Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 14.04.2014 № 219-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.

2017 год – 143 489,5 тыс. рублей;

2018 год – 202 080,3 тыс. рублей;

2019 год – 177 974,9 тыс. рублей;

2020 год – 179 955,2 тыс. рублей

     (Часть  в  редакции  Постановления   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп)

     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.
     Ежегодно  при  формировании  областного  бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период  объемы  ассигнований  из  областного
бюджета  уточняются  с  учетом  прогнозного  индекса  цен   и   оценки
результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей
(индикаторов).  При  формировании  списка  объектов  для  включения  в
перечень строек и объектов, финансируемых за счет  средств  областного
бюджета,  может  быть  осуществлено  перераспределение  средств  между
объектами в пределах годового  объема  ассигнований,  предусмотренного
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     В качестве дополнительных источников  финансирования  мероприятий
Программы возможно привлечение средств федерального бюджета.
     Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в  рамках
реализации федеральной  целевой  программы  "Пожарная  безопасность  в
Российской  Федерации  на   период   до   2017   года"   на   условиях
софинансирования  в  соответствии  с  соглашением,  заключаемым  между
Правительством  Оренбургской  области   и   Министерством   Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий  стихийных  бедствий,  с  ежегодным  уточнением
объема выделяемых финансовых средств.
     Привлечение внебюджетных источников не планируется.

 

          9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

 

     К рискам реализации подпрограммы относятся:
     возможные  изменения  в  социально-экономической  и  политической
обстановке в Российской Федерации;
     изменения федерального  законодательства,  определяющего  систему
обеспечения пожарной безопасности;
     нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей
подпрограммы в целом;
     возможные изменения  структуры  органов  государственной  власти,
требующие изменения структуры управления подпрограммой.
     Мерами по управление рисками реализации подпрограммы являются:
     приведение законодательства Оренбургской области в соответствие с
законодательством Российской Федерации;
     мониторинг и контроль за соблюдением сроков выполнения  работ  по
подпрограмме и анализ причин отклонений, координирование  деятельности
участников и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы;
     проведение  изменений   системы   управления   подпрограммой   во
взаимосвязи с результатами реализации мероприятий подпрограммы.

 

            10. Методика оценки эффективности подпрограммы

 

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
10 настоящей Программы.

 

 

 

                                        Приложение N 8
                                        к государственной программе
                                        "Защита населения и территории
                                        Оренбургской области от
                                        чрезвычайных ситуаций,
                                        обеспечение пожарной
                                        безопасности и безопасности
                                        людей на водных объектах
                                        Оренбургской области"
                                        на 2015 2020 годы

 

 

                            Подпрограмма 3
    "Развитие добровольной пожарной охраны в Оренбургской области"
                        (далее - подпрограмма)
                        
     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     

                        от 31.08.2015 № 650-пп)                       

 

                         Паспорт подпрограммы
                         
                                                                      
  Ответственный        -   главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской
  исполнитель              области                                      
  подпрограммы                                                          
                                                                        
  Цель                 -   создание  условий  для  участия  граждан  в  
  подпрограммы             обеспечении    первичных    мер    пожарной  
                           безопасности                                 
                                                                        
  Задача               -   обеспечение   подразделений    добровольной  
  подпрограммы             пожарной охраны пожарными рукавами           
                                                                        
  Целевые показатели   -   количество   пожарных  рукавов,  переданных  
  (индикаторы)             подразделениям     добровольной    пожарной  
  подпрограммы             охраны                                       
                                                                        
  Срок и этапы         -   2015-2020 годы                               
  реализации                                                            
  подпрограммы                                                          
                                                                        

Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

 

объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 1 358,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 50,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 436,0 тыс. рублей;

2019 год – 436,0 тыс. рублей;

2020 год – 436,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

                                                                        
  Ожидаемые            -   обеспечение   подразделений    добровольной  
  результаты               пожарной охраны  пожарными  рукавами  с  26  
  реализации               процентов до 86 процентов                    
  подпрограммы                                                          
                                                                        
                                                                        
      1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

 

     Анализ состояния  дислокации  сил  и  средств  территориальных  и
местных гарнизонов пожарной  охраны  Оренбургской  области,  созданных
подразделений  добровольной  пожарной  охраны,  а   также   результаты
изучения сведений о  численности  населения  и  количестве  населенных
пунктов, находящихся в зоне и вне зоны нормативного  времени  прибытия
первых подразделений государственной противопожарной службы, позволяет
сделать следующие выводы:
     1. Из 1720 населенных пунктов Оренбургской области:
     218 населенных пунктов (12,67 процента), 1478312  человек  (72,71
процента) защищены подразделениями федеральной противопожарной службы;
     183 населенных  пункта  (10,67 процента),  115363  человек  (5,68
процента) защищены подразделениями противопожарной службы Оренбургской
области;
     8   населенных    пунктов    (0,47 процента),    10464    человек
(0,51 процента) защищены ведомственной пожарной охраной;
     964 населенных пункта  (56,05 процента),  321742  человек  (15,83
процента) защищены подразделениями добровольной пожарной команды;
     347 населенных пунктов  (20,14 процента),  107209  человек  (5,27
процента) (в том числе 223 населенных пункта (12,97 процента),  102398
человек (5,04 процента)  с  населением  более  100  человек  в  каждом
населенном пункте) находятся вне зоны  нормативного  времени  прибытия
первых  подразделений  пожарной  охраны.  В  этих  населенных  пунктах
отсутствуют подразделения добровольной пожарной охраны.
     2. Наибольшее количество населенных пунктов вне зоны нормативного
времени прибытия  первых  подразделений  пожарной  охраны,  в  которых
отсутствуют подразделения добровольной пожарной охраны находится в:
     Акбулакском районе - 12 населенных пунктов;
     Беляевском районе - 21 населенный пункт;
     Бугурусланском районе - 19 населенных пунктов;
     Гайском районе - 4 населенных пункта;
     Домбаровском районе - 11 населенных пунктов;
     Кваркенском районе - 3 населенных пункта;
     Кувандыкском районе - 4 населенных пункта;
     Матвеевском районе - 11 населенных пунктов;
     Октябрьском районе - 9 населенных пунктов;
     Оренбургском районе - 10 населенных пунктов;
     Первомайском районе - 3 населенных пункта;
     Переволоцком районе - 16 населенных пунктов;
     Сакмарском районе - 27 населенных пунктов;
     Саракташском районе - 4 населенных пункта;
     Светлинском районе - 4 населенных пункта;
     Соль-Илецком районе - 6 населенных пунктов;
     Ясненском районе - 6 населенных пунктов.
     3. В зоне угрозы распространения лесных пожаров в  летний  период
могут  оказаться   9   населенных   пунктов,   в   которых   проживает
1526 человек, в том числе в:
     Акбулакском районе - 2 населенных пункта;
     Кувандыкском районе - 4 населенных пункта;
     Переволоцком районе - 2 населенных пункта;
     Северном районе - 1 населенный пункт.
     В 2012 году 49,5 процента пожаров произошло в сельской местности,
садоводческих, огороднических и дачных объединениях, расположенных вне
зоны  нормативного  времени  прибытия  первых  подразделений  пожарной
охраны.
     В  настоящее  время  остро  стоит  проблема  организации  тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных  пунктах
муниципальных  образований  Оренбургской  области,  расположенных   на
значительных    расстояниях    от    подразделений     государственной
противопожарной службы.
     Эффективное  решение  вопросов  пожарной   безопасности   требует
участия всего  общества.  Особая  роль  принадлежит  органам  местного
самоуправления муниципальных образований области, работающим в  прямом
постоянном  контакте  с  населением  и   решающим   вопросы   пожарной
безопасности.
     Реализация подпрограммы  является  одним  из  важных  направлений
совершенствования профилактики и борьбы с  пожарами  в  общей  системе
обеспечения пожарной безопасности в Оренбургской области.
     В соответствии с Федеральными законами от 21  декабря  1994  года
N 69-ФЗ  "О пожарной  безопасности"  и  от  6 мая  2011 года  N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране" добровольная пожарная охрана является
одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
     Привлечение граждан к мероприятиям, направленным  на  обеспечение
первичных мер пожарной безопасности, оказывает существенное влияние на
обстановку  с  пожарами.   Расширяется   круг   лиц,   участвующих   в
профилактике и тушении пожаров, при этом подразделения государственной
противопожарной службы получают дополнительный источник  информации  о
противопожарном состоянии населенных пунктов.
     С 2011 года в Оренбургской области проводится работа по  созданию
и поддержке подразделений добровольной пожарной охраны.  Принят  Закон
Оренбургской области от 31 августа 2011  года  N 396/64-V-ОЗ  "О мерах
государственной поддержки общественных объединений пожарной  охраны  и
добровольных пожарных в Оренбургской  области".  Внесены  изменения  в
Законы Оренбургской области от 27  ноября  2003  года  N 613/70-III-ОЗ
"О налоге на имущество организаций" и от 16 ноября 2002 года N 322/66-
III-ОЗ "О транспортном  налоге"  в  части  освобождения  от  указанных
налогов общественных объединений пожарной охраны.
     Согласно  Федеральному  закону  от   6 мая   2011 года   N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране" и Закону Оренбургской области  от  31
августа 2011 года  N 396/64-V-ОЗ  "О мерах  государственной  поддержки
общественных объединений пожарной охраны  и  добровольных  пожарных  в
Оренбургской области" органы исполнительной власти и  органы  местного
самоуправления муниципальных образований области  оказывают  поддержку
добровольным пожарным при осуществлении ими своей деятельности, в  том
числе по вопросам финансового и материально-технического обеспечения.
     В Оренбургской области создано 453 добровольных пожарных команды,
пожарные автомобили которых оснащены 728 пожарными рукавами.
     Согласно  приказу  МЧС  России  от  25  июля  2006   года   N 425
"Об утверждении  норм  табельной   положенности   пожарно-технического
вооружения  и  аварийно-спасательного  оборудования  для  основных   и
специальных пожарных автомобилей, изготовляемых с 2006 года"  пожарный
автомобиль должен быть укомплектован 6 пожарными рукавами.
     Автомобили    добровольной     пожарной     охраны     необходимо
доукомплектовать до норм табельной  положенности  пожарно-технического
вооружения пожарными рукавами в количестве 1990 единиц (453 х 6-728  =
1990).
     Для   дальнейшего   развития   добровольной    пожарной    охраны
планируется:
     обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны  пожарными
рукавами за счет финансовой  поддержки  из  областного  бюджета  путем
предоставления субсидий;
     передача  государственного   и   муниципального   имущества   для
предоставления его во владение и (или) использование  на  долгосрочной
основе подразделениям добровольной пожарной охраны.
     Развитие  добровольческой  деятельности  направлено  на   решение
проблем,  в  перечень  которых,  наряду  с  профилактикой  и  тушением
пожаров,    входит    участие    в    мероприятиях    образовательной,
просветительской и иной деятельности, направленной на повышение знаний
по пожарной безопасности.

 

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

     Вопросы безопасности граждан всегда были  и  остаются  одними  из
приоритетных   направлений   деятельности   государства.   Обеспечение
необходимого  уровня  пожарной  безопасности  и   минимизация   потерь
вследствие пожаров является  важным  фактором  устойчивого  социально-
экономического развития Российской Федерации.
     Целью подпрограммы является создание условий для участия  граждан
в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
     Достижение   цели   требует   решения   задачи   по   обеспечению

подразделений  добровольной  пожарной  охраны  пожарными  рукавами. 

редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области

от 31.08.2015 № 650-пп)

     (Абзац  исключен  -  Постановление   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп)

     (Абзац  исключен  -  Постановление   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп)

     Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.
     Основным  целевым  показателем   (индикатором),   характеризующим
исполнение   подпрограммы,    является    обеспечение    подразделений
добровольных пожарной охраны пожарными рукавами.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 

         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении N 2 к настоящей Программе.

 

           4. Характеристика мер государственного регулирования

 

     В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования  в
части принятия постановлений Правительства Оренбургской области.
     В 2014 году предусматривается разработка и принятие постановления
Правительства    Оренбургской    области    "Об утверждении    порядка
предоставления   субсидий   из   областного    бюджета    общественным
объединениям добровольной пожарной  охраны  на  приобретение  пожарных
рукавов".
     С 2015 года  ежегодно  предусматривается  разработка  и  принятие
постановления  Правительства  Оренбургской  области   "О распределении
субсидий из областного бюджета общественным объединениям  добровольной
пожарной охраны на приобретение пожарных рукавов".
     Сведения об основных мерах правового  регулирования  подпрограммы
приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

 

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                       реализации подпрограммы

 

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
оказание   государственными   учреждениями    государственных    услуг
юридическим и физическим лицам.

 

         6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
    муниципальными образованиями в случае их участия в разработке
                      и реализации подпрограммы

 

     Участие муниципальных образований в  реализации  подпрограммы  не
планируется.

 

         7. Информация об участии государственных корпораций,
    акционерных обществ с государственным участием, общественных,
         научных и иных организаций, а также государственных
            внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

     В соответствии со статьей 11 Федерального  закона  от  20  апреля
2011  года  N 100-ФЗ  "О добровольной  пожарной  охране"  подпрограмма
открыта для участия государственных корпораций, акционерных обществ  с
государственным участием, общественных, научных и иных  организаций  с
целью поддержки деятельности добровольной пожарной охраны.

 

        8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

 

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 1 358,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 50,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 436,0 тыс. рублей;

2019 год – 436,0 тыс. рублей;

2020 год – 436,0 тыс. рублей.

(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

     Финансирование   мероприятий   подпрограммы   за   счет   средств
областного бюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных  на
их реализацию законом Оренбургской области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     Ежегодно,  при  формировании  областного  бюджета  на   очередной
финансовый год и плановый  период  объем  ассигнований  из  областного
бюджета  уточняется  с  учетом  прогнозного  индекса  цен   и   оценки
результативности   мероприятий   подпрограммы,   достижения    целевых
показателей (индикаторов).
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета Оренбургской области приведено в приложении  N 4  к
настоящей Программе.

 

       9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

 

     На решение задачи и достижение цели  подпрограммы  могут  оказать
влияние следующие риски:
     1. Внутренние риски:
     организационные  риски,  связанные  с   возможной   неэффективной
организацией  выполнения   мероприятий   подпрограммы   в   результате
недостаточной квалификации кадров, участвующих в ее реализации;
     отсутствие или  недостаточность  координации  в  ходе  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств.
     2. Внешние риски:
     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования целевой подпрограммы и основных мероприятий;
     риски изменения федерального законодательства;
     непредвиденные риски, связанные  с  резким  ухудшением  состояния
экономики вследствие финансового и  экономического  кризиса,  а  также
природными  и  техногенными  авариями,   катастрофами   и   стихийными
бедствиями.
     К   мерам    государственного    регулирования    и    управления
вышеуказанными   рисками,   способным    минимизировать    последствия
неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
     создание эффективной системы контроля за исполнением  программных
мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;
     внедрение в практику  программного  бюджетирования  своевременной
корректировки    объемов    финансирования    основных     мероприятий
подпрограммы;
     проведение подготовки и переподготовки кадров;
     разработка соответствующих мер по координации в  ходе  реализации
подпрограммы;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
снижающие  воздействие  негативных  факторов  на  выполнение   целевых
показателей (индикаторов) подпрограммы.

 

            10. Методика оценки эффективности подпрограммы

 

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
10 настоящей Программы.

 

 

 

                                        Приложение N 9
                                        к государственной программе
                                        "Защита населения и территории
                                        Оренбургской области от
                                        чрезвычайных ситуаций,
                                        обеспечение пожарной
                                        безопасности и безопасности
                                        людей на водных объектах
                                        Оренбургской области"
                                        на 2015-2020 годы

 

 

                            Подпрограмма 4
          "Обеспечение безопасности людей на водных объектах
                        Оренбургской области"
                        (далее - подпрограмма)

 

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     

                        от 31.08.2015 № 650-пп)                       

 

                         Паспорт подпрограммы
                                                                         
  Ответственный     -   главное управление ГО,  ПБ  и  ЧС Оренбургской  
  исполнитель           области                                          
  подпрограммы                                                           
                                                                         
  Цели              -   обеспечение создания  условий  для безопасного  
  подпрограммы          отдыха    населения    на    водных   объектах  
                        Оренбургской области;                            
                        снижение уровня гибели населения при отдыхе на  
                        водных объектах Оренбургской области             
                                                                         
  

Задачи

подпрограммы

пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

 

                                                                         

Целевые

показатели

(индикаторы)

подпрограммы

снижение уровня гибели населения на водных объектах  Оренбургской области;

снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей, не умеющих плавать;

увеличение доли населения области, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

проведение рейдов с целью контроля мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;

количество изготовленных и размещенных материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

                                                                         
  Срок реализации   -   2015-2020 годы                                   
  подпрограммы                                                           
                                                                         

Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

 

объем бюджетных ассигнований на реализацию  подпрограммы из областного бюджета составит 604,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год 194,0 тыс. рублей;

2016 год 130,0 тыс. рублей;

2017 год 130,0 тыс. рублей;

2018 год 50,0 тыс. рублей;

2019 год 50,0 тыс. рублей;

2020 год 50,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

                                                                         

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

и показатели

ее социально-экономической эффективности

снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области до 2,0 процента в год;

снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей, не умеющих плавать, до 10,0 процента;

увеличение доли населения области, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, до 90,0 процента;

организация двух рейдов в купальный сезон с целью осуществления контроля мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;

увеличение до 51 экземпляра количества единиц изготовленных и размещенных материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

 

 

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

     Оренбургская  область  является  одним  из  регионов   Российской
Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
     Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период
до 2030 года, утвержденной постановлением  Правительства  Оренбургской
области  от  20  августа  2010  года  N 551-пп  "О стратегии  развития
Оренбургской  области  до  2020  года  и  на  период  до  2030  года",
предусмотрено повышение эффективности использования  ресурсов  курорта
города  Соль-Илецка,   национального   парка   "Бузулукский   бор"   и
Ириклинского   водохранилища,   что   повлечет   за   собой   создание
благоприятных  условий  для  отдыха   населения   в   целом,   включая
безопасность населения, включая  и  безопасность  на  водных  объектах
области.
     По данным Главного управления МЧС России по Оренбургской области,
на водных объектах Оренбургской области погибло:
     в 2010 году - 129 человек, в том числе детей - 4;
     в 2011 году - 118 человек, в том числе детей - 3;
     в 2012 году - 99 человек, в том числе детей - 7.
     За 2012 год  основное  количество  погибших  на  водных  объектах
Оренбургской области (45 процентов) приходится на малые реки, озера  и
пруды.
     Первая и основная причина гибели  населения  на  водных  объектах
Оренбургской области - купание в необорудованных местах (95  процентов
погибших в 2010-2012 годах).
     В купальный сезон 2012 года на  территории  Оренбургской  области
функционировали 39 пляжей и мест массового отдыха населения на  водных
объектах   Оренбургской   области:   7   организованы   муниципальными
образованиями  Оренбургской  области  и  32  -   частными   лицами   и
загородными учреждениями отдыха и  оздоровления  детей,  что  является
недостаточным для отдыха населения  на  водных  объектах  Оренбургской
области, особенно в выходные и праздничные дни.
     Второй причиной гибели населения на водных объектах  Оренбургской
области  является  низкая  культура  отдыха  населения   в   целом   и
злоупотребление спиртными напитками в частности.  По  данным  Главного
управления  МЧС  России  по  Оренбургской  области,  за  2012  год  66
процентов погибших при купании  находились  в  состоянии  алкогольного
опьянения.
     Кроме  того,  причинами  гибели  населения  на  водных   объектах
Оренбургской области  являются  его  слабая  физическая  подготовка  и
неумение  плавать,  недопустимая  беспечность  родителей  в  отношении
безопасности своих детей.
     Подпрограмма  охватывает   вопросы   государственной   поддержки,
направленной на профилактику и предупреждение,  максимально  возможное
уменьшение  рисков  гибели  людей  на  водных  объектах   Оренбургской
области, а также на пропаганду здорового образа жизни людей.

 

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) их
     достижения, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
  
     Создание  благоприятных  условий  для  жизни,  работы,  отдыха  и
воспитания детей, обеспечение безопасности и  снижение  уровня  гибели
населения на водных объектах Оренбургской области  является  одной  из
важнейших  стратегических  целей  единой  государственной  политики  в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     Обеспечение   безопасности   населения   на    водных    объектах
Оренбургской области  является  одной  из  основных  задач  проведения
единой государственной политики, что закреплено в Федеральных  законах
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от  6
октября   1999   года   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации
законодательных  и  исполнительных  органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации", от 3 июня 2006 года  N 74-ФЗ  "Водный
Кодекс Российской Федерации", Законе Оренбургской области  от  4  июля
2005  года  N 2357/433-III-ОЗ   "О защите   населения   и   территорий
Оренбургской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера",   а   также   постановлениях   Правительства
Оренбургской области от 12 августа 2005 года  N 225-п  "Об утверждении
правил охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской  области"  и
от 10 сентября 2013 года N 755-п "Об утверждении плана мероприятий  по
созданию на территории Оренбургской области общественных  спасательных
постов в местах  массового  отдыха  населения  и  обучению  населения,
прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на  воде,  обеспечению
спасательных   постов   наглядной   агитацией   по   профилактике    и
предупреждению несчастных  случаев  на  воде  и  пропаганде  здорового
образа жизни".
     Выполнение   мероприятий   подпрограммы    позволит    обеспечить
безопасное пребывание  населения,  а  также  предотвратить  несчастные
случаи в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской
области.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  при   полном   ресурсном
обеспечении позволит обеспечить в полном объеме:
     организацию работы по созданию на территории Оренбургской области
пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;
     организацию подготовки спасателей для  общественных  спасательных
постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности
людей на водных объектах;
     развитие системы информационного обеспечения  и  пропагандистских
мероприятий по предотвращению несчастных случаев  на  водных  объектах
Оренбургской области;
     совершенствование системы  пропагандистских  и  предупредительных
мероприятий по охране жизни  детей  на  водных  объектах  Оренбургской
области, создание системы обучения детей плаванию;
     создание условий для  более  широкого  участия  средств  массовой
информации  в  пропаганде  правил   поведения   на   водных   объектах
Оренбургской области;
     увеличение объема наглядной агитации, плакатов, учебных пособий в
образовательных организациях;
     создание условий для участия общественных организаций в работе по
профилактике  несчастных  случаев  на  водных  объектах   Оренбургской
области и пропаганде здорового образа жизни.
     В ходе реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:
     снижение уровня гибели населения на водных объектах  Оренбургской
области до 2 процентов в год;
     снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей,

не  умеющих  плавать,  до  10,0  процента;    редакции Постановления

Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

     увеличение доли населения области,  охваченного  профилактической

работой  по  предупреждению  несчастных  случаев  на  водных  объектах

Оренбургской  области,  до  90,0  процента.  (В редакции Постановления

Правительства   Оренбургской   области   от 31.08.2015 № 650-пп)

     организация двух рейдов в купальный сезон с  целью  осуществления

контроля  мест  неорганизованного  отдыха  людей  на  водных  объектах

Оренбургской   области.   (Дополнен   -   Постановление  Правительства

Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

     Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:
     обеспечение создания условий для безопасного отдыха населения  на
водных объектах Оренбургской области;
     снижение уровня гибели населения при отдыхе  на  водных  объектах
Оренбургской области.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     организация работы по созданию общественных спасательных постов в
местах массового отдыха  населения  на  водных  объектах  Оренбургской
области;
     (Абзац  исключен  -  Постановление   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп

     (Абзац  исключен  -  Постановление   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп)

     (Абзац  исключен  -  Постановление   Правительства   Оренбургской

области от 31.08.2015 № 650-пп)

     привлечение  общественности  к  активному  участию  в  проведении
организаторской,  профилактической  и  разъяснительной  работы   среди
населения по соблюдению мер безопасности и  предупреждению  несчастных
случаев на водных объектах Оренбургской области.
     Перечень целевых показателей (индикаторов) приведен в приложе-нии
N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.
     
         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

     Подпрограмма  содержит  комплекс  мероприятий,  направленных   на
создание условий для безопасного отдыха населения на  водных  объектах
Оренбургской области.
     Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих
задач:
     снижение уровня гибели населения на водных объектах  Оренбургской
области;
     снижение в муниципальных образовательных организациях доли детей,
не умеющих плавать;
     увеличение доли населения области,  охваченного  профилактической
работой  по  предупреждению  несчастных  случаев  на  водных  объектах
Оренбургской области.
     Реализация  мероприятий  данной  подпрограммы  позволит   обучить
большую часть населения  Оренбургской  области,  прежде  всего  детей,
мерам безопасности и правилам безопасного поведения на  воде,  усилить
пропаганду здорового образа жизни  среди  населения,  снизить  уровень
гибели населения на водных объектах Оренбургской области.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к настоящей Программе.

 

         4. Характеристика мер государственного регулирования

 

     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации данной подпрограммы не предусмотрена. Принятие  нормативных
правовых  актов  Оренбургской  области  для   реализации   мероприятий
подпрограммы не требуется.

 

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                  по этапам реализации подпрограммы

 

     Оказание государственных услуг (работ) в рамках  подпрограммы  не
предусмотрено.

 

         6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
   муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и
                       реализации подпрограммы

 

     Участие  муниципальных  образований  области   в   разработке   и
реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

           7. Информация об участии государственных корпораций,
       акционерных обществ с государственным участием, общественных,
   научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных
                   фондов в реализации подпрограммы

 

     Участие  государственных  корпораций,   акционерных   обществ   с
государственным участием общественных, научных и иных  организаций,  а
также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется, но
может быть  предусмотрено  по  мере  совершенствования  механизмов  ее
реализации.

 

          8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

 

     Мероприятия  подпрограммы  реализуются  из   средств   областного
бюджета, являющимися средствами,  предусмотренными  на  финансирование
основной деятельности главного управления ГО,  ПБ  и  ЧС  Оренбургской
области и подведомственных ему учреждений.
     Объемы  финансирования  подпрограммы  ежегодно   уточняются   при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уровня
инфляции, исходя из возможностей бюджета и затрат, необходимых для  ее
реализации.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 604,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год 194,0 тыс. рублей;

2016 год 130,0 тыс. рублей;

2017 год 130,0 тыс. рублей;

2018 год 50,0 тыс. рублей;

2019 год 50,0 тыс. рублей;

2020 год 50,0 тыс. рублей.

(Часть в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2015 № 650-пп)

     Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному  уточнению
с  учетом  состава   мероприятий,   достижения   целевых   показателей
(индикаторов) и других факторов.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.

 

          9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

 

     Основным внешним фактором, который может оказать негативное
влияние на реализацию подпрограммы является частичное или полное
отсутствие финансирования из областного бюджета.
     К основным внутренним факторам риска можно отнести:
     недостаток  квалифицированных   кадров   в   системе   подготовки
спасателей в связи с  низкой  заработной  платой,  что  может  снизить
качество обучения спасателей;
     недостаточный контроль со стороны глав муниципальных  образований
области  за  организацией  отдыха   населения   на   водных   объектах
Оренбургской области;
     низкий уровень знаний правил  поведения  детей  на  воде  и  мест
отдыха вблизи водоемов.
     Основными мерами управления рисками являются:
     детальное планирование хода реализации подпрограммы;
     сбалансированное распределение финансовых средств;
     оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
     своевременная актуализация ежегодных планов реализации
подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения
мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.
     Параметры перечисленных рисков при реализации подпрограммы носят
умеренный характер, частичная компенсация их воздействия предусмотрена
в мероприятиях подпрограммы.

 

            10. Методика оценки эффективности подпрограммы

 

     Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе
10 настоящей Программы.

 

 


Информация по документу
Читайте также