Постановление Правительства Оренбургской области от 13.05.2009 № 205-п

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  13.05.2009                 г. Оренбург                     N 205-п


     Об утверждении порядка проведения мониторинга задолженности
  по платежам в областной бюджет и оценки потерь областного бюджета
                      от недополученных доходов


     В соответствии с Законом Оренбургской области от 31 декабря  2008
года   N 2724/587-IV-ОЗ   "О программе   реформирования   региональных
финансов Оренбургской области на 2008-2010 годы",  планом-графиком  по
реализации мероприятий, направленных  на  реформирование  региональных
финансов:
     1. Утвердить  порядок  проведения  мониторинга  задолженности  по
платежам в областной бюджет и  оценки  потерь  областного  бюджета  от
недополученных доходов (далее - Порядок) согласно приложению.
     2. Определить уполномоченным органом, ответственным за проведение
мониторинга задолженности по платежам  в  областной  бюджет  и  оценки
потерь областного  бюджета  от  недополученных  доходов,  министерство
финансов Оренбургской области.
     3. Органам исполнительной власти Оренбургской области, являющимся
администраторами  доходов  бюджета  Оренбургской  области,  обеспечить
представление сведений о дебиторской задолженности в областной  бюджет
в министерство финансов Оренбургской области  в  сроки,  установленные
Порядком.
     4. Рекомендовать:
     4.1.  Главам  городских  округов  представлять   в   министерство
финансов  Оренбургской  области  в  сроки,   установленные   Порядком,
сведения о задолженности в областной бюджет по доходам,  полученным  в
виде   арендной   платы   за   земельные   участки,    государственная
собственность на которые  не  разграничена  и  которые  расположены  в
границах городских округов,  а  также  средств  от  продажи  права  на
заключение договоров аренды указанных земельных участков,  доходам  от
продажи земельных участков, государственная собственность  на  которые
не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
     4.2. Территориальным органам федеральных органов  государственной
власти,  являющимся  администраторами  неналоговых   доходов   бюджета
Оренбургской   области,   представлять   в    министерство    финансов
Оренбургской области  в  сроки,  установленные  Порядком,  сведения  о
задолженности в областной бюджет.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   -    министра    финансов
Оренбургской области Кухарева В.И.
     6.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                 С.И.Грачев



                                               Приложение
                                               к постановлению
                                               Правительства области
                                               от 13.05.2009 N 205-п


                               Порядок
 проведения мониторинга задолженности по платежам в областной бюджет
     и оценки потерь областного бюджета от недополученных доходов

     1. Настоящий Порядок определяет механизм  проведения  мониторинга
задолженности  по  платежам  в  областной  бюджет  и   оценки   потерь
областного бюджета от недополученных доходов, в  том  числе  с  учетом
инфляции.
     2. Мониторинг задолженности по  платежам  в  областной  бюджет  и
оценка  потерь  областного  бюджета  проводятся  в   целях   получения
информации, используемой для принятия решения  по  увеличению  доходов
областного бюджета  и  предотвращения  потерь  областного  бюджета  от
несвоевременного получения доходов.
     3. Объектами мониторинга и оценки являются:
     задолженность  по  уплате  налоговых   обязательств,   подлежащих
зачислению в областной бюджет;
     отсроченные  и  рассроченные  платежи  по   налогам,   подлежащим
зачислению в областной бюджет;
     дебиторская  задолженность  по  неналоговым  доходам,  подлежащим
зачислению в областной бюджет;
     задолженность   по   бюджетным   кредитам,   предоставленным   из
областного бюджета.
     4. В  составе  задолженности  по  уплате  налоговых  обязательств
учитываются суммы недоимки  по  налогам  и  сборам,  неурегулированная
задолженность по уплате пеней и налоговых санкций.
     5. В составе отсроченных и рассроченных платежей  при  проведении
оценки учитываются суммы налогов, не уплаченные налогоплательщиками  в
бюджет в связи с предоставлением отсрочек и рассрочек,  инвестиционных
налоговых  кредитов,  предусмотренных  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации, реструктурированной задолженности, а также суммы  процентов
за  пользование  отсрочкой,   рассрочкой,   инвестиционным   налоговым
кредитом, реструктуризацией задолженности.
     6. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам при
проведении оценки учитываются суммы задолженности по:
     доходам от использования имущества, находящегося в  собственности
Оренбургской области;
     платежам при пользовании природными ресурсами;
     доходам  от  оказания  платных   услуг   и   компенсации   затрат
государства;
     доходам от продажи материальных и нематериальных активов;
     административным платежам и сборам.
     7. Мониторинг задолженности по  платежам  в  областной  бюджет  и
оценка потерь областного бюджета от недополученных доходов  проводятся
нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год.
     8.  Для  проведения  мониторинга  задолженности  по  платежам   в
областной бюджет и оценки потерь областного бюджета от  недополученных
налогов и сборов, пеней  и  штрафных  санкций  используются  сведения,
представляемые территориальным  налоговым  органом  в  соответствии  с
приказом Министерства  финансов  Российской  Федерации  и  Федеральной
налоговой  службы  от  30.06.2008  N 65н/ММ-3-1/295@   "Об утверждении
периодичности, сроков и формы представления информации в  соответствии
с Правилами взаимодействия органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   и   органов   местного    самоуправления    с
территориальными органами федерального органа  исполнительной  власти,
уполномоченного по контролю и надзору  в  области  налогов  и  сборов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  12
августа 2004 года N 410".
     9.  Для  проведения  мониторинга  задолженности  по  платежам   в
областной бюджет и оценки потерь областного бюджета от  недополученных
неналоговых  доходов  используются  сведения  администраторов  доходов
бюджета.
     10. Сведения о суммах дебиторской  задолженности  по  неналоговым
доходам, подлежащим  зачислению  в  областной  бюджет,  представляются
администраторами доходов бюджета ежеквартально нарастающим итогом,  до
10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,  по  форме  согласно
приложениям N 1, N 2 к настоящему Порядку.
     11. Расчет суммы  потерь  областного  бюджета  от  недополученных
доходов производится по формуле:


                                                     
                 СП =   З1 + З2   х   К   х С, где:  
                      -----------   -----            
                           2          4              
                                                     
                                                     
     СП  -  сумма  потерь  областного  бюджета   от   несвоевременного
получения доходов нарастающим итогом с начала финансового года;
     З1 - сумма задолженности на начало отчетного года;
     З2 - сумма задолженности на конец отчетного периода;
     К - количество кварталов в отчетном периоде;
     С  -  ставка  рефинансирования  Центрального   банка   Российской
Федерации на отчетную дату (в процентах).
     Сумма задолженности рассчитывается по формуле:

                    З = Н + СОР + Днд, + БК, где:

     З - сумма задолженности;
     Н - задолженность по уплате  налоговых  обязательств,  подлежащих
зачислению в областной бюджет;
     СОР  -  сумма  отсроченных  и  рассроченных  налоговых  платежей,
подлежащих зачислению в областной бюджет;
     Днд  -  дебиторская   задолженность   по   неналоговым   доходам,
подлежащим зачислению в областной бюджет;
     БК - задолженность  по  бюджетным  кредитам,  предоставленным  из
областного бюджета.
     12. Результаты проведенного мониторинга задолженности по платежам
в  областной  бюджет   и   оценки   потерь   областного   бюджета   от
недополученных доходов в  форме  аналитической  записки  доводятся  до
сведения Губернатора  Оренбургской  области  и  подлежат  обязательной
публикации в средствах массовой информации и сети Интернет.

                            _____________



                                              Приложение N 1
                                              к порядку проведения
                                              мониторинга задолженности
                                              по платежам в областной
                                              бюджет и оценки потерь
                                              областного бюджета от
                                              недополученных доходов


                               Сведения
 о сумме дебиторской задолженности по неналоговым доходам, подлежащим
                    зачислению в областной бюджет,

      по ______________________________________________________
   (наименование главного администратора (администратора) доходов)

             по состоянию на ___________________________
                              (отчетная дата)


                                                           (тыс. рублей)
---------------------------------------------------------------------------
|      Код      |  Вид доходов  |  Сумма основного   |       Сумма        |
|   бюджетной   |    бюджета    |       долга        |  задолженности по  |
| классификации |               |                    |  пеням и штрафным  |
|               |               |                    |      санкциям      |
|               |               |--------------------+--------------------|
|               |               |   на   | на конец  |   на   | на конец  |
|               |               | начало | отчетного | начало | отчетного |
|               |               |  года  |  периода  |  года  |  периода  |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | вид дохода    |        |           |        |           |
|               | бюджета N 1   |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | всего         |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | в том числе   |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | недоимка      |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | (отсроченные) |        |           |        |           |
|               | рассроченные  |        |           |        |           |
|               | платежи       |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | вид дохода    |        |           |        |           |
|               | бюджета N 2   |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | всего         |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | в том числе   |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | недоимка      |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | (отсроченные) |        |           |        |           |
|               | рассроченные  |        |           |        |           |
|               | платежи       |        |           |        |           |
|---------------+---------------+--------+-----------+--------+-----------|
|               | и другие      |        |           |        |           |
---------------------------------------------------------------------------

                          _____________



                                              Приложение N 2
                                              к порядку проведения
                                              мониторинга задолженности
                                              по платежам в областной
                                              бюджет и оценки потерь
                                              областного бюджета от
                                              недополученных доходов


                              Информация
                о задолженности по бюджетным кредитам,
                предоставленным из областного бюджета


                                                         (тыс. рублей)
---------------------------------------------------------------------------
|  N  |                        |    Сумма     |    Сумма     | Отклонение |
| п/п |                        | задолженности| задолженности|   (+, -)   |
|     |                        |  на начало   |   на конец   |            |
|     |                        |  отчетного   |  отчетного   |            |
|     |                        |     года     |   периода    |            |
|-----+------------------------+--------------+--------------+------------|
|     | Бюджетные кредиты,     |              |              |            |
|     | предоставленные из     |              |              |            |
|     | областного бюджета     |              |              |            |
|     | в том числе:           |              |              |            |
|-----+------------------------+--------------+--------------+------------|
|     | основной долг          |              |              |            |
|-----+------------------------+--------------+--------------+------------|
|     | проценты               |              |              |            |
|-----+------------------------+--------------+--------------+------------|
|     | пени, штрафные санкции |              |              |            |
---------------------------------------------------------------------------


                             ____________