  взаимосвязанных   мероприятий
государственной программы (подпрограммы), реализация которых  позволит
достичь целевых индикаторов либо конечных результатов  государственной
программы (подпрограммы);
     показатель (индикатор) - количественно выраженная  характеристика
достижения цели или решения задачи;
     конечный  результат  -  характеризуемое   количественными   и/или
качественными показателями  состояние  сферы  социально-экономического
развития области, достигнутое в результате реализации  государственной
программы (подпрограммы);
     меры государственного регулирования - меры налогового, тарифного,
кредитного регулирования и иные.
     3. Государственная программа включает в себя  либо  подпрограммы,
содержащие ведомственные целевые программы  и  отдельные  мероприятия,
либо отдельные основные мероприятия.
     4. Разработка    и    реализация    государственной     программы
осуществляются ответственным исполнителем совместно с  соисполнителями
государственной программы.
     Ответственный исполнитель государственной программы  обеспечивает
координацию  деятельности  участников  государственной   программы   и
соисполнителей государственной программы.
     5. Государственная программа подлежит  общественному  обсуждению.
Проект  государственной  программы  представляется  на  экспертизу   в
Счетную палату Оренбургской области.
     6. Проект  государственной  программы,  прошедший   согласование,
общественное  обсуждение  и  экспертизу  Счетной  палаты  Оренбургской
области, представляется на утверждение  в  Правительство  Оренбургской
области.  Государственные  программы   утверждаются   правовым   актом
Правительства Оренбургской области.
     7. Внесение  изменений  в   подпрограммы   осуществляется   путем
внесения изменений в государственную программу.

         II. Требования к содержанию государственной программы

     8. Государственные программы разрабатываются исходя  из  правовых
актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства   Российской
Федерации, законов Оренбургской области,  правовых  актов  Губернатора
Оренбургской области и Правительства Оренбургской области.
     Государственная   программа    может    включать    подпрограмму,
направленную на обеспечение  реализации  государственной  программы  и
разработанную с учетом положений настоящего Порядка.  К  подпрограмме,
направленной  на  обеспечение  реализации  государственной  программы,
предъявляются   требования,   аналогичные   требованиям    к    другим
подпрограммам государственной программы, за исключением  требований  к
основным мероприятиям.
     Сведения,  составляющие   государственную   тайну,   и   сведения
конфиденциального  характера  приводятся  в  отдельных  приложениях  к
государственной программе.
     9. Государственная программа содержит:
     паспорт государственной программы по  форме  согласно  приложению
N 1  к  настоящему  Порядку,  при  этом   раздел   "Программно-целевые
инструменты  программы"  включает   перечень   ведомственных   целевых
программ в сфере реализации государственной программы (при  отсутствии
программно-целевых инструментов в  данном  пункте  необходимо  указать
слово "отсутствуют"; цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а
также этапы и сроки реализации государственной программы указываются в
соответствии с требованиями  настоящего  Порядка;  объем  ассигнований
областного бюджета на реализацию государственной программы включает  в
себя бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы по
подпрограммам государственной программы; объем бюджетных  ассигнований
указывается в  тысячах  рублей  с  точностью  до  одного  знака  после
запятой;   общий   объем   бюджетных   ассигнований   на    реализацию
государственной программы в целом,  а  также  по  каждой  подпрограмме
государственной   программы   разбивается    по    годам    реализации
государственной    программы;    ожидаемые    результаты    реализации
государственной программы указываются в виде  характеристики  основных
ожидаемых  конечных   результатов   (изменений,   отражающих   эффект,
вызванный  реализацией  государственной  программы)  в  данной  сфере,
сроков их достижения);
     текстовую часть государственной программы, состоящую из следующих
разделов:
     а) общая характеристика    соответствующей    сферы    социально-
экономического развития Оренбургской области, в том числе приоритеты и
цели  государственной  политики,  формулировки  основных   проблем   в
указанной  сфере,  прогноз  ее   развития,   перечень   стратегических
документов,  утвержденных  Губернатором   Оренбургской   области   или
Правительством Оренбургской области, действующих  в  сфере  реализации
государственной   программы,   и   анализ    социальных,    финансово-
экономических и прочих рисков реализации государственной программы;
     б) цели, задачи,  показатели  (индикаторы)  достижения  целей   и
основных ожидаемых  конечных  результатов  государственной  программы,
сроки и этапы ее реализации;
     в) перечень  основных  мероприятий  государственной  программы  с
указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а  также  иных
сведений;  наименования  основных  мероприятий  не  могут  дублировать
наименования целей и задач подпрограммы,  в  рамках  одного  основного
мероприятия объединяются различные по  характеру  мероприятия  (в  том
числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ,
услуг, оказанию государственных услуг (выполнению  работ),  разработке
мер   нормативно-правового   регулирования,    научному    обеспечению
мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в  сфере
реализации  государственной  программы  и  другие);  для   обеспечения
возможности  использования  структуры  государственных  программ   при
формировании расходов областного бюджета в качестве отдельных основных
мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:
     обеспечение   выполнения   функций   государственными   органами,
государственными  казенными  учреждениями,  подведомственными  главным
распорядителям средств областного бюджета;
     предоставление  субсидий  юридическим   лицам   (за   исключением
государственных учреждений) по каждой субсидии или группе субсидий;
     исполнение  публичных   нормативных   обязательств   (или   групп
обязательств);
     осуществление  капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности Оренбургской области;
     предоставление межбюджетных трансфертов (по каждому межбюджетному
трансферту);
     осуществление взносов в уставные капиталы организаций по  каждому
взносу или группе взносов (как правило,  основное  мероприятие  должно
быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы; на  решение
одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий;  не
допускается включение в подпрограмму основных мероприятий,  реализация
которых направлена на достижение более  чем  одной  цели  подпрограммы
государственной  программы,  за  исключением   основных   мероприятий,
направленных    на    нормативно-правовое    и     научно-методическое
(аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы);
     г) перечень целевых  индикаторов  и  показателей  государственной
программы с расшифровкой плановых значений по годам ее  реализации,  а
также оценкой влияния внешних факторов  и  условий  на  их  достижение
(единица   измерения   показателя   выбирается   из    общероссийского
классификатора единиц измерения (ОКЕИ));
     д) информация по ресурсному обеспечению государственной программы
за  счет  средств  областного  бюджета  с  расшифровкой   по   главным
распорядителям    средств    областного    бюджета,     подпрограммам,
ведомственным целевым программам и основным мероприятиям  подпрограмм,
а также по годам реализации государственной программы;
     е) описание мер  государственного  и  правового  регулирования  и
управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение  целей
государственной программы;
     ж) методика оценки эффективности государственной программы.
     10. Помимо информации, указанной в пункте 9  настоящего  Порядка,
государственная программа может содержать в случае:
     оказания  государственными  учреждениями   Оренбургской   области
государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам  -  прогноз
сводных  показателей  государственных  заданий  по  этапам  реализации
государственной программы;
     использования налоговых, тарифных, кредитных  и  иных  инструмен-
тов - обоснование необходимости их применения для  достижения  цели  и
(или) конечных  результатов  государственной  программы  с  финансовой
оценкой по этапам ее реализации;
     участия  в  разработке  и  реализации  государственной  программы
муниципальных образований Оренбургской области  (если  государственная
программа направлена на достижение целей,  относящихся  к  полномочиям
органов местного самоуправления  муниципальных  образований  (далее  -
органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения)
- информацию о прогнозных расходах муниципальных образований, а  также
перечень реализуемых ими мероприятий, целевых  индикаторов  в  разрезе
муниципальных  образований,  меры  по  взаимодействию  органов  власти
муниципальных образований для достижения целей и конечных  результатов
программы;
     участия в реализации  государственной  программы  государственных
корпораций,   акционерных   обществ   с   государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных  фондов
- соответствующую информацию, включая  данные  о  прогнозных  расходах
указанных организаций на реализацию государственной программы;
     предоставления   субсидий   местным   бюджетам   на    реализацию
муниципальных   программ,   направленных    на    достижение    целей,
соответствующих государственным  программам  Оренбургской  области,  -
цели,  условия  предоставления  и  расходования  указанных   субсидий,
методика их расчета, критерии отбора муниципальных  образований,  а  в
случае   софинансирования    объектов    капитального    строительства
муниципальной собственности - критерии отбора инвестиционных  проектов
для предоставления субсидий.
     11. При  разработке   государственной   программы   ответственным
исполнителем  обеспечивается  соблюдение   требований   о   проведении
антикоррупционной экспертизы правовых актов, установленных Федеральным
законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
     12. Требования к  содержанию,  порядку  разработки  и  реализации
ведомственных   целевых   программ,   включенных    в    подпрограмму,
устанавливаются Правительством Оренбургской области.
     13. В случае  предъявления  федеральным  органом  государственной
власти особых  требований  к  структуре  государственной  региональной
программы, разрабатываемой в  сфере  компетенции  федерального  органа
государственной  власти  и   претендующей   на   софинансирование   ее
мероприятий из федерального бюджета, в структуре программы допускаются
отступления от требований, установленных настоящим Порядком.
     14. В структуру  государственной  программы,  помимо  паспорта  и
текста  программы,  входят  приложения,  формы  которых  приведены   в
приложении N 2 к настоящему Порядку (таблицы 1-6).

      III. Основание и этапы разработки государственной программы

     15. Разработка  государственной   программы   осуществляется   на
основании   распоряжения   Губернатора   Оренбургской    области,    в
соответствии  с  перечнем   государственных   программ,   утвержденным
Губернатором Оренбургской области.
     Перечень государственных программ содержит:
     наименования государственных программ;
     наименования   ответственных   исполнителей   и    соисполнителей
государственных программ.
     16. Разработка  проекта  государственной  программы  производится
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
     17. Проект  государственной  программы   подлежит   обязательному
общественному обсуждению  с  привлечением  ответственным  исполнителем
общественных советов, научных и иных заинтересованных организаций.
     Общественное  обсуждение  проводится  до   направления   проектов
государственных программ на согласование в министерство экономического
развития, промышленной политики  и  торговли  Оренбургской  области  и
министерство финансов Оренбургской области.
     18. Проект  государственной  программы   после   предварительного
согласования с соисполнителями и  другими  заинтересованными  органами
исполнительной власти Оренбургской области, общественного обсуждения и
экспертизы  Счетной  палаты  Оренбургской  области  представляется   в
электронном виде и на бумажном носителе на согласование в министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области.  После  согласования   с   указанным   министерством   проект
государственной программы направляется на согласование в  министерство
финансов Оренбургской области.
     В случае если  проект  государственной  программы  не  согласован
соисполнителями,  к  нему  прилагаются  замечания   соисполнителей   и
протоколы согласительных совещаний.
     Министерство финансов Оренбургской области в  срок  не  более  30
календарных дней рассматривает представленный  проект  государственной
программы и направляет ответственному исполнителю свое  заключение.  В
случае  внесения  изменений  по   замечаниям   министерства   финансов
Оренбургской  области  в  согласованный  министерством  экономического
развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проект
программы он повторно представляется на  согласование  в  министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области.
     При  наличии  замечаний  по   измененному   тексту   министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области прилагает  их  в  письменном  виде  к  проекту  программы  для
дальнейшего  представления   в   составе   проекта   в   Правительство
Оренбургской области.
     19. Проект государственной программы, согласованный министерством
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области и министерством финансов Оренбургской области,  представляется
ответственным исполнителем на утверждение в Правительство Оренбургской
области.
     20. Основные  параметры  утвержденных  государственных   программ
подлежат  отражению  в  прогнозе   социально-экономического   развития
Оренбургской области на среднесрочный период.
     21. Совместно с проектом государственной программы  ответственный
исполнитель представляет следующие материалы:
     проект  правового  акта  Правительства  Оренбургской  области  об
утверждении государственной программы;
     проект плана реализации государственной программы на  первый  год
реализации согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 9).
     План  реализации  государственной  программы  состоит  из  планов
реализации подпрограмм. В план  реализации  государственной  программы
включаются  все   мероприятия   подпрограмм.   В   целях   обеспечения
сопоставимости данных  мероприятия  плана  реализации  государственной
программы  подлежат  группировке  в  разрезе   основных   мероприятий,
указанных в подпрограммах. Объем расходов  на  реализацию  мероприятий
плана  должен   соответствовать   объемам   расходов   на   реализацию
соответствующих основных мероприятий.
     В последующем ответственный исполнитель ежегодно,  не  позднее  1
декабря  текущего  финансового  года,   направляет   согласованный   с
соисполнителями проект плана реализации  государственной  программы  с
указанием  исполнителей,  обеспечивающих  реализацию   соответствующих
мероприятий,  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской  области  на  согласование.  Согласованный  министерством
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области и министерством финансов Оренбургской области план  реализации
программы на очередной финансовый год  не  позднее  25  декабря  года,
предшествующего  планируемому,   утверждается   руководителем   органа
исполнительной   власти   Оренбургской   области   -    ответственного
исполнителя государственной программы.
     22. Вместе с проектом  государственной  программы  представляются
следующие дополнения и обоснования:
     материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов
по  каждому  основному   мероприятию,   за   исключением   мероприятий
ведомственных целевых программ;
     объем субвенций из областного бюджета  и  выплат,  осуществляемых
государственными  внебюджетными   фондами   Оренбургской   области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Оренбургской
области отдельным категориям граждан, - по форме  согласно  приложению
N 2 к настоящему Порядку (таблица 7).
     23. В случае отсутствия специальных  требований  к  представлению
отдельных   положений    государственной    программы    ответственный
исполнитель и соисполнители формируют  их  в  соответствии  со  своими
представлениями о подготовке материалов, составляющих  государственную
программу Оренбургской области,  а  в  части  финансового  обеспечения
государственной  программы  -  с   учетом   нормативных   правовых   и
методических документов Министерства финансов Российской  Федерации  и
министерства  финансов  Оренбургской  области,   принятых   в   рамках
исполнения их бюджетных полномочий.
     24. Подпрограмма  является  неотъемлемой  частью  государственной
программы и формируется с учетом согласованности  основных  параметров
подпрограммы и государственной программы.
     Подпрограмма имеет следующую структуру:
     паспорт подпрограммы;
     текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
     а) характеристика сферы   реализации    подпрограммы,    описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
     б) приоритеты государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы,  цели   (при   необходимости),   задачи   и   показатели
(индикаторы)  их  достижения,  описание  основных  ожидаемых  конечных
результатов  подпрограммы,  сроков  и  контрольных  этапов  реализации
подпрограммы;
     в) характеристика ведомственных  целевых  программ   и   основных
мероприятий подпрограммы;
     г) характеристика мер государственного регулирования;
     д) прогноз сводных показателей государственных заданий по  этапам
реализации подпрограммы (при  оказании  государственными  учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);
     е) характеристика основных        мероприятий,        реализуемых
муниципальными образованиями  в  случае  их  участия  в  разработке  и
реализации подпрограммы (в  случае  если  подпрограмма  направлена  на
достижение  целей,  относящихся   к   полномочиям   органов   местного
самоуправления по решению вопросов местного значения);
     ж) информация об участии государственных корпораций,  акционерных
обществ с  государственным  участием,  общественных,  научных  и  иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов в  реализации
подпрограммы;
     з) обоснование объема  финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы;
     и) анализ  рисков  реализации   подпрограммы   и   описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы.
     25. В  подпрограмме,  направленной  на   обеспечение   реализации
государственной программы, отражаются цели  и  задачи  по  обеспечению
эффективного управления реализацией государственной программы,  в  том
числе  эффективного  исполнения  государственных  функций,   повышения
доступности  и  качества  оказания  государственных  услуг   в   сфере
реализации  государственной  программы,  повышения   эффективности   и
результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной
программы.
     Задачи  подпрограммы,  направленной  на  обеспечение   реализации
государственной   программы,   могут    включать    внедрение    новых
управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы
(например,  переход   к   предоставлению   государственных   услуг   в
электронном виде; разработка и внедрение единых нормативных затрат  на
оказание государственных услуг  (выполнение  работ)  подведомственными
учреждениями;  модернизация   технического   оснащения   и   внедрение
информационно-коммуникационных  технологий,  если   результаты   такой
модернизации будут использоваться  для  целей  нескольких  подпрограмм
государственной   программы   и    т.д.),    обеспечение    выполнения
международных  обязательств   в   сфере   реализации   государственной
программы  (если  такие  международные  обязательства  не  могут  быть
включены  в  состав  иных  подпрограмм   государственной   программы),
информационное  обеспечение  реализации  государственной  программы  и
мониторинг ее реализации.
     В состав мер правового регулирования по  подпрограмме  включаются
меры по повышению эффективности исполнения государственных  функций  и
оказания   государственных   услуг   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области в  сфере  реализации  государственной  программы;
обеспечению  эффективного   управления   реализацией   государственной
программы, если такие меры направлены на достижение  целей  и  решение
задач не менее двух других подпрограмм государственной программы.
     26. В случае если подпрограмма направлена  на  достижение  целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного значения,  подпрограмма  также  содержит  раздел  об
участии   муниципальных   образований   в   реализации   подпрограммы,
включающий:
     обоснование состава и значений целевых показателей и  индикаторов
подпрограммы,  характеризующих  достижение  конечных  результатов   по
этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований  Оренбургской
области;
     обоснование мер  по  координации  деятельности  органов  местного
самоуправления   для   достижения   целей   и   конечных   результатов
подпрограммы, в том числе путем реализации  аналогичных  муниципальных
программ;
     прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных  образований
Оренбургской области на реализацию аналогичных муниципальных  программ
с оценкой его влияния  на  достижение  целей  и  конечных  результатов
подпрограммы.
     27. Паспорт  подпрограммы  разрабатывается  по   форме   согласно
приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 8).
     Требования  к   заполнению   паспорта   подпрограммы   аналогичны
требованиям,  предъявляемым  к  заполнению  паспорта   государственной
программы.
     28. Требования  к  содержанию  текста   подпрограммы   аналогичны
требованиям,  предъявляемым  к   содержанию   текста   государственной
программы (пункт 7 настоящего Порядка).
     29. Характеристика  ведомственных  целевых  программ  и  основных
мероприятий  подпрограммы  содержит  сведения  о  сроке,  исполнителе,
ожидаемом непосредственном результате  их  реализации,  взаимосвязи  с
показателями  подпрограммы  и  о  последствиях  нереализации  основных
мероприятий.
     Перечень ведомственных целевых программ  и  основных  мероприятий
подпрограммы и их  характеристика  представляются  по  форме  согласно
приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 2).
     30. Информация о мерах государственного регулирования  приводится
по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 3). Под
мерами  государственного  регулирования  понимаются  меры  налогового,
таможенного, тарифного, кредитного регулирования, а  также  иные  меры
государственного регулирования.  Характеристика  мер  государственного
регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговых,  таможенных,
тарифных,  кредитных  и  иных  мер   государственного   регулирования)
включает обоснование необходимости и оценку результатов их  применения
(в том числе финансовую).
     В систему мер  государственного  регулирования  включаются  меры,
направленные на стимулирование деятельности юридических  и  физических
лиц в сфере реализации государственной программы.
     В  случае  если  применение  мер  государственного  регулирования
приводит к выпадающим доходам бюджета  Оренбургской  области  и  (или)
увеличению долговых обязательств Оренбургской  области  (например,  по
предоставлению  государственных  гарантий  Оренбургской  области),  то
приводится финансовая оценка таких мер. Финансовая оценка деятельности
по государственной поддержке юридических  и  физических  лиц  за  счет
средств  областного   бюджета   (например,   предоставление   субсидий
организациям Оренбургской области на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам) учитывается в ресурсном обеспечении  реализации
государственной программы (приложение N 2, таблица 6).
     При оценке влияния применения мер государственного  регулирования
на достижение конечных результатов используются:
     данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных
правовых  актов,  содержащих  меры  государственного  регулирования  и
результаты  оценки  регулирующего   воздействия   указанных   проектов
нормативных правовых актов;
     предложения, представленные  в  рамках  проведения  общественного
обсуждения  проекта  государственной  программы   в   соответствии   с
пунктом 11 настоящего Порядка;
     фактические данные о  влиянии  аналогичных  мер  государственного
регулирования в сфере  реализации  государственной  программы  либо  в
других секторах экономики, в том  числе  данные  об  объемах  расходов
бюджетов бюджетной  системы  и  объемах  выпадающих  доходов  бюджетов
бюджетной  системы  в  связи  с   применением   мер   государственного
регулирования;
     результаты оценки регулирующего  воздействия  аналогичных  актов,
разработанных (разрабатываемых)  в  сфере  реализации  государственной
программы либо в иных секторах экономики;
     оценки (в том числе  экспертные  оценки)  последствий  реализации
предлагаемых мер государственного регулирования.
     Информация о мерах правового регулирования  приводится  по  форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 4).
     31. В   случае   если   в    рамках    реализации    подпрограммы
государственными учреждениями Оренбургской  области  предусматривается
оказание государственных  услуг  (выполнение  работ),  в  подпрограмме
должен  быть  приведен  прогноз  сводных  показателей  государственных
заданий по  годам  реализации  подпрограммы.  Информация  о  значениях
сводных  показателей  государственных  заданий  приводится  по   форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (таблица 5).
     Указанные  показатели  могут  включаться   в   подпрограмму   как
индикаторы  (показатели)   непосредственных   результатов   реализации
подпрограммы.

    IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

     32. Финансовое обеспечение реализации государственных программ  в
части расходных обязательств Оренбургской  области  осуществляется  за
счет бюджетных ассигнований  областного  бюджета  (далее  -  бюджетные
ассигнования).  Распределение  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
государственных   программ    (подпрограмм)    утверждается    законом
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый  год
и на плановый период.
     33. Финансовое обеспечение капитальных  вложений,  реализуемых  в
рамках государственной программы,  осуществляется  за  счет  бюджетных
ассигнований  в  порядке,  установленном  Правительством  Оренбургской
области в  отношении  формирования  и  реализации  областной  адресной
инвестиционной программы.
     34. Планирование    бюджетных    ассигнований    на    реализацию
государственных  программ  в  очередном  году   и   плановом   периоде
осуществляется  в  соответствии  с  нормативными   правовыми   актами,
регулирующими  порядок  составления  проекта  областного  бюджета   на
очередной финансовый год и на плановый период и  порядок  планирования
бюджетных ассигнований.
     Объемы   финансового   обеспечения   реализации   государственной
программы за счет средств областного бюджета на  очередной  финансовый
год и на плановый период  указываются  в  соответствии  с  параметрами
закона  Оренбургской  области  об  областном  бюджете   на   очередной
финансовый год и на плановый период.
     Параметры  финансового  обеспечения  реализации   государственной
программы подлежат приведению в соответствие  с  законом  Оренбургской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период не позднее двух месяцев со дня вступления указанного  закона  в
силу.
     В  ходе  исполнения  областного  бюджета  показатели  финансового
обеспечения реализации  государственной  программы,  в  том  числе  ее
подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться  от  показателей,
утвержденных в составе государственной  программы,  в  пределах  и  по
основаниям, которые предусмотрены для  внесения  изменений  в  сводную
бюджетную  роспись  областного  бюджета  бюджетным   законодательством
Российской Федерации, Оренбургской области и(или) порядком составления
и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.
     При   уточнении   объема   финансового   обеспечения   реализации
государственной программы при необходимости подлежат уточнению и  иные
основные параметры государственной программы (в том  числе  индикаторы
(показатели)  государственной  программы  и  входящих  в   ее   состав
подпрограмм, ожидаемые результаты).
     Обоснование   корректировок   объемов   финансового   обеспечения
реализации  государственной  программы  представляется   ответственным
исполнителем  в   министерство   финансов   Оренбургской   области   и
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области в рамках формирования проекта  областного  закона
об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый  период
в срок, установленный  нормативными  правовыми  актами,  регулирующими
порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период.
     35. В  случае  если   изменения,   вносимые   в   государственную
программу,  влекут  за  собой  изменение  объемов  финансирования   из
областного бюджета,  проекты  изменений  в  государственные  программы
представляются  ответственным  исполнителем  в  министерство  финансов
Оренбургской  области  одновременно  с   предложением   об   уточнении
областного бюджета.

   V. Управление и контроль за реализацией государственной программы

     36. Текущее управление и контроль  за  реализацией  ведомственных
целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке,
установленном Правительством Оренбургской  области  для  ведомственных
целевых программ.
     37. Реализация   государственной   программы   осуществляется   в
соответствии с планом реализации государственной  программы  (далее  -
план реализации).
     План реализации разрабатывается  в  соответствии  с  требованиями
пункта 21 настоящего Порядка.
     38. В процессе реализации государственной программы ответственный
исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения
о внесении изменений в перечни и состав мероприятий плана  реализации,
сроки их  выполнения,  объемы  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
мероприятий  в  пределах  утвержденных   бюджетных   ассигнований   на
реализацию  государственной  программы  в  целом  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем  при
условии, что планируемые изменения не оказывают влияния  на  параметры
государственной программы,  утвержденные  Правительством  Оренбургской
области,  и  не  приведут  к  ухудшению  плановых   значений   целевых
индикаторов и показателей государственной программы.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
ответственный исполнитель в десятидневный срок с  момента  утверждения
соответствующего решения уведомляет о нем министерство  экономического
развития, промышленной политики  и  торговли  Оренбургской  области  и
министерство финансов Оренбургской области.
     39. Внесение  изменений  в   ведомственные   целевые   программы,
включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для
ведомственных целевых программ.
     Внесение  изменений  в  отдельные   мероприятия   государственной
программы в части строек и объектов осуществляется (при необходимости)
соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия,  в
порядке, установленном для внесения  изменений  в  областную  адресную
инвестиционную программу.
     Внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета
в  части  расходов,  направляемых  на  финансирование  государственных
программ, осуществляется министерством финансов Оренбургской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Оренбургской
области.
     40. Внесение  иных   изменений   в   государственную   программу,
оказывающих   влияние   на   параметры   государственной    программы,
утвержденные Правительством Оренбургской  области,  осуществляется  по
инициативе ответственного исполнителя  либо  во  исполнение  поручений
Правительства  Оренбургской  области,  в  том  числе  по   результатам
мониторинга   реализации   государственных   программ,   в    порядке,
предусмотренном для утверждения проектов государственных программ.
     41. В  целях   контроля   реализации   государственных   программ
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области  на  постоянной  основе  осуществляет  мониторинг
реализации  государственных  программ  ответственным  исполнителем   и
соисполнителями.
     Мониторинг  реализации  государственных  программ  проводится  на
основе данных официального статистического  наблюдения,  отчета  за  6
месяцев и годового отчета, отчетов о реализации ведомственных  целевых
программ (далее - отчет).
     42. Отчет за 6 месяцев ответственный исполнитель  представляет  в
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области и министерство финансов  Оренбургской  области  к
20-му числу месяца, следующего за отчетным периодом.
     Отчет имеет следующую структуру:
     результаты реализации государственной программы,  достигнутые  на
дату   представления   отчета,   и    ожидаемые    итоги    реализации
государственной программы на конец года;
     использование бюджетных ассигнований областного  бюджета  и  иных
средств  на  реализацию  мероприятий  государственной   программы   за
отчетный период;
     предложения по дальнейшей реализации государственной программы.
     К отчету прилагаются материалы по форме согласно приложению N 2 к
настоящему Порядку (таблицы 11, 11а, 12, 14).
     43. Отчет   ответственного   исполнителя   о   ходе    реализации
государственной программы при необходимости заслушивается на заседании
Правительства  Оренбургской  области  с   принятием   соответствующего
решения.
     44. Ежегодно    ответственный    исполнитель    представляет    в
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области  и  министерство  финансов  Оренбургской  области
годовой отчет о ходе реализации государственной программы.
     Годовой отчет содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     сведения  о   достижении   значений   показателей   (индикаторов)
государственной программы, подпрограмм  государственной  программы  по
форме согласно приложению N 2 к  настоящему  Порядку  (таблица  10)  с
обоснованием  отклонений  по   показателям   (индикаторам),   плановые
значения по которым не достигнуты;
     описание результатов реализации ведомственных целевых программ  и
основных мероприятий подпрограмм;
     перечень   мероприятий,   выполненных   и   не   выполненных    в
установленные  сроки  (с  анализом  факторов,  повлиявших  на  ход  их
реализации), в том числе перечень  нереализованных  или  реализованных
частично  ведомственных   целевых   программ,   основных   мероприятий
подпрограмм, предусмотренных к реализации в отчетном году;
     данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств  на
выполнение мероприятий;
     информацию об изменениях, внесенных ответственным исполнителем  в
государственную программу.
     К отчету прилагается информация по форме согласно приложению  N 2
к настоящему Порядку (таблицы 10, 11, 11а, 12, 13, 14).
     45. Отчеты  подписываются  руководителем  органа   исполнительной
власти - ответственного исполнителя государственной программы.
     46. Годовой отчет о  ходе  реализации  государственной  программы
подготавливается    ответственным     исполнителем     совместно     с
соисполнителями до 15 марта года,  следующего  за  отчетным  годом,  и
направляется  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской области.
     47. Министерство финансов Оренбургской области до 15 марта  года,
следующего   за   отчетным   годом,   представляет   в    министерство
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области  информацию  о  кассовых  расходах   областного   бюджета   на
реализацию государственных программ.
     48. Министерство экономического развития, промышленной политики и
торговли Оренбургской области ежегодно, до 20 апреля года,  следующего
за отчетным, разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской
области  сводный  годовой  доклад   о   ходе   реализации   и   оценке
эффективности государственных программ, который содержит:
     сведения  об  основных  результатах  реализации   государственных
программ за отчетный период;
     сведения  о  степени  соответствия  установленных  и  достигнутых
целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный
год;
     сведения  о  выполнении   расходных   обязательств   Оренбургской
области, связанных с реализацией государственных программ;
     оценку   деятельности   ответственных   исполнителей   в   части,
касающейся реализации государственных программ;
     при необходимости -  предложения  об  изменении  форм  и  методов
управления  реализацией  государственной   программы,   о   сокращении
(увеличении) финансирования и (или)  досрочном  прекращении  отдельных
мероприятий или государственной программы в целом.
     49. Отчеты   подлежат    размещению    на    официальном    сайте
ответственного  исполнителя  в  сети  Интернет   одновременно   с   их
представлением в министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской области.
     Сводный годовой доклад о ходе реализации и  оценке  эффективности
государственных программ в течение  10  дней  после  его  рассмотрения
Правительством Оренбургской области подлежит размещению на официальном