Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2009 № 192-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  30.04.2009                г. Оренбург                      N 192-п


   Об утверждении методики планирования временных кассовых разрывов
      областного бюджета, основных источников покрытия временных
          кассовых разрывов областного бюджета и мероприятий
                по недопущению возникновения временных
                 кассовых разрывов областного бюджета


     В целях реализации Закона Оренбургской области от 31 декабря 2008
года   N 2724/587-IV-ОЗ   "О программе   реформирования   региональных
финансов  Оренбургской   области   на   2008-2010   годы",   повышения
эффективности управления средствами областного бюджета:
     1. Утвердить:
     1.1. Методику планирования временных кассовых разрывов областного
бюджета согласно приложению N 1.
     1.2. Основные  источники  покрытия  временных  кассовых  разрывов
областного  бюджета  и  мероприятия   по   недопущению   возникновения
временных кассовых разрывов  областного  бюджета  согласно  приложению
N 2.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Оренбургской  области  утвердить   аналогичные   методики
планирования временных кассовых разрывов местных бюджетов  и  основные
источники покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   -    министра    финансов
Оренбургской области Кухарева В.И.
     4.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                 С.И.Грачев



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 30.04.2009 N 192-п


                               Методика
     планирования временных кассовых разрывов областного бюджета


     1. Настоящая Методика планирования  временных  кассовых  разрывов
областного бюджета (далее - Методика) используется для прогнозирования
величины и сроков наступления временных кассовых  разрывов  областного
бюджета по месяцам в пределах текущего финансового года.
     2. Под временным кассовым разрывом областного  бюджета  (далее  -
временный кассовый разрыв) понимается  прогнозируемая  в  определенный
период текущего  финансового  года  недостаточность  на  едином  счете
областного бюджета денежных  средств,  необходимых  для  осуществления
кассовых выплат из областного бюджета.
     3. Исходными данными для проведения расчета являются:
     финансовая отчетность об исполнении областного бюджета;
     данные по долговым обязательствам;
     документы,   на   основании   которых   организуется   исполнение
областного бюджета.
     4. Прогнозирование  временных  кассовых  разрывов  осуществляется
ежеквартально в разрезе месяцев в пределах текущего финансового года.
     5. Временный кассовый  разрыв  на  очередной  квартал  в  разрезе
месяцев прогнозируется министерством финансов Оренбургской области  не
позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала с  учетом  итогов
исполнения  бюджета  за  истекший  период  и  внесенных  изменений   в
бюджетную роспись.
     6. Прогнозирование временных кассовых разрывов  осуществляется  в
три этапа:
     прогноз доходов;
     прогноз расходов;
     оценка величины и сроков наступления временных кассовых разрывов.
     7. Прогноз доходов  на  квартал  в  разрезе  месяцев  в  пределах
текущего  финансового  года  включает  в  себя   прогноз   поступления
налоговых  и  неналоговых   доходов   (за   исключением   доходов   от
предпринимательской и иной приносящей  доход  деятельности),  а  также
безвозмездных поступлений, за исключением безвозмездных поступлений из
федерального бюджета, имеющих целевое назначение.
     Прогноз доходов, ожидаемых к поступлению в течение одного месяца,
используемых  для  расчета  величины  временного  кассового   разрыва,
определяется  экспертным  путем   с   учетом   финансово-экономической
ситуации   в   области,    изменений    в    деятельности    отдельных
налогоплательщиков,  календарных  сроков  уплаты  налогов   и   других
значимых факторов.
     8. Прогноз расходов на  квартал  в  разрезе  месяцев  в  пределах
текущего финансового года включает в себя прогноз расходов  областного
бюджета, за исключением расходов, производимых за  счет  безвозмездных
поступлений из федерального бюджета,  имеющих  целевое  назначение,  и
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
     Прогноз  расходов,  предусмотренных  к  финансированию  за   счет
средств областного бюджета в течение одного месяца,  используемых  для
расчета  величины  временного  кассового  разрыва,  рассчитывается  по
формуле:

                            Рi = pi x Pо, где:

     Рi - прогноз расходов в i-м месяце текущего года;
     Ро - запланированный в областном бюджете  на  текущий  год  объем
расходов, за исключением расходов, производимых за счет  безвозмездных
поступлений из федерального бюджета,  имеющих  целевое  назначение,  и
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
     рi - удельный вес расходов  областного  бюджета,  за  исключением
расходов,  производимых   за   счет   безвозмездных   поступлений   из
федерального  бюджета,  имеющих  целевое  назначение,  и  доходов   от
предпринимательской и иной  приносящей  доход  деятельности,  в  i-том
месяце предыдущего года в годовом  исполнении  областного  бюджета  по
аналогичным расходам за предыдущий год.
     Объем расходов может быть скорректирован на  сумму,  определенную
экспертным путем, с учетом данных сводной бюджетной росписи, бюджетных
росписей  главных  распорядителей,  лимитов  бюджетных   обязательств,
бюджетных заявок главных распорядителей  бюджетных  средств  и  других
значимых факторов.
     9. Расчет величины временного кассового разрыва на прогнозируемый
период (квартал, месяц) производится  согласно  форме,  прилагаемой  к
настоящей   Методике.   Величина    временного    кассового    разрыва
рассчитывается по формуле:

                    ВКр = Онп + Д + Ифд - Р, где:

     ВКр - величина временного  кассового  разрыва  на  прогнозируемый
период;
     Онп - остаток средств  на  едином  счете  областного  бюджета  на
начало периода без учета целевых средств;
     Д - планируемый  на  соответствующий  период  объем  налоговых  и
неналоговых доходов (за исключением доходов от  предпринимательской  и
иной   приносящей   доход   деятельности),   а   также   безвозмездных
поступлений, за исключением безвозмездных поступлений из  федерального
бюджета, имеющих целевое назначение;
     Ифд - источники финансирования дефицита бюджета,  планируемые  на
прогнозируемый период, без учета изменения остатков средств на  едином
счете областного бюджета;
     Р - прогнозируемый  объем  расходов  бюджета  на  соответствующий
период, за исключением расходов, производимых  за  счет  безвозмездных
поступлений из федерального бюджета,  имеющих  целевое  назначение,  и
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
     10. Сроком наступления  временного  кассового  разрыва  считается
месяц, в  котором  расчетная  величина  временного  кассового  разрыва
приобретает отрицательное значение.
     11. После определения вероятных месяцев  возникновения  временных
кассовых разрывов в текущем  финансовом  году  министерством  финансов
Оренбургской  области  осуществляются   мероприятия   по   недопущению
возникновения временных кассовых разрывов.



                                        Приложение
                                        к методике планирования
                                        временных кассовых разрывов
                                        областного бюджета

                                         Расчет
                        величины временного кассового разрыва

                                                                     (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------
|       Наименование показателя       | 1-й месяц | 2-й месяц | 3-й месяц | Итого за |
|                                     | квартала  | квартала  | квартала  | квартал  |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| Остатки средств на едином счете     |           |           |           |          |
| областного бюджета на начало        |           |           |           |          |
| периода без учета целевых средств   |           |           |           |          |
| (Онп)                               |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| Доходы областного бюджета,          |           |           |           |          |
| используемые для расчета величины   |           |           |           |          |
| временного кассового разрыва (Д), в |           |           |           |          |
| том числе:                          |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| налоговые и неналоговые доходы      |           |           |           |          |
| областного бюджета (за              |           |           |           |          |
| исключением доходов от              |           |           |           |          |
| предпринимательской и иной          |           |           |           |          |
| приносящей доход деятельности)      |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| безвозмездные поступления, за       |           |           |           |          |
| исключением безвозмездных           |           |           |           |          |
| поступлений из федерального         |           |           |           |          |
| бюджета, имеющих целевое            |           |           |           |          |
| назначение                          |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| Источники финансирования            |           |           |           |          |
| дефицита бюджета, без учета         |           |           |           |          |
| изменения остатков средств на       |           |           |           |          |
| едином счете областного бюджета     |           |           |           |          |
| (Ифд), в том числе:                 |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| бюджетные кредиты из                |           |           |           |          |
| федерального бюджета                |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| кредиты кредитных организаций       |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| другие источники финансирования     |           |           |           |          |
| дефицита                            |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| Расходы областного бюджета на       |           |           |           |          |
| соответствующий период,             |           |           |           |          |
| используемые для расчета величины   |           |           |           |          |
| временного кассового разрыва (Р)    |           |           |           |          |
|-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+----------|
| Величина временного кассового       |           |           |           |          |
| разрыва (ВКр)                       |           |           |           |          |
--------------------------------------------------------------------------------------



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 30.04.2009 N 192-п


                          Основные источники
       покрытия временных кассовых разрывов областного бюджета
         и мероприятия по недопущению возникновения временных
                 кассовых разрывов областного бюджета


     1. Мероприятия по недопущению  возникновения  временных  кассовых
разрывов областного бюджета (далее -  временные  кассовые  разрывы)  и
источники  финансирования  временных  кассовых  разрывов  определяются
министерством   финансов   Оренбургской   области    одновременно    с
прогнозированием временных кассовых  разрывов  на  квартал  в  разрезе
месяцев.
     2. К мероприятиям  по  недопущению  временных  кассовых  разрывов
относятся:
     корректировка расходов по отдельным статьям областного бюджета;
     поддержание уровня остатка денежных средств областного бюджета.
     Корректировка расходов областного бюджета  может  быть  проведена
министерством  финансов  Оренбургской  области   при   прогнозировании
временного  кассового  разрыва  путем  сокращения  объемов   расходов,
включенных в бюджетные заявки главных распорядителей бюджетных средств
областного  бюджета  о  прогнозируемых  расходах  на   соответствующий
квартал, за исключением расходов на заработную плату с начислениями на
оплату  труда,   социальное   обеспечение   населения,   лекарственное
обеспечение, закупку продуктов  питания,  оплату  коммунальных  услуг,
проведение  противопожарных   мероприятий   бюджетными   учреждениями,
безвозмездные   перечисления   бюджетам   на   аналогичные    расходы,
обслуживание долга.
     В  случае  невозможности  корректировки  по   отдельным   статьям
расходов областного бюджета и отсутствия остатка  денежных  средств  в
необходимых объемах проводится привлечение  источников  финансирования
для покрытия временных кассовых разрывов путем заимствования.
     3. Основными источниками  покрытия  временных  кассовых  разрывов
областного бюджета являются:
     1) налоговые и неналоговые доходы областного бюджета, в том числе
в объеме, превышающем плановые назначения;
     2) остатки средств на едином  счете  бюджета  без  учета  целевых
средств;
     3)  безвозмездные  поступления,  за   исключением   безвозмездных
поступлений из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, в том
числе в объеме, превышающем плановые назначения;
     4) средства, привлеченные путем заимствований.
     Объем   средств,   привлеченных   путем   заимствований,    может
складываться  из  бюджетных  кредитов,  привлекаемых  из  федерального
бюджета,  кредитов  кредитных  организаций,  средств   от   размещения
государственных ценных бумаг.


                             ____________