Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп

                              освободившихся

  Срок реализации         -   2014-2020 годы

  подпрограммы

  Объем бюджетных         -   объем   бюджетных   ассигнований    на

  ассигнований                реализацию   подпрограммы   за    счет

  подпрограммы                средств  областного  бюджета  составит

                              5 300,0 тыс. рублей, в  том  числе  по

                              годам:

                              2014 год - 0,0 тыс. рублей;

                              2015 год - 800,0 тыс. рублей;

                              2016 год - 900,0 тыс. рублей;

                              2017 год - 900,0 тыс. рублей;

                              2018 год - 900,0 тыс. рублей;

                              2019 год - 900,0 тыс. рублей;

                              2020 год - 900,0 тыс. рублей

  Ожидаемые               -   снижение       уровня       рецидивной

  результаты реализации       преступности;

  подпрограммы                повышение  уровня  социально  полезной

                              занятости лиц, освободившихся из  мест

                              лишения  свободы,  и  лиц,  осужденных

                              без изоляции от общества;

                              совершенствование    профессионального

                              обучения       осужденных,        лиц,

                              освободившихся   из    мест    лишения

                              свободы,   и   лиц,   осужденных   без

                              изоляции от общества;

                              своевременное               оформление

                              общегражданских  паспортов,   учет   и

                              регистрация  лиц,  освободившихся   из

                              мест лишения свободы, лиц,  осужденных

                              без изоляции  от  общества,  по  месту

                              пребывания и проживания;

                              повышение    качества     медицинского

                              обслуживания  больных  туберкулезом  и

                              иными        социально        опасными

                              заболеваниями;

                              снижение  остроты  социальных  проблем

                              лиц, освободившихся  из  мест  лишения

                              свободы,   и   лиц,   осужденных   без

                              изоляции от общества

                   1. Сфера реализации подпрограммы

     Подпрограмма охватывает сферу реализации государственной политики

в  организации  системы   административных,   социально-экономических,

медицинских   и   психологических   мероприятий,    направленных    на

восстановление социального статуса и способности  лиц,  освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, к

выполнению ими необходимых в обществе социальных ролей и функций.

                2. Приоритеты государственной политики

                    в сфере реализации подпрограммы

     К приоритетам в социальной сфере  относится  снижение  социальных

проблем осужденных, ЛОМЛС и лиц, осужденных без изоляции от  общества,

повышение  числа   трудоустроенных,   сокращение   сроков   социальной

адаптации  ЛОМЛС,  снижение  заболеваемости  населения   инфекционными

заболеваниями.

     В  сфере  развития  производственного  потенциала  -  обеспечение

рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет

Оренбургской  области,  повышение  эффективности  регулирования  рынка

сельскохозяйственной продукции.

     В сфере  научного  обеспечения  -  повышение  уровня  образования

осужденных, обучение  осужденных,  готовящихся  к  освобождению,  лиц,

осужденных без изоляции от  общества,  совершенствование  их  обучения

навыкам первичного поиска работы, психологическим  навыкам  выхода  из

конфликта.

               3. Цель, задачи и показатели подпрограммы

     Целью мероприятий по социальной  реабилитации  и  адаптации  лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции

от  общества,   является   реализация   государственной   политики   в

организации   системы    административных,    социально-экономических,

медицинских   и   психологических   мероприятий,    направленных    на

восстановление социального  статуса  и  способности  данной  категории

граждан к неконфликтной жизнедеятельности в социальной среде.

     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие

задачи:

     формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции

от общества;

     социальная поддержка и создание благоприятных условий  жизни  для

лиц, освободившихся из мест лишения свободы,  и  лиц,  осужденных  без

изоляции от общества;

     создание  системы  социально-психологической  и  профессиональной

реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и  освободившихся  из

мест лишения свободы.

     Сведения   о   значениях   целевых   показателей    (индикаторов)

подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

          4. Меры правового и государственного регулирования

               и управления рисками с целью минимизации

              их влияния на достижение целей подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах

партнерства органов  исполнительной  власти  Оренбургской  области,  а

также  четкого  разграничения  полномочий   и   ответственности   всех

исполнителей Программы.

     Реализация   подпрограммы    осуществляется    исполнителями    в

соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ

"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения государственных и муниципальных нужд".

     В рамках реализации мероприятий  подпрограммы  могут  заключаться

соглашения  (договоры)  с  заинтересованными  органами  исполнительной

власти Оренбургской области.

     Применение  программно-целевого   метода   к   решению   проблемы

повышения уровня  безопасности  населения  сопряжено  с  определенными

рисками.

     К рискам реализации подпрограммы относятся:

     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного

финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в  т.  ч.

возникновением бюджетного дефицита;

     риски, связанные с изменением федерального законодательства;

     организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной

проработкой вопросов, решаемых в  рамках  подпрограммы;  недостаточной

подготовкой  управленческого   потенциала,   отставанием   от   сроков

реализации мероприятий;

     социальные   риски,   обусловленные   сопротивлением   населения,

вызванным недостаточным освещением  в  средствах  массовой  информации

целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками

в реализации  мероприятий  подпрограммы,  планированием,  недостаточно

учитывающим социальные последствия.

     Управление рисками представляют собой:

     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   сферы

исполнения подпрограммы 4 с дальнейшим пересмотром критериев оценки  и

отбора мероприятий;

     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,

снижающих  воздействие  негативных  факторов  на  выполнение   целевых

показателей;

     внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального

законодательства.

     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом

реализации, содержащим перечень  мероприятий  с  указанием  сроков  их

выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о  расходах  из

других источников (далее - план реализации).

     Координатор подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего

финансового  года,  утверждает  согласованный  с  исполнителями   план

реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих

реализацию   соответствующих   мероприятий,   и   направляет   его   в

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли

Оренбургской области.

     Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы  осуществляется  в

соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

     Годовой  отчет  о  ходе   реализации   и   оценке   эффективности

подпрограммы готовится исполнителями до 1 марта  года,  следующего  за

отчетным,  и  направляется  в  министерство  экономического  развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области  и  министерство

финансов Оренбургской области.

     Внесение изменений в  подпрограмму,  оказывающих  влияние  на  ее

параметры,   утвержденные   Правительством    Оренбургской    области,

осуществляется по инициативе координатора либо во исполнение поручений

Правительства  Оренбургской  области,  в  том  числе  по   результатам

мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии  с  установленными

требованиями.

                    5. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

          6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

                       Основное мероприятие 4.1

                     "Организационное обеспечение"

     Целями данного мероприятия являются  выработка  эффективных  мер,

направленных    на    сокращение    сроков    социальной     адаптации

несовершеннолетних ЛОМЛС, снижение рецидивной преступности,  повышение

толерантности осужденных и их трудовой мотивации, снижение  социальных

проблем осужденных, ЛОМЛС и лиц, осужденных без изоляции от  общества,

повышение числа трудоустроенных.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     повысить уровень социально полезной занятости лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества;

     усовершенствовать  профессиональное  обучение  осужденных,   лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции

от общества;

     обеспечить своевременное  оформление  общегражданских  паспортов,

учет и регистрацию лиц, освободившихся из  мест  лишения  свободы,  по

месту пребывания и проживания;

     повысить качество медицинского обслуживания больных  туберкулезом

и иными социально опасными заболеваниями;

     добиться существенного снижения остроты социальных  проблем  лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции

от общества, в части обеспечения работой, жильем и другое.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     увеличение удельного веса трудоустроенных  ЛОМЛС  в  общем  числе

освободившихся на 0,5 процента ежегодно;

     снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию,  в  общем

числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2014-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

                       Основное мероприятие 4.2

        "Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в

         исправительных учреждениях, к адаптации по избранному

                           местожительству"

     Целями мероприятия являются снижение социальной  напряженности  в

обществе  и  остроты  социальных  проблем  ЛОМЛС,  сокращение   уровня

рецидивной  преступности,  в  том  числе   среди   несовершеннолетних,

увеличение количества трудоустроенных ЛОМЛС.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     повысить   уровень    образования    осужденных,    снизить    их

агрессивность;

     усовершенствовать обучение лиц, готовящихся к освобождению;

     добиться увеличения числа трудоустроенных ЛОМЛС;

     повысить качество медицинского обслуживания больных  туберкулезом

и иными социально опасными заболеваниями;

     существенного   снизить   остроту   социальных    проблем    лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, в части  обеспечения  работой,

жильем и т.д.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     увеличение удельного веса трудоустроенных  ЛОМЛС  в  общем  числе

освободившихся на 0,5 процента ежегодно;

     снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию,  в  общем

числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2014-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

                       Основное мероприятие 4.3

            "Реализация мер государственной поддержки лиц,

                освободившихся из мест лишения свободы"

     Целью  данного  основного  мероприятия  является   оказание   мер

государственной  поддержки  лицам,  освободившимся  из  мест   лишения

свободы, в целях снижения социальной напряженности в обществе, остроты

социальных проблем, уровня рецидивной преступности.

     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие

задачи:

     на системной  основе  оказывать  содействие  в  устройстве  ЛОМЛС

пожилого  возраста  и  инвалидов,  оказавшихся  в  трудной   жизненной

ситуации,  в  государственное  стационарное   учреждение   социального

обслуживания  системы  социальной  защиты   населения   "Имангуловский

специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов";

     привлекать к оказанию помощи ЛОМЛС в  бытовом  устройстве  службу

участковых   уполномоченных   полиции   и   инспекторов    по    делам

несовершеннолетних органов внутренних дел.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     увеличение удельного веса трудоустроенных  ЛОМЛС  в  общем  числе

освободившихся на 0,5 процента ежегодно;

     снижение удельного веса ЛОМЛС, прошедших паспортизацию,  в  общем

числе освободившихся на 0,5 процента ежегодно.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2014-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

                       Основное мероприятие 4.4

            "Реализация мер государственной поддержки лиц,

                 осужденных без изоляции от общества"

     Целью  данного  основного  мероприятия  является   оказание   мер

государственной поддержки лицам, осужденным без изоляции от  общества,

способствующих снижению социальной напряженности в  обществе,  остроты

социальных проблем, сокращению уровня рецидивной преступности.

     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие

задачи:

     повысить эффективность оказания содействия лицам, осужденным  без

изоляции от общества, не занятым трудом либо учебой, в трудоустройстве

на постоянные рабочие места;

     обеспечить психологическое сопровождение осужденных без  изоляции

от   общества   за   совершение   преступлений    против    семьи    и

несовершеннолетних;

     наладить информирование лиц, осужденных без изоляции от общества,

о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами  труда  и

занятости населения;

     организовать занятость  и  позитивный  досуг  несовершеннолетних,

осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах

по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

     Данное основное мероприятие направлено на  достижение  следующего

показателей:

     1) Программы:

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     увеличение удельного веса трудоустроенных  ЛОМЛС  в  общем  числе

освободившихся на 0,5 процента ежегодно.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2014-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

                      для реализации подпрограммы

     Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы  за

средств областного бюджета составит  5 300,0  тыс.  рублей.  Ресурсное

обеспечение подпрограммы представлено в  приложении  N 3  к  настоящей

Программе.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в

приложении N 10 к настоящей Программе.

<*> слова «целевые показатели (индикаторы)» считать словами «показатели (индикаторы)»  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

                                           Приложение N 9

                                           к государственной программе

                                           "Обеспечение общественного

                                           порядка и противодействие

                                           преступности в Оренбургской

                                           области" на 2014-2020 годы

                            Подпрограмма 5

    "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

          совершаемых несовершеннолетними и в отношении них"

                        (далее - подпрограмма)

                          Паспорт подпрограммы

  Ответственный           -   аппарат  Губернатора   и   Правительства

  исполнитель                 Оренбургской области

  подпрограммы

  Соисполнители           -   министерство труда и занятости населения

  подрограммы                 Оренбургской области;

                              министерство  образования   Оренбургской

                              области;

                              департамент     молодежной      политики

                              Оренбургской области;

                              комиссия по делам  несовершеннолетних  и

                              защите     их     прав     Правительства

                              Оренбургской области;

                              органы      местного      самоуправления

                              Оренбургской области

  Программно-целевые      -   отсутствуют

  инструменты

  подпрограммы

  Цели подпрограммы       -   предупреждение                 семейного

                              неблагополучия,  жестокого  обращения  с

                              несовершеннолетними;

                              профилактика             безнадзорности,

                              беспризорности несовершеннолетних;

                              профилактика             правонарушений,

                              совершаемых несовершеннолетними;

                              профилактика             правонарушений,

                              совершаемых         в          отношении

                              несовершеннолетних;

                              повышение   качества   жизни    детского

                              населения области

  Задачи подпрограммы     -   формирование здорового  и  нравственного

                              образа жизни семьи;

                              развитие  системы  социализации   детей-

                              сирот и детей, оставшихся без  попечения

                              родителей;

                              совершенствование                системы

                              профилактики             правонарушений,

                              беспризорности     и      безнадзорности

                              несовершеннолетних;

                              внедрение   медиативно-восстановительных

                              способов и механизмов  предупреждения  и

                              разрешения   конфликтов    с    участием

                              несовершеннолетних;

                              совершенствование                системы

                              профилактики             распространения

                              наркомании    и    связанных    с    ней

                              правонарушений      среди      различных

                              категорий   населения,   прежде    всего

                              подростков и молодежи

  Целевые показатели      -   количество безнадзорных детей  от  общей

  (индикаторы)                численности детского населения

  подпрограммы

  Срок реализации         -   2014-2020 годы

  подпрограммы

  Ожидаемые               -   повышение    эффективности    мер     по

  результаты реализации       профилактике             правонарушений,

  одпрограммы                 безнадзорности     и      беспризорности

                              несовершеннолетних;

                              совершенствование    системы     работы,

                              направленной   на   повышение   роли   и

                              значения  семьи  в   воспитании   детей,

                              укрепление  воспитательного   потенциала

                              семьи;

                              создание       эффективной       системы

                              профилактики             правонарушений,

                              совершаемых   в   отношении   детей,   и

                              правонарушений самих детей;

                              предупреждение                 семейного

                              неблагополучия,  жестокого  обращения  с

                              несовершеннолетними,          совершения

                              преступлений   в   отношении   детей   и

                              подростков,   нарушений   их   прав    и

                              законных интересов;

                              повышение   эффективности   работы    по

                              профилактике             правонарушений,

                              формирование здорового  и  нравственного

                              образа жизни семьи

                   1. Сфера реализации подпрограммы

     Подпрограмма  реализуется  в   сфере   предупреждения   семейного

неблагополучия, случаев  жестокого  обращения  с  несовершеннолетними,

профилактику    правонарушений,    совершаемых    несовершеннолетними,

направлена    на    профилактику    безнадзорности,     беспризорности

несовершеннолетних,  повышение  качества  жизни   детского   населения

области.

                2. Приоритеты государственной политики

                    в сфере реализации подпрограммы

     К приоритетам  подпрограммы  относятся  социальное  сопровождение

подростков,  совершивших  правонарушения   и   осужденных   судом,   с

применением ювенальных  технологий,  повышение  эффективности  мер  по

профилактике   правонарушений,   безнадзорности   и    беспризорности,

совершенствование работы, направленной на повышение  роли  и  значения

семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.

     В сфере развития производственного  потенциала  -  предупреждение

семейного неблагополучия, жестокого обращения  с  несовершеннолетними,

совершения преступлений в отношении детей и подростков,  нарушений  их

прав  и  законных  интересов,  повышение   эффективности   работы   по

профилактике правонарушений, формирование  здорового  и  нравственного

образа жизни семьи.

     В   сфере   научного   обеспечения   -   внедрение    медиативно-

восстановительных способов и механизмов  предупреждения  и  разрешения

конфликтов с участием несовершеннолетних.

               3. Цели, задачи и показатели подпрограммы

     Целями мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности

и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в  отношении  них,

являются:

     предупреждение семейного неблагополучия,  жестокого  обращения  с

несовершеннолетними;

     повышение качества жизни детского населения области.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

     развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей;

     совершенствование    системы     профилактики     правонарушений,

беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

     внедрение  медиативно-восстановительных  способов  и   механизмов

предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;

     совершенствование системы профилактики распространения наркомании

и связанных с ней правонарушений среди различных категорий  населения,

прежде всего подростков и молодежи.

     Сведения   о   значениях   целевых   показателей    (индикаторов)

подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

                4. Меры государственного регулирования

               и управления рисками с целью минимизации

              их влияния на достижение целей подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах

партнерства органов  исполнительной  власти  Оренбургской  области,  а

также  четкого  разграничения  полномочий   и   ответственности   всех

исполнителей Программы.

     Реализация   подпрограммы    осуществляется    исполнителями    в

соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ

"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для

обеспечения государственных и муниципальных нужд".

     В рамках реализации мероприятий  подпрограммы  могут  заключаться

соглашения  (договоры)  с  заинтересованными  органами  исполнительной

власти Оренбургской области.

     Применение  программно-целевого   метода   к   решению   проблемы

повышения уровня  безопасности  населения  сопряжено  с  определенными

рисками.

     К рискам реализации подпрограммы относятся:

     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного

финансирования подпрограммы, вызванные  различными  причинами,  в  том

числе возникновением бюджетного дефицита;

     риски, связанные с изменением федерального законодательства;

     организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной

проработкой вопросов, решаемых в  рамках  подпрограммы;  недостаточной

подготовкой  управленческого   потенциала,   отставанием   от   сроков

реализации мероприятий;

     социальные   риски,   обусловленные   сопротивлением   населения,

вызванным недостаточным освещением  в  средствах  массовой  информации

целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов, ошибками

в реализации  мероприятий  подпрограммы,  планированием,  недостаточно

учитывающим социальные последствия.

     Управление рисками представляет собой:

     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   сферы

исполнения подпрограммы 5 с дальнейшим пересмотром критериев оценки  и

отбора мероприятий;

     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,

снижающих  воздействие  негативных  факторов  на  выполнение   целевых

показателей;

     внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений федерального

законодательства.

     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом

реализации, содержащим перечень  мероприятий  с  указанием  сроков  их

выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о  расходах  из

других источников (далее - план реализации).

     Координатор подпрограммы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего

финансового  года,  утверждает  согласованный  с  исполнителями   план

реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих

реализацию   соответствующих   мероприятий,   и   направляет   его   в

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли

Оренбургской области.

     Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы  осуществляется  в

соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

     Годовой  отчет  о  ходе   реализации   и   оценке   эффективности

подпрограммы готовится исполнителями до 1 марта  года,  следующего  за

отчетным,  и  направляется  в  министерство  экономического  развития,

промышленной политики и торговли Оренбургской области  и  министерство

финансов Оренбургской области.

     Внесение изменений в  подпрограмму,  оказывающих  влияние  на  ее

параметры,   утвержденные   Правительством    Оренбургской    области,

осуществляется по инициативе координатора либо во исполнение поручений

Правительства  Оренбургской  области,  в  том  числе  по   результатам

мониторинга реализации подпрограммы, в соответствии  с  установленными

требованиями.

                    5. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

          6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

                       Основное мероприятие 5.1

     "Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения

  с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и

          подростков, нарушений их прав и законных интересов"

     Целями данного основного мероприятия являются:

     создание   эффективной   системы   профилактики   правонарушений,

совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;

     предупреждение семейного неблагополучия,  жестокого  обращения  с

несовершеннолетними;

     повышение эффективности работы  по  профилактике  правонарушений,

наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     обеспечить выявление фактов семейного  неблагополучия  на  ранней

стадии;

     повысить  эффективность  реализации  профилактической  работы   с

неблагополучными    семьями,    состоящими    на    различных    видах

профилактического учета;

     проводить ежедневный  мониторинг  фактов  жестокого  обращения  с

несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин  и  условий,

им угрожающих;

     своевременно реагировать на обращения, в том числе поступающие на

"телефон доверия", от детей и подростков,  пострадавших  от  жестокого

обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся

в трудной жизненной ситуации;

     обеспечить   временное   трудоустройство   несовершеннолетних   в

свободное от учебы время;

     организовать подготовку  несовершеннолетних  граждан,  признанных

безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на  рынке

труда.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     увеличение   охвата   школьников,   состоящих   на   всех   видах

профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на  0,5

процента ежегодно;

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     недопущение  роста  количества  безнадзорных   детей   от   общей

численности детского населения.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2015-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

                       Основное мероприятие 5.2

            "Повышение эффективности работы по профилактике

          правонарушений, наркомании в образовательной среде"

     Целями данного основного мероприятия являются:

     повышение эффективности работы  по  профилактике  правонарушений,

наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

     предупреждение    конфликтов    между    учащимися,     семейного

неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     повысить профессиональный уровень  педагогических  работников  по

вопросам   профилактики   правонарушений,   наркомании,   суицидальных

настроений в образовательной среде;

     организовать работу школьной службы примирения  и  уполномоченных

по правам ребенка в государственных  образовательных  и  муниципальных

образовательных организациях.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     увеличение   охвата   школьников,   состоящих   на   всех   видах

профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на  0,5

процента ежегодно;

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     недопущение  роста  количества  безнадзорных   детей   от   общей

численности детского населения.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2014-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

                       Основное мероприятие 5.3

  "Развитие сети служб медиации в целях реализации восстановительного

   правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно

    опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает

                      уголовная ответственность"

     Целями данного основного мероприятия являются:

     внедрение  медиативно-восстановительных  способов  и   механизмов

предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;

     социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной

коррекционной работы,  формирования  безопасной  среды  для  защиты  и

обеспечения прав и интересов детей и подростков;

     создание   эффективной   системы   профилактики   правонарушений,

совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.

     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие

задачи:

     организовать  специальную  подготовку  секретарей   муниципальных

комиссий по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а  также

педагогических работников;

     разработать проекты практического применения институтов  медиации

и восстановительного подхода в сфере защиты прав и интересов детей;

     развить службу школьной медиации;

     усовершенствовать технологии, формы и методы практической  работы

по  защите  прав  и  интересов  детей,   коррекционной   деятельности,

профилактике правонарушений в детско-юношеской среде.

     Данное основное мероприятие направлено  на  достижение  следующих

показателей:

     1) Программы:

     увеличение   охвата   школьников,   состоящих   на   всех   видах

профилактического учета, систематической внеурочной занятостью на  0,5

процента ежегодно;

     минимизация    удельного    веса    преступлений,     совершенных

несовершеннолетними, в общем массиве зарегистрированных преступлений.

     2) подпрограммы:

     недопущение  роста  количества  безнадзорных   детей   от   общей

численности детского населения.

     Данное основное мероприятие  будет  реализовываться  в  2015-2020

годах.

     Исполнителями  данного  основного  мероприятия  являются   органы

исполнительной власти Оренбургской области.

              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

                необходимых для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммы будет осуществляться в рамках текущей

деятельности главных  распорядителей  областного  бюджета,  являющихся

исполнителями подпрограммы.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в

приложении N 10 к настоящей Программе.

<*> слова «целевые показатели (индикаторы)» считать словами «показатели (индикаторы)»  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

                                           Приложение N 10

                                           к государственной программе

                                           "Обеспечение общественного

                                           порядка и противодействие

                                           преступности в Оренбургской

                                           области" на 2014-2020 годы

Методика

оценки эффективности Программы (подпрограммы)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп)

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы;

степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;

степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее – оценка степени реализации мероприятий);

степени соответствия запланированному уровню затрат;

эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:

на первом – осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

на втором – осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_м = М_в / М,  где:

СР_м  – степень реализации мероприятий;

М_в – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.

По иным мероприятиям результаты их реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).

Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.

Оценка степени

соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п  , где:

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_ф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

З_п  – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.

Оценка эффективности

использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Э_ис  = СР_м / СС_уз , где:

Э_ис – эффективность использования средств областного бюджета;

СР_м – степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Оценка степени

достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее – степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_п/ппз  = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп ;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_п/ппз  = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф , где:

СД_п/ппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП_п/пф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_п/пп – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СР_п/п – степень реализации подпрограммы;

СД_п/ппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_п/ппз > 1, значение СД_п/ппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где:

k_i – удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР_п/п  = СР_п/п * Э_ис , где:

ЭР_п/п  – эффективность реализации подпрограммы;

СР_п/п – степень реализации подпрограммы;

Э_ис – эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой,  если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей

и решения задач Программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее – степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп ;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_гппз =  ЗП_гпп / ЗП_гпф , где:

СД_гппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

ЗП_гпф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп  – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

 где:

СР_гп – степень реализации Программы;

СД_гппз – степень достижения значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

M – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_гппз > 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где:

k_i  – удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации Программы