|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2011 № 200-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи: стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; оказание государственной поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса. Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2011- 2015 годах. Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть достижение цели и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на создание условий для комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы. Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Подпрограммы являются: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности; строительство объектов социальной инфраструктуры государственной собственности; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (далее - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам). В рамках Подпрограммы планируется оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых осуществлялась в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007-2010 годах". Направление бюджетных инвестиций на создание инженерной инфраструктуры и предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы предусматривают: формирование и корректировку перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) проведение анализа работы собственников и муниципальных образований области по эффективному освоению земельных участков, выделенных для строительства жилья; формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства; формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья; создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов. Организационные мероприятия Подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой (приложение N 2 к настоящей Подпрограмме), согласованы по срокам реализации и объемам финансирования. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета приведен в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме. Средства областного бюджета на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры муниципальной собственности направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований, отобранных минстроем области для участия в Подпрограмме, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели. Софинансирование строительства объектов дорожной инфраструктуры осуществляется в пределах ассигнований дорожного фонда Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов по созданию инженерной и социальной инфраструктуры i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается исходя из объема капитальных вложений по объекту капитального строительства, предусмотренного к финансированию в очередном финансовом году, и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), по следующей формуле: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Ci = CCi X ПCi/100, где: Сi - объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальному району (городскому округу); CCi - объем капитальных вложений по объекту капитального строительства, предлагаемый к финансированию; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) ПCi - процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа): ----------------------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного бюджета, | | муниципального образования | процентов | |----------------------------------+----------------------------------| | до 0,7 | не более 95,0 | |----------------------------------+----------------------------------| | свыше 0,7 | не более 90,0 | ----------------------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Софинансирование расходов муниципальных образований по созданию дорожной инфраструктуры за счет средств областного дорожного фонда составит не более 50,0 процента от общей суммы стоимости работ в очередном финансовом году на указанные цели. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на мероприятия Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Средства областного бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита в пределах срока реализации Подпрограммы. При этом возмещению за счет средств областного бюджета подлежат затраты на уплату процентов по кредитам, рассчитанные исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта. Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований на соответствующий год. Конкретные объемы средств областного бюджета будут зависеть от стоимости и сроков реализации проектов, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, других факторов. В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей. Государственный заказчик при формировании перечня объектов в пределах годовой суммы средств вправе осуществить в установленном порядке перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы и муниципальными образованиями. 5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы - минстроем области и исполнителями, привлекаемыми для реализации Подпрограммы в установленном порядке. Минстрой области в соответствии с условиями Подпрограммы и в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на ее реализацию на очередной год, производит отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидий. Государственные инвестиции на строительство объектов социальной инфраструктуры предоставляются по проектам, реализуемым в рамках государственно- частного партнерства. Проекты (объекты) включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый Правительством Оренбургской области. В случае сокращения объема субсидии из-за невыполнения муниципальным образованием условий по софинансированию в текущем финансовом году или отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год объеме, а также при увеличении расходов на финансирование Подпрограммы эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между муниципальными образованиями и (или) проектами, имеющими право на их получение. Распределение осуществляется между муниципальными образованиями и (или) проектами - участниками Подпрограммы в следующем порядке: в первую очередь - между муниципальными образованиями и (или) проектами - участниками Подпрограммы, отобранными ранее; во вторую очередь - между муниципальными образованиями и проектами участников отбора, заявки которых соответствуют условиям Подпрограммы, но не вошли в число победителей по критериям отбора. В случае отсутствия таковых, отбор объявляется в установленном порядке При осуществлении отбора муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться проекты, выдвигаются условия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых правовых документов, а также по реализации следующих основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Условия предоставления муниципальным образованиям субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы изменяются по годам. В качестве особого условия Подпрограммы муниципальные образования и проекты, отобранные в 2010 году для предоставления в 2011 году субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с условиями областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007-2010 годах", считаются участниками Подпрограммы в 2011 году и включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый Правительством Оренбургской области, без проведения дополнительного отбора. В 2012 году указанными условиями являются: наличие решения органа местного самоуправления о строительстве объекта(ов) инженерной социальной и дорожной инфраструктуры; наличие на дату подачи заявки на участие в отборе решения, принятого органом местного самоуправления о разработке муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства в 2012 году; наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета; обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Подпрограммы. С 2013 по 2015 годы указанными условиями являются: (Абзацы в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Реализация проектов предусматривает: наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства; деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств. Обеспечение проектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой может предусматривать различные варианты распределения ответственности между участниками проектов за строительство (реконструкцию) и финансирование строительства (реконструкции) такой инфраструктуры. В общем случае застройщик, являющийся основным исполнителем реализации проекта, должен, кроме жилищного и иного строительства на данной территории, обеспечить строительство (реконструкцию) объектов инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры внутри границ данной территории. Для финансирования такого строительства с помощью кредитных ресурсов банков в рамках Подпрограммы предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов. Если после завершения строительства объектов инженерной инфраструктуры данные объекты переходят в муниципальную или государственную собственность, то в рамках реализации проекта в целях снижения общих затрат на жилищное строительство и снижения стоимости приобретения гражданами жилья экономического класса необходимо предусматривать условия и порядок выкупа таких объектов за счет средств областного и (или) местного бюджетов. Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать критериям, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 года N 79 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета". Строительство такого жилья должно осуществляться с применением современных энергоэффективных и экологичных технологий, соответствующих климатическим и социально- экономическим условиям Оренбургской области. При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений. При реализации проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатацию централизованной коммунальной инфраструктуры необходимо осуществлять как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность. В случае если претендентами на получение средств государственной поддержки из областного бюджета выступают хозяйствующие субъекты - застройщики или организации коммунального комплекса, условиями для их участия в Подпрограмме кроме вышеуказанных требований являются следующие показатели: отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) отсутствие задолженности по средствам, выделенным из областного бюджета на возвратной основе; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) отсутствие проведения процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) Период возмещения из областного бюджета части затрат по уплате процентов за пользование кредитами устанавливается с 1 апреля 2011 года по 15 декабря 2015 года. Порядок отбора юридических лиц и предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, устанавливается Правительством Оренбургской области. Для участия в Подпрограмме муниципальные образования в сроки, установленные минстроем области, представляют заявки, содержащие: краткое описание планируемых к реализации проектов с указанием основных параметров, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств областного бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках; письменное обязательство по обеспечению дополнительного ввода жилья экономического класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, с использованием мер государственной поддержки в рамках Подпрограммы; выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающие наличие средств на софинансирование мероприятий Подпрограммы; копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным); документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком; документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (данный документ представляется в составе заявки, начиная с отбора муниципальных образований и проектов для предоставления субсидий в 2013 году); (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) иные документы и материалы, определяемые минстроем области. В приоритетном порядке участниками Подпрограммы в очередном году становятся муниципальные образования и проекты, отобранные в предшествующие годы, при условии выполнения ранее принятых обязательств и условий Подпрограммы, в том числе по обеспечению достижения целевых показателей эффективности использования бюджетных средств. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2012 г. N 340-пп) Участниками Подпрограммы становятся муниципальные образования, застройщики или организации коммунального комплекса, представившие проекты, соответствующие следующим критериям отбора: наименьший объем государственной поддержки в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода жилья экономического класса; наибольшая доля строительства жилья экономического класса, предусмотренная в рамках проекта; наибольшая доля строительства малоэтажного жилья экономического класса, предусмотренная в рамках проекта. Число участников Подпрограммы определяется с учетом средств областного бюджета, выделенных на текущий год, и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам и юридическим лицам осуществляется на основании соглашений, заключенных между минстроем области, администрациями муниципальных районов (городских округов) и юридическими лицами соответственно. Направление бюджетных инвестиций на создание инженерной и социальной инфраструктуры осуществляется на основании договора о передаче государственным заказчиком части функций заказчику- застройщику по организации строительства, реконструкции и финансированию строек и объектов в рамках областной адресной инвестиционной программы, заключаемого между минстроем области и заказчиком-застройщиком. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) В соглашении о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры муниципальной собственности предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства; обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашения с органами местного самоуправления сельских (городских) поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) значение целевых показателей эффективности использования субсидий; обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации Подпрограммы; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства. В соглашении о предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии; условия и порядок предоставления субсидии; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании субсидии; порядок приостановления, прекращения предоставления субсидии и ее возврата в случае нарушения юридическим лицом условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства. Организационные механизмы Подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками проектов в рамках каждого проекта государственно-частного партнерства по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса. В рамках Подпрограммы будут отработаны различные механизмы делегирования ответственности органов местного самоуправления за развитие инженерной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности, частным операторам объектов инженерной инфраструктуры на основе договоров аренды, концессии и других. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с комплексным освоением и развитием территорий, предназначенных для жилищного строительства, в том числе с обустройством таких территорий инженерной инфраструктурой (девелопмент). Реализация проектов предусматривает также использование механизмов координации на основе документов территориального планирования (генеральных планов) текущих и среднесрочных прогнозов жилищного строительства на территории муниципального образования, инвестиционных программ естественных монополий в энергетике, топливном комплексе, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - минстроем области. Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой. Отбор исполнителей работ и услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В рамках возложенных полномочий минстрой области: осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы; ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели; корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования; ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы; ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий; по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. 7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Подпрограммой. Система показателей обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Выполнение Подпрограммы будет способствовать повышению объемов ввода жилья путем обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2015 году: увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 70,0 процента; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) стабилизировать цены на жилье. Приложение N 1 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности реализации Подпрограммы | | п/п | | измерения | показатели |------------------------------------------------------| | | | | по итогам | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | | | | 2009 года | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1. | Годовой объем ввода жилья | тыс. кв. | 740,0 | 740,0 | 810,0 | 950,0 | 1160,0 | 1334,0 | | | | метров | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2. | Доля ввода жилья | процентов | 18,2 | 30,0 | 68,0 | 69,0 | 70,0 | 70,0 | | | экономического класса в | | | | | | | | | | общем объеме ввода жилья | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3. | Ввод жилья экономического | тыс. кв. | 135,0 | 222,0 | 550,0 | 656,0 | 812,0 | 934,0 | | | класса | метров | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Перечень мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп; от 30.11.2011 г. N 1162-пп; от 17.04.2012 г. N 340-пп; от 14.05.2012 г. N 392-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Направле- | Объем финансирования, | Госуда- | Ожидаемый | | п/п | мероприятия | ния | тыс. рублей, в ценах соответствующих лет | рствен- | результат | | | | расходов |-------------------------------------------------------------------------| ный | | | | | | всего за | в том числе по годам | заказ- | | | | | | 2011- |-----------------------------------------------------------| чик | | | | | | 2015 годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | | Всего по | | 1 557 676,0 | 130 808,0 | 218 168,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | | к 2015 году | | | Подпрограмме, | | | | | | | | | ввод жилья | | | в том числе: | | | | | | | | | экономичес- | | | | | | | | | | | | кого класса | | | | | | | | | | | | составит | | | | | | | | | | | | 934,0 тыс. | | | | | | | | | | | | кв. метров | | | | | | | | | | | | или | | | | | | | | | | | | 70,0 | | | | | | | | | | | | процента от | | | | | | | | | | | | общего | | | | | | | | | | | | объема | | | | | | | | | | | | ввода жилья | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 1. | Субсидии | капиталь- | | | | | | | | | | | бюджетам | ные | | | | | | | | | | | муниципальных | вложения | | | | | | | | | | | образований на | | | | | | | | | | | | софинансирование | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | | | объектов: | | | | | | | | | | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 1.1. | Инженерной | капиталь- | 336 251,0 | 56 868,0 | 45 683,0 | 77 900,0 | 77 900,0 | 77 900,0 | мин- | создание | | | инфраструктуры | ные | | | | | | | строй | инженерной | | | | вложения | | | | | | | области | инфраструк- | | | | | | | | | | | | туры жилых | | | | | | | | | | | | районов | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 1.2. | Социальной | капиталь- | 262 950,0 | 0,0 | 42 950,0 | 20 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | мин- | создание | | | инфраструктуры | ные | | | | | | | строй | объектов | | | | вложения | | | | | | | области | социальной | | | | | | | | | | | | инфраструк- | | | | | | | | | | | | туры жилых | | | | | | | | | | | | районов | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 1.3. | Дорожной | капиталь- | 222 585,0 | 27 585,0 | 0,0 | 60 000,0 | 65 000,0 | 70 000,0 | мин- | обеспечени- | | | инфраструктуры | ные | | | | | | | строй | е | | | | вложения | | | | | | | области | автомобиль- | | | | | | | | | | | | ными | | | | | | | | | | | | дорогами | | | | | | | | | | | | новых | | | | | | | | | | | | жилых | | | | | | | | | | | | районов | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 2. | Государственные | капиталь- | 223 890,0 | 44 355,0 | 44 535,0 | 45 000,0 | 45 000,0 | 45 000,0 | мин- | создание | | | инвестиции на | ные | | | | | | | строй | объектов | | | создание | вложения | | | | | | | области | инженерной | | | инженерной | | | | | | | | | инфраструк- | | | инфраструктуры | | | | | | | | | туры | | | (строительство | | | | | | | | | государствен-| | | объектов | | | | | | | | | ной | | | инженерной | | | | | | | | | собственнос- | | | инфраструктуры | | | | | | | | | ти | | | согласно | | | | | | | | | | | | приложению N 3 к | | | | | | | | | | | | настоя-щей | | | | | | | | | | | | Подпрограмме) | | | | | | | | | | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 3. | Субсидии на | прочие | 62 000,0 | 2 000,0 | 15 000,0 | 20 000,0 | 15 000,0 | 10 000,0 | мин- | создание | | | возмещение части | расходы | | | | | | | строй | инженерной | | | затрат на уплату | | | | | | | | области | инфраструк- | | | процентов по | | | | | | | | | туры новых | | | кредитам, | | | | | | | | | жилых | | | полученным | | | | | | | | | районов | | | юридическими | | | | | | | | | | | | лицами в | | | | | | | | | | | | российских | | | | | | | | | | | | кредитных | | | | | | | | | | | | организациях на | | | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | | | земельных | | | | | | | | | | | | участков | | | | | | | | | | | | инженерной | | | | | | | | | | | | инфраструктурой | | | | | | | | | | |------+------------------+-----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------+--------------| | 4. | Государственные | капиталь- | 450 000,0 | 0,0 | 70 000,0 | 180 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | минстрой| создание | | | инвестиции на | ные | | | | | | | области| социальной | | | строительство | вложения | | | | | | | | инфраструк- | | | объектов | | | | | | | | | туры жилых | | | социальной | | | | | | | | | районов | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к подпрограмме "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011- 2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) (тыс. рублей) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование объекта | Всего | В том числе по годам реализации Программы | Государственный | | | в 2011- | | заказчик | | | 2015 годах |---------------------------------------------------------| | | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------------| | Строительство объектов | 223 890,0 | 44 355,0 | 44 535,0 | 45 000,0 | 45 000,0 | 45 000,0 | министерство | | инженерной инфраструктуры | | | | | | | строительства, | | государственной | | | | | | | жилищно- | | собственности, | | | | | | | коммунального и | | в том числе: | | | | | | | дорожного | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| хозяйства | | электроснабжение вновь | - | 44 355,0 | - | - | - | - | Оренбургской | | строящихся кварталов жилых | | | | | | | области (далее - | | домов в городских округах и | | | | | | | минстрой области) | | муниципальных районах | | | | | | | | | области - всего, | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | г. Оренбург | - | - | 12 307,0 | - | - | - | | | (пос. Нижнесакмарский) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | г. Соль-Илецк | - | - | 10 999,0 | - | - | - | | | (микрорайон "Северный") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | г. Сорочинск | - | 816,0 | - | - | - | - | | | (микрорайон "Озерки") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | г. Сорочинск (микрорайон | - | - | 1 028,0 | - | - | - | | | "Озерки", квартал N 3) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Адамовка | - | 1 173,0 | - | - | - | - | | | (северная и южная части) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Адамовка (микрорайон | - | - | 3 252,0 | - | - | - | | | "Южный", левый берег | | | | | | | | | р. Джарла) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Асекеево | - | 1 983,0 | - | - | - | - | | | (микрорайон "Ясашино") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Беляевка (южная часть) | - | 2 218,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Беляевка (юго-западная | - | - | 1 524,0 | - | - | - | | | часть) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Грачевка (южная часть) | - | - | 2 730,0 | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Михайловка Бугурусланского | - | 320,0 | - | - | - | - | | | района (кварталы | | | | | | | | | "Центральный", "Сосновый") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Матвеевка (ул. Полевая) | - | - | 1 210,0 | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Матвеевка (ул. Южная) | - | - | 1 984,0 | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Новоорск | - | 2 039,0 | - | - | - | - | | | (микрорайон "Союз") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Новосергиевка | - | 2 899,0 | - | - | - | - | | | (III микрорайон) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Новосергиевка | - | 834,0 | - | - | - | - | | | (IV микрорайон, | | | | | | | | | ул. Магистральная) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Октябрьское (восточный | - | 8 291,0 | - | - | - | - | | | микрорайон, 2-я очередь) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Подгородняя Покровка | - | 10 060,0 | - | - | - | - | | | Оренбургского района | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Плешаново (восточная часть) | - | - | 2 925,0 | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. имени 9 Января | - | 1 279,0 | - | - | - | - | | | Оренбургского района | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Саракташ | - | 3 391,0 | - | - | - | - | | | (микрорайон "Западный" и | | | | | | | | | пер. Заводской) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Северное | - | 2 500,0 | - | - | - | - | | | (микрорайон "Солнечный") | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Северное (микрорайон | - | - | 1 434,0 | - | - | - | | | "Солнечный", ул. Бульвар | | | | | | | | | Свободы, ул. Юбилейная) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Северное | - | - | 819,0 | - | - | - | | | (ул. Сок-Кармалинская) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Ташла | - | 3 572,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Тюльган (5 микрорайон) | - | - | 582,0 | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Шарлык (северная часть) | - | 927,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (ул. | - | 475,0 | - | - | - | - | | | Комсомольская, ул. Нагорная) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (ул. Степная) | - | 696,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (северная часть, | - | - | 1 753,0 | - | - | - | | | ул. Студенческая) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (северо-восточная | - | - | 585,0 | - | - | - | | | часть, ул. Новая) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (восточная часть, | - | - | 818,0 | - | - | - | | | ул. Центральная) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Кваркено (юго-западная | - | - | 585,0 | - | - | - | | | часть, пер. Ремонтный) | | | | | | | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | пос. Домбаровский | - | 658,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------| | | с. Шарлык (западная часть) | - | 224,0 | - | - | - | - | | |--------------------------------+------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------------| | Строительство объектов | 450 000,0 | 0,0 | 70 000,0 | 180 000,0 | 100 000,0 | 100 000,0 | | | социальной инфраструктуры | | | | | | | | | государственной собственности | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Формирование строек и объектов инженерной и социальной инфраструктуры государственной собственности, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, на 2012 год и последующие годы будет осуществляться в порядке, предусмотренном Программой. Приложение N 4 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Всего в | В том числе по годам реализации Подпрограммы | | | 2011- |-----------------------------------------------------------| | | 2015 годах | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ВСЕГО - | 1 557 676,0 | 130 808,0 | 218 168,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 1 495 676,0 | 128 808,0 | 203 168,0 | 382 900,0 | 387 900,0 | 392 900,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | 62 000,0 | 2 000,0 | 15 000,0 | 20 000,0 | 15 000,0 | 10 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | из них по минстрою области - всего | 1 557 676,0 | 130 808,0 | 218 168,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | 402 900,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 1 495 676,0 | 128 808,0 | 203 168,0 | 382 900,0 | 387 900,0 | 392 900,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | 62 000,0 | 2 000,0 | 15 000,0 | 20 000,0 | 15 000,0 | 10 000,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011- 2015 годах" Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.05.2011 г. N 396-пп) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Срок | Потребность в | Орган | | п/п | | реализации | финансировании | исполнительной | | | | | из областного | власти | | | | | бюджета, | Оренбургской | | | | | тыс. рублей | области, | | | | | | ответственный за | | | | | | реализацию | | | | | | мероприятий | |-----+-------------------------------------+------------+----------------+------------------| | 1. | Разработка и утверждение порядка | II квартал | 0,0 | минстрой области | | | отбора юридических лиц и | 2011 года | | | | | предоставления за счет средств | | | | | | областного бюджета субсидий на | | | | | | возмещение части затрат на уплату | | | | | | процентов по кредитам, полученным в | | | | | | российских кредитных организациях | | | | | | на обеспечение земельных участков | | | | | | инженерной инфраструктурой | | | | |-----+-------------------------------------+------------+----------------+------------------| | 2. | Разработка и утверждение форм | II квартал | 0,0 | минстрой области | | | соглашений о предоставлении | 2011 года | | | | | субсидий юридическим лицам в рамках | | | | | | Подпрограммы | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп; от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Паспорт Подпрограммы Наименование - подпрограмма "Переселение граждан Оренбургской Подпрограммы области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (далее - Подпрограмма) Основание для - распоряжение Губернатора Оренбургской области разработки от 8 ноября 2010 года N 552-р "Об образовании Подпрограммы рабочей группы по разработке областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Государственный - министерство строительства, жилищно- заказчик коммунального и дорожного хозяйства Подпрограммы Оренбургской области Основной - министерство строительства, жилищно- разработчик коммунального и дорожного хозяйства Подпрограммы Оренбургской области Исполнители - министерство строительства, жилищно- Подпрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления Цели и задачи - переселение граждан из многоквартирных домов Подпрограммы (далее - МКД), признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными. Основные задачи: привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления; строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Важнейшие целевые - доля аварийного жилья в жилищном фонде индикаторы и составит 0,46 процента от общей площади показатели жилищного фонда и 0,87 процента от числа квартир эффективности в многоквартирном жилом фонде реализации Подпрограммы Срок реализации - 2011-2015 годы Подпрограммы Объемы и источники - финансирование мероприятий, предусмотренных финансирования Подпрограммой осуществляется из областного Подпрограммы бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию), с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и других внебюджетных источников. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета 1 277,084 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Ожидаемые - приобретение и строительство 83,7 тыс. кв. метров конечные жилой площади; результаты переселение в 2011-2015 годах 5693 граждан из реализации 186 МКД, признанных в установленном порядке Подпрограммы и аварийными до 1 января 2010 года и подлежащих показатели сносу в связи с физическим износом в процессе их социально- эксплуатации, в том числе с привлечением средств экономической Фонда содействия реформированию жилищно- эффективности коммунального хозяйства в 2011-2012 годах: приобретение и строительство 43,3 тыс. кв. метров жилой площади; переселение в 2011-2012 годах 3092 граждан из 120 МКД, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) Организация - управление и контроль за исполнением управления и мероприятий Подпрограммы осуществляется система контроля за министерством строительства, жилищно- исполнением коммунального и дорожного хозяйства Подпрограммы Оренбургской области Список сокращений: Минстрой области - министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; Фонд ЖКХ - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства 1. Характеристика проблемы В рамках областной целевой программы "Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003- 2010 годы", направленной на ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания по состоянию на 1 января 2003 года, ликвидировано 86,6 тыс. кв. метров аварийного жилья. Мероприятия Подпрограммы направлены на обеспечение выполнения обязательства государства по реализации прав граждан, проживающих в МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение качества проживания. В настоящее время более 22,2 тыс. человек (около 1,0 процента населения Оренбургской области) проживают в МКД, признанных в установленном порядке аварийными. Их площадь на 1 января 2010 года в Оренбургской области составляет 355,8 тыс. кв. метров (около 0,8 процента жилищного фонда области). Наибольшую долю аварийного фонда Оренбургской области представляет собой жилье, построенное в 1946-1948 годах предприятиями, эвакуированными на Урал в военное время, а также в 1950-е годы во время освоения целинных земель. Это сборно-щитовые дома барачного типа и каркасно-засыпные дома. Физический износ строений составляет 70,0-95,0 процента. Большинство граждан, проживающих в аварийных МКД, не имеет возможности приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Подпрограмма предусматривает решение проблемы исходя из возможностей областного и местных бюджетов, финансовой поддержки из Фонда ЖКХ и федерального бюджета, а также привлечения средств собственников жилых помещений. На период до 31 декабря 2015 года для переселения граждан из МКД, признанных непригодными для постоянного проживания, необходимы значительные средства. Аварийный жилищный фонд является непосредственной угрозой для жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и поселков, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и несовершенство правовых актов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры. 2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы Основными целями Подпрограммы являются: переселение граждан из МКД, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из МКД, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ; подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; регулирование отношений между Фондом ЖКХ, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления; строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. До 31 декабря 2015 года доля аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,46 процента от общей площади жилищного фонда и 0,87 процента от числа квартир в многоквартирном жилом фонде. Перечень целевых показателей представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2011- 2015 годах. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Система мероприятий Подпрограммы соответствует задачам Подпрограммы и предусматривает приобретение жилья у застройщиков (на первичном рынке) и (или) строительство жилых помещений органами местного самоуправления для переселения граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания по состоянию на 1 января 2010 года. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме. В рамках реализации мероприятий Подпрограммы основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения технических характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в МКД, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания МКД, в котором они расположены, аварийным и подлежащим сносу. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета составит 1 277,084 млн. рублей, объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Средства направляются для завершения строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности, строительство или приобретение жилых помещений у застройщиков, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Средства финансовой поддержки Фонда ЖКХ предоставляются на условиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации. Предполагается привлечь средств Фонда ЖКХ в 2011-2012 годах для реализации мероприятий Подпрограммы в сумме 1 160,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 399,1 млн. рублей; 2012 год - 761,1 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) Расходование средств, привлеченных за счет средств Фонда ЖКХ, будет осуществляться в рамках принимаемых региональных адресных программ в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства". Подпрограммой предусмотрено привлечение внебюджетных источников на реализацию мероприятий. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Подпрограммы, относятся: кредиты банков; средства предприятий, заинтересованных в реализации Подпрограммы; свободные денежные средства населения и другие. Для успешной реализации Подпрограммы необходимо ориентироваться на выполнение контрольных цифр, приведенных в таблице 1. Таблица 1 (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) ------------------------------------------------ | N | Год | Средства областного бюджета, | | п/п | | млн. рублей | |------+------+--------------------------------| | 1. | 2011 | 177,084 | |------+------+--------------------------------| | 2. | 2012 | 275,0 | |------+------+--------------------------------| | 3. | 2013 | 275,0 | |------+------+--------------------------------| | 4. | 2014 | 275,0 | |------+------+--------------------------------| | 5. | 2015 | 275,0 | |----------------------------------------------| | Итого 1 277,084 | ------------------------------------------------ Объемы ассигнований областного бюджета подлежат ежегодной корректировке с учетом индекса цен на соответствующий финансовый год, а также на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного бюджета с внесением изменений в Подпрограмму. Предоставление муниципальным образованиям средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования. Уровень софинансирования определяется исходя из бюджетной обеспеченности муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и должен составлять в процентах от общего объема финансирования, определяемого в соответствии с Подпрограммой на соответствующий год, не более: -------------------------------------------------------------- | N | Уровень | Доля средств областного | | п/п | бюджетной обеспеченности | бюджета, | | | муниципального образования | процентов | |-----+----------------------------+-------------------------| | 1. | 0,4 | 97,0 | |-----+----------------------------+-------------------------| | 2. | от 0,4 до 0,7 | 95,0 | |-----+----------------------------+-------------------------| | 3. | от 0,7 до 1,0 | 93,0 | |-----+----------------------------+-------------------------| | 4. | свыше 1,0 | 90,0 | -------------------------------------------------------------- Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из областного бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных градостроительным законодательством. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле: Сi = Si X Yi, где: Сi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий Подпрограммы; Si - стоимость работ по выполнению мероприятий в i-м муниципальном образовании; Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования). 5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы Реализация Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы - минстроем области при участии органов местного самоуправления муниципальных образований. Механизм реализации представляет собой систему отбора муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы. Условиями участия муниципальных образований в реализации мероприятий Подпрограммы являются: наличие жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным по состоянию на 1 января 2010 года; наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных аварийными; наличие объектов строительства жилых домов высокой степени готовности или необходимого количества жилых помещений у застройщиков; наличие в местном бюджете средств для исполнения расходного обязательства; наличие обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей; наличие муниципальных правовых актов, регулирующих переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными. Для участия в Подпрограмме муниципальные образования в сроки, установленные минстроем области, представляют пакет документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим разделом. На основании представленных документов мнстрой области осуществляет отбор муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и формирует перечень объектов для утверждения постановлением Правительства Оренбургской области. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем области и администрациями городских округов и муниципальных районов области. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, в соответствии с установленным уровнем софинансирования; обязательство уполномоченного органа муниципального района заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидий местным бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий; значение целевых показателей эффективности использования субсидий; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон. 6. Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда Для переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными, им предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных действующим законодательством гарантий государства. Если гражданин проживал в изымаемом жилом помещении по договору социального найма, ему предоставляется жилье на условиях социального найма, которое должно быть благоустроенным (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать требованиям, установленным к жилому помещению. Если гражданин является собственником изымаемого жилого помещения по соглашению с ним, взамен изымаемого жилого помещения, ему предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Выкупная цена определяется исходя из сложившейся в данной местности цены, которая при сравнимых обстоятельствах (например, одинаковая площадь помещения, аналогичный жилой дом и другое) взимается при реализации такого же жилого помещения. Состав семьи и другие обстоятельства, влияющие на улучшение жилищных условий, не учитываются. В случае если предоставляемое жилое помещение большей стоимости, чем изымаемое, разницу в стоимости жилых помещений оплачивает собственник изымаемой квартиры. В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета и (или) гражданина - собственника жилого помещения. Финансирование этих расходов за счет средств областного бюджета, выделяемых в рамках реализации Подпрограммы, не допускается, и их отдельный учет осуществляется в составе расходов бюджетов муниципальных образований. Жилые помещения, предоставляемые гражданам взамен жилых помещений, признанных аварийными, могут являться: построенными органом местного самоуправления и (или) полученными при участии в долевом строительстве; приобретенными органом местного самоуправления у застройщика. Главным критерием выбора того или иного способа переселения граждан должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных действующим законодательством гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья. 7. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы - минстроем области. Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой. В рамках возложенных полномочий минстрой области: осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы; ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; корректирует сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования; ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы, результатах мониторинга Подпрограммы; ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий; по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет проводиться на основании результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и сравнения их с целевыми значениями. До 31 декабря 2015 года из аварийного жилищного фонда с учетом поддержки Фонда ЖКХ должно быть переселено 5693 граждан, проживающих в МКД, признанных в установленном порядке аварийными на 1 января 2010 года. Общая площадь ликвидированного жилищного фонда должна составить 83,7 тыс. кв. метров. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) В рамках реализации Подпрограммы до 31 декабря 2015 года предполагается ликвидировать при долевом софинансировании за счет средств областного и местных бюджетов 40,4 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда; за счет финансовой поддержки Фонда ЖКХ - 43,3 тыс. кв. метров. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) Успешная реализация Подпрограммы обеспечит: выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания; создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства; безопасность проживания в жилище; снижение социальной напряженности в обществе; создание дополнительных рабочих мест; формирование ответственности за сохранность жилищного фонда. Эффективное привлечение внебюджетных средств позволит не только решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшить внешний облик населенных пунктов за счет комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда. Кроме того, использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Следует отметить, что: экономически наиболее эффективно строительство по специальным проектам жилых помещений, отвечающих статусу жилья социального типа; при заключении договоров с застройщиками необходимо оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Юридические вопросы переселения граждан из МКД, признанных аварийными, решаются в рамках жилищного законодательства. Основные положения, которые необходимо принять к сведению при переселении граждан: в случае предоставления жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств муниципального образования или собственника аварийного жилого помещения; жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из жилого помещения, признанного аварийным, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или муниципального образования; очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в МКД, признанных аварийными, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сноса строений, определяемой в первую очередь в соответствии с планом развития территории. Приложение N 1 к подпрограмме "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 г. N 797-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности реализации | | п/п | | измерения | показател- | Подпрограммы | | | | | и 2009 |------------------------------------------------------| | | | | года | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |-----+-------------------------+-----------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1. | Количество переселенных | человек | 1844 | 1215 | 2279 | 733 | 733 | 733 | | | граждан | | | | | | | | |-----+-------------------------+-----------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2. | Объем ликвидированного | тыс. кв. метров | 25,861 | 21,02 | 31,91 | 10,26 | 10,26 | 10,26 | | | аварийного жилья | | | | | | | | |-----+-------------------------+-----------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3. | Доля аварийного жилья в | процентов от | 0,79 | 0,41 | 0,56 | 0,52 | 0,49 | 0,46 | | | жилищном фонде | общей площади | | | | | | | | | | жилищного фонда | | | | | | | | |-------------------------+-----------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------| | | | процентов от | 1,50 | 0,79 | 1,05 | 0,99 | 0,93 | 0,87 | | | | числа квартир в | | | | | | | | | | многоквартирном | | | | | | | | | | жилом фонде | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Перечень мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Направле-| Объем финансирования, | Государст- | Ожидаемый | | Мероприятия | ние | тыс. рублей, в ценах соответствующих лет | венный | результат | | | расходов |-------------------------------------------------------------------------| заказчик | | | | | всего за | в том числе по годам | | | | | | 2011-2015 |-----------------------------------------------------------| | | | | | годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | | |-----------------------+----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-----------------------+----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------------| | Всего по | | 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | | | | Подпрограмме, | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |-----------------------+----------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------------| | приобретение жилья на | капиталь-| 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | минстрой | переселение | | первичном рынке, | ные | | | | | | | области | 2601 | | строительство жилых | вложения | | | | | | | | человека, | | помещений | | | | | | | | | ликвидация | | | | | | | | | | | 40,4 тыс. кв. | | | | | | | | | | | метров | | | | | | | | | | | аварийного | | | | | | | | | | | жилья за | | | | | | | | | | | счет средств | | | | | | | | | | | консолидиро- | | | | | | | | | | | ванного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | | области | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к подпрограмме "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2011 г. N 1162-пп) (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Всего в | В том числе по годам реализации Подпрограммы | | | 2011- |-----------------------------------------------------------| | | 2015 годах | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ВСЕГО - | 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | из них по минстрою области - всего | 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 1 277 084,0 | 177 084,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | 275 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | - | - | - | - | - | - | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к подпрограмме "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011- 2015 годах" Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Нормативные правовые акты, | Срок реализации | Потребность в | Орган | | п/п | перечень мероприятий по | | финансировании из | исполнительной | | | институциональным | | областного бюджета, | власти Оренбургской | | | преобразованиям | | тыс. рублей | области, | | | | | | ответственный за | | | | | | реализацию | | | | | | мероприятия | |-----+-----------------------------------+-----------------+---------------------+---------------------| | 1. | Разработка законодательных актов, | при | 0,0 | минстрой области | | | регулирующих правоотношения, | необходимости | | | | | связанные с переселением граждан | | | | | | из аварийного жилищного фонда | | | | |-----+-----------------------------------+-----------------+---------------------+---------------------| | 2. | Формирование областных | ежегодно | 0,0 | минстрой области | | | адресных программ переселения | | | | | | граждан из аварийного жилищного | | | | | | фонда для получения финансовой | | | | | | поддержки за счет средств Фонда | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) Паспорт Подпрограммы Наименование - подпрограмма "Развитие ипотечного Подпрограммы жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" (далее - Подпрограмма) Основание для - распоряжение Губернатора разработки Оренбургской области от 8 ноября 2010 Подпрограммы года N 552-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Государственный - министерство строительства, жилищно- заказчик Подпрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Основной разработчик - министерство строительства, жилищно- Подпрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Исполнители - министерство строительства, жилищно- Подпрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, органы местного самоуправления, некоммерческие организации, не являющиеся бюджетными и автономными учреждениями, региональный оператор, кредитные организации, привлекаемые для реализации Подпрограммы в порядке, установленном действующим законодательством Цель и задачи - повышение доступности жилья для Подпрограммы населения Оренбургской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Основные задачи Подпрограммы: создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; стимулирование развития жилищного строительства; социальная защита граждан, утративших право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье Важнейшие целевые - количество семей, улучшивших индикаторы и показатели жилищные условия за счет получения эффективности социальных выплат на оплату части реализации первоначального взноса при получении Подпрограммы ипотечного жилищного кредита; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, предоставленных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; коэффициент доступности жилья для населения; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств; формирование маневренного фонда в объеме, обеспечивающем отселение граждан, на имущество которых обращено взыскание (ввод в эксплуатацию маневренного фонда); ввод жилья по программе "Стимул" Срок реализации - 2011-2015 годы Подпрограммы Объемы и источники - объем финансирования Подпрограммы финансирования из областного бюджета составляет Подпрограммы 2 418,0 млн. рублей Ожидаемые конечные - предоставление 445 семьям, результаты реализации нуждающимся в улучшении жилищных Подпрограммы и условий, социальных выплат на оплату показатели социально- части первоначального взноса при экономической получении ипотечного жилищного эффективности кредита; предоставление 734 молодым учителям социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление 1110 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; коэффициент доступности жилья - 3,9 года; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, - 30,0 процента. Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию 607,0 тыс. кв. метров жилых домов, из них: 100,0 тыс. кв. метров - за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство) и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы; 450,0 тыс. кв. метров жилья - по программе "Стимул"; 9,0 тыс. кв. метров - за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям на формирование маневренного фонда Организация управления - управление и контроль за исполнением и система контроля за мероприятий Подпрограммы исполнением осуществляется министерством Подпрограммы строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области 1. Характеристика проблемы Проблема обеспечения граждан доступным жильем остается одной из наиболее актуальных. Основным направлением по ее решению в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" определено развитие ипотечного жилищного кредитования. Начало активного развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области приходится на 2006-2008 годы, в это время его объемы ежегодно увеличивались в среднем в 2,1 раза. Снижение темпов кредитования в 2009 году было обусловлено ситуацией, сложившейся на мировых финансовых рынках. Финансовый кризис оказал негативное влияние на положение дел в банковской сфере. Ужесточились условия ипотечного кредитования: повысились процентная ставка и требования к платежеспособности заемщиков, были приостановлены программы кредитования покупки жилья в строящихся домах. Ситуация в 2010 году свидетельствует о восстановлении рынка ипотечного жилищного кредитования: в сравнении с 2009 годом его объемы увеличились в 2,6 раза и составили 5 472,4 млн. рублей, средневзвешенная процентная ставка снизилась с 13,3 процента до 11,8 процента годовых. Увеличилась доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с 18,8 процента до 20,6 процента. В целях выполнения задач, поставленных Правительством Российской Федерации по обеспечению к 2015 году возможности приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств не менее трети российских семей и достижению к 2020 году уровня ввода 1 кв. метра жилья на одного человека в год, необходимо продолжить работу по повышению доступности ипотечного кредитования и максимального использования его на новое строительство. Кроме того, демографическая ситуация свидетельствует о необходимости в дальнейшем увеличения числа педагогических кадров и соответственно их закрепления в образовательных учреждениях. В общеобразовательных учреждениях области работают 18155 учителей, из них в городских общеобразовательных учреждениях - 6 622 человека (36,5 процента), сельских - 11 532 человека (63,5 процента). Ежегодный приток молодых специалистов в педагогическое сообщество области составляет до 300 человек. С целью привлечения молодых специалистов для работы в школах области органами местного самоуправления проводится определенная работа по созданию социально-бытовых условий и возможностей профессионального роста молодых кадров. Одной из наиболее актуальных проблем является обеспечение молодых учителей доступным жильем. Более 3000 тысяч работников системы образования нуждаются в улучшении жилищных условий, из них 1508 учителей в возрасте до 35 лет. Более 700 молодых учителей выражают желание участвовать в различных программах льготного ипотечного жилищного кредитования. Но возможность участия в данных программах осложняется отсутствием у большинства молодых учителей финансовой возможности, которая может быть решена за счет предоставления молодым учителям социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить их комплексное решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства. 2. Основная цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы Повышение доступности жилья является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Оренбургской области. Достижение ее планируется через создание условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе через развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; стимулирование развития жилищного строительства; социальная защита граждан, утративших право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье. Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в 2011- 2015 годах. Перечень целевых показателей представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации Подпрограммы. Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются: предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - социальная выплата молодым учителям); предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с целью стимулирования развития специальных программ ипотечного кредитования; предоставление субсидий муниципальным образованиям области на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков, на жилье которых обращено взыскание, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; реализация программы "Стимул" в рамках выполнения трехстороннего соглашения от 15 декабря 2010 года, заключенного между Правительством Оренбургской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство) и региональным оператором. Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой (приложение N 2 к настоящей Подпрограмме), согласованы по срокам реализации и объемам финансирования. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, включая собственные средства граждан. На финансирование Подпрограммы предполагается направить 2 418,0 млн. рублей средств областного бюджета (приложение N 3 к настоящей Подпрограмме), в том числе по годам: 2011 год - 470,0 млн. рублей; 2012 год - 322,0 млн. рублей; 2013 год - 542,0 млн. рублей; 2014 год - 542,0 млн. рублей; 2015 год - 542,0 млн. рублей. Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в законе Оренбургской области об областном бюджете. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым учителям. В целях достижения запланированных Подпрограммой целевых показателей министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - минстрой области) вправе перераспределять бюджетные ассигнования между мероприятиями Подпрограммы в пределах общего объема финансирования Подпрограммы, предусмотренного законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с внесением при необходимости соответствующих изменений в Подпрограмму. 5. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком - минстроем области и исполнителями, привлекаемыми для ее реализации в установленном порядке. Государственный заказчик обеспечивает: нормативно-правовое и методологическое руководство Подпрограммой, разработку правовых и финансовых механизмов реализации мероприятий; координацию работы всех исполнителей; финансирование мероприятий Подпрограммы. Одной из основных проблем, влияющих на доступность ипотечного жилищного кредита, является отсутствие у большинства граждан, в том числе молодых учителей, средств на уплату первоначального взноса. В связи с этим включение в Подпрограмму мероприятий по предоставлению социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - социальные выплаты на первоначальный взнос по ипотеке), а также социальных выплат молодым учителям позволит повысить доступность ипотечных кредитов и предоставить возможность приобретения жилья. Условиями предоставления социальной выплаты на первоначальный взнос по ипотеке являются: нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий; получение ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья, подтвержденное письменным намерением банка; наличие дополнительных средств - собственных средств граждан, необходимых для оплаты части первоначального взноса по ипотеке. В качестве дополнительных средств также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Под молодыми учителями в рамках Подпрограммы понимаются учителя в возрасте до 35 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и работающие в государственных образовательных учреждениях Оренбургской области и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Социальная выплата молодым учителям предоставляется на оплату первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита. Список и учетные дела молодых учителей, претендующих на получение социальных выплат, формируются и ведутся министерством образования Оренбургской области. Условия, при выполнении которых молодые учителя включаются в список претендентов на получение социальных выплат в рамках Подпрограммы: нуждаемость в улучшении жилищных условий; получение ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья, подтвержденное письменным намерением банка; наличие дополнительных средств - собственных средств молодых учителей, необходимых для оплаты первоначального взноса по ипотеке, в части, превышающей 20 процентов от суммы ипотечного кредита. В качестве дополнительных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; возраст для молодого учителя не должен превышать 35 лет; наличие не менее одного года стажа педагогической работы в учреждениях образования; постоянное место жительства на территории данного муниципального образования; отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей; наличие ходатайства (положительной характеристики) с места основной работы, согласованного с муниципальным органом управления образованием; обязательство молодых учителей по продолжительности работы в системе общего образования данного муниципального образования не менее 5 лет. В качестве механизма доведения до граждан, в том числе молодых учителей, социальной выплаты на первоначальный взнос по ипотеке будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое выдается минстроем области. Социальная выплата на первоначальный взнос по ипотеке будет предоставляться минстроем области за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы. Расходы областного бюджета на предоставление социальных выплат гражданам на первоначальный взнос по ипотеке предусматриваются в размере 129,0 млн. рублей, а на социальные выплаты молодым учителям - 140,0 млн. рублей. Это позволит оказать содействие в улучшении жилищных условий 445 семьям и 734 молодым учителям. Порядок предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также порядок предоставления социальных выплат молодым учителям устанавливаются Правительством Оренбургской области. В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитования за счет развития специальных программ, предусматривающих снижение процентных ставок, а также стимулирования первичного рынка жилья Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями (банками) на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии некоммерческим организациям). Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям: цель деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами - обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования; основная задача деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами - рефинансирование ипотечных жилищных кредитов; наличие утвержденного порядка (стандарта), определяющего процедуры предоставления, рефинансирования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов. На предоставление субсидий некоммерческим организациям предусмотрено 2 134,0 млн. рублей средств областного бюджета, что позволит улучшить жилищные условия 1110 семей, а также содействовать дополнительному вводу в эксплуатацию 100,0 тыс. кв. метров жилых домов. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям устанавливается Правительством Оренбургской области. В связи с увеличением количества случаев возникновения неурегулированной задолженности по ипотечным жилищным кредитам особого внимания заслуживает вопрос социальной поддержки граждан, на жилье которых обращено взыскание, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными. Решение данного вопроса в рамках Подпрограммы планируется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям области на формирование маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков (далее - субсидии на маневренный фонд). На предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по формированию маневренного фонда предусмотрено 15,0 млн. рублей средств областного бюджета, что позволит с привлечением средств местных бюджетов ввести в эксплуатацию 9,0 тыс. кв. метров жилья и обеспечить гражданам, утратившим право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье, предоставление права проживания в маневренном фонде. Для участия в Подпрограмме муниципальные образования в сроки, установленные минстроем области, представляют заявки, содержащие: информацию о наличии правового акта органа местного самоуправления о формировании маневренного фонда с целью предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, утратившим право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье, и его копию; письменное обязательство по обеспечению ввода жилья с использованием мер государственной поддержки в рамках Подпрограммы; выписки из решений о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие средств на софинансирование мероприятий Подпрограммы; титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком. Отбор муниципальных образований осуществляется минстроем области в зависимости от потребности муниципального образования в маневренном жилищном фонде для временного проживания заемщиков, на жилье которых обращено взыскание, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными. Софинансирование расходов муниципальных образований по созданию маневренного фонда за счет средств областного бюджета составит не более 95,0 процента от расходов бюджетов муниципальных образований на указанные цели. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков устанавливается Правительством Оренбургской области. Стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, будет осуществляться также в рамках программы "Стимул", разработанной Агентством. Реализация на территории Оренбургской области данной программы будет осуществляться в соответствии с соглашением о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса, заключенным между Правительством Оренбургской области, Агентством и региональным оператором. В рамках программы "Стимул" планируется привлечение средств Агентства в размере 12 916,0 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию 450,0 тыс. кв. метров жилья, из них: в 2011 году - 25,0 тыс. кв. метров; в 2012 году - 81,0 тыс. кв. метров; в 2013 году - 95,0 тыс. кв. метров; в 2014 году - 116,0 тыс. кв. метров; в 2015 году - 133,0 тыс. кв. метров. В соответствии с условиями программы "Стимул" региональный оператор обеспечивает выкуп нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках данной программы, при соответствующей финансовой поддержке областного бюджета. В целях содействия региональному оператору в выполнении данных функций его уставный капитал в 2009-2010 годах увеличен на 550 000,0 тыс. рублей. После оценки эффективности принятых мер планируется дальнейшая работа с Агентством, в том числе подготовка в 2011 году заявки об объемах финансирования за счет средств Агентства. 6. Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы Организация управления и система контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляются государственным заказчиком - минстроем области. Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является руководителем Подпрограммы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления Подпрограммой. Министерство образования Оренбургской области осуществляет формирование и ведение списка, учетных дел молодых учителей, претендующих на получение социальных выплат, а также представляет в минстрой области всю необходимую информацию и документы для осуществления организации управления мероприятием по предоставлению социальных выплат молодым учителям. Отбор исполнителей работ и услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства областного бюджета предоставляются участникам Подпрограммы при соблюдении ими следующих условий: предоставление в установленном порядке отчета о выполнении мероприятий Подпрограммы; подтверждение целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы. Проверка целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках возложенных полномочий минстрой области: осуществляет координацию деятельности исполнителей при выполнении мероприятий Подпрограммы; ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевые показатели; корректирует сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования с учетом выделенных средств; ежеквартально осуществляет сбор, обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; организует размещение на официальном сайте минстроя области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке Подпрограммы, правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах проверок выполнения программных мероприятий и достижения целевых показателей, конкурсах на участие в реализации Подпрограммы и результатах мониторинга Подпрограммы; ежегодно, до 1 февраля, представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о ходе выполнения Подпрограммы и оценку эффективности выполнения мероприятий; по завершении реализации Подпрограммы представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. 7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: повысить социально-экономическую активность населения в вопросах строительства и приобретения жилья; активизировать рынок жилищного строительства; оказать положительное влияние на демографическую ситуацию. В ходе реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов: предоставление 445 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление социальных выплат 734 молодым учителям; предоставление 1110 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов; улучшение коэффициента доступности жилья - 3,9 года; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, - 30,0 процента. Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию 607,0 тыс. кв. метров жилых домов экономического класса, из них: 100,0 тыс. кв. метров - за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство) и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы; 450,0 тыс. кв. метров жилья - по программе "Стимул"; 9,0 тыс. кв. метров - за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям на формирование маневренного фонда. Формирование маневренного фонда гарантирует право проживания в нем семьям граждан, утративших право собственности на заложенное по ипотечному кредиту жилье. Приложение N 1 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Целевой индикатор | Единица | Исходные | Показатели эффективности реализации | | п/п | | измерения | показатели | Подпрограммы | | | | | по итогам |-------------------------------------| | | | | 2009 года | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | | год | год | год | год | год | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 1. | Количество семей, улучшивших жилищные | единиц | 18 | 69 | 76 | 90 | 100 | 110 | | | условия за счет получения социальных | | | | | | | | | | выплат на оплату части первоначального | | | | | | | | | | взноса при получении ипотечного | | | | | | | | | | жилищного кредита | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 2. | Количество молодых учителей, улучшивших | единиц | 0,0 | 0,0 | 183 | 183 | 184 | 184 | | | жилищные условия за счет получения | | | | | | | | | | социальных выплат на оплату | | | | | | | | | | первоначального взноса при получении | | | | | | | | | | ипотечного жилищного кредита | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 3. | Количество семей, улучшивших жилищные | единиц | 133 | 60 | 180 | 290 | 290 | 290 | | | условия с помощью ипотечных жилищных | | | | | | | | | | кредитов, предоставленных в рамках | | | | | | | | | | реализации мероприятий Подпрограммы | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 4. | Коэффициент доступности жилья | лет | 4,5 | 4,2 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | | | | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 5. | Доля семей, имеющих возможность | процентов | 18,8 | 21,5 | 23,0 | 26,0 | 28,0 | 30,0 | | | приобрести жилье, соответствующее | | | | | | | | | | стандартам обеспечения жилыми | | | | | | | | | | помещениями, с помощью собственных и | | | | | | | | | | заемных средств | | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 6. | Ввод в эксплуатацию маневренного фонда | тыс. кв. | 0 | 0,0 | 0,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | | | | метров | | | | | | | |-----+-----------------------------------------+-----------+------------+------+------+------+-------+--------| | 7. | Ввод жилья по программе "Стимул" | тыс. кв. | 0 | 25,0 | 81,0 | 95,0 | 116,0 | 133,0 | | | | метров | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Перечень мероприятий Подпрограммы и объемы финансирования из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Направ- | Объем финансирования, | Госу- | Ожидаемый | | п/п | мероприятия | ление | тыс. рублей, в ценах соответствующих лет | дарст- | результат | | | | расходов |-------------------------------------------------------------------------------| венный | | | | | | Всего за | в том числе по годам | заказ- | | | | | | 2011- |-----------------------------------------------------------------| чик | | | | | | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | | | | | | годы | год | год | год | год | год | | | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | | Всего по | | 2 418 000,0 | 470 000,0 | 322 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | | | | | Подпрограмме, | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 1. | Предоставление | прочие | 129 000,0 | 20 000,0 | 22 000,0 | 26 000,0 | 29 000,0 | 32 000,0 | мин- | предоставление | | | социальных выплат | расходы | | | | | | | строй | 445 семьям, | | | нуждающимся в | | | | | | | | области | нуждающимся в | | | улучшении | | | | | | | | | улучшении | | | жилищных условий | | | | | | | | | жилищных | | | гражданам на | | | | | | | | | условий, | | | оплату части | | | | | | | | | социальных | | | первоначального | | | | | | | | | выплат на | | | взноса при | | | | | | | | | оплату части | | | получении | | | | | | | | | первоначальног- | | | ипотечного | | | | | | | | | о взноса при | | | жилищного кредита | | | | | | | | | получении | | | | | | | | | | | | ипотечного | | | | | | | | | | | | жилищного | | | | | | | | | | | | кредита | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 2. | Предоставление | прочие | 140 000,0 | 0,0 | 35 000,0 | 35 000,0 | 35 000,0 | 35 000,0 | мин- | предоставление | | | социальных выплат | расходы | | | | | | | строй | социальных | | | нуждающимся в | | | | | | | | области | выплат | | | улучшении | | | | | | | | | 734 молодым | | | жилищных условий | | | | | | | | | учителям | | | молодым учителям | | | | | | | | | | | | на оплату | | | | | | | | | | | | первоначального | | | | | | | | | | | | взноса при | | | | | | | | | | | | получении | | | | | | | | | | | | ипотечного | | | | | | | | | | | | жилищного кредита | | | | | | | | | | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 3. | Предоставление | прочие | 2 134 000,0 | 450 000,0 | 265 000,0 | 476 000,0 | 473 000,0 | 470 000,0 | мин- | рефинансировани- | | | субсидий | расходы | | | | | | | строй | е 1110 ипотечных | | | некоммерческим | | | | | | | | области | жилищных | | | организациям, не | | | | | | | | | кредитов, | | | являющимся | | | | | | | | | предоставленных | | | бюджетными и | | | | | | | | | в рамках | | | автономными | | | | | | | | | реализации | | | учреждениями, на | | | | | | | | | мероприятий | | | рефинансирование | | | | | | | | | Подпрограммы | | | ипотечных | | | | | | | | | | | | жилищных | | | | | | | | | | | | кредитов | | | | | | | | | | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 4. | Предоставление | капиталь- | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | мин- | ввод в | | | субсидий | ные | | | | | | | строй | эксплуатацию | | | муниципальным | вложения | | | | | | | области | 9,0 тыс. кв. | | | образованиям | | | | | | | | | метров жилья | | | области на | | | | | | | | | маневренного | | | софинансирование | | | | | | | | | фонда | | | мероприятий по | | | | | | | | | | | | формированию | | | | | | | | | | | | маневренного | | | | | | | | | | | | жилищного фонда | | | | | | | | | | | | для временного | | | | | | | | | | | | проживания | | | | | | | | | | | | заемщиков, на | | | | | | | | | | | | жилье которых | | | | | | | | | | | | обращено | | | | | | | | | | | | взыскание, если на | | | | | | | | | | | | момент обращения | | | | | | | | | | | | взыскания такие | | | | | | | | | | | | жилые помещения | | | | | | | | | | | | являются для них | | | | | | | | | | | | единственными | | | | | | | | | | |-----+--------------------+-----------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+---------+------------------| | 5. | Реализация | прочие | 361 000,0*) | 20 000,0*) | 65 000,0*) | 76 000,0*) | 93 000,0*) | 107 000,0*) | мин- | дополнительный | | | программы | расходы | | | | | | | строй | ввод 450,4 тыс. | | | "Стимул" (средства | | | | | | | | области | кв. метров | | | регионального | | | | | | | | | жилья | | | оператора, | | | | | | | | | | | | направляемые на | | | | | | | | | | | | выкуп | | | | | | | | | | | | нереализованных | | | | | | | | | | | | застройщиком | | | | | | | | | | | | жилых помещений, | | | | | | | | | | | | построенных в | | | | | | | | | | | | рамках программы) | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Обеспечение региональным оператором выкупа нереализованных застройщиком жилых помещений, построенных в рамках программы "Стимул", осуществляется за счет средств государственной поддержки, оказанной в 2009 и 2010 годах. Приложение N 3 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Всего в | В том числе по годам реализации Подпрограммы | | | 2011- |-----------------------------------------------------------| | | 2015 годах | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | ВСЕГО - | 2 418 000,0 | 470 000,0 | 322 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | 2 403 000,0 | 470 000,0 | 322 000,0 | 537 000,0 | 537 000,0 | 537 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | из них по минстрою области - всего | 2 418 000,0 | 470 000,0 | 322 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | 542 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | капитальные вложения | 15 000,0 | 0,0 | 0,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | НИОКР | - | - | - | - | - | - | |------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------| | прочие расходы | 2 403 000,0 | 470 000,0 | 322 000,0 | 537 000,0 | 537 000,0 | 537 000,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах" Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2012 г. N 392-пп) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Срок | Потребность в | Орган исполнительной власти | | п/п | | реализации | финансировании | Оренбургской области, | | | | | из областного | ответственный за реализацию | | | | | бюджета | мероприятий | | | | | (тыс. рублей) | | |-----+------------------------------------------------+------------+----------------+-----------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----+------------------------------------------------+------------+----------------+-----------------------------| | 1. | Разработка проекта постановления Правительства | II квартал | 0,0 | министерство экономического | | | Оренбургской области об утверждении порядка | 2011 года | | развития, промышленной | | | предоставления субсидий некоммерческим | | | политики и торговли | | | организациям, не являющимся бюджетными и | | | Оренбургской области, | | | автономными учреждениями, на | | | минстрой области | | | рефинансирование ипотечных жилищных | | | | | | кредитов | | | | |-----+------------------------------------------------+------------+----------------+-----------------------------| | 2. | Разработка проекта постановления Правительства | II квартал | 0,0 | минстрой области | | | Оренбургской области об утверждении порядка | 2011 года | | | | | предоставления социальных выплат | | | | | | нуждающимся в улучшении жилищных условий | | | | | | гражданам на оплату части первоначального | | | | | | взноса при получении ипотечного жилищного | | | | | | кредита | | | | |-----+------------------------------------------------+------------+----------------+-----------------------------| | 3. | Разработка проекта постановления Правительства | II квартал | 0,0 | минстрой области | | | Оренбургской области об утверждении порядка | 2011 года | | | | | предоставления субсидий муниципальным | | | | | | образованиям области на софинансирование | | | | | | мероприятий по формированию маневренного | | | | | | жилищного фонда для временного проживания | | | | | | заемщиков | | | | |-----+------------------------------------------------+------------+----------------+-----------------------------| | 4. | Разработка проекта постановления Правительства | II квартал | 0,0 | министерство образования | | | Оренбургской области об утверждении порядка | 2012 года | | Оренбургской области, | | | предоставления социальных выплат молодым | | | минстрой области | | | учителям на оплату первоначального взноса при | | | | | | получении ипотечного жилищного кредита | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
