|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 732-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
Подпрограмма объединяет комплекс мероприятий, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров или 76,2 процента являются общедоступными. На территории Оренбуржья обитают 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть его природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты. Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, а также изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека. Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей. Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), а также их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства. В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны Оренбуржья, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования. Положительным примером решения сложившихся проблем программно-целевым методом являются результаты областных целевых программ "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008-2012 годы", утвержденной законом Оренбургской области от 12 сентября 2007 года N 1481/317-IV-ОЗ и "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года N 757-пп. За время реализации программ удалось добиться стабилизации, а по некоторым видам и увеличения численности диких животных: лося - до 1528 голов; кабана - до 8843 голов; косули - до 13886 голов; оленя - до 305 голов; зайца-русака - до 22000 голов; сурка - до 46212 голов; барсука - до 4872 голов; тетерева - до 18000 голов. Главная задача развития охотничьего хозяйства области - обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров и проведение комплекса биотехнических мероприятий. Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий. Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой: приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов; выкладку подкормки для охотничьих животных; прокладку троп в период глубокого снега; заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена. Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного периода времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года. Это определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории области. На реализацию мероприятий подпрограммы используются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охраны объектов животного мира определены следующие направления: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов; обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов. обеспечение сохранения объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства и охраны объектов животного мира. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является рациональное использование объектов животного мира на территории Оренбургской области, путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности, а также сохранением популяции животного мира, не отнесенного к объектам охоты. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем в области охраны объектов животного мира, охотничьего хозяйства и прогноза его развития подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 1) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров. Решение задачи осуществляется: организацией взаимодействия органов, обеспечивающих охрану объектов животного мира, с органами муниципальных образований Оренбургской области; приобретением горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов с органами муниципальных образований Оренбургской области по охране животного мира и среды их обитания; повышением оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства. Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания. В результате реализации подпрограммы предполагается: создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством; осуществление комплекса профилактических мероприятий; 2) проведение комплекса биотехнических мероприятий. Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой: приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов; создание солонцов и подкормочных площадок; выкладку подкормки для охотничьих животных; прокладку троп в период глубокого снега; заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена. Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является численность охотничьих ресурсов. Ухудшение показателя может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокий снежный покров, засуха и другое). 3) обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты. Мероприятия направлены на сохранение объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты. Решение задачи осуществляется путем профилактики нарушений законодательства Российской Федерации по использованию объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в том числе путем установки аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Этапы реализации не выделяются. Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями Программы и подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий. Основное мероприятие 1. "Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров" Цель мероприятия - недопущение фактов браконьерства. Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания. В рамках данного мероприятия планируется: приобретение горюче смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания; территориальное охотустройство. Основное мероприятие 2. "Проведение комплекса биотехнических мероприятий" Цель мероприятия - поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов. Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), а также отсутствие кормовой базы. В рамках данного мероприятия предполагается: приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов; создание солонцов и подкормочных площадок; выкладка подкормки для охотничьих животных; прокладка троп в период глубокого снега; заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена; устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок. Основное мероприятие 3. "Выполнение государственных работ в области охраны и воспроизводства объектов животного мира отнесенных к объектам охоты" Цель данного мероприятия - финансовое обеспечение государственного задания "Обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения". В рамках данного мероприятия предусматривается: проведение выездных рейдов (патрулирование). Отрицательная динамика по количеству выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания может являться положительным моментом выполнения государственного задания; организация проведения учетных маршрутов. Основное мероприятие 4. "Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты" Целью данного мероприятия является сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты, обитающих на территории Оренбургской области. В рамках мероприятия предусматриваются проведение разъяснительной работы среди населения по использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), установка аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственным бюджетным учреждениям В реализации подпрограммы планируется участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Расходы областного бюджета на выполнение данных государственных работ приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. 6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 236 213,5 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 33 676,1 тыс. рублей; 2015 год - 35 720,0 тыс. рублей; 2016 год - 30 720,0 тыс. рублей; 2017 год - 31 722,5 тыс. рублей; 2018 год - 33 403,8 тыс. рублей; 2019 год - 34 806,8 тыс. рублей; 2020 год - 36 164,3 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составит 235 151,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 33 322,0 тыс. рублей; 2015 год - 35 365,9 тыс. рублей; 2016 год - 30 365,9 тыс. рублей; 2017 год - 31 722,5 тыс. рублей; 2018 год - 33 403,8 тыс. рублей; 2019 год - 34 806,8 тыс. рублей; 2020 год - 36 164,3 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 1 062,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014-354,1 тыс. рублей; 2015-354,1 тыс. рублей; 2016-354,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведено в приложении N 3 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения, связанным: с причинами природного характера (возникновение экстремальных природных ситуаций, неблагоприятных метеорологических условий и другого); с социально-экономическими факторами (неблагоприятная экономическая ситуация, недостаточность местных трудовых ресурсов). Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования охотничьего хозяйства. При реализации цели и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Управление реализацией подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительством Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития охотничьего хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе. Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство лесного и исполнитель подпрограммы охотничьего хозяйства Оренбургской области Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Цель подпрограммы - достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией Задачи подпрограммы - обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области; искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области проведение рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Целевые индикаторы и - коэффициент освоения показатели подпрограммы рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках; количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства; количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (проценты); (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (проценты) (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы составит 105 884,6 тыс. рублей (в подпрограммы текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 14 016,2 тыс. рублей; 2015 год - 13 975,9 тыс. рублей; 2016 год - 15 435,9 тыс. рублей; 2017 год - 14 557,8 тыс. рублей; 2018 год - 15 329,5 тыс. рублей; 2019 год - 15 973,1 тыс. рублей; 2020 год - 16 596,2 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составит 105 546,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 13 903,5 тыс. рублей; 2015 год - 13 863,2 тыс. рублей; 2016 год - 15 323,2 тыс. рублей; 2017 год - 14 557,8 тыс. рублей, 2018 год - 15 329,5 тыс. рублей; 2019 год - 15 973,1 тыс. рублей; 2020 год - 16 596,2 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 338,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014-112,7 тыс. рублей; 2015-112,7 тыс. рублей; 2016-112,7 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Ожидаемые результаты - увеличение коэффициента освоения реализации подпрограммы рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках к 2020 году до 90,0 процента; доведение к 2020 году количества заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства до 18 штук; увеличение количества, выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов к 2020 году до 870 штук увеличение доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 95 процентов к 2020 году; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) увеличение доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 95 процентов к 2020 году (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития Подпрограмма направлена на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса и дальнейшее развитие рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях и разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития рыбного хозяйства в области, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма объединяет комплекс мероприятий, которые позволят достичь целевых показателей, будут способствовать дальнейшему развитию рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях. Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и других), а также обеспечивает занятость населения. Его развитие позволит обеспечить продовольственную безопасность области и окажет положительное влияние на установленные приоритеты социально- экономического развития смежных секторов экономики. Государственные полномочия в отношении водных биологических ресурсов, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. В рыбохозяйственном комплексе наметились негативные тенденции, связанные с сокращением запасов водных биоресурсов в водоемах области, замещением ценных пород рыб менее ценными породами, ухудшением ситуации, связанной с незаконным выловом водных биоресурсов. Последствия указанных негативных тенденций оказали влияние на деятельность предприятий по переработке водных биоресурсов, работающих на территории области. Устранение причин указанных тенденций в настоящее время осуществляется в рамках областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года N 759-пп. Значительный урон водным биологическим ресурсам наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 10 автомобилей и 14 снегоходов), а также их изношенность не позволяют специалистам, обеспечивающим охрану водных биологических ресурсов, в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства. Загрязнению водоемов способствуют брошенные браконьерские синтетические сети. Предотвратить ущерб водным биоресурсам, наносимый браконьерскими сетями, помогут рыбохозяйственные мероприятия по очистке водных объектов от брошенных орудий лова. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Главными задачами развития рыбохозяйственного комплекса области являются: обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области; искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; проведение рыбохозяйственных мероприятий в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области; организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Обозначенные задачи являются первостепенными. Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области: проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области; разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях. Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов: выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы. Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области: проведение рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) организация взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды, а также с органами муниципальных образований Оренбургской области; материально техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства: подготовка, по результатам определения границ рыбопромысловых участков Оренбургской области, материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области; предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб). Мероприятия подпрограммы не могут быть реализованы в пределах одного финансового года. Это определяет целесообразность использования программно-целевого метода на территории области. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) На реализацию мероприятий подпрограммы используются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены: формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания. Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Разработка подпрограммы обеспечит комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере рыбного хозяйства области. Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области рыбного хозяйства, целью подпрограммы является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет обеспечения воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последующего увеличения объемов вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией. В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем рыбохозяйственного комплекса и прогноза его развития подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач: 1) обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области. Решение задачи осуществляется: проведением ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области; разработкой материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях; организацией и регулированием промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Показателями достижения цели и выполнения задач подпрограммы являются: коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках; количество заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства; 2) искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. Решение задачи осуществляется выделением субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы; 3) обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области. Решение задачи осуществляется: организацией взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов, с органами муниципальных образований Оренбургской области; приобретением горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов с органами муниципальных образований Оренбургской области по охране водных биоресурсов; повышением оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства. Показателем достижения цели и выполнения задач подпрограммы является количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны водных биоресурсов. В результате реализации подпрограммы предполагается: доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (проценты); (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (проценты). (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством; осуществление комплекса профилактических мероприятий. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации не выделяются. Целевые показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями Программы и подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе. В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий. Основное мероприятие 1. "Обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов рыбохозяйственного значения области" Цель мероприятия - рыбохозяйственное обследование водоемов с целью их рационального использования. Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям. В рамках данного мероприятия планируется: ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области; разработка научных материалов обоснования для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях; осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области. Основное мероприятие 2. "Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов" Цель мероприятия - привлечение к воспроизводству водных биологических ресурсов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия. В рамках данного мероприятия будет выделяться субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы. Основное мероприятие 3. "Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области от браконьеров" Цель мероприятия - недопущение фактов браконьерства. Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания. В рамках данного мероприятия планируется приобретение горюче- смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области, проведение очистки водных объектов от брошенных орудий лова. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Основное мероприятие 4. "Выполнение государственных работ в области охраны водных биологических ресурсов" Цель мероприятия - финансовое обеспечение государственного задания "Осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания". В рамках данного мероприятия предусматривается проведение выездных рейдов (патрулирование). Отрицательная динамика по количеству выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области водных биологических ресурсов будет являться положительным моментом выполнения государственного задания. 4. Характеристика мер государственно-правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственным бюджетным учреждениям В реализации подпрограммы планируется участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области", выполняющего осуществление организации мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Расходы областного бюджета на выполнение данных государственных работ приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. 6. Информация об участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 105 884,6 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 14 016,2 тыс. рублей; 2015 год - 13 975,9 тыс. рублей; 2016 год - 15 435,9 тыс. рублей; 2017 год - 14 557,8 тыс. рублей; 2018 год - 15 329,5 тыс. рублей; 2019 год - 15 973,1 тыс. рублей; 2020 год - 16 596,2 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составит 105 546,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 13 903,5 тыс. рублей; 2015 год - 13 863,2 тыс. рублей; 2016 год - 15 323,2 тыс. рублей; 2017 год - 14 557,8 тыс. рублей; 2018 год - 15 329,5 тыс. рублей; 2019 год - 15 973,1 тыс. рублей; 2020 год - 16 596,2 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 338,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014-112,7 тыс. рублей; 2015-112,7 тыс. рублей; 2016-112,7 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведено в приложении N 3 к настоящей Программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: связанным с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций, неблагоприятных метеорологических условий и других; связанным с социально-экономическими факторами (неблагоприятная экономическая ситуация, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров). Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования рыбного хозяйства. При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Управление реализацией подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительством Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития рыбохозяйственного комплекса области, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе. Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство строительства, исполнитель подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Задачи подпрограммы - обеспечение социально- экономических потребностей населения в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов; обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Целевые индикаторы и - количество реконструированных показатели подпрограммы гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на данных территориях; увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) увеличение доли установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Срок реализации - 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы подпрограммы не выделяются (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Объемы бюджетных - общий объем финансирования подпрограммы ассигнований составит 2 332 256,8 тыс. рублей (прогнозно), в подпрограммы том числе: из средств областного бюджета - 864 073,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 52 158,0 тыс. рублей; 2015 год - 30 725,0 тыс. рублей; 2016 год - 31 460,0 тыс. рублей; 2017 год - 154 150,0 тыс. рублей; 2018 год - 154 180,0 тыс. рублей; 2019 год - 200 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 241 400,0 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 1 397 578,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2014 год - 155 783,3 тыс. рублей; 2015 год - 66 870,8 тыс. рублей; 2016 год - 67 947,8 тыс. рублей; 2017 год - 228 560,0 тыс. рублей; 2018 год - 228 600,0 тыс. рублей; 2019 год - 299 460,0 тыс. рублей; 2020 год - 350 357,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов - 70 604,9 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: 2014 год - 2 508,2 тыс. рублей; 2015 год - 1 353,7 тыс. рублей; 2016 год - 1 390,0 тыс. рублей; 2017 год - 15 020,0 тыс. рублей; 2018 год - 15 020,0 тыс. рублей; 2019 год - 20 090,0 тыс. рублей; 2020 год - 15 223,0 тыс. рублей (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Ожидаемые результаты - количество реконструированных реализации подпрограммы гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения - 1 единица; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена - 10151 человек; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 8,554 километра; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 5 единиц; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, до 22,9 процента к 2020 году; увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 2,7 процента к 2020 году. увеличение к 2016 году пропускной способности 4,3 км русел рек (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водных экосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб метров воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующейся речным стоком в средний год по водности. Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами рек: Урала с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области; Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области; Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урала приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги - 31,0 процента, на бассейн реки Тобола - 2,0 процента, бессточная зона (восток области) - 4,0 процента. На территории Оренбургской области протекают 3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента - мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента - самые малые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента - малые реки длиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента - средние реки длиной от 101 до 500 километров и 17,6 процента - большие реки длиной более 500 километров. К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара, Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах Оренбургской области составляет 5549 километров. Наибольшей по протяженности является река Урал, ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области - 856 километров. На территории Оренбургской области насчитываются 53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район. За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере. Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным. Классификация водных объектов по степени загрязнения ----------------------------------------------------------------------------- | Класс качества и | Наименование водного объекта и створа | | характеристика загрязнения | | |------------------------------+--------------------------------------------| | 2 класс - "слабо | р. Урал - 5,4 километра ниже устья ручья | | загрязненная" | Известкового Дола | |------------------------------+--------------------------------------------| | 3 "а" класс - "загрязненная" | р. Урал - пос. Березовский; | | | Ириклинское водохранилище - пос. | | | Энергетик; | | | р. Урал - 1 километр выше г. Орска; | | | р. Урал - 5 километров ниже г. Оренбурга; | | | р. Урал - 1 километр ниже пос. Илек; | | | р. Большая Уртазымка - с. Сосновка; | | | р. Суундук - пос. Майский; | | | устье р. Сакмара - г. Оренбург; | | | р. Блява - 1 километр выше г. Медногорска; | | | р. Большой Ик - с. Спасское; | | | р. Салмыш - с. Буланово; | | | р. Самара - 1 километр выше г. Бузулука; | | | р. Ток - 1 километр ниже с. Ероховка; | | | р. Дема - 1 километр ниже с. Наурузово | |------------------------------+--------------------------------------------| | 3 "б" класс - "очень | р. Урал - 2,9 километра ниже впадения | | загрязненная" | ручья Известкового Дола; | | | р. Урал - 0,5 километра ниже г. Оренбурга; | | | р. Сакмара - с. Татарская Каргала; | | | р. Бузулук - с. Перевозниково; | | | р. Самара - 1 километр ниже г. Бузулука; | | | р. Большой Кинель - г. Бугуруслан | |------------------------------+--------------------------------------------| | 4 "а" класс - "грязная" | р. Илек - пос. Веселый | |------------------------------+--------------------------------------------| | 4 "б" класс - "грязная" | р. Блява - 0,5 километра ниже г. | | | Медногорска | ----------------------------------------------------------------------------- Реки Оренбургской области загрязнены соединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами. Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод. В 2011 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб. метров. В 2011 году со сточными водами в водные объекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный, нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром+6, кобальт, магний. Для очистки сточных вод в Оренбургской области функционирует 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества. В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа. Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья и паводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10-25 лет. В зону затопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты и пойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольном размещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснение сечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях и нередко к наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики, жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей. Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности, которая вызывает "цветение воды", оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов. Кроме природных загрязняющих факторов, большое значение на качество воды оказывает хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты. Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды), накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, разрушению кормовой базы рыб. Часть населенных пунктов Оренбургской области находится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессов берегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводит к уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых и хозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линий электропередачи) либо к значительному сокращению площадей террас - естественных площадок, наиболее благоприятных для перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий. Основными причинами размыва берегов в области являются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, а также легкая размываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование и площадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработка проявляется на крупных реках: Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь, Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран. Переработка берегов водохранилищ в области вызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило, береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями: глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытый материал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмеление водохранилищ. В зоне опасных берегообрушений, представляющих большую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты: по р. Уралу: в районе Ивановского моста в г. Оренбурге (119 километр автодороги Оренбург-Уральск); у с. Новоуральск Кувандыкского района; у с. Благословенка и пос. Караванный Оренбургского района; по р. Сакмаре: у с. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению), у с. Федоровка Первая у мостового перехода автодороги Черный Отрог-Вторая Александровка, у с. Биктимирова Саракташского района, у д. Новосакмарск, у с. Мухамедьярова, у с. Большого Кувандыкского района; р. Куруилка - у д. Аскарово Кувандыкского района; р. Бердянка - у пос. Пугачевский Оренбургского района; р. Кураганка - в г. Кувандыке (имеется рабочий проект по берегоукреплению); р. Чебенька - у с. Вторая Александровка Саракташского района; р. Илек - у с. Затонного Илекского района; р. Погромка - у с. Погромного Тоцкого района; р. Сорока - у с. Кирсановка Тоцкого района; р. Боровка - у с. Колтубанка Бузулукского района; р. Маньяжка - в г. Сорочинске; р. Большой Юшатырь - у с. Октябрьского Октябрьского района, у с. Разномойка Тюльганского района. Для защиты населенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковыми водами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитными дамбами: построена I очередь защитной дамбы г. Орска и заканчивается строительство II очереди. Имеются проекты: "Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы для ст. Новоорск" и "Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы в пос. Светлом" (имеют положительные заключения Главгосэкспертизы), "Реконструкция защитной дамбы обвалования от затопления с. Кабанкино Саракташского района". Необходимо проведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб на реках: Кураганка в г. Кувандыке, Сорока у с. Кирсановка Тоцкого района, Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовка в г. Оренбурге; Ускалык у с. Андреевка Саракташского района (отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске (дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, Большой Кинель у с. Красноярка Бугурусланского района, Сакмара у с. Биктимирова Саракташского района. Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехнических сооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности. Отсутствие финансовых средств у владельцев гидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков и половодий (70,0 процента гидроузлов нуждаются в ремонте). С 2010 года ведется капитальный ремонт Кулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехнических сооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинского водохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могут привести к тяжелым последствиям. Для защиты от затопления паводковыми водами необходимо проведение мероприятий по расчистке русел р. Тирис в г. Абдулино, р. Сороки в с. Тоцком в целях увеличения их пропускной способности. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) В области необходимо проведение защитных мероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. Жанаталап Беляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопления пос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организацию отвода поверхностного стока. В рамках охраны водных объектов необходимо проведение мероприятий по установлению границ водоохранных зон для предотвращения загрязнения водных объектов. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Полномасштабная реализация вышеизложенных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений. Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений - мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов. Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области. Реализация мероприятий подпрограммы позволит своевременно реагировать на нарушения водопользователями водного законодательства, что позволит снизить негативное воздействие промышленного освоения территории на водные объекты, сохранить условия жизни населения Оренбургской области. Подпрограмма является продолжением реализации государственной политики по улучшению экологической обстановки на территории Оренбургской области в части выполнения мероприятий, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении положений об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". В состав мероприятий подпрограммы вошли откорректированные мероприятия областной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013-2020 годы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение социально-экономических потребностей населения в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов; обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Достижение цели и задач позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами благоприятные условия жизнедеятельности населения, снижение размера возможного ущерба от негативного воздействия вод. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий, сроки их проведения, основные ожидаемые результаты и связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий. Основное мероприятие 1. "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" В области находится 3 действующих водохранилища комплексного назначения с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. В рамках подпрограммы планируется софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований. Источник финансирования мероприятия - средства областного и местных бюджетов с привлечением средств федерального бюджета. Срок реализации - 2015-2016 годы. Результат мероприятия - реконструкция одного гидроузла с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях. Основное мероприятие 2. "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики" В рамках реализации данного мероприятия предусмотрен комплекс мер по софинансированию работ по строительству/реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований, софинансированию работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений собственности муниципальных образований, в том числе бесхозяйных. Выделение финансовых средств планируется как на переходящие объекты строительства, так и на вновь начинаемые. Источник финансирования мероприятия - средства областного и местных бюджетов с привлечением средств федерального бюджета. Срок реализации - 2014-2020 годы. Результаты реализации мероприятия: общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 8,554 километра; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 5 единиц; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, до 22,9 процента к 2020 году. Основное мероприятие 3. "Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов" Мероприятие включает в себя мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, на территории Оренбургской области. Мониторинг водных объектов необходимо осуществлять для экологически ориентированного использования прибрежных земель с целью уменьшения площадей размыва берегов по территориям, прилегающим к населенным пунктам, транспортным магистралям и инженерным сооружениям, с целью разработки мероприятий по охране водных объектов, берегов от негативного воздействия вод и улучшению их экологического состояния. Источник финансирования - средства областного бюджета. Срок реализации - 2014-2020 годы. Результат мероприятия - информационные данные по водным объектам будут использованы для предоставления сведений по водным объектам Оренбургской области водопользователям при заключении договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, для внесения сведений в государственный водный реестр. Основное мероприятие 4. "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений" Основное мероприятие включает в себя осуществление мер по: охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области; предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий этого воздействия в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области. Источник финансирования - субвенции из федерального бюджета. Срок реализации - 2014-2016 годы. Результат реализации мероприятия - увеличение пропускной способности 4,3 км русел рек. (Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) 4. Характеристика мер государственно-правового регулирования Применение мер государственно-правового регулирования в период реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6.1. Прогноз финансовых ресурсов Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в сумме 864 573,0 тыс. рублей, местных бюджетов (прогнозно) - 70 604,9 тыс. рублей, с привлечением средств федерального бюджета (прогнозно) - 1 397 578,9 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" для финансирования мероприятий подпрограммы планируется путем подготовки и направления в Федеральное агентство водных ресурсов документов, необходимых для предоставления из федерального бюджета бюджету Оренбургской области: субсидий на условиях софинансирования объектов капитального строительства государственной, муниципальной собственности в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"; субсидий на условиях софинансирования капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений. Порядок и условия предоставления средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на реализацию комплекса мероприятий по реконструкции гидроузла на действующем водохранилище (основное мероприятие 1 подпрограммы), строительству сооружений инженерной защиты, капитальному ремонту гидротехнических сооружений (основное мероприятия 2 подпрограммы), методика расчета размера субсидий областного бюджета изложены в подразделе 6.2 настоящей подпрограммы. Средства бюджетов муниципальных образований области направляются в объеме не ниже объемов, определенных с учетом установленного уровня софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета. Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, полученных в рамках Государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе. 6.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство) с участием органов местного самоуправления, а также с привлечением предприятий и организаций на конкурсной основе (далее - участники). Министерство обеспечивает: нормативно-правовое и методологическое руководство подпрограммой; определение приоритетов в финансировании подпрограммы; мониторинг подпрограммы; представление отчетности по выполнению мероприятий подпрограммы. Отбор инвестиционных проектов (мероприятий) муниципальных образований области осуществляется министерством ежегодно в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год. Для участия в отборе инвестиционных проектов (мероприятий) уполномоченные органы муниципальных образований области направляют в министерство в сроки и по форме, установленной министерством, заявку на участие в отборе с приложением следующих документов и сведений (далее - заявка): копия муниципальной программы, включающей аналогичные мероприятия, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования; выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования области на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования по реализации мероприятия с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке; документы об утверждении проектно-сметной документации на объекты капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации или копии договоров о подготовке проектной документации, заключенных застройщиком или заказчиком; положительное заключение государственной экспертизы проектно- сметной документации и результаты инженерных изысканий, выполненных для такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), представляются при наличии проектной документации на момент предоставления заявки; титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком; положительное заключение по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными Правительством Российской Федерации; положительное заключение по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета проводимых в порядке, установленном Правительством Оренбургской области; документы, необходимые для отбора мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее - гидротехнические сооружения), и капитального ремонта и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее - бесхозяйные гидротехнические сооружения), в том числе: выписки из реестра имущества муниципального образования области об объектах, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидии. По бесхозяйным гидротехническим сооружениям представляются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, а при отсутствии выписок - заверенные в установленном порядке копии документов, предусмотренных пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Правительством Российской Федерации; документы об утверждении проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта в соответствии с законодательством Российской Федерации; положительное заключение государственной экспертизы на проектно- сметную документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения об остатках сметной стоимости работ на объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению в очередном финансовом году, а также копии заключенных государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту этих объектов и отчетную документацию о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих такой ремонт; справки о начисленном износе объектов, подлежащих капитальному ремонту, составленные на основании бухгалтерской отчетности организаций, на балансе которых находятся объекты, на 1 января текущего года (кроме бесхозяйных гидротехнических сооружений); обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы. Для каждого инвестиционного проекта (мероприятия) муниципального образования области производится расчет значений оценочных показателей по следующим направлениям: 1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами: количество населения, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия). 2. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики: размер предотвращенного вероятного ущерба/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия); численность защищенного населения/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия); протяженность построенного или реконструированного сооружения инженерной защиты/объем средств на финансирование инвестиционного проекта (мероприятия); количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние/общее количество гидротехнических сооружений. Все инвестиционные проекты (мероприятия) муниципальных образований области ранжируются в порядке снижения значений показателей. Инвестиционные проекты, прошедшие отбор в установленном порядке, включаются в областную адресную инвестиционную программу, которая утверждается Правительством Оренбургской области. Распределение субсидии на проведение капитального ремонта между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области. Реализация подпрограммы осуществляется министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субсидии муниципальным образованиям области предоставляются на условиях софинансирования расходного обязательства. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления не должен превышать: -------------------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного | | муниципального образования | бюджета, процентов (не более) | |----------------------------------+-------------------------------| | до 1,0 | 95,0 | |----------------------------------+-------------------------------| | свыше 1,0 | 90,0 | -------------------------------------------------------------------- Расчетный уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Муниципальные образования области определяют объем финансовых средств, направляемых из бюджетов городских округов и муниципальных районов области на финансирование инвестиционных проектов (мероприятий) подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении инвестиционных проектов (мероприятий) и сроков их выполнения. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджетам муниципальным образованиям области на реализацию каждого инвестиционного проекта (мероприятия) подпрограммы, рассчитывается по следующей формуле: Ci = Si * Yi, где: Ci - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование инвестиционных проектов (мероприятий) подпрограммы; Si - стоимость работ по исполнению инвестиционных проектов (мероприятий) в i-м муниципальном образовании, предлагаемых к финансированию в текущем финансовом году; Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования). Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения целевых показателей, сроков реализации проектов и других факторов. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальным образованиям области осуществляется на основании заключенных соглашений между министерством и администрациями городских округов и муниципальных районов области. В соглашении предусматриваются: целевое назначение субсидий; сведения о размере субсидий; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований области на финансовое обеспечение расходного обязательства в соответствие с установленным уровнем софинансирования; значение целевых показателей эффективности использования субсидий; обязательство органов местного самоуправления по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы; обязательство муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городских и сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам городских и сельских поселений на софинансирование мероприятий; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидий; порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальных образований области, источником финансового обеспечения которых являяются субсидии; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных министерству документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период: контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному строительству объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации; актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики; документов о выполнении муниципальным образованием области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств бюджета муниципального образования (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы). 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы относятся следующие: институционально-правовые, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием механизмов и инструментов реализации основных мероприятий подпрограммы; организационные, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения; финансовые, которые связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме. Данный риск возникает по причине полной зависимости успешной реализации подпрограммы от финансирования из федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований области; непредвиденные, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму. При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Управление реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области, утвержденным Правительством Оренбургской области. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми ежегодно с учетом приоритетов подпрограммы. Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития водного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем принимает решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации подпрограммы на соответствующий год. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области. 8. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе. Приложение N 1 к государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014-2020 годы Сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014-2020 годы, ее подпрограмм и их значениях (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2014 г. N 398-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование целевого индикатора и | Единица | Значение показателей, в том числе по годам | | п/п | показателя | измерения |------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 год | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | | год | год | год | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014-2020 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Лесистость территории Оренбургской области | процентов | 4,62 | 4,63 | 4,63 | 4,64 | 4,64 | 4,64 | 4,65 | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 2. | Количество выявленных нарушений | штук | 740 | 760 | 780 | 800 | 910 | 920 | 930 | | | законодательства Российской Федерации в | | | | | | | | | | | области охраны объектов животного мира и | | | | | | | | | | | среды их обитания | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 3. | Годовое потребление рыбопродукции на одного | килограммов | 10,2 | 10,5 | 11,0 | 11,2 | 11,5 | 11,7 | 12,0 | | | жителя области | на душу | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 4. | Количество реконструированных гидроузлов на | единиц | | | | | 1 | | | | | действующих водохранилищах комплексного | | | | | | | | | | | назначения | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 5. | Численность населения, проживающего в | человек | | | | | 10 151 | | | | | районах возникновения локальных | | | | | | | | | | | вододефицитов, надежность обеспечения | | | | | | | | | | | водными ресурсами которого повышена | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 6. | Протяженность новых и реконструированных | километров | 14,454 | - | - | - | - | 5,290 | 2,300 | | | сооружений инженерной защиты и | | | | | | | | | | | берегоукрепления | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 7. | Увеличение доли населения, проживающего на | процентов | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 31,0 | 38,7 | | | подверженных негативному воздействию вод | | | | | | | | | | | территориях, защищенного в результате | | | | | | | | | | | проведения мероприятий, от общего количества | | | | | | | | | | | населения, проживающего на данных | | | | | | | | | | | территориях | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 8. | Количество гидротехнических сооружений с | штук | - | 3 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | | | неудовлетворительным и опасным уровнем | | | | | | | | | | | безопасности, приведенных в безопасное | | | | | | | | | | | техническое состояние | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 9. | Увеличение доли гидротехнических | процентов | - | 1,62 | 2,16 | 2,16 | 2,7 | 3,24 | 3,78 | | | сооружений с неудовлетворительным и | | | | | | | | | | | опасным уровнем безопасности, приведенных в | | | | | | | | | | | безопасное техническое состояние, от общего | | | | | | | | | | | количества гидротехнических сооружений с | | | | | | | | | | | неудовлетворительным и опасным уровнем | | | | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 10. | Увеличение доли протяженности участков | процентов | 5,34 | 6,15 | 9,8 | - | - | - | - | | | русел рек, на которых осуществлены работы по | | | | | | | | | | | оптимизации их пропускной способности, к | | | | | | | | | | | общей протяженности участков русел рек, | | | | | | | | | | | нуждающихся в увеличении пропускной | | | | | | | | | | | способности | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 11. | Увеличение доли установленных (нанесенных | процентов | - | 1,2 | 2,1 | | | | | | | на землеустроительные карты) водоохранных | | | | | | | | | | | зон водных объектов в протяженности | | | | | | | | | | | береговой линии, требующих установления | | | | | | | | | | | водоохранных зон | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1. "Развитие лесного хозяйства Оренбургской области" на 2014-2020 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 12. | Удельная площадь земель лесного фонда, | процентов | 0,140 | 0,135 | 0,130 | 0,130 | 0,130 | 0,130 | 0,130 | | | покрытых лесной растительностью, погибшей в | | | | | | | | | | | отчетном году от лесных пожаров | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 13. | Удельная площадь земель лесного фонда, | процентов | 0,045 | 0,036 | 0,031 | 0,031 | 0,031 | 0,031 | 0,031 | | | покрытых лесной растительностью, погибшей в | | | | | | | | | | | отчетном году от вредных лесных организмов | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 14. | Увеличение площади земель лесного фонда, | гектаров | 100 | 130 | 150 | 200 | 220 | 250 | 300 | | | покрытых лесной растительностью | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 15. | Площадь лесов, на которых проведены | тыс. гектаров | - | - | 112,0 | | | | | | | мероприятия лесоустройства в течение | | | | | | | | | | | последних | | | | | | | | | | | 10 лет | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 16. | Доля количества случаев с установленными | процентов | 99 | 99,1 | 99,2 | 99,3 | 99,4 | 99,5 | 99,6 | | | нарушителями лесного законодательства к | | | | | | | | | | | общему количеству зарегистрированных | | | | | | | | | | | случаев нарушений лесного законодательства | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2. "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" на 2014-2020 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 17. | Увеличение поголовья охотничьих животных: | | | | | | | | | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | лось | голов | 1250 | 1250 | 1280 | 1280 | 1350 | 1450 | 1500 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | кабан | голов | 6500 | 6500 | 6800 | 7000 | 7200 | 7500 | 7700 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | косуля | голов | 11550 | 11600 | 11800 | 12000 | 12200 | 12500 | 12700 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | олень | голов | 280 | 300 | 310 | 320 | 330 | 340 | 350 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | заяц-русак | голов | 22000 | 23500 | 25000 | 25000 | 25000 | 25000 | 25000 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | сурок | голов | 41500 | 42500 | 44000 | 45500 | 45500 | 45500 | 45500 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | барсук | голов | 4900 | 5100 | 5200 | 5300 | 5400 | 5450 | 5500 | | |----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | | тетерев | голов | 16200 | 16500 | 16800 | 17000 | 17200 | 17500 | 17800 | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 18. | Количество выявленных нарушений | штук | 740 | 760 | 780 | 800 | 910 | 920 | 930 | | | законодательства Российской Федерации в | | | | | | | | | | | области охраны объектов животного мира и | | | | | | | | | | | среды их обитания | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 19. | Анализ состояния неохотничьих ресурсов и | штук | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | | | среды их обитания по Оренбургской области | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 3. "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса | | Оренбургской области" на 2014-2020 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 20. | Коэффициент освоения рекомендованных | процентов | 75,0 | 82,0 | 87,0 | 87,0 | 88,0 | 89,0 | 90,0 | | | объемов допустимого изъятия водных | | | | | | | | | | | биоресурсов из водоемов области на | | | | | | | | | | | закрепленных участках | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 21. | Количество заключенных договоров о | штук | 14 | 16 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | | | закреплении долей квот добычи (вылова) | | | | | | | | | | | водных биоресурсов для осуществления | | | | | | | | | | | промышленного рыболовства | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 22. | Количество выявленных нарушений | штук | | | | 840 | 850 | 860 | 870 | | | законодательства Российской Федерации и | | | | | | | | | | | Оренбургской области в области водных | | | | | | | | | | | биологических ресурсов | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 23. | Доля протяженности береговой полосы водных | процентов | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | | | объектов рыбохозяйственного значения, на | | | | | | | | | | | которых выполнены рыбохозяйственные | | | | | | | | | | | мероприятия, к общей протяженности | | | | | | | | | | | береговой полосы водных объектов | | | | | | | | | | | рыбохозяйственного значения, нуждающихся в | | | | | | | | | | | выполнении рыбохозяйственных мероприятий | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 24. | Доля площади водных объектов | процентов | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | | | рыбохозяйственного значения, на которых | | | | | | | | | | | выполнены рыбохозяйственные мероприятия, к | | | | | | | | | | | общей площади водных объектов | | | | | | | | | | | рыбохозяйственного значения, нуждающихся в | | | | | | | | | | | выполнении рыбохозяйственных мероприятий | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2014-2020 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 25. | Количество реконструированных гидроузлов на | единиц | | | | | 1 | | | | | действующих водохранилищах комплексного | | | | | | | | | | | назначения | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 26. | Численность населения, проживающего в | человек | | | | | 10151 | | | | | районах возникновения локальных | | | | | | | | | | | вододефицитов, надежность обеспечения | | | | | | | | | | | которого повышена | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 27. | Протяженность новых и реконструированных | километров | 14 454 | - | - | - | - | 5,290 | 2,300 | | | сооружений инженерной защиты и | | | | | | | | | | | берегоукреплений | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 28. | Увеличение доли населения, проживающего на | процентов | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 12,0 | 19,7 | 22,9 | | | подверженных негативному воздействию вод | | | | | | | | | | | территориях, защищенного в результате | | | | | | | | | | | проведения мероприятий, от общего количества | | | | | | | | | | | населения, проживающего на данных | | | | | | | | | | | территориях | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 29. | Количество гидротехнических сооружений с | единиц | - | 3 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | | | неудовлетворительным и опасным уровнем | | | | | | | | | | | безопасности, приведенных в безопасное | | | | | | | | | | | техническое состояние | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 30. | Увеличение доли гидротехнических | процентов | - | 1,62 | 2,16 | 2,16 | 2,7 | 3,24 | | | | сооружений с неудовлетворительным и | | | | | | | | | | | опасным уровнем безопасности, приведенных в | | | | | | | | | | | безопасное техническое состояние, от общего | | | | | | | | | | | количества гидротехнических сооружений с | | | | | | | | | | | неудовлетворительным и опасным уровнем | | | | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 31. | Увеличение доли протяженности участков | процентов | 5,34 | 6,15 | 9,8 | - | - | - | - | | | русел рек, на которых осуществлены работы по | | | | | | | | | | | оптимизации их пропускной способности, к | | | | | | | | | | | общей протяженности участков русел рек, | | | | | | | | | | | нуждающихся в увеличении пропускной | | | | | | | | | | | способности | | | | | | | | | |-----+----------------------------------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+--------+-------+-------| | 32. | Увеличение доли установленных (нанесенных | процентов | - | 1,2 | 2,1 | - | - | - | - | | | на землеустроительные карты) водоохранных | | | | | | | | | | | зон водных объектов в протяженности | | | | | | | | | | | береговой линии, требующих установления | | | | | | | | | | | водоохранных зон | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
